Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh kon tum (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG  Y NGỌC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TỈNH KON TUM Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60.14.01.14 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC Đà Nẵng – Năm 2016 Cơng trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ TRÂM ANH Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Bảo Hoàng Thanh Phản biện 2: PGS.TS Võ Nguyên Du Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Quản lý giáo dục họp Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum vào ngày 09 tháng 10 năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Sư phạm, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ CBQLGD lực lượng quan trọng để thực chiến lược phát triển giáo dục Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định "Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục khâu then chốt", có tính định đến việc nâng cao chất lượng giáo dục.Trước thực trạng đội ngũ CBQL trường PTDTNT nhiều bất cập, việc nghiên cứu đề xuất số giải pháp phát triển đội ngũ cán QL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum thời gian tới vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn cao Vì vậy, tơi chọn vấn đề: “Giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh Kon Tum” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài Đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum, đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục giai đoạn Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác phát triển ĐN CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum 3.2 Đối tượng nghiên cứu Các giải pháp phát triển ĐN CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum Giới hạn phạm vi nghiên cứu - Luận văn tập trung nghiên cứu giải pháp có tính đặc thù phát triển ĐN CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum - Số liệu khảo sát từ năm học 2010-2011 đến Giả thuyết khoa học Đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum bất cập cấu, số lượng chất lượng Nếu đề xuất giải pháp cấp thiết có tính khả thi thúc đẩy phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT góp phần thực nâng cao dân trí, chất lượng nguồn nhân lực, thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh phát triển nhanh bền vững Nhiệm vụ nghiên cứu 6.1 Nghiên cứu sở lý luận phát triển ĐN CBQLGD 6.2 Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum 6.3 Đề xuất số giải pháp quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phƣơng pháp nghiên cứu lý luận 7.2 Nhóm phƣơng pháp nhiên cứu thực tiễn 7.3 Phƣơng pháp thống kê toán học Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn có ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận vấn đề phát triển ĐN CBQL giáo dục Chương 2: Thực trạng việc phát triển ĐN CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum Chương 3: Giải pháp phát triển ĐN CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC 1.1 KHÁI QUÁT LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ Trong thập niên qua, công tác quản trị học đường, đào tạo bồi dưỡng ĐN CB QLGD nhiều học giả nhiều nước quan tâm Xuất phát từ quan điểm CB gốc công việc, Đảng ban hành Nghị TW khóa VIII Nghị TW khóa IX theo cơng tác nghiên cứu phát triển giáo dục QLGD đẩy mạnh đạt thành tựu to lớn Các cơng