Tình hình đầu tư vào các trung tâm điều dưỡng người có công Bộ Lao động thương binh và xã hội

Tình hình đầu tư vào các trung tâm điều dưỡng người có công Bộ Lao động thương binh và xã hội

LỜI MỞ ĐẦU Dưới lãnh đạo Đảng Bác Hồ kính yêu, trải qua 30 năm chiến đấu, hy sinh gian khổ, nhân dân ta giành thắng lợi vẻ vang, non sông thu mối, đất nước thống nhất, độc lập, hồ bình Để có sống hồ bình, phát triển đổi ngày hôm nay, Tổ quốc, nhân dân ta đời đời tưởng nhớ biết ơn hy sinh to lớn liệt sĩ Bác Hồ nói: “Máu đào liệt sĩ nhuộm quốc kỳ vẻ vang thêm thắm đỏ, tiếng thơm liệt sĩ muôn đời lưu truyền sử xanh” Chia sẻ nỗi đau gia đình liệt sĩ, hệ hôm mai sau biết ơn người mẹ, người cha, người vợ sống dân tộc hiến dâng cho Tổ quốc người con, người chồng, người vợ thân thương Cũng đấu tranh sinh tử này, hàng chục vạn đồng bào chiến sĩ hy sinh phần xương máu mình, gương sáng lòng dũng cảm, kiên trung, xứng đáng với truyền thống đấu tranh anh dũng, bất khuất dân tộc Trong công xây dựng đổi đất nước, Đảng, Nhà nước nhân dân ta ln làm để thương binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng chăm sóc vật chất tinh thần Phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” nước trở thành nguồn lực thúc đẩy, động viên gia đình thương binh, liệt sĩ người có cơng vươn lên tự khắc phục khó khăn Chúng ta ln trân trọng tự hào thành tựu đạt việc làm góp phần thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh” “Đền ơn đáp nghĩa”-một phong trào mang đậm nét nhân văn góp phần ổn định trị - xã hội nước, có tác dụng giáo dục hệ trẻ lòng yêu nước, tự hào dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tính nhân văn cơng tác Đền ơn đáp nghĩa kế thừa truyền thống tốt đẹp dân tộc ta, truyền thống yêu nước, yêu quê hương; sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đùm bọc, sẻ chia, giúp đỡ lúc hoạn nạn, khó khăn.Vì việc đầu tư cho trung tâm điều dưỡng người có cơng có vai trị quan trọng công tác đền ơn đáp nghĩa Từ vấn đề em định chọn đề tài: “Tình hình đầu tư vào trung tâm điều dưỡng người có công Bộ Lao động thương binh xã hội” Nội dung viết bao gồm chương: Chương 1: Thực trạng đầu tư vào trung tâm điều dưỡng Bộ Lao động thương binh xã hội Chương 2: Định hướng giải pháp đầu tư cho trung tâm điều dưỡng người có cơng Bộ Lao động thương binh xã hội thời gian tới Em xin chân thành cảm ơn thày cô Khoa Đầu tư cán phòng Đầu tư xây dựng thuộc Vụ Kế hoạch tài - Bộ Lao động thương binh xã hội giúp đỡ em việc định hướng cung cấp tài liệu để em hiểu cơng tác đầu tư cho trung tâm điều dưỡng người có cơng Để viết hồn thiện, em mong nhận đóng góp ý kiến từ thầy để viết hồn thiện CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ VÀO CÁC TRUNG TÂM ĐIỀU DƯỠNG CỦA BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 1.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 1.1.1 Lịch sử hình thành Ngay sau cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, Nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đời, tuyên cáo ngày 28/8/1945 việc thành lập phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hoà Chủ tịch Hồ Chí Minh ký thành lập vộ lao động Cứu tế xã hội tổng số 13 Bộ Để đảm bảo nhiệm vụ lao động – Thương binh xã hội ngày đầu quyền cách mạng nước ta Trải qua trình lịch sử, xuất phát từ tình hình nhiệm vụ thời kỳ cách mạng, Đảng Nhà nước ta đề đường lối, chủ trương, nhiệm vụ cho lĩnh vực lao động, thương binh xã hội, đồng thời định tổ chức máy ngành toàn quốc, toàn dân xây đắp nên lãnh đạo Bác Hồ, Trung ương đảng, Chính phru với trực tiếp điều hành Bộ lao động – thương binh xã hội Cứu tế xã hội Ngày 16/2/1987 Hội đồng nhà nước ban hành định số 782/HĐNN hợp Bộ Lao đồng Bộ Thương binh xã hội thành Bộ lao động – thương binh xã hội 1.1.2 Cơ cấu tổ chức Biểu đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức Bộ Lao động thương binh xã hội Tổ chức máy Bộ Lao động - Thương binh xã hội gồm có: a) Các quan giúp Bộ trưởng thực chức quản lý Nhà nước: Văn phòng Bộ Vụ Lao động – Tiền lương Vụ Bảo hiểm xã hội Vụ Hợp tác quốc tế Vụ bình đẳng giới Vụ kế hoạch tài Vụ pháp chế Vụ Tổ chức cán Thanh tra Bộ 10 Tổng cục dạy nghề 11 Cục quản lý Lao động nước 12 Cục an toàn lao động 13 Cục người có cơng 14 Cục phịng chống tệ nạn xã hội 15 Cục việc làm 16 Cục bảo trợ xã