skkn quản lý dạy thêm học thêm trong giáo dục phổ thông ngành giáo dục và đào tạo tỉnh đồng nai

NỘI DUNG ĐỀ TÀI Phần thứ nhất THỰC TRẠNG VỀ DẠY THÊM, HỌC THÊM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI Từ năm 1988, trong ngành Giáo dục và Đào tạo có xuất hiện một hiện tượng mà trước đó chưa có

UBNDTỈNH ĐỒNG NAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Đồng Nai, ngày 27 tháng 5 năm

2013

SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM

QUẢN LÝ DẠY THÊM, HỌC THÊM

TRONG GIÁO DỤC PHỔ THÔNG NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH ĐỒNG NAI

Họ và tên: Phan Đình Chương

Chức vụ: Chánh Văn phòng

Đơn vị công tác : Sở Giáo dục và Đào tạo Đồng Nai

A LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI:

1 Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng

2 Trong những năm qua sự nghiệp giáo dục và đào tạo tỉnh Đồng Nai đã

có những bước phát triển bền vững, chất lượng giáo dục đào tạo luôn luôn ổn định nhiều mặt Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục ngày càng phát triển, có phẩm chất đạo đức và ý thức chính trị, trình độ chuyên môn, nghiệp

vụ ngày càng được nâng cao Đáp ứng được yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

3 Để tăng cường quản lý Nhà nước về Giáo dục và Đào tạo, những năm gần đây, Đảng và nhà nước ban hành nhiều chính sách rất quan trọng, trong

đó có luật giáo dục 2005 và luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật giáo dục năm 2009, Thông tư số 17/2002/TT-BGDĐT ngày 16/5/2012 Ban hành

về qui định dạy thêm, học thêm đã cụ thể hoá việc quản lý bằng pháp luật Việc thực hiện quản lý nhà nước về Giáo dục và Đào tạo bằng pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, tạo ra hành lang pháp lý để cho các tổ chức

và cá nhân có thêm cơ hội để đầu tư và hưởng thụ giáo dục ngày một đầy đủ

Từ Luật Giáo dục, các cơ quan hành chính nhà nước đã ban hành hệ thống văn bản dưới luật để hướng dẫn các tổ chức cá nhân, người dạy và người học thực hiện Nhờ đó trong những năm gần đây lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao dân trí, giáo dục công dân, xây dựng nguồn nhân lực và bồi dưỡng nhân tài cho đất nước, đóng góp tích cực vào công cuộc công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước

4 Tuy nhiên, hiện nay, trong điều kiện phát triển đa dạng của các loại hình và quy mô đào tạo, nhu cầu của người học cũng ngày một cao hơn, việc quản lý ngày càng phức tạp Đặc biệt, hiện tượng dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường ngày càng phức tạp Ở nhiều nơi, hiện tượng này gây nhiều ý kiến không đồng tình của học sinh, phụ huynh học sinh và của xã hội, đôi khi hiện tượng này đã gây bức xúc trong dư luận, ảnh hưởng không tốt đến uy tín người thầy, làm xói mòn truyền thống tôn sư trọng đạo của dân tộc ta vốn có

từ ngàn xưa

5 Sự cần thiết đặt ra, phải làm thế nào để quản lý tốt việc dạy thêm, học thêm, phát huy mặt tích cực, các ưu điểm của nó và đồng thời khắc phục mặt trái, ngăn chặn có hiệu quả việc ép học sinh đi học để thu tiền mà không đem lại hiệu quả nâng cao chất lượng học tập của học sinh

Trong phạm vi công tác quản lý nhà nước về giáo dục, tôi xin chọn chủ đề

“Quản lý dạy thêm học thêm trong giáo dục phổ thông ngành Giáo dục và Đào tạo tỉnh Đồng Nai” với mong muốn góp phần giải quyết các bức xúc xã hội và nâng cao chất lượng giáo dục

B NỘI DUNG ĐỀ TÀI

Phần thứ nhất THỰC TRẠNG VỀ DẠY THÊM, HỌC THÊM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