trình nghiên cứu trước đây, tập trung làm rõ số nội dung xây dựng, phát triển ĐN CBQL nói chung giải pháp xây dựng, phát triển ĐN CBQL trường học số địa phương nói riêng Tuy nhiên vấn đề phát triển ĐN CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum chưa có tác giả nghiên cứu 1.2 KHÁI NIỆM CHÍNH CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Quản lý a Khái niệm quản lý b Các chức quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục a Khái niệm giáo dục b Khái niệm QLGD 1.2.3 Quản lý nhà trƣờng 1.2.4 Phát triển ĐN CBQLGD a Các khái niệm liên quan b Cán QLGD c Phát triển đội ngũ cán QLGD Phát triển ĐN CB QLGD thực chất làm tăng thêm giá trị lực, phẩm chất đạo đức cho ĐN CBQL; trình đào tạo, bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ quản lý cần thiết để họ hồn thành nhiệm vụ quản lý nhà trường cách tốt nhất; đồng thời phải đảm bảo đủ số lượng đồng cấu 1.3 TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ 1.3.1 Trƣờng PTDTNT hệ thống giáo dục Việt Nam a Vị trí trường PTDTNT b Mục tiêu, vai trò nhiệm vụ trường PTDTNT 1.3.2 Đội ngũ cán quản lý trƣờng PTDTNT a Vai trò, vị trí CBQL b Nhiệm vụ quyền hạn CBQL trường PTDTNT 1.3.3 Yêu cầu đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT giai đoạn a Những yêu cầu phẩm chất CBQL trường PTDTNT b Những yêu cầu lực CBQL trường PTDTNT 1.4 LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQLGD 1.4.1 Lý thuyết quản lý phát triển nguồn nhân lực 1.4.2 Quan điểm phát triển đội ngũ CBQLGD 1.4.3 Nội dung phát triển đội ngũ CBQLGD a Số lượng: Đảm bảo theo yêu cầu b Cơ cấu: Phát triển ĐN CBQL trường PTDTNT cần phải tính đến hợp lý chuyên ngành đào tạo, tuổi đời, thâm niên, giới tính thành phần dân tộc c Chất lượng: Về phẩm chất, trình độ lực 1.4.4 Công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT giai đoạn Cần quan tâm tất khâu từ quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, kiểm tra, đánh giá, sàng lọc tạo môi trường quản lý cho ĐN CBQL trường PTDTNT TIỂU KẾT CHƢƠNG Phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT nội dung trọng yếu công tác cán Trường PTDTNT loại hình trường chun biệt mang tính chất phổ thông, dân tộc nội trú Việc phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT làm cho đội ngũ biến đổi theo chiều hướng lên, bao gồm: xây dựng đội ngũ đủ số lượng, bước nâng cao chất lượng, đồng cấu Phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT phương thức, cách thức chủ thể QL (Sở GDĐT) tổ chức thực hiện, điều hành hoạt động nhằm đạt mục tiêu phát triển giáo dục PTDTNT giai đoạn cách mạng CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG PTDTNT TỈNH KON TUM 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI, GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH KON TUM 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, dân cƣ, kinh tế - văn hóa xã hội a Về điều kiện tự nhiên b Về dân cư Kon Tum có dân số khoảng 473 ngàn người, với 53% DTTS, có 30 dân tộc sinh sống, 40% dân số theo tôn giáo, tỷ lệ phân bố dân cư dân tộc có chênh lệch, nên ngơn ngữ, văn hóa, trình độ nhận thức điều kiện phát triển kinh tế khác nhau, việc xây dựng sách phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT địa bàn khác nhau, ln vấn đề khó khăn tỉnh Kon Tum c Về kinh tế Nền kinh tế trì tốc độ tăng trưởng cao, công tác thu hút đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng có nhiều tiến có bước phát triển định d Về Văn hóa - xã hội Kon Tum có nhiều dân tộc sinh sống, nên tranh đời sống văn hóa - xã hội, giáo dục có nét riêng đa dạng, đan xen phức tạp 2.1.2 Tình hình GD&ĐT tỉnh Kon Tum a Quy mơ học sinh mạng lưới trường lớp Tính đến tháng 6/2016, tồn tỉnh có 512 sở giáo dục, đó:129 trường mầm non; tiểu học 145 trường, THCS 105 trường; THPT 26 trường, Trung tâm GDTX: 7; Cao đẳng, Đại học: 03 b Chất lượng giáo dục Chất lượng giáo dục vùng sâu, vùng xa nâng lên, nhiên chưa đáp ứng yêu cầu phát triển c Tình hình cán bộ, GV, nhân viên ngành giáo dục - Giáo dục mầm non: Số lượng CBQL 305; tổng số giáo viên 2098 người - Giáo dục phổ thơng: tính đến 6/2016 có 7354 CBQL GV Trong cấp tiểu học có 3.832 người; cấp THCS có 2.789 người; cấp THPT có 1.357 người - Giáo dục thường xuyên: Đội ngũ CBQL giáo viên 270 người - Giáo dục TCCN, CĐ, ĐH: Tổng số cán bộ, giảng viên, giáo viên trường ĐH, CĐ, TCCN 292 người 2.2 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH CÁC TRƢỜNG PTDTNT TỈNH KON TUM 2.2.1 Quy mơ phát triển Tính đến 6/2016 tồn tỉnh có 09 trường PTDTNT, tổng số lớp 113 lớp, tổng số học sinh 3337 học sinh 2.2.2 Chất lƣợng giáo dục Hầu hết học sinh có hạnh kiểm tốt (94%) Học lực: tỷ lệ học sinh giỏi đạt 2,3%, loại 25,7%, TB 53,1% Qua cho thấy cơng tác lãnh đạo, đạo, quản lý chuyên môn giảng dạy chưa nâng cao chất lượng giảng dạy hàng năm 2.2.3 Cơ sở vật chất, trang thiết bị Cơ sở vật chất trang bị đảm bảo đáp ứng nhu cầu giảng dạy nhà trường, địa phương 2.3 KHẢO SÁT THỰC TRẠNG 2.3.1 Mục tiêu khảo sát 2.3.2 Nội dung, đối tƣợng thời gian khảo sát: 2.3.3 Phƣơng pháp khảo sát 2.4 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CBQL CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TỈNH KON TUM 2.4.1 Số lƣợng, cấu đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT a Số lượng Đến tháng 5/2016 đội ngũ giáo viên trường PTDTNT tỉnh Kon Tum có 318 giáo viên (trong GV nữ 207 người) có 28 CBQLGD (trong 09 HT, 19 PHT) Nhìn chung đội ngũ giáo viên đủ số lượng chuẩn hóa trình độ, đáp ứng u cầu đổi góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tỉnh b Cơ cấu giới tính, độ tuổi, thâm niên cơng tác đội ngũ CBQL * Về giới tính (theo bảng tổng hợp 2.6 luận văn cho thấy) CBQL nữ có 05 người, riêng chức danh Hiệu trưởng có 01 nữ chiếm 3,35 % CBQL người DTTS 09 người Qua cho thấy CBQLGD người DTTS, CBQL nữ trường PTDTNT thấp * Về độ tuổi (theo bảng tổng hợp 2.7 luận văn cho thấy) Cán quản lý độ tuổi 55 trở lên chiếm 25%, Hiệu trưởng chiếm 14,29%; số CBQL phải nghỉ hưu vài năm đến, cần phải chuẩn bị lực lượng để thay thế; độ tuổi từ 50 đến 55 chiếm tỷ lệ 7,14% Số cán quản lý có độ tuổi từ 30 đến 40 có trình độ chun mơn lực tốt; động, sáng tạo, dễ tiếp thu chiếm tỷ lệ 32,14% *Về thâm niên (theo bảng tổng hợp 2.8 luận văn cho thấy) Cán QL trường PTDTNT có thâm niên từ năm trở lên chiếm 53,57% Tỉ lệ CBQL giữ chức vụ từ nhiệm kỳ trở lên tương đối cao (32,14%) 2.4.2 Chất lƣợng ĐNCBQL trƣờng PTDTNT tỉnh Kon Tum Trình độ chun mơn: Tính đến tháng 5/2016 ĐNCBQL trường PTDTNT có trình độ ĐH 17 người chiếm 60,71%; sau ĐH 11 người chiếm 39,29% CBQL bồi dưỡng lớp ngắn hạn có 21 người, bồi dưỡng dài hạn, chuyên sâu có người Về ngoại ngữ, trình độ đại học chiếm tỉ lệ 10,71 %, chứng 10 sư phạm đạt chuẩn 100%, có phẩm chất đạo đức tốt, gương mẫu, động, nhiệt tình Tuy