hội 17 Cục Bảo vệ, chăm sóc trẻ em b) Các đơn vị nghiệp Bộ quản lý: Viện Khoa học lao động đề xã hội Viện Chỉnh hình - phục hồi chức Các trường nghiệp vụ, bồi dưỡng cán sở ni dưỡng, dạy nghề, chỉnh hình - phục hồi chức lao động cho thương binh đối tượng xã hội đặc thù tổ chức khác Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh xã hội định sau thoả thuận với Bộ trưởng, Trưởng ban Ban Tổ chức - Cán Chính phủ Bộ trưởng quản lý ngành có liên quan Nhiệm vụ, cấu tổ chức biên chế đơn vị Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh xã hội định phạm vi tổng biên chế Chính phủ quy định cho Bộ Đối với tổ chức để triển khai thực dự án quốc tế tài trợ khơng thuộc tổ chức, biên chế Nhà nước Việc thành lập, giải thể tổ chức triển khai thực dự án nói Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh xã hội định 1.1.3 Chức nhiệm vụ Theo nghị định số 186/2007/NĐ-CP ngày 31/3/2007 phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ LĐTBXH Căn Luật tổ chức phủ ngày 25/12/2001; Nghị số 02/2002/QH11 ngày 5/8/2002 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ quy định danh sách quan Chính Phủ; Nghị định số 86/2002/NĐCP ngày 5/11/2002 phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang bộ; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ LĐTBXH Bộ trưởng Bộ nội vụ: 1.1.3.1 Vị trí chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước lao động, việc làm, an toàn lao động, dạy nghề, sách Thương binh, liệt sỹ người có cơng, bảo trợ xã hội, phịng chống tệ nạn xã hội (gọi chung lao động, Thương binh xã hội) phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công thực đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc Bộ quản lý theo quy định pháp luật 1.1.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau: Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ dự án luật, pháp lệnh văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ lao động, Thương binh xã hội Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm lĩnh vực lao động, Thương binh xã hội chương trình, dự án quan trọng Bộ Ban hành định, thị, thông tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phê duyệt lao động, Thương binh xã hội; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Về lao động, việc làm: a, Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ: - Chính sách lao động, tiền lương, tiền công khu vực sản xuất, kinh doanh, bảo hiểm xã hội; - Chính sách việc làm, xuất lao động chuyên gia, lao động người nước làm việc Việt Nam số quan hệ lao động khác; - Chương trình quỹ quốc gia việc làm, quỹ quốc gia trợ cấp việc làm, tiêu tạo việc làm kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước; - Quy định điều kiện, thủ tục thành lập hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm; b, Thống quản lý xuất lao động chuyên gia; cấp thu hồi giấy phép hoạt động xuất lao động chuyên gia Về an tồn lao động: a, Chủ trì, phối hợp với bộ, quan có liên quan trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ: - Chính sách, chế độ bảo hộ lao động, điều kiện lao động; trang bị phương tiện bảo hộ cá nhân người lao động; bồi thường tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; chế độ làm việc, thời làm việc, thời nghỉ ngơi; - Chương trình quốc gia bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động; - Quy trình, quy phạm an tồn lao động; b, Ban hành danh mục công việc nặng nhọc độc hại, đặc biệt nặng nhọc độc hại; danh mục máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động; quy định hướng dẫn thủ tục đăng ký kiểm định loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động theo quy định Bộ luật Lao động; c, Phối hợp với Bộ Y tế ban hành danh mục loại bệnh nghề nghiệp; d, Thống quản lý việc khai báo, điều tra, thống kê báo cáo tai nạn lao động Về dạy nghề: a,Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ: - Chính sách, chế độ dạy nghề học nghề; - Quy định điều kiện, thủ tục thành lập sở dạy nghề; tiêu chuẩn giáo viên dạy nghề; b, Ban hành điều lệ mẫu sở dạy nghề; c, Thống quản lý tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật nghề, danh mục nghề đào tạo; chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo; quy chế thi tuyển, quy chế cấp loại văn bằng, chứng tốt nghiệp; đào tạo bồi dưỡng giáo viên dạy