Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường phổ thông dân tộc nội trú cấp trung học phổ thông của sở giáo dục và đào tạo tỉnh điện biên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC BÙI XUÂN PHÁI PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ CẤP TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC BÙI XUÂN PHÁI PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ CẤP TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Cán hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Thị Thanh Huyền HÀ NỘI - 201 MỤC LỤC Lời cảm ơn……………………………………………………………… ………i Lời cam đoan…………………………………………………………….………ii Danh mục chữ viết tăt…………………………………………………….…… iii Mục lục……………………………………………………………… ……… iv Danh mục bảng………………………………………………………………….vi Danh mục biểu đồ…………………………………………………………… viii Danh mục sơ đồ……………………………………………………………… viii MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DTNT CẤP THPT… 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm 12 1.3 Vai trò, chức Sở Giáo dục Đào tạo phát triển đội ngũ cán quản lý trường Phổ thông DTNT THPT 16 1.4 Vị trí, mục tiêu, vai trị nhiệm vụ Trường Phổ thơng DTNT hệ thống giáo dục quốc dân 21 1.5 Yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý trường Phổ thông DTNT THPT giai đoạn 22 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thông DTNT cấp THPT Sở Giáo dục Đào tạo 29 Tiểu kết Chương 31 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ CẤP TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN 33 2.1 Khái quát đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên có ảnh hưởng đến phát triển giáo dục 33 2.2 Khái quát giáo dục phổ thông tỉnh Điện Biên 36 2.3 Khái quát hệ thống Trường Phổ thông DTNT cấp THPT tỉnh Điện Biên 41 2.4 Thực trạng đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thông DTNT cấp THPT tỉnh Điện Biên 46 2.5 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thông DTNT cấp THPT tỉnh Điện Biên 55 Tiểu kết Chương 68 Chƣơng PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ CẤP TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH ĐIỆN BIÊN 70 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 70 3.2 Các biện pháp cụ thể 71 3.3 Mối quan hệ biện pháp 84 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp 85 Tiểu kết Chương 89 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Khuyến nghị 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Về lý luận Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định “Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hố, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục khâu then chốt” [4], nhiệm vụ quan trọng giáo dục Việt Nam giai đoạn nay, nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ cụ thể hóa Chiến lược Phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020, ban hành kèm theo Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012: “ Củng cố, hoàn thiện hệ thống đào tạo giáo viên, đổi toàn diện nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nhằm hình thành đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đủ sức thực đổi chương trình giáo dục phổ thơng sau năm 2015” [21] “ Xây dựng xã hội học tập, tạo hội bình đẳng để học, học suốt đời, đặc biệt người dân tộc thiểu số, người nghèo, em diện sách” [21] Sự nghiệp phát triển giáo dục dân tộc chiếm vị trí đặc biệt quan trọng, nước ta với 54 dân tộc anh em, tỉ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tới 14% Để đạt mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục dân tộc, đồng thời “ giúp em gia đình dân tộc định cư lâu dài vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn nhằm góp phần tạo nguồn đào tạo cán cho vùng này” [29] theo yêu cầu Điều 61, Luật Giáo dục năm 2005 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, thơng qua kỳ họp thứ ngày 14/6/2005, cần phải thực nhiều giải pháp, giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường phổ thơng cần phải: “ không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, lực quản lý trách nhiệm cá nhân”, đồng thời “Nhà nước có kế hoạch xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục nhằm phát huy vai trò trách nhiệm cán quản lý giáo dục, bảo đảm phát triển nghiệp giáo dục” [21], theo yêu cầu Chiến lược Phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 2011-2020 1.2 Về thực tiễn Điện Biên tỉnh miền núi, nằm phía