nhiên, phận CBQL chưa phát huy tác dụng tốt cán bộ, giáo viên đơn vị, tính chuyên nghiệp chưa cao, thụ động, kiến thức pháp luật,về tình hình kinh tế - xã hội địa phương nơi công tác, tổ chức máy, quản lý nhân tài hạn chế Tỷ lệ CBQL nữ, CBQLGD người DTTS chỗ thấp 2.5 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL CÁC TRƢỜNG PTDTNT TỈNH KON TUM 2.5.1 Tiêu chuẩn bổ nhiệm CBQL trƣờng PTDTNT Việc bổ nhiệm CBQL trường PTDTNT, sở GD&ĐT tỉnh xét đến tiêu chuẩn lựa chọn bổ nhiệm cán QLGD trường PTDTNT ( =2.88, mức độ khá) Tuy nhiên, trình thực việc cụ thể hóa tiêu chuẩn để làm sở xem xét, bổ nhiệm đội ngũ cán QLGD trường PTDTNT chưa trọng Nhất tiêu chí hiểu biết kiến thức, văn hóa địa phương 2.5.2 Cơng tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQLGD trƣờng PTDTNT Trong năm qua, Sở GD&ĐT đạo trường thực cơng tác phát triển CBQL Đến có 09/09 trường PTDTNT tỉnh tiến hành quy hoạch CBQL giai đoạn 2010 - 2015; đưa vào diện quy hoạch 96 cán kế cận, dự nguồn bảo đảm tiêu chuẩn, cấu độ tuổi, giới tính, thành phần dân tộc theo quy định Tuy nhiên, Công tác quy hoạch năm qua thực phạm vi hẹp đơn vị Công tác quy hoạch chủ yếu dựa sở quy hoạch trường, Sở GD&ĐT 11 chưa có kế hoạch quy hoạch tổng thể đội ngũ CBQL chung trường PTDTNT, đặc biệt đội ngũ CBQL người DTTS chổ diện quy hoạch thấp đạt 10% 2.5.3 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm,miễn nhiệm, luân chuyển CBQL trƣờng PTDTNT Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum thực quy trình, thủ tục, có đồng thuận cấp ủy, UBND huyện, Sở Nội vụ Trong năm qua, CBQL trường PTDTNT cấp ủy quan tâm, đào tạo bồi dưỡng, điều động công tác khác, thực bổ nhiệm, điều động, luân chuyển: 22 người; Số cán bổ nhiệm quy hoạch 21 người, ngồi quy hoạch 01 người Cơng tác luân chuyển CBQL thực năm gần đây, mang tính “thí điểm” Chưa thực luân chuyển trường PTDTNT tỉnh; trường PTDTNT với trường THPT tỉnh 2.5.4 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBQL trƣờng PTDTNT Sở GD&ĐT xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, giáo viên giai đoạn 2010-2015 theo ngành tập trung vào việc cử CBQL học lớp thạc sĩ cử nhân QLGD, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn bồi dưỡng chuyên đề cập nhật kiến thức quản lý Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, số CBQL đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD cách năm, nội dung đến khơng phù hợp, cần phải cập nhật bổ sung 12 2.5.5 Công tác kiểm tra, đánh giá CBQL trƣờng PTDTNT Trong năm qua, Sở GD&ĐT Kon Tum trọng tăng cường cơng tác kiểm tra, đánh giá tra tồn diện trường PTDTNT tỉnh Kết tra, kiểm tra sở để giúp lãnh đạo đánh giá lực, phẩm chất đội ngũ CBQL giáo viên nhằm thực công tác quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán Tuy nhiên, công tác kiểm tra đột xuất ít, đa số tra, kiểm tra báo trước Công tác tra mang tính hình thức, chưa vào thực chất để thực góp phần nâng cao chất lượng giáo dục 2.5.6 Về chế độ sách đãi ngộ CBQLGD trƣờng PTDTNT Việc thực chế độ, sách đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum bước đầu có tác dụng thiết thực việc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, động viên khuyến khích đội ngũ CBQL trường PTDTNT nỗ lực lao động, sáng tạo, cống hiến cho ngành, cho địa phương Tuy nhiên, hệ thống chế độ, sách bị động, thiếu đồng chưa tạo động lực để tập hợp, thu hút nhân tài, người