Đánh giá viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc sở giáo dục và đào tạo tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRẦN THI ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRẦN THI ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGÔ THÀNH CAN HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực, tự nghiên cứu hoàn thành hướng dẫn PGS TS Ngô Thành Can Tác giả luận văn Nguyễn Trần Thi LỜI CẢM ƠN Lời xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Ngô Thành Can, người hướng dẫn khoa học tận tâm bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Học viện Hành chính, đặc biệt thầy trực tiếp tham gia giảng dạy tơi q trình học tập trường Đồng thời xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, khoa sau Đại học, Khoa Tổ chức Quản lý nhân sự, phân viện Tây Nguyên Học viện hành chính, Lãnh đạo Sở Nội vụ, Sở Giáo dục đào tạo tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Trần Thi MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương I: Cơ sở lý luận đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo 1.1 Viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo 1.2 Đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo 12 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo 38 Tiểu kết Chương 42 Chương Thực trạng đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo tỉnh Phú Yên 43 2.1 Khái quát chung viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo 43 2.2 Thực trạng công tác đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo tỉnh Phú Yên 51 2.3 Nhận xét công tác đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo tỉnh Phú Yên 63 Tiểu kết Chương 68 Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo tỉnh Phú Yên thời gian đến 69 3.1 Mục tiêu 69 3.2 Quan điểm 69 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá viên chức 3.3 đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo tỉnh Phú Yên thời gian đến 72 3.4 Kiến nghị, đề xuất 90 Tiểu kết Chương 91 KẾT LUẬN 92 Tài liệu tham khảo 93 Phụ lục 97 Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CBCCVC cán bộ, công chức, viên chức ĐVSN đơn vị nghiệp GD&ĐT Giáo dục đào tạo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày Nghị định số 56/2015/NĐ-CP 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức UBND ủy ban nhân dân Danh mục sơ đồ, bảng Sơ đồ/ Bảng Nội dung Trang Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ đánh giá nội dung quản lý viên chức 13 Bảng 1.1 Tổng hợp tiêu chí đánh giá, phân loại viên chức theo kết thực nhiệm vụ 30 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức, máy Sở GD&ĐT tỉnh Phú Yên 45 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức, máy trường THCS, THPT trường phổ thơng có nhiều cấp học, trường chun biệt 46 Sơ đồ 2.3 Cơ cấu tổ chức, máy Trung tâm 47 Bảng 2.1 Tổng hợp số lượng viên chức 47 Bảng 2.2 Tổng hợp trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ 48 Bảng 2.3 Tổng hợp trình độ lý luận trị 49 Bảng 2.4 Tổng hợp trình độ tin học, ngoại ngữ 49 Bảng 2.5 Cơ cấu hạng viên chức ĐVSN công lập thuộc Sở GD&ĐT 50 Bảng 2.6 Kết khảo sát áp dụng phương pháp đánh giá viên chức ĐVSN công lập thuộc Sở GD&ĐT 58 Bảng 2.7 Phân loại đánh giá viên chức từ năm 2014 -2016 62 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Quản lý nguồn nhân lực nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức (CBCCVC) nói riêng hoạt động quản lý bao gồm nhiều nội dung: tổ chức thực chế độ, sách Nhà nước CBCCVC; bố trí, phân cơng, điều động, thun chuyển công tác; đánh giá; khen thưởng, kỷ luật v.v… Mỗi nội dung có vị trí định có mối quan hệ mật thiết với nhau, đánh giá khâu tiền đề, có ý nghĩa quan trọng sở khâu khác Đánh giá CBCCVC việc làm khó, nhạy