UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂUSỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM ĐỀ TÀI GIẢI PHÁP TUYỂN DỤNG GIÁO VIÊN NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH LAI CHÂU Người thực hiện: Nguyễn Thị Nhiên
Trang 1UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU
SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
ĐỀ TÀI
GIẢI PHÁP TUYỂN DỤNG GIÁO VIÊN NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH LAI CHÂU
Người thực hiện: Nguyễn Thị Nhiên Chức vụ: Phó Trưởng phòng
Đơn vị công tác: Phòng Tổ chức cán bộ - Sở GD&ĐT
Lai Châu, tháng 5 năm 2012
Trang 2MỤC LỤC
II Phạm vi và đối tượng nghiên cứu 2
IV Điểm mới trong kết quả nghiên cứu 2
PHẦN NỘI DUNG
II Thực trạng công tác tuyển dụng giáo viên ngành Giáo dục và Đào tạo
III Một số giải pháp đã thực hiện trong công tác tuyển dụng giáo viên
IV Hiệu quả của sáng kiến kinh nghiệm 12-14
II Ý nghĩa của sáng kiến kinh nghiệm 15 III Khả năng ứng dụng triển khai 15
1 Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Nội vụ 16
3 Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo, sở Nội vụ và và UBND các huyện, thị xã 17
Trang 3GIẢI PHÁP TRONG TUYỂN DỤNG GIÁO VIÊN NGÀNH GIÁO DỤC VÀ
ĐÀO TẠO TỈNH LAI CHÂU
PHẦN MỞ ĐẦU
I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
Việc tuyển dụng giáo viên vào làm việc tại các cơ sở giáo dục trong tỉnh là vấn
đề được thực hiện thường xuyên hàng năm, đây không phải là vấn đề mới, songtrong những năm qua do tỉnh mới thành lập, đội ngũ nhà giáo ở tất cả các ngànhhọc, bậc học trong tỉnh còn thiếu trầm trọng nên việc tuyển dụng giáo viên còn ồ ạtchưa có sự chọn lọc, chất lượng đội ngũ nhà giáo yếu dẫn đến chất lượng giáo dụccủa tỉnh còn thấp so với các tỉnh trong khu vực
Để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo của tỉnh nhân tố quan trọng quyếtđịnh đó là chất lượng đội ngũ Để có được đội ngũ nhà giáo có đủ năng lực, trình độchuyên môn nghiệp vụ và phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giaiđoạn mới thì việc đổi mới công tác tuyển dụng giáo viên là vô cùng quan trọng.Ngày 26/10/2007, Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quyết định số62/2007/QĐ-BGDĐT về việc tuyển dụng giáo viên trong các cơ sở giáo dục Mầmnon, cơ sở giáo dục phổ thông công lập và trung tâm giáo dục thường xuyên, vấn đềtuyển dụng giáo viên đối với ngành giáo dục tỉnh Lai Châu theo Quyết định số62/2007/QĐ-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo có nhiều vấn đề đặt ra cần phảigiải quyết trong việc tổ chức thi tuyển, hoặc xét tuyển để đạt kết quả và mục đíchtuyển dụng những giáo viên đủ điều kiện về phẩm chất chính trị và trình độ, nănglực chuyên môn đáp ứng yêu cầu đổi mới sự nghiệp giáo dục hiện nay
II PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU.
1 Phạm vi nghiên cứu:
Trang 4Công tác tuyển dụng giáo viên ngành Giáo dục và Đào tạo Lai Châu.
2 Đối tượng nghiên cứu:
Giải pháp trong tuyển dụng giáo viên ngành Giáo dục và Đào tạo Lai Châu
III MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU
Qua thực tiễn là cơ quan tham mưu cho Hội đồng tuyển dụng viên chức tỉnhthực hiện công tác tuyển dụng giáo viên của ngành giáo dục trong những năm qua,đặc biệt là công tác tuyển dụng viên chức năm học 2009-2010 và năm học 2011-
2012 tuyển dụng giáo viên theo Quyết định số 62/2007/QĐ-BGDĐT của Bộ Giáodục và Đào tạo để rút ra bài học kinh nghiệm, trên cơ sở đó đề xuất một số giảipháp cơ bản để tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện công tác tuyển dụng đối vớingành giáo dục và đào tạo ngày đạt hiệu quả tốt hơn
IV ĐIỂM MỚI TRONG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
Đề tài "Giải pháp trong tuyển dụng giáo viên ngành Giáo dục và Đào tạo LaiChâu" chưa được ai viết
Đảm bảo tính khách quan, công bằng trong tuyển dụng
Chất lượng đội ngũ qua thi tuyển đáp ứng được yêu cầu giảng dạy
PHẦN NỘI DUNG
I CƠ SỞ LÝ LUẬN
- Khái niệm viên chức: Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụngtheo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồnglàm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy địnhcủa pháp luật
Trang 5- Khái niệm về tuyển dụng viên chức: Tuyển dụng viên chức là việc lựa chọnngười có phẩm chất, trình độ và năng lực vào làm viên chức trong đơn vị sự nghiệpcông lập.