tây bắc tổ quốc; điều kiện kinh tế nằm tình trạng yếu khó khăn nước Hệ thống Trường Phổ thông Dân tộc nội trú trung học phổ thông (DTNT THPT) đầu tư phát triển theo Đề án mở rộng quy mô nâng cấp hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh Điện Biên ban hành kèm theo Quyết định số 793/QĐ-UBND ngày 21/5/2009 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Tính đến nay, tồn tỉnh có 08 Trường Phổ thông DTNT THPT, với quy mô ổn định 3.200 em học sinh, 95% học sinh dân tộc Mặc dù đầu tư sở vật chất, trường lớp khang trang, chương trình giáo dục có nét riêng so với cấp học phổ thơng, song chất lượng đội ngũ cán quản lý trường phổ thông DTNT THPT tỉnh chưa trọng theo yêu cầu đặc thù tỉnh miền núi Do đó, đứng trước yêu cầu đổi toàn diện giáo dục phổ thơng tỉnh miền núi có 71% học sinh dân tộc, việc phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thông DTNT THPT yêu cầu tất yếu, then chốt, định đến nghiệp giáo dục tỉnh nhà Đội ngũ cán quản lý nói chung đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thơng DTNT cấp THPT nói riêng quan tâm xây dựng phát triển Song, cịn có hạn chế, bất cập: Đội ngũ cán quản lý đa phần tuổi đời trẻ, kinh nghiệm công tác quản lý chưa nhiều; cán quản lý hầu hết chưa đào tạo bồi dưỡng qua lớp nghiệp vụ quản lý; Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, tạo nguồn cán kế cận chưa quan tâm mức Chất lượng đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thơng DTNT cấp THPT cịn hạn chế, chưa đủ lực để đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục Việt Nam theo yêu cầu Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Bản thân tác giả luận văn này, chuyên viên phụ trách mảng đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giáo viên toàn ngành, với tâm huyết tìm biện pháp tốt để phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thông DTNT cấp THPT cho Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên, chọn đề tài “Phát triển đội ngũ cán quản lý Trƣờng Phổ thông dân tộc nội trú cấp Trung học phổ thông Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên” để làm Luận văn tốt nghiệp, nhằm góp phần vào việc nâng cao chất lượng nguồn cán quản lý ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn đánh giá thực trạng đội ngũ, đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thông DTNT cấp THPT tỉnh Điện Biên giai đoạn 2015-2020, nhằm kịp thời đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam tỉnh Điện Biên Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng) Trường Phổ thơng DTNT cấp THPT - Khảo sát đánh giá thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thông DTNT cấp THPT tỉnh Điện Biên - Đề xuất số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thông DTNT cấp THPT tỉnh Điện Biên Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu Công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thông DTNT cấp THPT tỉnh Điện Biên giai đoạn 2015-2020 4.2 Đối tượng nghiên cứu Các biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng) Trường Phổ thơng DTNT cấp THPT tỉnh Điện Biên giai đoạn 20152020 Câu hỏi nghiên cứu - Phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thơng DTNT cấp THPT gì? Cần phải thực hoạt động phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thông DTNT cấp THPT? - Yêu cầu đổi tồn diện giáo dục địi hỏi phải đổi công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thông DTNT cấp THPT nào? - Ở tỉnh miền núi, có yếu tố đặc thù cần quan tâm phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thông DTNT cấp THPT? - Hiện trạng đội ngũ Hiệu trưởng/Phó Hiệu trưởng Trường Phổ thông DTNT cấp THPT tỉnh Điện Biên có điểm mạnh/yếu đáp ứng u cầu đổi giáo dục? - Công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thông DTNT cấp THPT tỉnh Điện Biên thực nào? Vấn đề cần ưu tiên giải công tác gì? Ngun nhân? - Cần có biện pháp để phát triển đội ngũ cán quản lý Trường phổ thông DTNT cấp THPT tỉnh Điện Biên để đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục? Giả thuyết khoa học Đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thông DTNT cấp THPT tỉnh Điện Biên có nhiều cố gắng cơng tác quản lý Công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Trường PTDTNT cấp THPT bước đầu quan tâm Tuy nhiên đội ngũ cán quản lý trường PTDTNT cấp THPT phát triển cách ổn định bền vững đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục Việt Nam sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên áp dụng có hiệu biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thông DTNT cấp THPT như: Nâng cao nhận thức vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ đội ngũ cán quản lý; xây dựng quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng; tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm luân chuyển cán bộ; tra, kiểm tra đánh giá đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thông DTNT cấp THPT gắn với thực chương trình, mục tiêu đổi bản, toàn diện giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo giai đoạn 2015-2020 Giới hạn đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng) Trường Phổ thơng DTNT cấp THPT Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên (08 trường) Thời gian: khảo sát thực tiễn lấy số liệu từ năm 2010 trở lại 8 Phƣơng pháp nghiên cứu 8.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Bằng việc sưu tầm, nghiên cứu văn kiện Đảng, sách pháp luật Nhà nước, tài liệu đổi toàn diện giáo dục Việt Nam, tài liệu cơng trình khoa học lĩnh vực quản lý, quy hoạch, quản lý nguồn nhân lực, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường phổ thơng nói chung, từ xác định sở lý luận biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thơng DTNT cấp THPT tỉnh Điện Biên 8.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Bằng việc điều tra, nghiên cứu xin ý kiến chuyên gia, tổng kết kinh nghiệm, thu thập phân tích số liệu nhằm mục đích khảo sát đánh giá thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thông DTNT cấp THPT tỉnh Điện Biên; đồng thời kiểm chứng mức độ cần thiết, khả thi biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Phổ thông DTNT cấp THPT tỉnh Điện Biên 8.3 Nhóm phương pháp hỗ trợ Thống kê số liệu phân tích số liệu Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo, luận văn trình bày 03 chương: Chƣơng Cơ sở lý luận công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường phổ thông dân tộc nội trú cấp trung học phổ thông Chƣơng Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường phổ thông dân tộc nội trú cấp trung học phổ thông tỉnh Điện Biên Chƣơng Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường phổ thông dân tộc nội trú cấp trung học phổ thông Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên giai đoạn 2015-2020 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DTNT CẤP THPT 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Trên giới Trong lịch sử cổ đại (những năm 500 đến 300 trước Công nguyên), xuất tư tưởng quản lý Khổng Tử nhằm mục đích đào tạo lớp người cai trị xã hội, tư tưởng xây dựng cốt lõi triết lý đạo nhân với yếu tố: nhân, lễ, nghĩa, trí, tín, dũng Những tư tưởng trên, chưa thực chuyên sâu quản lý đặt móng cho việc hình thành tư tưởng nâng cao chất lượng người làm công tác quản lý xã hội lúc Giữa kỷ 18, số nhà khoa học như: Robert Owen (1771-1858), nhà xã hội không tưởng vĩ đại người Anh hay Charles Babbage (1792-1871), nhà toán học người Anh đưa quan điểm: tìm giải pháp quản lý với việc nâng cao xuất lao động nâng cao trình độ quản lý Tiếp đó, Frederick Winslow Taylor (1856-1915) với cơng trình tiêu biểu “Những ngun tắc quản lý khoa học” (The Principles of Scientific Management) xuất năm 1911 – cơng trình này, F.W Taylor đưa bốn nguyên tắc quản lý khoa học đề cập đến việc tuyển chọn, huấn luyện công nhân, hợp tác cần thiết người quản lý với người bị quản lý nhằm nâng cao chất lượng người quản lý Kế đó, Henri Faylor (1841-1925), kỹ nghệ gia người Pháp có cơng trình “Tổng qt quản lý – hay Thuyết quản trị” (Adiministration Industriell et Generale) xuất năm 1916 mà cống hiến lớn ông đưa chức quản lý, 16 quy tắc chức trách quản lý 14 ngun tắc quản lý hành Theo ơng, người quản lý có đủ phẩm chất lực, kết hợp nhuần nhuyễn chức năng, quy tắc nguyên tắc quản lý chất lượng hiệu công việc, xuất lao động nâng cao Từ năm 70-80 kỷ XX, trường phái tiếp cận quản lý sở xem xét yếu tố văn hóa người với người xuất với cơng trình nghiên cứu William (Giáo sư trường Đại học California, Mỹ) Ông khẳng định, yếu tố quan trọng văn hóa quản lý nêu 10 yếu tố có ảnh hưởng đến hiệu quản lý mô tả sơ đồ 7S: Strategy (chiến lược), Skills (kỹ năng), Style (cách thức), System (hệ thống), Structure (cơ cấu), Shared value (các giá trị chung) đặc biệt Staff (đội