cảm ảnh hưởng đến tất khâu khác cơng tác cán bộ, có ý nghĩa định việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách CBCCVC giúp CBCCVC phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến việc nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác CBCCVC Trong năm qua, công tác cán có chuyển biến nhận thức cách làm, sau cấp có thẩm quyền ban hành Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức, theo cơng tác đánh giá CBCCVC quan tâm trọng Nhìn chung thực quy trình thủ tục, mở rộng dân chủ nên đánh giá CBCCVC sát Tuy nhiên, đánh giá CBCCVC khâu hạn chế chậm khắc phục văn kiện Đại hội XII Đảng nêu: “Đánh giá cán khâu yếu qua nhiều nhiệm kỳ chưa có tiêu chí cụ thể giải pháp khoa học để khắc phục” [1, tr 194] Kết luận hội nghị toàn quốc ngành Tổ chức xây dựng Đảng năm 2017: “Khâu đánh giá cán khâu khó yếu nhất; cịn có tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm, lợi dụng quy trình để vụ lợi”[5, tr 2] Đối với đơn vị nghiệp (ĐVSN) công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo (GD&ĐT) tỉnh Phú Yên, qua thực tế công tác, học viên nhận thấy công tác đánh giá viên chức đơn vị số tồn tại, hạn chế như: công tác đánh giá viên chức cịn tình trạng hình thức, lãnh đạo đơn vị chưa đề tiêu chí đánh giá sát thực với đơn vị mình; tập thể góp ý, nhận xét chung chung; việc đánh giá tiến hành đặn, đến hẹn lại lên Bệnh thành tích làm cho việc đánh giá nghiêng nêu ưu điểm, né tránh khuyết điểm, có nêu thường khuyết điểm nhỏ Kết đa số viên chức đánh giá hoàn thành xuất sắc hoàn thành tốt nhiệm vụ Căn bệnh nể nang thể rõ cấp góp ý, đánh giá cấp Các đơn vị chưa ban hành quy định đánh giá viên chức thuộc quyền quản lý; việc đánh giá, phân loại viên chức giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp (đánh giá theo lực) đánh giá, phân loại viên chức ĐVSN công lập thuộc Sở GD&ĐT hàng năm (đánh giá kết thực nhiệm vụ) chưa tích hợp, liên thông kết với nhau; kết đánh giá chưa phục vụ nhiều cho cấp quản lý giáo dục bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng thực chế độ sách viên chức; chất lượng đội ngũ viên chức đạt yêu cầu đội ngũ viên chức chất lượng cao chưa nhiều, chưa có viên chức uy tín, hàng đầu ngành giáo dục đào tạo,… Để thực tốt chủ trương đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo; đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập; tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ viên chức thời gian tới địa bàn tỉnh Phú n, địi hỏi phải có đổi cơng tác quản lý, cơng tác đánh giá quan trọng, Tiểu kết Chƣơng Trên sở lý luận đánh giá viên chức thực trạng đánh giá viên chức ĐVSN công lập thuộc Sở GD&ĐT tỉnh Phú Yên, tác giả đề mục tiêu, quan điểm đề xuất 08 giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá viên chức hàng năm ĐVSN công lập thuộc Sở GD&ĐT nay, là: Phê duyệt đề án vị trí việc làm viên chức; Hồn thiện tiêu chí đánh giá cho chức danh viên chức; Ban hành quy định đánh giá viên chức đơn vị; Đổi mới, áp dụng phương pháp đánh giá hành, linh hoạt phù hợp với viên chức ĐVSN công lập thuộc Sở GD&ĐT; Xây dựng quy trình đánh giá viên chức theo hướng cơng khai, minh bạch; Tổ chức phát huy trách nhiệm chủ thể tham gia đánh giá viên chức; Mở rộng dân chủ, công khai minh bạch tăng cường kiểm tra, kiểm soát đánh giá viên chức; Sử dụng hiệu kết đánh giá viên chức cho hoạt động quản lý viên chức Luận văn có đề xuất, kiến nghị với Trung ương, UBND tỉnh Phú Yên Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh điều chỉnh, bổ sung số vấn đề chưa phù hợp để cơng tác đánh giá viên chức hàng năm nói chung đánh giá viên chức ĐVSN công lập thuộc Sở GD&ĐT đạt kết tốt Những giải pháp mang tính bản, thực tốt góp phần lớn giúp hoàn thiện đánh giá viên chức ĐVSN công