ĐỒNG NAI

Từ năm 1988, trong ngành Giáo dục và Đào tạo có xuất hiện một hiện tượng mà trước đó chưa có biểu hiện đầy đủ như vậy, đó là một số giáo viên phổ thông mà chủ yếu là cấp THPT tổ chức những lớp học tại nhà riêng, có nhiều học sinh đến học, thời điểm này là khởi đầu, thực tế cũng không khác việc dạy kèm truyền thống từ khi có nghề dạy học là có dạy kèm học sinh yếu, đây là một trong các hình thức làm thêm để tăng thu nhập, khắc phục tình trạng khó khăn của các giáo viên Hiện tượng này ngày càng phát triển ở tất cả các cấp học từ tiểu học, trung học cơ sở đến trung học phổ thông Tuy nhiên, hồi mới đầu, thầy, Cô giáo chỉ chủ yếu là kèm cặp cho học sinh, qua đó các phụ huynh bồi dưỡng cho thầy, Cô làm thêm giờ này một ít thù lao do tuỳ tâm từng người, chưa có quy định cụ thể và học sinh đi học lúc ấy là tự giác và không hề có sự bắt buộc nào hết Nhưng càng sau này, hiện tượng trên càng phổ biến, các lớp học ngày càng có quy mô lớn hơn và được tổ chức chặt chẽ,

có lịch và thời khoá biểu cụ thể Các phòng học được bố trí ngăn nắp hơn, có

đủ bàn ghế, có quy cách có ánh sáng, âm thanh phù hợp, và đặc biệt là được

bố trí phòng riêng độc lập với sinh hoạt của gia đình Học sinh đến học được ghi danh, có thể là học sinh do chính giáo viên dạy trên lớp được phân công,

có thể là học sinh của lớp khác trong trường hoặc học sinh của trường khác trong khu vực Đặc biệt học phí được quy định rõ ràng, mức học phí phụ thuộc vào thời gian học, bộ môn dạy và rất phụ thuộc vào trình độ của giáo viên Các lớp học này phổ biến đặt ở ngoài nhà trường, có thể ngay tại nhà giáo viên dạy, thuê địa điểm ngoài nhà trường, cá biệt một nhóm giáo viên tự

tổ chức và thuê địa điểm tập trung để dạy

Trong số đó không ít giáo viên đã bằng mọi cách yêu cầu hầu như tất cả học sinh mình dạy trên lớp đến học, đối tượng học thêm cả học sinh giỏi cũng như học sinh học yếu đều được dạy thêm như nhau, lúc này hiện tượng dạy thêm tràn lan xuất hiện Hiện tượng này bắt đầu phổ biến và gây bức xúc dư luận từ những năm cuối 1990 và từ năm 2000 trở đi, đặc biệt phức tạp từ 2005 đến nay Cũng từ thời điểm này quan hệ giữa giáo viên và học sinh bị việc dạy thêm có thu tiền chi phối Một bộ phận không nhỏ giáo viên đã có thu nhập ngoài lương cao hơn lương nhà nước trả “chân ngoài dài hơn chân trong” đã

trở thành khá phổ biến, không ít giáo viên đã lấy mục tiêu dạy thêm làm động

cơ vào nghề

Phần thứ hai XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

Như vậy rõ ràng, hiện tượng dạy thêm học thêm là vấn đề xã hội, chúng

ta cần phân tích và tìm ra bản chất của sự việc, các mặt tích cực của nó để nhận dạng, đồng thời phải xác định đúng các mặt tiêu cực, nguyên nhân để tìm giải pháp khắc phục

Hiện nay, dư luận xã hội có nhiều phản ứng khác nhau, xin đưa ra đây một số trường hợp:

1 Dạy thêm, học thêm thực chất là việc giáo viên bổ trợ kiến thức cho

học sinh, giúp các em học khá hơn, bởi thế, bản chất của dạy thêm, học thêm không phải là xấu Tuy nhiên, ở đâu đó, những biểu hiện không lành mạnh của dạy thêm, học thêm đã làm dư luận không ngớt phàn nàn, thậm chí có cái nhìn không mấy thiện cảm với thầy, cô giáo Đặc điểm, phương thức của tiêu cực trong dạy thêm, học thêm đã được ngành giáo dục và đào tạo mổ xẻ không ít, vấn đề nan giải là phải tìm ra liều thuốc hiệu nghiệm để đặc trị "căn bệnh" khó chữa này