ngũ) Thơng qua mơ hình phân tích đặc điểm yếu tố trên, thấy giá trị chất lượng đội ngũ người quản lý [27] Khi xã hội cơng nghiệp có bùng nổ thông tin chuyển dần thành xã hội thông tin, nhà khoa học nghiên cứu quản lý có cơng trình quản lý mơi trường biến đổi, quản lý theo quan điểm hệ thống, quản lý tình vấn đề chất lượng người quản lý thực đề cập tới với yêu cầu cách thức nâng cao chất lượng đội ngũ Cụ thể số cơng trình tiếng, Harold Koont, Cyrii Odonell, Heinz Weihrich với tác phẩm tiếng: “Những vấn đề cốt yếu quản lý”, cơng trình đề cập nhiều yêu cầu chất lượng người quản lý Hay gần đây, Trung Quốc thành công đường phát triển hội nhập với giới, xuất cơng trình nghiên cứu “Khoa học lãnh đạo đại” Trong cơng trình này, tác giả ý nêu vấn đề chất lượng cán lãnh đạo quản lý Ngồi ra, Liên xơ (cũ), cơng trình nghiên cứu – xét góc độ lý luận giáo dục học tác giả đề cập tới lực lượng giáo dục; nêu rõ vai trị, vị trí, chức cán quản lý trường học, tiêu biểu cơng trình nhà khoa học tiếng như: Ilina T.A với tác phẩm Giáo dục học (tại tập 3: Những sở công tác giáo dục; Savin N.V với tác phẩm Giáo dục học (ở Chương 22, tập 2: Những vấn đề quản lý nhà trường) Năm 1991, tổ chức UNESCO xuất “Quản lý hành sư phạm” Jean Valérien, nhằm giới thiệu modul vai trò, chức năng, trách nhiệm, yêu cầu chất lượng nhiệm vụ người Hiệu trường trường TH 1.1.2 Tại Việt Nam Đầu tiên phải nói đến tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh (1890-1969) công tác quản lý, nhiều quan điểm đạo Người nhắc đến tầm quan trọng người quản lý Người khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [27] 11 Trong nghiệp cách mạng, Đảng Nhà nước ta ln quan tâm đến nghiệp giáo dục; đặc biệt nhấn mạnh tầm quan trọng vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý Điều thể qua chủ trương, sách, hệ thống văn quy phạm pháp luật; tiêu biểu gần Chỉ thị số 40-CT/TW, ngày 16/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục [1]; Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 Thủ tướng Chính phủ, việc phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020” [21] Với xu hướng kế thừa, nhiều nhà khoa học Việt Nam như: Phạm Minh Hạc, Thái Duy Tuyên, Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Gia Quý, Trần Kiểm, Nguyễn Thị Mỹ Lộc…đã chắt lọc vấn đề tinh túy hầu hết tác phẩm quản lý nước để thể cơng trình nghiên cứu phát triển công tác quản lý Đáng lưu ý tác phẩm: “Cơ sở khoa học quản lý” (Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc); “Những luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ CNH-HĐH đất nước” (Nguyễn Phú Trọng – Trần Xuân Sầm); “Một số vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện dân tộc người Tây Nguyên” (Lê Hữu Nghĩa) Xét góc độ nghiên cứu lý luận quản lý giáo dục, dựa quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, nhà khoa học nước ta tiếp cận quản lý giáo dục quản lý trường học để đề cập tới việc phát triển công tác quản lý trường học, tiêu biểu có: “Phương pháp luận khoa học giáo dục” (Phạm Minh Hạc); “Khoa học quản lý giáo dục - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” (Trần Kiểm) Các nhà quản lý giáo dục cấp có nhiều nghiên cứu, đề xuất giải pháp xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý, giáo viên nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục Tại trường Đại học sư phạm Hà Nội, số Luận văn Thạc sỹ, chuyên ngành quản lý giáo dục có tác giả nghiên cứu hướng với đề tài như: Hoàng Quốc Huy (2005), Trần Quốc Thắng (2005), Nguyễn Xuân Trường (2006), Nguyễn Hữu Chương (2006), Nông Như Ngà (2007), Nguyễn Thị Chi Mai (2007),… 12 Tại Học viện quản lý giáo dục: Đào Quang Thưởng (2013) Tại Trường Đại học sư phạm Huế: Hoàng Thị Lý (2004), Nguyễn Văn Triết (2006), Nguyễn Văn Đệ (2007),… Tại Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia: Phạm Thí Lý (2011), Vũ Thị Phương Hiền (2012), Nguyễn Thị Phương Lan (2008), Trương Quang Cường (2013), Nguyễn Văn Mão (2013) Trong nghiên cứu đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thông DTNT THPT giai đoạn đổi nay, có số đề tài nghiên cứu như: - Quản lý công tác chủ nhiệm lớp dân tộc nội trú giáo viên Trường Hữu nghị 80 bối cảnh đổi giáo dục (Nguyễn Tiến Dũng, 2013); - Quản lý hoạt động giáo dục nếp sống văn hóa cho học sinh nội trú Trường Hữu nghị T78 (Trương Thị Thu Hiền, 2013); - Các biện pháp quản lý Hiệu trưởng hoạt động tự