lập thuộc Sở GD&ĐT tỉnh Phú Yên 91 KẾT LUẬN Chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước; yêu cầu đổi toàn diện giáo dục đào tạo, tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ viên chức, đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội đặt cho ngành GD&ĐT yêu cầu, đòi hỏi phải nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy đội ngũ viên chức Để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức máy, cá nhân viên chức ĐVSN công lập thuộc Sở GD&ĐT cơng tác đánh giá cần đặc biệt quan tâm, trọng Công tác đánh giá viên chức ĐVSN công lập thuộc Sở GD&ĐT tỉnh Phú Yên quan tâm nhiều đạt kết định, song tồn số hạn chế, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác, việc quản lý viên chức Những tồn tại, hạn chế có nguyên nhân chủ quan khách quan Để xây dựng đội ngũ viên chức ngang tầm với nhiệm vụ thời gian tới cơng tác quản lý, sử dụng viên chức cần trọng nhiều hơn, có cơng tác đánh giá viên chức Những giải pháp đưa nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá viên chức ĐVSN công lập thuộc Sở GD&ĐT tỉnh Phú Yên xây dựng cách khách quan, khoa học, xuất phát từ lý luận đánh giá nhân sự, thực tiễn công tác đánh giá viên chức ĐVSN công lập thuộc Sở GD&ĐT sở quy định Đảng, Nhà nước Các giải pháp cần quan tâm đạo Uỷ ban Nhân dân tỉnh, Sở GD&ĐT, phối hợp ngành, cấp để sớm triển khai, áp dụng Có vậy, cơng tác đánh giá viên chức có chuyển biến Qua góp phần quan trọng cho công tác quản lý, sử dụng viên chức, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động ĐVSN công lập thuộc Sở GD&ĐT tỉnh Phú Yên năm đến 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, Nghị số 03-NQ/TW Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Yên (2014), Kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên hàng năm, Hướng dẫn số 02-HD/TU Ban Tổ chức-Cán Chính phủ (1998), Quy chế đánh giá cơng chức hàng năm, Quyết định số 11/1998/QĐ-TCCP-CCVC Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Hội nghị toàn quốc ngành tổ chức xây dựng Đảng năm 2017, Kết luận số 03KL/BTCTW Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên hàng năm, Hướng dẫn 27-HD/BTCTW Nguyễn Thành Bắc, (2016), Quản lý nhà nước đội ngũ giáo viên trung học phổ thông công lập địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện hành chính, Hà Nội Đặng Thị Lệ Bình, (2010), Đánh giá viên chức bệnh viện công thành phố Hồ Chí Minh, thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện hành 93 Bộ Giáo dục đào tạo (2007), Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học, Quyết định số 14/2007/QĐ-BGDĐT 10 Bộ Giáo dục đào tạo (2007), Hướng dẫn sử dụng Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học, Công văn số 10358/BGDĐT-GDTH 11 Bộ Giáo dục đào tạo (2009), Quy định Chuẩn hiệu trưởng trường trung học sở, trường trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học, Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT 12 Bộ Giáo dục đào tạo (2009), Chuẩn nghề nghiệp giáo viên Trung học sở, giáo viên Trung học phổ thông, Thông tư số 30/2009/TTBGDĐT 13 Bộ Giáo dục đào tạo (2010), Hướng dẫn đánh giá, xếp loại giáo viên theo Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT, Công văn số 660/BGDĐTNGCBQLGD 14 Bộ Giáo dục đào tạo (2011), Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học, Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT 15 Bộ Giáo dục đào tạo (2011), Hướng dẫn đánh giá, xếp loại hiệu trưởng trường tiểu học, Công văn số 3256/BGDĐT-NGCBQLGD 16 Bộ Giáo dục đào tạo (2012), Hướng dẫn đánh giá, xếp loại Phó Hiệu trưởng trường mầm non, phổ thơng Phó Giám đốc Trung tâm Giáo dục thường xuyên, Công văn số 630/BGDĐTNGCBQLGD 17 Bộ Nội vụ (2006) Quy chế đánh giá, xếp loại giáo viên mầm non giáo