Sự xuất hiện ngày càng nhiều những nhóm, lớp phụ đạo học sinh yếu kém đã giúp cho mặt bằng chất lượng học tập ở các lớp đồng đều và tiến bộ hơn Những bài giảng ngoài giờ, thậm chí ở ngay tại nhà học sinh khó khăn,

có hoàn cảnh đặc biệt của các thầy, cô giáo đã giúp cho không ít học sinh bớt

đi nguy cơ phải nghỉ học vì không theo kịp bạn bè, thêm phần vững tâm khi tới lớp Tuy nhiên, phải thừa nhận rằng, những biểu hiện tiêu cực của dạy thêm, học thêm vẫn tồn tại, dù không phổ biến, song lại gây nhiều bức xúc

Điều đã và đang bị dư luận lên án gay gắt khiến dạy thêm, học thêm biến tướng tràn lan là tình trạng giáo viên dạy trên lớp thì lơ là, "để dành" kiến thức, nhưng dạy thêm lại hăng hái; hoặc xuất hiện sự khác biệt trong kết quả làm bài kiểm tra giữa những em có học thêm với những em không đi học thêm Thực tế ấy khiến không ít học sinh không muốn cũng phải đi học thêm, gây áp lực cho gia đình và cả học sinh

2 Như chúng ta đã biết, hiện nay, việc dạy, học thêm đã và đang trở thành một trong những vấn đề xã hội nóng bỏng, được dư luận hết sức quan tâm Đa số ý kiến đều lên tiếng phê bình những mặt trái, mặt tiêu cực của việc dạy và học thêm như: học quá tải, giáo viên lợi dụng việc dạy thêm, học thêm

để kiếm tiền, và vì tiền đã xảy ra nhiều chuyện trái với lương tâm, đạo đức của người giáo viên Thế nhưng, nếu nhìn nhận một cách khách quan hơn, liệu việc dạy thêm, học thêm có thật sự là vấn nạn mà xã hội đã và đang kịch liệt

lên án?

Học tập là một quá trình phấn đấu và rèn luyện không ngừng, "Học, học nữa, học mãi", một bài học nếu dạy một lần trên lớp chính khoá, nhiều học sinh có thể chưa thấm nhuần, chưa tiếp thu hết ngay được Nếu kiểm tra sẽ có ngay các tỷ lệ phần trăm số học sinh nắm vững hoặc chưa nắm vững bài học,

tỷ lệ ấy dao động tuỳ thuộc vào năng lực, trình độ, tư duy, phẩm chất trí tuệ của từng học sinh Một tập thể lớp học sẽ có sự phân loại từng nhóm khác nhau, và đó là điều tất yếu

Những đồng tiền giáo viên có được từ việc dạy thêm là thu nhập chính đáng từ công sức trí tuệ, tâm huyết của mình Vậy thì dạy thêm, học thêm có

gì là xấu, có gì là "ghê gớm" mà một số người phải nặng lời lên án nó như bấy lâu nay? Xã hội đừng bao giờ nhìn nhận cực đoan rằng, giáo viên bày trò dạy thêm, học thêm để kiếm tiền từ học sinh Nếu chỉ suy nghĩ theo hướng này thì thật oan cho nhà giáo

Theo tôi, để hạn chế những tiêu cực của việc dạy thêm, học thêm, trước hết, phải khẳng định rằng, đây là một nhu cầu của xã hội Có cung ắt có cầu theo quy luật của cuộc sống, vì vậy, không nên cấm đoán, không nên chỉ nói một chiều với những mặt trái của vấn đề Yêu cầu đặt ra ở đây là gia đình và nhà trường cần có sự phối hợp hài hoà, có phương pháp định hướng quản lí cho phù hợp, để dạy thêm, học thêm có thể phát huy được những mặt tích cực góp phần nâng cao kiến thức giúp học sinh nắm chắc kiến thức khoa học, kiến thức phổ thông