học học sinh trường PTDTNT tỉnh Quảng Trị (Nguyễn Văn Hùng, 2006); - Các biện pháp quản lý Hiệu trưởng hoạt động dạy học trường PTDTNT tỉnh Lâm Đồng (Huỳnh Văn Bảy, 2006) Các đề tài chủ yếu sâu vào nghiên cứu thực trạng số lượng, cấu xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý trường phổ thông địa bàn cụ thể, hoạt động dạy học, chưa có đề tài đề cập đến việc thực cách đồng biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Phổ thông DTNT cấp THPT nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục cho em đồng bào dân tộc miền núi phía bắc giai đoạn đổi Bởi tác giả chọn Đề tài: “Phát triển đội ngũ cán quản lý các Trường Phổ thông Dân tộc nội trú cấp Trung học phổ thông Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên” làm đề tài nghiên cứu nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục địa phương, đặc biệt vấn đề phát triển giáo dục dân tộc tỉnh miền núi phía bắc tỉnh Điện Biên 13 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý 1.2.1.1 Khái niệm quản lý Mặc dù có nhiều định nghĩa khác quản lý, song Luận văn này, khái niệm quản lý hiểu tác động có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm bảo đảm cho vận động, phát triển hệ thống phù hợp với quy luật khách quan, sử dụng khai thác có hiệu tiềm năng, hội để đạt mục tiêu xác định theo ý chí chủ thể quản lý 1.2.1.2 Chức quản lý Chức quản lý hình thức biểu tác động có chủ đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý Quản lý có chức bản, chức cụ thể với nhiều cách tiếp cận khác Hiện nay, đa số nhà khoa học nhà quản lý cho quản lý có chức bản, là: - Chức lập kế hoạch: Đây giai đoạn quan trọng trình quản lý Từ trạng thái xuất phát hệ thống, vào tiềm có có, dự báo trạng thái kết thúc hệ, vạch rõ mục tiêu, nội dung hoạt động biện pháp lớn nhỏ nhằm đưa hệ thống đến trạng thái mong muốn vào cuối năm học - Chức tổ chức: Là giai đoạn tổ chức thực kế hoạch xây dựng Tổ chức đặt cách khoa học yếu tố, phận nhằm đạt mục tiêu kế hoạch Nếu người quản lý biết cách tổ chức có hiệu quả, có khoa học phát huy sức mạnh tập thể Lênin khẳng định: “Liệu trăm có mạnh ngàn hay khơng? Có chứ! Khi mà trăm tổ chức lại Tổ chức nhân sức mạnh lên mười lần” - Chức đạo: Là huy động lực lượng vào việc thực kế hoạch, phương thức tác động chủ thể quản lý, điều hành việc nhằm đảm bảo cho hệ vận hành thuận lợi Chỉ đạo biến mục tiêu quản lý thành kết quả, biến kế hoạch thành thực - Chức kiểm tra: Đây giai đoạn cuối chu kỳ quản lý Giai đoạn làm nhiệm vụ đánh giá, kiểm tra, tư vấn, uốn nắn, sửa chữa để th 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng khóa IX (2004), Chỉ thị số 40-CT/TW, ngày 15/6/2004 việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI (2011), Chiến lược phát triển Giáo dục Việt Nam từ năm 2011 đến năm 2020; Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI (2012), Kết luận số 51-KL/TW, ngày 29/10/2012 Đề án đổi bản, toàn diện Giáo dục Đào tạo; Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NĐ/TW, ngày 30/11/2004 quy hoạch cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 đẩy mạnh công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020; Bộ Chính trị (1989), Nghị 22-NQ-TW ngày 27-11-1989 số chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế - xã hội miền núi, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Bộ Chính trị (2012), Thơng báo số 242-TB/TW ngày 20/8/2012 việc tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa VIII); Bộ Giáo dục Đào tạo (2008), Quyết định số 49/2008/QĐ-BGDĐT ngày 25/8/2008 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động trường phổ thông dân tộc nội trú; Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Thông tư 06/2009/TT-BGDĐT ngày 31 tháng năm 2009 Bộ Giáo dục Đào tạo sửa đổi, bổ sung Điều 10, Điều 13 Quy chế tổ chức hoạt động Trường Phổ thông DTNT ban hành kèm theo Quyết định số 49/2008/QĐ-BGDĐT; Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư số 12/2011/TT-BGD ĐT ngày 28 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành điều lệ trường THCS, trường THPT trường phổ thơng có nhiều cấp học; 15 10 Bộ Giáo dục Đào tạo (2008), Thông tư số 59/2008/TT-BGDĐT ngày 31 tháng 10 năm 2008 hướng dẫn định mức biên chế nghiệp giáo dục trường chuyên biệt công lập; 11 Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Chương trình hành động ngành Giáo dục