viên phổ thông công lập, Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV 18 Bộ Nội vụ (2013), Đánh giá phân loại công chức, viên chức năm 2013, Công văn số 4375/BNV-CCVC 19 Bộ Nội vụ (2014), Đánh giá phân loại công chức, viên chức năm 2014, Công văn số 4393/BNV-CCVC 94 20 Chính phủ (2011), Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Nghị số 30c/NQ-CP 21 Chính phủ (2014), Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc y ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Nghị định số 24/2014/NĐ-CP 22 Chính phủ (2010), Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục, Nghị định số 115/2010/NĐ-CP 23 Chính phủ (2010), Quy định người cơng chức, Nghị định số 06/2010/NĐ-CP 24 Chính phủ (2015), Đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP 25 Chính phủ (2017), Sửa đổi, bổ sung số điều c a Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 c a Chính ph đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Nghị định số 88/2017/NĐCP 26 Trần Kim Dung (2011), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh 27 Nguyễn Thị Ngọc Hân (2012), “Một số ý kiến việc thực nguyên tắc đánh giá công chức, viên chức”, Phát triển nhân lực, số (30), tr 64-68 28 Nguyễn Ngọc Hiến (2002), “Hoàn thiện phương pháp đánh giá cán bộ, công chức năm”, đề tài khoa học cấp 29 Lương Thị Thanh Phương, (2013), “Đánh giá giáo viên trung học phổ thông theo chuẩn nghề nghiệp tỉnh Lào Cai”, Đề tài khoa học 30 Quốc hội (2010), Luật Viên chức năm 2010 95 31 Giáp Văn Thành, (2014), Đánh giá giáo viên trung học sở theo chuẩn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục, Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên 32 Đào Thị Thanh Thủy, (2015), Đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ, Luận văn tiến sĩ Quản lý công, Học viện hành chính, Hà Nội 33 UBND tỉnh Phú Yên, (2014), Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội ch nghĩa hội nhập quốc tế, Kế hoạch số 136/KH-UBND 34 UBND tỉnh Phú Yên (2014), Quy định đánh giá cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Phú Yên, Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND 35 UBND tỉnh Phú Yên (2015), Quy định đánh giá cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Phú Yên, Quyết định số 43/2015/QĐ-UBND 36 UBND tỉnh Phú Yên (2015), Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức c a Sở Giáo dục Đào tạo Phú Yên, Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND 37.www.baochinhphu.vn/Nhan-su/Danh-gia-thuc-chat-can-bo-cong-chucvien-chuc-the-nao/294230.vgp 38.www.phuyen.gov.vn/wps/portal/home/trang-chu/chi-tiet/gioi-thieu/gioithieu-chung 96 PHỤ LỤC Phụ lục Danh sách tên trƣờng, trung tâm thuộc Sở GD&ĐT tính đến 31/12/2016 STT Trƣờng THPT Trƣờng THCS & THPT Trƣờng chuyên biệt Nguyễn Huệ Võ Văn Kiệt Lương Văn Chánh Nguyễn Trãi Nguyễn Bá Ngọc Dân tộc nội trú tỉnh Ngô Gia Tự Chu Văn An PTDT Nội trú Sông Hinh Nguyễn Trường Tộ Nguyễn Khuyến PTDT Nội trú Sơn Hòa Lê Trung Kiên Võ Nguyên Giáp PTDT Nội trú Đồng Xuân Nguyễn Công Trứ Võ Thị Sáu Nguyễn Văn Linh Nguyễn Viết Xuân Lê Hồng Phong Nguyễn Thị Minh Khai 10 Phạm Văn Đồng 11 Nguyễn Du 12 Tôn Đức Thắng 13 Phan Bội Châu 14 Lê Lợi 15 Nguyễn Thái Bình 16 Phan Đình Phùng 17 Phan Chu Trinh 18 Lê Thành Phương 19 Trần Phú 20 Trần Quốc Tuấn 21 Trần Bình Trọng 22 Trần Suyền 97 Các Trung tâm Giáo dục xuyên tỉnh thường Kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp tỉnh Hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập tỉnh Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Yên Số lượng điều tra: 360 người Đối tượng điều tra: Viên chức đơn vị nghiệp thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Yên Nơi điều tra: Đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Yên