nghề, cán quản lý sở dạy nghề; đánh giá chất lượng dạy nghề; d, Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan việc đạo kiểm tra hoạt động sở dạy nghề Về Thương binh, liệt sỹ người có cơng: a, Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ: - Chính sách, chế độ ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sỹ gia đình liệt sỹ, Thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến người có cơng giúp đỡ cách mạng; - Quy hoạch, quy tập mộ, nghĩa trang liệt sỹ, đài tưởng niệm cơng trình ghi cơng liệt sỹ; b, Chỉ đạo kiểm tra việc nuôi dưỡng, điều dưỡng Thương binh, bệnh binh người có cơng với cách mạng; việc cung cấp chân tay giả, dụng cụ chỉnh hình, phương tiện trợ giúp khác cho Thương binh, bệnh binh người có cơng Về bảo trợ xã hội: a, Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ : - Chính sách xóa đói, giảm nghèo, cứu trợ xã hội, trợ giúp xã hội; - Chương trình quốc gia xóa đói, giảm nghèo; - Quy hoạch mạng lưới sở bảo trợ xã hội; tổ chức hoạt động sở bảo trợ xã hội; b, Chỉ đạo, kiểm tra việc thực sách xóa đói, giảm nghèo; cứu trợ xã hội, trợ giúp xã hội người tàn tật, trẻ mồ côi, trẻ lang thang, người già cô đơn không nơi nương tựa, người gặp thiên tai, lũ lụt, nạn nhân chiến tranh 10 Về phòng, chống tệ nạn xã hội: a, Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ: - Chính sách giải pháp phịng ngừa tệ nạn mại dâm, cai nghiện ma túy; tổ chức hoạt động sở chữa trị, cai nghiện; - Quy hoạch mạng lưới sở chữa trị, cai nghiện cho đối tượng ma túy; b, Chỉ đạo, kiểm tra việc thực tổ chức chữa trị, cai nghiện, giáo dục, dạy nghề, tạo việc làm, tái hòa nhập cộng đồng cho đối tượng mại dâm nghiện ma túy 11 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực lao động, Thương binh xã hội theo quy định pháp luật 12 Tổ chức đạo thực kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ lĩnh vực lao động, Thương binh xã hội 13 Quyết định chủ trương, biện pháp cụ thể đạo việc thực chế hoạt động tổ chức nghiệp, dịch vụ công lĩnh vực lao động, Thương binh xã hội theo quy định pháp luật; quản lý đạo hoạt động tổ chức nghiệp thuộc Bộ 14 Thực nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể thuộc quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc Bộ quản lý theo quy định pháp luật 15 Quản lý nhà nước hoạt động hội tổ chức phi Chính phủ lĩnh vực lao động, Thương binh xã hội theo quy định pháp luật 16 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo; chống tham nhũng, tiêu cực xử lý vi phạm theo thẩm quyền lao động, Thương binh xã hội 17 Quyết định đạo thực chương trình cải cách hành Bộ theo mục tiêu nội dung chương trình cải cách hành nhà nước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 18 Quản lý tổ chức máy, biên chế; đạo thực chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật; tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc thẩm quyền Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ quan quản lý nhà nước lao động, Thương binh xã hội địa phương 19 Quản lý tài chính, tài sản giao tổ chức thực ngân sách phân bổ theo quy định pháp luật 1.2 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ VÀO CÁC TRUNG TÂM ĐIỀU DƯỠNG NGƯỜI CĨ CƠNG CỦA BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Đảng nhà nước ta đưa nhiều sách ưu đãi, điều dưỡng ni dưỡng người có cơng nhằm thực phong trào đền ơn đáp nghĩa Khơng dừng lại đó, sách đưa vào thực tiễn, việc đầu tư xây dựng mua sắm trang thiết bị cho trung tâm điều dưỡng nuôi dưỡng người có cơng khắp nước Các trung tâm nơi để chăm sóc sức khoẻ cho triệu đối tượng người có cơng nước, nguồn động viên, an ủi cho đối tượng mặt vật chất tinh thần 1.2.1 Chính sách Nhà nước điều dưỡng, ni dưỡng người có cơng 1.2.1.1 Các vấn đề chung: Để áp dụng sách nhà nước người có cơng, trước hết cần hiều rõ đối tượng quy định người có cơng 1.2.1.1.1 Người có cơng: Các đối tượng coi người có cơng hưởng chế độ sách ưu đãi bao gồm: - Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945: Là người quan, tổ chức có thẩm quyền công nhận tham gia tổ chức cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 - Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945: Là người quan, tổ chức có thẩm quyền cơng nhận đứng đầu tổ chức quần chúng cách mạng cấp xã thoát ly hoạt động cách