Ngành giáo dục cần có cơ chế, quy chế cụ thể nhằm tăng cường quản lí theo hướng quy định rõ số buổi mà từng môn học được phép tổ chức dạy thêm tại trường Ban giám hiệu nhà trường nên định rõ số buổi mà từng môn học phải quản lí theo chương trình giáo án đăng kí dạy thêm của giáo viên Tuyệt đối không dạy trước chương trình đào tạo chính khoá, việc dạy thêm chỉ nhằm mục tiêu phụ đạo bài giảng chính khoá mang tính hệ thống, giảng thêm cho học sinh chậm hiểu hoặc nâng cao kiến thức bồi dưỡng thêm cho học sinh giỏi Ngành giáo dục cần có quy định mức tối thiểu, tối đa việc thu tiền học trên nguyên tắc trả tiền công cho giáo viên như người lao động làm thêm giờ theo quy định trong Bộ luật Lao động hiện hành

Mỗi học sinh có thể lựa chọn giáo viên phụ đạo cho mình, phải tuân thủ nguyên tắc dạy thêm, học thêm là sự tự nguyện giữa thầy và trò, nó cũng như một sự thoả thuận dân sự, thầy lao động được phụ huynh trả công, trò có nhu cầu tiếp thêm kiến thức Những mặt trái của việc dạy và học thêm như thầy ràng buộc bắt buộc học sinh phải đi học thêm cần phải loại bỏ, ai vi phạm sẽ

bị xử lí nghiêm khắc Học ở nhà thầy hoặc mời thầy về giảng thêm tại nhà trò phải coi là chuyện bình thường, nhà nước không nên cấm đoán, ngăn cản Hiện tượng này cũng giống như bệnh nhân mời thầy thuốc đến chữa trị tại gia, thay vì đến bệnh viện

Xã hội ta vốn có truyền thống tôn sư trọng đạo, "Nhất tự vi sư, bán tự vi sư", bậc cha mẹ nào cũng mong muốn con em mình trở thành con ngoan trò giỏi, lớn lên thành công dân có ích cho xã hội Bởi vậy, hãy nhìn nhận việc dạy thêm, học thêm là một hiện tượng xã hội bình thường, chúng ta cần khách quan và công bằng hơn để từ đó có giải pháp quản lí và thực hiện theo đúng định hướng của sự nghiệp giáo dục, sự nghiệp trồng người

3.Tình trạng dạy thêm học thêm trong những năm gần đây diễn ra rất bình thường và không có gì đáng để phản ánh Khẳng định hoàn toàn không

có dạy thêm trái phép thì không đúng Tuy nhiên hiện tượng này diễn ra không nhiều, không đáng kể

Chương trình học trong sách giáo khoa hiện nay là hoàn toàn phù hợp với học sinh Và kể cả đề thi ra cũng rất sát với chương trình trong sách giáo khoa Chính vì thế, những năm gần đây, ở nông thôn có tỉ lệ đỗ đại học cao hơn những năm trước rất nhiều thậm chí một số huyện tỉ lệ gần bằng thành phố

Việc học thêm phải dựa trên tinh thần tự nguyện, nhưng hiện nay có một số trường đã "lách luật", khiến nhiều phụ huynh bị tự nguyện trong ép buộc?

Nhiều phụ huynh sẵn sàng nộp đơn xin dạy học thêm cho con nhưng sau đó lại kêu ca và bức xúc với việc dạy thêm của nhà trường Nếu phụ huynh đã tự nguyện xin nhà trường dạy học cho con họ rồi thì cơ quan quản lý giáo dục cũng không có lý do gì để xử lý nhà trường Nếu các phụ huynh không muốn con mình đi học thêm thì phải bày tỏ quan điểm rõ ràng, không

đi học thì không làm đơn xin cho con đi học thêm Cơ chế của Bộ Giáo dục và Đào tạo bây giờ là mọi vấn đề đều công khai tự nguyện nên nếu phụ huynh nào không bằng lòng thì phải có phản ánh thì cơ quan quản lý giáo dục mới dễ

dàng trong việc xử lý

"Mầm non, tiểu học thì không nên học thêm"

Nhiều học sinh tiểu học thậm chí là mầm non đã phải học thêm nhiều môn như: Môn múa (với học sinh mầm non), học rèn chữ, học toán, học tiếng anh (với học sinh tiểu học) Liệu với độ tuổi như vậy học thêm có phù hợp không?