Thông tin cá nhân 1.1 Họ tên:………………………………………………………… 1.2 Giới tính: Nam  Nữ  1.3 Tuổi: 30  Từ 31-40  Từ 41-50  51 trở lên  1.4 Trình độ chun mơn: Tiến sĩ  Thạc sĩ  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp  1.5 Chức vụ, chức danh Hiệu phó  Tổ trưởng Giáo viên Nhân viên 1.6 Đơn vị công tác:………………………………………………… Theo ông (bà) việc đánh giá viên chức Sở GD&ĐT/Đơn vị có mục đích gì? + Là sở để bình xét thi đua, khen thưởng cuối năm  + Là sở tăng lương, thưởng  + Nâng cao trách nhiệm thực nhiệm vụ viên chức  + Là sở thực tiếp công tác quản lý viên chức khác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, …  + Là sở để định bổ nhiệm, thuyên chuyển công tác  Tại đơn vị ơng (bà) có ban hành quy định đánh giá viên chức đơn vị hay khơng? + Khơng  + Có  Theo ơng (bà) số lƣợng tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá viên chức ? (chỉ chọn nội dung) + Bình thường  + Cịn chung chung, thiếu, cần bổ sung  + Nhiều, chồng chéo, trùng lặp  98 Theo ông (bà) chất lƣợng nội dung tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá viên chức là? + Bình thường, phù hợp với yêu cầu công tác đánh giá  + Chung chung, khó áp dụng  + Đơn giản dễ thực  Trong tiêu chuẩn đánh giá viên chức, theo ông (bà) tiêu chuẩn quan trọng Sắp xếp theo thứ tự quan trọng từ trở lên, với tiêu chuẩn quan trọng - Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý + Kết thực công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết  + Việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp  + Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp việc thực quy tắc ứng xử viên chức  + Việc thực nghĩa vụ khác viên chức  - Đối với viên chức quản lý có thêm 02 tiêu chuẩn + Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ  + Kết hoạt động đơn vị giao quản lý, phụ trách  Ông (bà) cho biết việc thực quy trình đánh giá viên chức đơn vị nhƣ nào? (chỉ chọn nội dung) + Thực quy trình  + Có thực hiện, cịn hình thức  + Thực khơng quy trình  Tại đơn vị ông (bà) áp dụng phƣơng pháp đánh giá viên chức nào? + Phương pháp so sánh với mục tiêu xác định  + Phương pháp chấm điểm theo tiêu chí xác định (đánh giá theo lực)  + Phương pháp đánh giá dựa vào kiện đáng ý thông qua tự kiểm điểm  + Phương pháp bình bầu (họp, xét tập thể)  + Phương pháp 360 độ (lấy ý kiến nhiều quan)  Nếu đƣợc lựa chọn, ông (bà) chọn khoảng thời gian cho việc đánh giá viên chức ông (bà)? + Hàng tháng lần  + tháng lần  + Mỗi học k lần  + Đánh giá lần vào cuối năm học  99 10 Ông (bà) cho biết đơn vị có chủ thể tham gia đánh giá viên chức Nếu đƣợc lựa chọn ngƣời đánh giá, ông (bà) lựa chọn chủ thể sau đây? - Các Chủ thể tham gia đánh giá  + Tự thân  + Tập thể tổ môn  + Tổ chức Đảng, Cơng đồn, Đồn TNCS Hồ Chí Minh  + Người đứng đầu đơn vị  + Giám đốc Sở GD&ĐT  + Chủ thể khác  - Nếu tự chọn chủ thể tham gia đánh giá + Tự thân  + Đồng nghiệp  + Học sinh  + Phụ huynh học sinh  + Tổ trưởng trực tiếp  + Ban Lãnh đạo đơn vị  + Hội đồng đánh giá viên chức  Xin chân thành cảm ơn ông (bà) cung cấp thông tin 100 Phụ lục KẾT QUẢ TỔNG HỢP PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá viên chức đơn vị nghiệp thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Yên Số phiếu phát ra: 360 phiếu Số phiếu thu vào: 360 phiếu Thơng tin cá nhân * Giới tính Tt Giới tính Số ngƣời Tỷ lệ (%) Nam 152 42,2 Nữ 208 57,8 Tổng 360 100 Số ngƣời Tỷ lệ (%) * Độ tuổi Tt Tuổi Dưới 30 tuổi 23 8,28 31 – 40 243 67,5 41 – 50 87 24,2 51 trở lên 0,02 360 100 Số ngƣời Tỷ lệ (%) Tổng * Trình độ học vấn Trình độ học vấn Tt Tiến sĩ 0 Thạc sĩ 25 6,94 Đại học 293 81,4 Cao đẳng 29 8,1 Trung cấp 13 3,56 Tổng 360 100 101 * Chức vụ, chức danh Tt Trình độ học vấn Số ngƣời Tỷ lệ (%) Hiệu phó 36 10 Tổ trưởng 108 30 Giáo viên 144 