làm việc có hiệu Vì vậy, cần hoàn thiện, điều chỉnh, bổ sung nhằm tác động thiết thực vào đội ngũ CBQL trường PTDTNT, đem lại hiệu quản lí cao 2.6 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL CÁC TRƢỜNG PTDTNT TỈNH KON TUM 2.6.1 Điểm mạnh - Tỉnh uỷ, UBND tỉnh có nhiều văn bản, thị, quy định cụ thể nội dung, mục tiêu, giải pháp, chế độ sách để thực 13 chủ trương, sách Đảng Nhà nước liên quan đến cơng tác kiện tồn, đào tạo, bồi dưỡng, qui hoạch, bổ nhiệm cán - Đại đa số CBQL có ý thức trách nhiệm, tâm huyết gắn bó với nghề nghiệp, có phẩm chất trị vững vàng Trình độ chun mơn ĐNCBQL đạt chuẩn chuẩn - Trong năm qua UBND tỉnh ban hành qui hoạch mạng lưới trường địa bàn tình Kon Tum đánh giá năm 2015 Đây pháp lý quan trọng công tác qui hoạch phát triển đội ngũ CBQLGD, CBQLGD người DTTS trường phổ thông dân tộc nội trú địa bàn tỉnh thời gian tới 2.6.2 Điểm yếu - Công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT, kết hợp với quy hoạch CBQL người DTTS chưa theo kịp với yêu cầu đổi nghiệp GD&ĐT, chưa tương xứng, phù hợp với đặc thù địa phương - Đội ngũ CBQL chưa cập nhật nghiệp vụ, phương pháp quản lý - Công tác thu thập, nắm bắt xử lý thơng tin số CBQL đơn giản, thiếu nhạy bén, chưa kịp thời, chưa có điều kiện giao lưu học hỏi kinh nghiệm - Công tác tra, kiểm tra biện pháp xử lý khắc phục hạn chế đội ngũ CBQL chậm - Đảng ủy sở GD&ĐT chưa phối hợp tốt với cấp ủy số địa phương công tác nâng cao chất lượng, phẩm chất trị đội ngũ CBQL trường PTDTNT Cơ sở vật chất chưa đáp ứng nhu cầu, thiết bị dạy học chưa đồng thiếu, nhiều đồ dùng dạy học lạc hậu, ảnh hưởng lớn đến đổi PPDH 14 2.6.3 Cơ hội Nghị số 29 – NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 đổi bản, toàn diện GD&ĐT, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế điều kiện để lãnh đạo sở GD&ĐT tiến hành phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum Tỉnh ủy ban hành Nghị nâng cao chất lượng giáo dục cho học sinh dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 - 2020 Nhận thức người dân ngày cao, phụ huynh quan tâm đến việc học tập em mình, mối quan hệ nhà trường với quyền gia đình học sinh cải thiện, điều tạo điều kiện thuận lợi CBQL trường PTDTNT hiểu điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, phong tục tập quán đồng bào dân tộc thiểu số 2.6.4 Thách thức Chú trọng phát triển toàn diện nhân cách cán quản lý giáo dục, phẩm chất đạo đức, lực chun mơn mà có lực quản lý tốt Do vậy, cần cụ thể hóa tiêu chuẩn CBQLGD trường PTDTNT Cần xây dựng quy hoạch (số lượng, cấu) thực quy hoạch CBQL trường phổ thông dân tộc nội trú Cần đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD trường PTDTNT đáp ứng yêu cầu Cần thực tốt công tác kiểm tra đánh giá việc quy hoạch, sử dụng hoạt động đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh KonTum Cần có chế độ sách đặc thù cho việc phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT 15 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở khái quát tình hình kinh tế- xã hội, Giáo dục Đào tạo tỉnh Kon Tum, luận văn đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum mặt: số lượng, cấu, trình độ phẩm chất; đồng thời tập trung đánh giá, phân tích thực trạng cơng tác phát triển đơi ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum: công tác quy hoạch; công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển; công tác đào tạo