Với những học sinh mầm non và tiểu học, thời gian học ở lớp gồm cả buổi sáng và buổi chiều thì thời gian ở nhà chỉ dành để chơi đùa thư giãn Lứa tuổi này là lứa tuổi vừa học vừa chơi, vì thế nếu học ở nhà và còn học thêm nữa thì sẽ đi ngược với các phương pháp giáo dục, nó không đem lại kiến thức cho trẻ nhỏ

Để hạn chế tình trạng dạy thêm, học thêm, về công tác chuyên môn, như trên đã nói, Bộ Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo đổi mới trong cách thi cử kiểm tra Tạo ra bộ đề thi chung khiến giáo viên không thể giấu kiến thức

đồng thời chấm thi công bằng, chấm chéo nhau giữa các lớp, các trường Đồng thời tăng cường công tác quản lý

Căn cứ Thông tư số 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16/5/2012 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành qui định về dạy thêm, học thêm; Giám đốc

Sở Giáo dục và Đào tạo có tờ trình số 253/TTr-SGDĐT ngày 06/2/2013 về việc Ban hành quy định dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Theo

tờ trình, UBND tỉnh đã có Quyết định số 25/2013-QĐ-UBND về việc Ban hành Quy định dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh Đồng Nai với nội dung như sau:

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1.Văn bản này qui định về dạy thêm, học thêm có thu tiền bao gồm: điều kiện, hồ sơ, trình tự, thủ tục tổ chức dạy thêm, học thêm; hồ sơ, thủ tục cấp giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm trách nhiệm quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm; thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm

2 Văn bản này áp dụng đối với người dạy thêm, người học thêm và các

tổ chức, cá nhân tổ chức hoạt động dạy thêm, hoặc có liên quan đến hoạt động dạy thêm, học thêm Việc phụ đạo cho những học sinh học lực yếu, kém, bồi dưỡng học sinh giỏi thuộc trách nhiệm nhà trường, không thu tiền của học sinh, không coi là dạy thêm, học thêm

Nguyên tắc thực hiện dạy thêm học thêm

1 Hoạt động dạy thêm, học thêm phải góp phần củng cố, nâng cao kiến thức, kỹ năng, giáo dục nhân cách cho học sinh; phải phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý và không gây nên tình trạng vượt quá sức tiếp thu của người học

2 Không cắt giảm nội dung trong chương trình giáo dục phổ thông chính khóa để đưa vào giờ dạy thêm; không dạy thêm trước những nội dung trong chương trình giáo dục phổ thông chính khóa

3 Đối tượng học thêm là học sinh có nhu cầu học thêm, tự nguyện học thêm và gia đình đồng ý; không được dùng bất cứ hình thức nào để ép buộc gia đình học sinh và học sinh học thêm

4 Không tổ chức lớp dạy thêm, học thêm theo các lớp học chính khóa; học sinh trong cùng một lớp dạy thêm, học thêm phải có học lực tương đương nhau; khi xếp học sinh vào các lớp dạy thêm, học thêm phải căn cứ vào học lực của học sinh

5 Tổ chức, cá nhân tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm phải chịu trách nhiệm về các nội dung đăng ký và xin phép về các hoạt động dạy thêm học thêm

Các trường hợp không được dạy thêm

1 Không dạy thêm đối với học sinh đã được nhà trường tổ chức dạy học 2 buổi trong một ngày

2 Không dạy thêm học thêm cho học sinh tiểu học, trừ các trường hợp: bồi dưỡng về nghệ thuật, thể dục thể thao; rèn luyện kỹ năng sống

3 Cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và trường dạy nghề không tổ chức dạy thêm, học thêm theo chương trình giáo dục phổ thông