mạng kể từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 - Liệt sĩ: Liệt sĩ người hy sinh nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế lợi ích Nhà nước, nhân dân Nhà nước truy tặng Bằng “Tổ quốc ghi công” - Bà mẹ Việt nam anh hùng: Bà mẹ Việt Nam anh hùng phụ nữ Việt Nam có nhiều cống hiến, hi sinh nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế - Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động: Là người Nhà nước tặng truy tặng danh hiệu “Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân” theo quy định pháp luật, người nhà nước tun dương “Anh hùng Lao động” có thành tích đặc biệt xuất sắc lao động, sản xuất phục vụ kháng chiến - Thương binh, người hưởng sách thương binh: Thương binh quân nhân, công an nhân dân bị thương làm suy giảm khả lao động tự 21% trở lên, quan, đơn vị có thẩm quyền cấp “Giấy chứng nhận thương binh” “Huy hiệu thương binh” - Bệnh binh:Bệnh binh quân nhân, công an nhân dân mắc bệnh làm suy giảm khả lao động từ 61% trở lên xuất ngũ gia đình quan, đơn vị có thẩm quyền cấp “Giấy chứng nhận bệnh binh” - Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học: Là người quan có thẩm quyền cơng nhận tham gia công tác, chiến đấu, phục vụ chiến đấu vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hoá học, bị mắc bệnh làm suy giảm khả lao động, sinh dị dạng, dị tật vô sinh hậu chất độc hoá học - Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày: Là người quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền công nhận thời gian bị tù đày không khai báo có hại cho cách mạng, cho kháng chiến, khơng làm tay sai cho địch - Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế: Là người tham gia kháng chiến nhà nước tặng Huân chương kháng chiến, Huy chương kháng chiến - Người có cơng giúp đỡ cách mạng: Là người có thành tích giúp đỡ cách mạng lúc khó khăn, nguy hiểm, bao gồm: 1.2.1.1.2 Điều dưỡng, nuôi dưỡng Theo định nghĩa Hiệp hội Điều dưỡng Mỹ (American Nurses’ Association; ANA, 1980, 9): điều dưỡng chẩn đoán điều trị đáp ứng người tới vấn đề sức khỏe thực tiềm tàng Nuôi dưỡng việc nuôi nấng, chăm sóc sức khoẻ để trì sống phát triển thể Đối tượng điều dưỡng a, Đối tượng điều dưỡng năm lần: - Người hoạt động cách mạng trước năm 1945 - Người hoạt động cách mạng trước cách mạng tháng Tám năm 1945 - Bà mẹ Việt Nam Anh hùng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng - Thương binh, người hưởng sách thương binh (bao gồm thương binh loại B công nhận từ trước ngày 31/12/1993) bệnh binh có tỷ lệ sức lao động thương tật, bệnh tật từ 81% trở lên an dưỡng gia đình - Người có cơng giúp đỡ cách mạng trước cách mạng tháng Tám năm 1945 tặng Bằng "có cơng với nước" hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng b, Đối tượng điều dưỡng luân phiên: - Thân nhân liệt sĩ (kể thân nhân liệt sĩ) hưởng trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng - Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng lao động hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng - Người hoạt động cách mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày nhiều năm sức khoẻ yếu người bị địch tun án tử hình - Người có cơng giúp đỡ cách mạng kháng chiến già yếu cô đơn không nơi nương tựa, hưởng trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng Phương thức, thời gian mức chi a, Phương thức: Hàng năm vào tiêu Bộ Lao động - Thương binh Xã hội giao, địa phương tổ chức đưa đối tượng điều dưỡng tập trung điều dưỡng gia đình b, Thời gian điều dưỡng tập trung: Thời gian 10 ngày (không kể thời gian về) c, Mức chi điều dưỡng: c1) Mức chi điều dưỡng tập trung: 800.000 đồng tính cho 01 người điều dưỡng 10 ngày; bao gồm: ... sóc người có cơng Khánh Hồ Trung tâm điều dưỡng người có cơng tỉnh Kiên Giang Nguồn: Cục Người có cơng - Bộ Lao động thương binh xã hội 1.2.3 Thực trạng đầu tư vào trung tâm điều dưỡng, nuôi dưỡng. .. sách trung tâm điều dưỡng trực thuộc Bộ Lao động thương binh xã hội trung tâm trực thuộc tỉnh Bộ cấp vốn đầu tư nước: Bảng 1.1: Danh sách trung tâm điều dưỡng Miền Bắc Tên trung tâm Trung tâm điều. .. toán Bộ lao động thương binh xã hội giao, sở lao động thương binh xã hội phân bổ dự tốn cho phịng Nội vụ - xã hội, sở nuôi dưỡng thương binh, bệnh binh kinh phí chi sở lao động thương binh xã hội,