- Khái niệm giáo viên: Giáo viên là người được đào tạo về kiến thức chuyênngành sư phạm theo tiêu chuẩn nghề nghiệp được Nhà nước quy định, thực hiệnhoạt động dạy học, giáo dục, nuôi dưỡng trẻ trong các sở giáo dục (đơn vị sự nghiệpgiáo dục và đào tạo)
- Khái niệm tuyển dụng giáo viên: là việc lựa chọn người có đủ phám chất đạođức , có trình độ nghiệp vụ sư phạm phú hợp, có năng lực dạy học tốt vào làm giáoviên tại các cở giáo dục và đào tạo
- Căn cứ vào các văn bản của Chính phủ, các Bộ có liên quan và các văn bảnchỉ đạo của tỉnh Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp Sở Nội vụ và tham khảo ý kiếncủa UBND các huyện thị xã và thực tế của ngành để xây dựng kế họach tuyển dụngđảm bảo đúng nguyên tắc, quy chế và phân cấp hiện hành Đó là các văn bản chủyếu sau:
+ Nghị định 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của chính phủ V/v tuyển dụng,
sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước;+ Thông tư số 10/2004/TT-BNV ngày 19/02/2004 của Bộ Nội vụ về việchướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 116/2003/NĐ-CP;
+ Nghị định số 121/2006/NĐ-CP ngày 23/10/2006 của Chính phủ về việc sửađổi một số điều của Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chínhphủ;
+ Thông tư số 04/2007/TT-BNV ngày 21 tháng 6 năm 2007 của Bộ Nội vụhướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày10/10/2003 của Chính phủ và Nghị định số 121/2006/NĐ-CP ngày 23/10/2006 củaChính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 116/2003/NĐ-CP về
Trang 6tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp củaNhà nước (gọi tắt là thông tư 04/2007/TT-BNV);
+ Thông tư số 02/2008/TT-BNV ngày 03/3/2008 của Bộ Nội vụ sửa đổi điểm
b, khoản 1, mục 1 thông tư số 04/2007/TT-BNV;
+ Quyết định số 10/2006/QĐ-BNV ngày 05/10/2006 của Bộ Nội vụ về việcban hành Quy chế tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch đối với cán bộ, công chức;+ Quyết định số 12/2006/QĐ-BNV ngày 05/10/2006 của Bộ Nội vụ về việcban hành Nội quy kỳ thi tuyển, thi nâng ngạch đối với cán bộ, công chức;
+ Quyết định số 62/2007/QĐ-BGDĐT ngày 26/10/2007 của Bộ Giáo dục vàĐào tạo ban hành về nội dung và hình thức tuyển dụng giáo viên và các văn bản củaTỉnh các năm trước, Quyết định số 982/UBND- VX ngày 19/8/2010 của UBNDtỉnh về việc tổ chức thi tuyển, xét tuyển giáo viên ngành giáo dục năm học 2010-
2011 trong các cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông công lập vàtrung tâm giáo dục thường xuyên; Kế hoạch số 694/KH-UBND ngày 15/6/2011 của
Ủy ban nhân dân tỉnh về kế hoạch tuyển dụng giáo viên ngành Giáo dục và Đào tạonăm học 2011-2012;
- Căn cứ chỉ tiêu biên chế được giao trong năm và nhu cầu thực tế thiếu giáoviên của ngành giáo dục và đào tạo và việc rút kinh nghiệm những ưu nhược điểm
từ các hình thức tuyển dụng giáo viên các năm học trước
- Căn cứ điều kiện và tiêu chuẩn dự tuyển của thí sinh
+ Có phẩm chất đạo đức tốt, đáp ứng đủ tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ củangạch viên chức được tuyển dụng và có đủ các điều kiện sau:
+ Là công dân Việt Nam, có địa chỉ thường trú tại Việt Nam;
+ Tuổi đời dự tuyển từ đủ 18 tuổi đến dưới 45 tuổi;
+ Có đơn xin dự tuyển, có lý lịch rõ ràng;
Trang 7- Căn cứ văn bằng đào tạo của thí sinh:
* Đối với giáo viên mầm non:
Có bằng tốt nghiệp trung cấp sư phạm mầm non trở lên
* Đối với giáo viên tiểu học:
+ Giáo viên văn hóa: Có bằng tốt nghiệp trung cấp sư phạm tiểu học trở lên;+ Giáo viên môn Âm nhạc: Có bằng tốt nghiệp trung cấp sư phạm Âm nhạc trởlên hoặc trung cấp Âm nhạc trở lên (có chứng chỉ nghiệp vụ SP);
+ Giáo viên môn Mỹ thuật: Có bằng tốt nghiệp trung cấp sư phạm Mỹ thuật trởlên hoặc trung cấp Mỹ thuật trở lên (có chứng chỉ nghiệp vụ SP);
+ Giáo viên môn thể dục: Có bằng tốt nghiệp trung cấp sư phạm Thể dục, caođẳng sư phạm thể dục, cao đẳng sư phạm Sinh - Thể dục, đại học sư phạm thể dụchoặc trung cấp Thể dục, cao đẳng Thể dục, đại học Thể dục (có chứng chỉ nghiệp
vụ SP)
* Đối với giáo viên trung học cơ sở (THCS):
Có bằng tốt nghiệp cao đẳng sư phạm trở lên hoặc bằng tốt nghiệp cao đẳngtrở lên phù hợp với chuyên môn các chuyên ngành cần tuyển và có chứng chỉ bồi d-ưỡng nghiệp vụ sư phạm
* Đối với Giáo viên Trung học phổ thông (THPT):
Có bằng tốt nghiệp đại học sư phạm trở lên hoặc bằng tốt nghiệp đại học trởlên phù hợp với chuyên môn và có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm
* Về hồ sơ dự tuyển: có đầy đủ hồ sơ dự tuyển theo quy định
* Chính sách ưu tiên trong tuyển dụng: ngoài chính sách ưu tiên theo quy địnhchung, căn cứ chính sách ưu tiên của tỉnh (đối với dân tộc ít người như dân tộc Mảng, Cống, Si La, La Hủ cộng thêm 30 điểm, các dân tộc khác 20 điểm, người kinh có hộ khẩu thường trú tại Lai Châu từ 3 năm trở lên cộng 10 điểm
Trang 8II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG GIÁO VIÊN CỦA NGÀNH TRONG NHỮNG NĂM QUA
Kể từ khi chia tách tỉnh do thực tế giáo viên các ngành học, bậc học trong tỉnhthiếu trầm trọng nên việc tuyển dụng giáo viên của tỉnh chủ yếu theo hình thức xéttuyển trên cơ sở hồ sơ dự tuyển của thí sinh Số hồ sơ dự tuyển ở nhiều ngành học,bậc học ít hơn nhiều so với nhu cầu cần tuyển Để giải quyết tình trạng thiếu giáoviên các cơ sở giáo dục tham mưu trình Hội đồng tuyển dụng viên chức tỉnh xemxét tuyển dụng tất cả các loại hình đào tạo (tại chức, từ xa), giáo viên không đạttrình độ chuẩn theo quy định nên chất lượng giảng dạy nhiều giáo viên không đạtyêu cầu dẫn tới chất lượng giáo dục thấp
Từ năm học 2009-2010 tình hình đội ngũ giáo viên cơ bản ổn định, Sở Giáodục và Sở Nội vụ tham mưu cho UBND tỉnh từng bước đổi mới hình thức tuyểndụng giáo viên Tuyển dụng giáo viên thông qua hình thức vừa thi tuyển, vừa xéttuyển theo quy định tại Quyết định số 62/2007/QĐ-BGD&ĐT ngày 26/10/2007của
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đó là thi tuyển đối với các ngành học, bậc học