4 Đối với giáo viên đang hưởng lương từ quỷ lương của đơn vị sự nghiệp công lập

a) Không được tổ chức dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường nhưng có thể tham gia dạy thêm ngoài nhà trường;

b) Không được dạy thêm ngoài nhà trường đối với học sinh mà giáo viên đang dạy chính khóa khi chưa được sự cho phép của Thủ trưởng cơ quan quản lý giáo viên đó

Phần thứ ba PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ

I Nguyên nhân

Từ các phân tích như trên ta có thể thấy rằng:

- Một là: nguyên nhân đầu tiên phải kể đến đó là do các bậc phụ huynh

Chính họ bị áp lực bởi thành tích Ai cũng muốn con của mình phải đứng thứ nhất thứ nhì của lớp, vì thế mà họ ép con, bắt con phải học

- Hai là: có thể do học sinh muốn nâng cao kiến thức của mình Các em

muốn được học những kiến thức nâng cao hơn, lạ hơn những kiến thức trong sách giáo khoa nên các em tìm đến các lớp học thêm là điều dễ hiểu

Trước đây thì có hiện tượng giáo viên chỉ dạy một phần kiến thức ở trên lớp và "để dành" kiến thức để dạy ở lớp học thêm, khi kiểm tra các em không

đi học thêm sẽ không làm được bài Nhưng những năm gần đây, nhà trường chỉ đạo việc ra đề kiểm tra Quyền ra đề thi không phải là giáo viên như trước

mà nhà trường sẽ có ngân hàng đề thi và hiệu trưởng sẽ bốc một đề thi bất kỳ Thậm chí có trường còn chấm chéo hoặc giữa các lớp với nhau Nên nếu giáo viên muốn giấu nội dung học cũng sẽ khó Đó là việc đổi mới phương pháp kiểm tra đánh giá Phương pháp này sẽ giúp hạn chế những bất cập trong giáo dục và chặn bớt tình trạng học thêm, dạy thêm

- Ba là: từ chương trình giảng dạy bậc THCS trở lên, đặc biệt là THPT

rất quan trọng, nội dung đa dạng phong phú, rất nhiều học trò chưa thể tiếp thu hết được kiến thức của từng môn học từ số tiết dạy chính khoá Mặc dù trong chương trình chính khoá, ban giám hiệu tại các trường học đều có sự quản lí chặt chẽ, thời khoá biểu, giáo án giáo viên được giám sát và thực hiện đầy đủ

Chính vì học chính khoá chưa đủ thời gian để học trò nắm vững kiến thức nên có nhu cầu học thêm, học phụ đạo Bởi một vấn đề, thầy nói một lần thì trò chưa rõ, thầy nói nhiều lần trò sẽ hiểu hơn "mưa dầm thấm lâu" Dạy thêm ngoài giờ chính khoá, không một thầy cô nào lại dạy học sinh những điều trái với khoa học, trái lương tâm và đạo lí Những nội dung giáo viên giảng dạy thêm đa phần là những kiến thức bổ ích học trò cần tiếp thu

- Bốn là: Một trong những căn nguyên sâu xa của tình trạng dạy thêm,

học thêm một câu chuyện dài chưa có hồi kết ấy được cho là từ sự mâu thuẫn trong giáo dục phổ thông hiện nay: mặc dù lên án bệnh học vẹt, hô hào đổi mới phương pháp dạy học, nhưng lại vẫn duy trì cách thức thi cử lạc hậu, chưa nghiêm túc và gây áp lực nặng nề Điều này dẫn tới thực trạng khá phổ biến ở nhiều học sinh là học chỉ để thi và muốn thi tốt, đương nhiên phải cố gắng đi học thêm!

II Hậu quả

Như vậy bên cạnh tính tích cực của dạy thêm, học thêm không thể phủ nhận, việc dạy thêm, học thêm đã mang lại khá nhiều vấn đề phải giải quyết,

đó là:

- Không đảm bảo sự công bằng giữa các giáo viên dạy các bộ môn khác nhau trong một nhà trường, trong ngành Giáo dục và Đào tạo Các giáo viên dạy các bộ môn: Văn, Toán, Lý, Hoá, Ngoại ngữ tham gia trong chương trình thi Đại học, các môn được chọn thi tuyển sinh đầu cấp học sinh cần nâng cao kiến thức thì học thêm nhiều hơn các môn còn lại Các giáo viên bộ môn không có dạy thêm thì không có thu nhập thêm, từ đó xảy ra không công bằng trong thu nhập…