bồi dưỡng; công tác kiểm tra đánh giá; chế độ, sách đãi ngộ cho đội ngũ CBQL trường PTDTNT Đây sở thực tiễn quan trọng để đề xuất giải pháp phù hợp CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TỈNH KON TUM 3.1 ĐỊNH HƢỚNG XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP 3.1.1 Những định hƣớng 3.1.2 Các quan điểm đạo 3.2 NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 16 3.3 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TỈNH KON TUM 3.3.1 Xây dựng tiêu chuẩn CBQLGD trƣờng PTDTNT a Mục đích, ý nghĩa giải pháp Nhằm xây dựng xác định rõ tiêu chuẩn cần thiết đội ngũ CBQL trường PTDTNT Tiêu chuẩn sở quan trọng để đánh giá, để lựa chọn quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán b Nội dung cách tổ chức thực giải pháp - Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống; kiến thức lực chuyên môn; lực quản lý trình độ, sức khỏe, độ tuổi, thâm niên công tác - Về tiêu chuẩn hóa tiếng dân tộc thiểu số CBQL trường PTDTNT; CBQL cần phải có kiến thức sâu sắc dân tộc học, hiểu biết sách dân tộc Đảng Nhà nước; kiến thức tơn giáo, văn hóa, phong tục tập qn, truyền thống dân tộc thiểu số 3.3.2 Xây dựng quy hoạch (số lƣợng, cấu) thực quy hoạch CBQL trƣờng phổ thông dân tộc nội trú a Mục tiêu, ý nghĩa giải pháp Xây dựng quy hoạch (số lượng, cấu) đội ngũ CBQL,các trường PTDTNT, nhằm chuẩn bị đội ngũ CBQLGD trường PTDTNT tương lai Đảm bảo cho việc chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ CBQL nhà trường, đáp ứng mục tiêu GD&ĐT tỉnh 17 b Nội dung cách tổ chức thực giải pháp Đủ số lượng, hợp lý cấu cấu thành phần DTTS để tương xứng với tỉ lệ CB, GV người DTTS đơn vị trường học địa bàn khác Đối với CBQLGD đương chức: Rà soát, đánh giá, phân loại để tiếp tục quy hoạch đưa khỏi quy hoạch Đối với cán kế cận: Lựa chọn GV đạt chuẩn nghề nghiệp đưa vào diện quy hoạch CBQL trường Định kỳ năm đánh giá bổ sung nguồn nhân lực cho quy hoạch 3.3.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBQL trƣờng PTDTNT đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục a Mục tiêu, ý nghĩa giải pháp Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường PTDTNT, CBQLGD người DTTS đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Việc đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD làm ĐN CBQLGD có đủ lực, phẩm chất để đáp ứng yêu cầu giáo dục b Nội dung cách tổ chức thực giải pháp Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường PTDTNT cần phải: Đổi chương trình, nội dung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD phù hợp theo giai đoạn Bồi dưỡng cập nhật kiến thức lý luận trị, chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, hội nhập kinh tế quốc tế; sách phát triển KTXH địa phương, phát triển GD&ĐT bối cảnh chung khu vực giới Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho CBQLGD đương nhiệm, đào tạo cho lực lượng kế cận Nội dung đào tạo, bồi dưỡng đồng thời cải tiến phương thức đào tạo, bồi dưỡng 18 Khuyến khích CBQLGD tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ, phẩm chất, lực 3.3.4 Thực quy trình kiểm tra, đánh giá thực quy hoạch, sử dụng đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT a Mục tiêu, ý nghĩa giải pháp Công tác kiểm tra, đánh giá CBQL khâu quan trọng, định đến hiệu việc phát triển ĐN CBQL Khi đánh giá cán cách xác, quan lãnh đạo bố trí, sử dụng cán người, việc; điều chỉnh quy