thực Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2011-2020, Kết luận số 51-KL/TW ngày 29/10/2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 22/01/2013 Thủ tướng Chính phủ đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, ban hành kèm theo Quyết định số 1215/QĐ-BGDĐT ngày 04 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Hà Nội; 12 Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 việc ban hành Chuẩn Hiệu trưởng trường trung học sở, trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học; 13 Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư liên tịch số 47/2011/TTLTBGDĐT-BNV hướng dẫn thực Nghị định 115/2010/NĐ-CP; 14 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2002), Một số vấn đề lý luận, phương pháp luận, phương pháp xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia; 15 Chính phủ (2009), Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ đổi công tác cán quản lý sở giáo dục; 16 Chính phủ (2010), Nghị định 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục; 17 Chính phủ, Nghị định số 82/2010/NĐ-CP ngày 15/7/2010 Chính phủ quy định việc dạy học tiếng nói, chữ viết DTTS sở giáo dục phổ thông trung tâm giáo dục thường xuyên; 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII Định hướng chiến lược phát triển giáo dục đào tạo thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000; 16 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; 20 Đặng Thị Thanh Huyền (2012), Nhu cầu học tập trẻ em gái dân tộc thiểu số, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam; 21 Học viện hành Quốc gia (2008), Tổ chức Hành Nhà nước; 22 Nguyễn Hữu Thân (2000), Quản trị nhân - NXB TP Hồ Chí Minh; 23 Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Văn Điềm (chủ biên), Giáo trình Quản trị nhân lực; Bộ môn Quản trị nhân lực, Trường Đại học kinh tế Quốc dân, NXB Giáo dục, Hà Nội 2002; 24 Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 25 Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội; 26 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12; Luật Viên chức số 58/2010/QH12; 27 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật giáo dục, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; 28 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Giáo dục, Luật giáo dục sửa đổi, bổ sung, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; 29 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 Chiến lược Phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020; 30 Thủ tƣớng Chính phủ, Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; 31 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg Chương trình phát triển KT-XH xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa; 32 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 85/QĐ-TTg ngày 21/12/2010 Quy định số sách học sinh bán trú trường phổ thông dân tộc bán trú; 17 33 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 2123/QĐ-TTg ngày 22/11/2010 phê duyệt Đề án phát triển giáo dục dân tộc người; 34 Trần Kiểm (2004), Khoa học quản lý giáo dục, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội; 35 UNESCO, Quản lý tài phát huy tối đa suất đội ngũ, Tài liệu khóa tập huấn cho Lãnh đạo cấp Vụ tương đương Bộ GD&ĐT, Hà Nội 11/2011; 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Quyết định số 31/QĐ-UBND ngày 14/01/2009, việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển nghiệp giáo dục đào tạo tỉnh Điện Biên giai đoạn 2008-2015, định hướng đến năm 2020; 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Quyết định số 986/QĐ-UBND ngày 31/10/2012 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011-2020; 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Quyết định số 11/QĐ-UBND, ngày 10/01/2011 việc ban hành Chương trình giải pháp đạo, điều hành thưc nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phịng - an ninh dự tốn ngân sách năm 2014; 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Quyết định số 793/QĐ-UBND, ngày 21/5/2009 việc phê duyệt Đề án mở rộng quy mô nâng cấp hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú, tỉnh Điện Biên; 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND ngày 05/4/2012 việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo; 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 31/5/2010 việc ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước địa bàn tỉnh 18