có số hồ sơ dự tuyển lớn hơn chỉ tiêu được tuyển 30%, số còn lại tổ chức xét tuyển Việc tuyển dụng giáo viên thông qua hình thức xét tuyển, chủ yếu căn cứ vănbằng đào tạo và kết quả học tập của thí sinh, sếp từ cao xuống thấp để xét tuyển,xong thực tế chất lượng đào tạo và đánh giá, xếp loại kết quả học tập của thí sinhcủa các đơn vị trường là không đồng nhất (có trường điểm thi đầu vào cao, đánh giáxếp loại kết quả học tập của thí sinh chặt, chủ yếu xếp loại bằng trung bình và trungbình khá, rất ít loại khá, giỏi, có trường điểm thi đầu vào thấp, đánh giá xếp loại kếtquả học tập của thí sinh chủ yếu là khá, giỏi) vì vậy nhiều giáo viên được đào tạotrình độ chính quy, xếp loại học lực khá của đơn vị trường này nhưng khi đượctuyển dụng thì chất lượng giảng dạy lại không bằng giáo viên xếp loại bằng trungbình hoặc trung bình khá của trường khác do vậy việc tuyển dụng giáo viên theohình thức này chưa thực sự lựa chọn được giáo viên có năng lực chuyên môn thực
Trang 9sự đáp ứng được yêu cầu, đối với những giáo viên được tuyển dụng thông qua hìnhthức thi tuyển cơ bản có năng lực chuyên môn đáp ứng được yêu cầu giảng dạy
Năm học 2011-2012 thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh về việc tuyểndụng giáo viên thông qua hình thức thi tuyển 100% đối với tất cả các ngành học,bậc học Trên cơ sở nhu cầu giáo viên các ngành học, bậc học và kế hoạch biên chếđược giao của các đơn vị giáo dục, UBND tỉnh giao cho Sở Giáo dục và Đào tạo ra
đề thi chung cho tất cả các ngành học, bậc học, các đơn vị giáo dục tự thu nhận hồ
sơ, tổ chức thi tuyển, và tổng hợp kết quả thi sơ tuyển tại huyện và trình Hội đồngtuyển dụng viên chức tỉnh xem xét tuyển dụng
Việc tuyển dụng giáo viên thông qua hình thức thi tuyển là phương án có hiệuquả hơn cả Tuyển dụng thông qua thi tuyển về cơ bản đã tuyển được những giáoviên có đủ năng lực, trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu công tác giảng dạy trongcác nhà trường góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo
Xong việc tuyển dụng giáo viên theo hình thức thi tuyển cũng còn điểm hạnchế đó là: Tính công bằng, khách quan trong đánh giá kết quả giảng dạy của thísinh của các nhóm giám khảo Trong thời gian ngắn, các nhóm giám khảo phải làmviệc với cường độ lớn Một ngày các nhóm giám khảo phải dự từ 6 đến 7 tiết (đốivới môn học nhiều thí sinh dự thi) việc đánh giá tiết dạy phải để cuối buổi trongngày nên việc nhận xét đánh giá đôi khi chưa thật sát Hoặc cũng trong môn học cónhiều nhóm giám khảo thì việc đánh giá cho điểm giữa các nhóm đôi khi cũng có sựchênh lệnh (phần thi thực hành giảng dạy và phần thi phỏng vấn)
Lợi thế về mặt thời gian ít nhiều ảnh hưởng chất lượng thi của thí sinh.Cụ thểkhi tổ chức bốc thăm bài thi giảng có thí sinh bốc bài buổi chiều hôm nay đến sánghôm sau đã phải tham gia giảng dạy ngay, có rất ít thời gian nghiên cứu, tìm tòi, họchỏi, có thí sinh có được từ 2-3 ngày để chuẩn bị (đối với môn nhiều thí sinh dự thi)
có thời gian chuẩn bị, tìm tòi học hỏi nghiên cứu kỹ bài giảng, chất lượng bài giảng
sẽ tốt hơn
Trang 10Kinh phí hạn hẹp dẫn tới khó khăn trong việc ra đề thi, tổ chức coi, chấm thi.