hoạch, sử dụng cán yêu cầu b Nội dung cách thức tổ chức thực giải pháp Xây dựng quy trình kiểm tra, đánh giá việc thực quy hoạch, sử dụng ĐN CBQLGD: Tổ chức lấy phiếu tín nhiệm tập thể sư phạm nơi cán bộ, giáo viên công tác; xem xét hồ sơ q trình cơng tác; tham khảo ý kiến quyền địa phương, cấp ủy nơi trường đóng chân cán bổ nhiệm phải thuộc diện quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo chuẩn.Thực nghiêm chế độ bổ nhiệm lại định kỳ năm 3.3.5 Cải tiến chế độ sách phát triển đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT a Mục tiêu, ý nghĩa giải pháp Chính sách đãi ngộ có tác động trực tiếp đến nghề nghiệp chất lượng công tác người lao động, tạo động lực cho hoạt động quản lý phát huy nội lực người CBQLGD vùng khó khăn b Nội dung cách tổ chức thực giải pháp Ngồi sách chung Đảng Nhà nước, Sở GD&ĐT cần tham mưu với UBND tỉnh có sách khuyến khích 19 CBQLGD cơng tác vùng núi, vùng sâu, vùng xa Nhằm tạo điều kiện cho đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum phát huy lực, toàn tâm, toàn ý phục vụ cho nghiệp GD&ĐT tỉnh nhà - Tạo điều kiện để CBQL trường PTDTNT tham gia, giao lưu, học tập trao đổi kinh nghiệm với đồng nghiệp tỉnh nước kể nước có điều kiện - Thường xuyên kiểm tra, xem xét việc thực chế độ; kịp thời xử ký tập thể, cá nhân vi phạm chế độ; đề xuất bổ sung chế độ phù hợp với phát triển chung xã hội 3.3.6 Tạo môi trƣờng làm việc để phát triển đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT a Mục tiêu, ý nghĩa giải pháp Tạo môi trường làm việc nhằm tác động, giúp cho CBQLGD có điều kiện thực tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý b Nội dung cách tổ chức thực giải pháp Tạo môi trường làm việc thuận lợi cho đội ngũ CBQLGD phát huy lực quản lý như: điều kiện CSVC, kỹ thuật, môi trường văn hóa trường học, xã hội hóa cơng tác giáo dục thực dân chủ hóa nhà trường Tạo môi trường làm việc để phát triển đội ngũ CBQLGD công cụ tác động mạnh mẽ để nâng cao chất lượng QLGD, giải pháp phát triển đội ngũ CBQL - Bảo đảm cho CBQL quyền thông tin đầy đủ - Củng cố Hội đồng nhà trường nhằm huy động giám sát việc sử dụng nguồn lực dành cho nhà trường, gắn nhà trường với cộng đồng xã hội, bảo đảm thực mục tiêu giáo dục 20 3.3.7 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động đội ngũ CBQL trƣờng PTDTNT a Mục tiêu, ý nghĩa giải pháp Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động ĐN CBQL nhằm đánh giá lực, trình độ, kết công tác, phẩm chất đạo đức Đồng thời vừa ngăn ngừa sai phạm mặt thực luật pháp, vừa thúc đẩy hoạt động quản lý theo hướng tích cực vừa có tác dụng nâng cao lực phẩm chất ĐN CBQL nhà trường b Nội dung cách tổ chức thực giải pháp Xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra hoạt động ĐN CBQLGD Thanh tra, kiểm tra việc quản lý cán bộ, nhà giáo, nhân viên người học Chú trọng hình thức tra: Thanh tra, kiểm tra thường xuyên, định kỳ, đột xuất Nội dung tra, kiểm tra phải thiết thực, sát thực tế Gắn công tác tra, kiểm tra với việc đánh giá đơn vị Xây dựng hệ thống hồ sơ công tác tra, kiểm tra phải lưu trữ đầy đủ tài liệu, hồ sơ tra, kiểm tra 3.4 MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC GIẢI PHÁP Trong hệ thống giải pháp trình bày, giải pháp Xây dựng thực quy hoạch cán giải pháp Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu nhằm tạo nên sức mạnh cho đội ngũ phát triển số lượng chất lượng