40 Nhân viên 72 20 Tổng 360 100 Theo ông (bà) việc đánh giá viên chức Sở GD&ĐT/Đơn vị có mục đích gì? Nội dung Là sở để bình xét thi đua, khen thưởng cuối năm Là sở tăng lương, thưởng Tt Số ngƣời Tỷ lệ (%) 337/360 100 123/360 34,2 Nâng cao trách nhiệm thực nhiệm 273/360 75,8 vụ viên chức Là sở thực tiếp công tác quản lý viên chức khác đào tạo, bồi dưỡng, 147/360 40,8 quy hoạch, … Là sở để định bổ nhiệm, 187/360 51,9 thuyên chuyển công tác Tại đơn vị ơng (bà) có ban hành quy định đánh giá viên chức đơn vị hay không? Nội dung Tt Khơng Có Tổng 102 Số ngƣời Tỷ lệ (%) 360 100 0 360 100 Theo ông (bà) số lượng tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá viên chức ? (chỉ chọn nội dung) Nội dung Tt Số ngƣời Tỷ lệ (%) Bình thường 76 21,1 cịn chung chung, thiếu, cần bổ sung 256 71,1 Nhiều, chồng chéo, trùng lặp 28 7,8 Tổng 360 100 Theo ông (bà) chất lượng nội dung tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá viên chức là? (chỉ chọn nội dung) Nội dung Tt Số ngƣời Tỷ lệ (%) Bình thường, phù hợp với yêu cầu công tác đánh giá 47 13,1 Quá chung chung, khó áp dụng 219 60,8 Đơn giản dễ thực 94 26,1 Tổng 360 100 Trong tiêu chuẩn đánh giá viên chức, theo ông (bà) tiêu chuẩn quan trọng Sắp xếp theo thứ tự quan trọng từ trở lên, với tiêu chuẩn quan trọng Tỷ lệ Tt Nội dung Số ngƣời (%) Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý Kết thực công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết Việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp việc thực quy tắc ứng xử viên chức Việc thực nghĩa vụ khác viên chức Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ Kết hoạt động đơn vị giao quản lý, phụ trách 103 321/360 89,2 201/360 55,8 183/360 50,8 154/360 42,7 309/360 85,8 207/360 57,5 Ông (bà) cho biết việc thực quy trình đánh giá viên chức đơn vị nào? (chọn nội dung) Nội dung Tt Số ngƣời Thực quy trình Tỷ lệ (%) 221 61,4 Có thực cịn hình thức 97 26,9 Thực khơng quy trình 42 11,7 Tổng 360 100 Tại đơn vị ông (bà) áp dụng phương pháp đánh giá viên chức nào? Tt Nội dung Số ngƣời Phương pháp so sánh với mục tiêu xác định 0 317 88,1 267 74,2 Phương pháp chấm điểm theo tiêu chí xác định (đánh giá theo lực) Phương pháp đánh giá dựa vào kiện đáng ý thông qua tự kiểm điểm Tỷ lệ (%) Phương pháp bình bầu (họp, xét tập 325 90,2 thể) Phương pháp 360 độ (lấy ý kiến nhiều 167 46,4 quan) Nếu lựa chọn, ông (bà) chọn khoảng thời gian cho việc đánh giá viên chức ông (bà)? (Chọn nội dung) Nội dung Tt Số ngƣời Tỷ lệ (%) Hàng tháng lần 23 6,3 tháng lần 47 13,1 Mỗi học k lần 101 28,1 Đánh giá lần vào cuối năm học 189 52,5 Tổng 360 100 104 10 Ông (bà) cho biết đơn vị có chủ thể tham gia đánh giá viên chức Nếu lựa chọn người đánh giá, ông (bà) lựa chọn chủ thể sau đây? Nội dung Tt Số ngƣời Tỷ lệ (%) Các Chủ thể tham gia đánh giá Tự thân 253 70,3 345 95,8 293 81,4 Tập thể tổ, môn Tổ chức Đảng, Cơng đồn, Đồn TNCS Hồ Chí Minh Người đứng đầu đơn vị 360 100 Giám đốc Sở GD&ĐT 147 40,8 Chủ thể khác 0 Nếu tự chọn chủ thể tham gia đánh giá Tự thân 360 100 Đồng nghiệp 287 79,7 Học sinh 157 43,6 Phụ huynh học sinh 132 36,7 Tổ trưởng trực tiếp 312 86,7 Ban Lãnh đạo đơn vị 325 90,2 Hội đồng đánh giá viên chức 121 33,6 105 ... Cơ sở lý luận đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo 1.1 Viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo 1.2 Đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc. .. ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Khái quát viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở GD&ĐT tỉnh Phú Yên Tỉnh Phú Yên tỉnh thuộc. .. THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo 1.1.1 Các đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo Đơn vị nghiệp công lập “tổ chức quan có thẩm