III GIẢI PHÁP TRONG TUYỂN DỤNG GIÁO VIÊN NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
Xây dựng và lựa chọn phương án tuyển dụng phù hợp tình hình thực tế của địaphương, của tỉnh
Phương án tuyển dụng giáo viên thông qua hình thức thi tuyển
* Khâu chuẩn bị
- Bước 1: Triển khai hướng dẫn các đơn vị xây dựng kế hoạch biên chế nămhọc trình Sở GD&ĐT, UBND các huyện, thị xã tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (qua
Sở Nội vụ) xem xét phê duyệt
- Bước 2: Căn cứ kế hoạch biên chế được UBND tỉnh giao và nhu cầu biên chếthiếu thực tế của ngành học, bậc học của các đơn vị, Sở Giáo dục và Đào tạo phốihợp Sở Nội vụ trên cơ sở tham khảo ý kiến của UBND các huyện, thị xã tham mưutrình UBND tỉnh ban hành Kế hoạch tuyển dụng viên chức hàng năm đối với ngànhGiáo dục và Đào tạo theo phương án thi tuyển giáo viên
- Bước 3: Sở GD&ĐT, UBND các huyện, thị xã ban hành quyết định thành lậphội đồng thi tuyển giáo viên và tổ chức sơ tuyển dụng ở cơ sở theo quy định
- Bước 4 Sở GD&ĐT, UBND các huyện, thị xã tổng hợp danh sách, kèm theo
hồ sơ của người dự tuyển về Hôị đồng tuyển dụng viên chức tỉnh (qua Sở Nội vụ)xem xét, tuyển dung
* Tổ chức triển khai thực hiện
- Các đơn vị giáo dục thông báo kế hoạch tuyển dụng, biên chế cần tuyển đốivới ngành học, môn học trên các phương tiện thông tin đại chúng
- Tổ chức thu nhận hồ sơ theo quy định
Trang 11- Chuẩn bị cơ sở vật chất phục vụ kỳ thi, địa điểm tổ chức thi Chọn đơn vị cóđiều kiện thuận lợi về cơ sở vật chất phục vụ cho việc tổ chức thi tuyển.
Ban hành Quyết định thành lập Hội đồng thi tuyển giáo viên, Quyết định thànhlập các ban coi, chấm thi (Ban ra đề thi, Ban coi chấm thi…) và chuẩn bị các điềukiện khác phục vụ cho kỳ thi ( Sở Giáo dục và Đào tạo thành lập Hội đồng thituyển, Ban coi thi, chấm thi giáo viên đối với các đơn vị trực thuộc Sở và tổ chứcxét sơ tuyển dụng, trình Hội đồng tuyển dụng viên chức tỉnh xem xét tuyển dụng,
Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã thành lập Hội đồng thi tuyển Ban coi thi, chấmthi và tổ chức sơ tuyển dụng giáo viên đối với các đơn vị trực thuộc huyện, thị xã(mầm non, tiểu học, THCS) trình Hội đồng tuyển dụng viên chức tỉnh xem xéttuyển dụng
- Sở Nội vụ thành lập đoàn kiểm tra, giám sát thi tuyển và tuyển dụng giáoviên của các đơn vị
- Tổ chức ra đề thi theo quy chế
- Gửi giấy triệu tập, hướng dẫn thí sinh ôn thi, phổ biến nội quy thi, hình thứcthi …
Trang 12+ Đề thi soạn giáo án: Mỗi ngành học, bậc học, môn học cần xây dựng 2 bộ đề,mỗi đề: có 01 bài thi (để Chủ tịch Hội đồng thi bốc thăm).
+ Đề thi thực hành giảng dạy: Số lượng đề thi tùy thuộc vào số lượng thí sinh
dự thi (số lượng đề thi phải lớn hơn 1,5 đến 2 lần số thí sinh dự thi) Việc chọn lựabài giảng để ra đề thi để thí sinh bốc thăm bài giảng phải có nội dung tương đồng vềmặt kiến thức, không chọn bài quá khó hoặc quá dễ để không xảy ra tình trạngkhông công bằng trong bốc thăm bài giảng của thí sinh
- Cần chú trọng việc xây dựng đáp án, biểu điểm cụ thể đối với từng bài giảngcủa thí sinh
+ Đề thi phỏng vấn: Chuẩn bị 30 đề thi (Điều 12 - Quyết định số
10/2006/QĐ-BNV ngày 05/10/2006) Nội dung đề thi phỏng vấn thực hiện điểm b phần 2 Điều 9
của quy định về nội dung và hình thức tuyển dụng giáo viên trong các cơ sở giáodục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông công lập và trung tâm giáo dục thườngxuyên
* Tổ chức thi tuyển:
Nội dung thi: Gồm 2 phần thi bắt buộc như sau:
- Phần thi thực hành: gồm soạn giáo án và giảng dạy trên lớp.
- Soạn giáo án:
+ Đề thi: đề thi soạn giáo án của thí sinh là do Chủ tịch Hội đồng bốc thămngẫu nhiên (trong 2 bộ đề) đối với từng ngành học, môn học, Chủ tịch Hội đồng bốcthăm đề nào thì thí sinh ngành học, bậc học, môn học thi đề đó Quy trình bốc đề thithực hiện theo quy chế hiện hành
+ Thời gian thí sinh làm bài thi soạn giáo án: là 120 phút (theo quy định 60phút) để thí sinh có thời gian đầu tư suy nghĩ làm bài
+ Tổ chức coi thi theo quy chế hiện hành