- Các giáo viên khi đã tổ chức dạy thêm, một số sẽ không còn nhiều thời gian nghiên cứu, đổi mới phương pháp giáo dục, điều này làm mai một kiến thức của giáo viên Vì phải tập trung đầu tư dạy thêm tăng thu nhập, nhiều giáo viên đã không còn cơ hội học tập nâng cao trình độ

- Một số giáo viên vì dạy thêm thu tiền, nảy sinh quan hệ thầy trò bằng trả tiền công trực tiếp, do vậy phải có biện pháp tận thu, từ đây quan hệ thầy trò dễ bị tổn thương, điều này tác động rất lớn đến đạo đức học sinh, nhất là các học sinh đã học kém, phải đi học thêm bắt buộc dễ sinh tiêu cực trong quan hệ thầy trò Cần hiểu rằng, khi thầy giáo đòi tiền học sinh một cách trực tiếp thì không thể có quan hệ trong sáng Đây là nguyên nhân chính dẫn đến

sự mai một truyền thống “tôn sư trọng đạo ngày nay”

- Để thu hút học sinh lớp mình quản lý học thêm, đã không ít giáo viên

vi phạm quy chế chuyên môn, cụ thể làm rò rỉ thông tin trước khi cho học sinh làm bài kiểm tra, cá biệt đã xảy ra sự trù dập học sinh không học thêm, không trung thực trong đánh giá học sinh Tuy nhiên đây là vấn đề nhạy cảm, ngành

giáo dục khó xử lý vì các căn cứ thường được cung cấp bởi các thông tin nặc danh

Như vậy, theo tôi việc Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy định dạy thêm - học thêm là chưa thể giải quyết tận gốc vấn đề, cho dù chúng ta thực hiện rất tốt quy định này, bởi tính khả thi thấp

Phần thứ tư CÁC GIẢI PHÁP VÀ LỰA CHỌN

I Các phương án đề xuất

Từ những phân tích và dẫn chứng trên đây, thực tế đòi hỏi ngành giáo dục và toàn xã hội cần tập trung giải quyết vấn đề nêu trên như thế nào Trong phạm vi đề tài này, tôi xin đưa ra một số phương án giải quyết như sau:

Các phương án đề xuất xử lý tình huống

Phương án 1:

Tất cả các nhà trường tổ chức kiểm tra kiến thức văn hoá của học sinh đầu năm học, phát hiện các học sinh yếu kém, phân loại học sinh khá giỏi, lập danh sách và phân làm hai đối tượng: học yếu kém và học khá giỏi, tổ chức học phụ đạo cho học sinh yếu, kém và bồi dưỡng nâng cao cho học sinh khá giỏi Các học sinh trung bình có thể tự lựa chọn lớp để học Việc tổ chức học thêm do nhà trường tổ chức, học phí thu theo thoả thuận với Ban đại diện cha

mẹ học sinh Việc chi trả tiền công giờ dạy cho giáo viên theo quy chế chi tiêu nội bộ, theo nguyên tắc bù đắp sức lao động cho người dạy, người quản lý và hao mòn tài sản nhà trường

Tuyệt đối không cho giáo viên tổ chức lớp học ngoài nhà trường

Phương án 2:

Thực hiện theo Quy định về dạy thêm, học thêm kèm theo thông tư số: 17/2012/TT-BGDĐT của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành ngày 16 tháng 5 năm 2012

Nội dung và phương pháp dạy thêm học thêm phải góp phần củng cố, nâng cao kiến thức, kỹ năng, giáo dục nhân cách cho học sinh; phải phù hợp với chương trình giáo dục phổ thông và đặc điểm tâm sinh lý của người học; không gây nên tình trạng học quá nhiều và vượt quá sức tiếp thu của người học

Hoạt động dạy thêm có thu tiền chỉ được thực hiện sau khi đã được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép, trừ trường hợp khi được Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) quy định miễn giấy phép

Không được ép buộc học sinh học thêm để thu tiền