Trong trình thực giải pháp cần tiến hành cách đồng bộ, xem xét đến hoàn cảnh, điều kiện để lựa chọn giải pháp phù hợp có tính khoa học, đồng thời đảm bảo tính khả thi Để thực giải pháp nêu trên, không công việc đội ngũ CBQLGD ngành giáo dục, mà phải có phối hợp tích cực đồng quyền địa phương 21 3.5 KHẢO NGHIỆM VỀ TÍNH CẤP THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC GIẢI PHÁP 3.5.1 Tính cấp thiết giải pháp Bảng tổng hợp tính cấp thiết giải pháp (Bảng 3.1) luận văn cho thấy tính cấp thiết giải pháp trí cao đối tượng tham khảo ý kiến Tất giải pháp 100% ý kiến đánh giá cấp thiết cấp thiết 3.5.2 Tính khả thi giải pháp Về tính khả thi, tất giải pháp có điểm trung bình lớn 2.70, nghĩa đánh giá từ khả thi trở lên TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở nghiên cứu lý luận khảo sát, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu, luận văn đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum Các giải pháp đề xuất hoàn toàn mới, tỉnh Kon Tum, lần đề cập Nếu triển khai, thực đồng giải pháp có quy hoạch tốt, có dự nguồn thay thế, có bồi dưỡng nâng cao chất lượng, có kiểm tra đánh giá miễn nhiệm CBQL không đủ lực; xây dựng đội ngũ CBQL có đầy đủ số lượng, mạnh chất lượng, vững nghiệp vụ, chuẩn chuyên môn tâm huyết với nghề Các giải pháp có thực tốt hay khơng phụ thuộc vào nhiều yếu tố điều kiện phát triển KTXH GD&ĐT tỉnh; lãnh đạo, quản lý cấp 22 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ KẾT LUẬN 1.1 Đội ngũ cán QLGD trường PTDTNT phận đội ngũ CBQL Đảng Nhà nước ta; người chịu trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước việc bảo đảm chất lượng giáo dục nhà trường phụ trách Phát triển đội ngũ CBQL nói chung, đội ngũ CBQL trường PTDTNT nội dung trọng yếu để góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Tây Nguyên 1.2 Giáo dục tỉnh Kon Tum có bước phát triển số lượng chất lượng, góp phần khơng nhỏ việc thực mục tiêu KT-XH tỉnh nhà Tuy nhiên, số lượng chưa đảm bảo theo định biên; cấu bố trí chưa thật hợp lý; phận CBQL chưa hội đủ phẩm chất, lực cần thiết người CBQL trường phổ DTNT giai đoạn 1.3 Trên sở khảo sát, đánh giá thực trạng, phân tích mặt mạnh, mặt yếu, rõ nguyên nhân hạn chế, tác giả đề xuất 07 giải pháp cụ thể nhằm phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT Mỗi giải pháp có vị trí chức khác nhau, song có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn Các giải pháp nêu phải thực cách đồng bộ, thống tạo sức mạnh để phát triển đội ngũ CBQL đáp ứng yêu cầu đổi nghiệp GD&ĐT tỉnh theo tinh thần Nghị Đại hội lần thứ XV Đảng tỉnh Kon Tum đề 23 KHUYẾN NGHỊ 2.1 Đối với Bộ GD&ĐT - Xây dựng tiêu chí cụ thể phẩm chất, trình độ, lực đội ngũ CBQL trường PTDTNT để làm sở cho việc quy hoạch đội ngũ CBQL Chỉ đạo sở đào tạo, bồi dưỡng CBQL xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQLGD mang tính đặc thù dành riêng cho CBQL trường PTDTNT sở tiêu chí xác định 2.2 Đối với sở đào tạo, bồi dưỡng cán Bộ QLGD - Đổi nội dung chương trình, phương pháp đào tạo bồi dưỡng; phối hợp với địa phương để lồng ghép nội dung phù hợp với thực tế địa phương 2.3 Đối với UBND tỉnh Kon Tum - Ban hành sách khuyến khích, động viên cán bộ, giáo viên tham gia học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ lý luận trị trình độ quản lý; sách khuyến khích, động viên cán bộ, giáo viên công tác trường chuyên biệt, vùng khó khăn - Chỉ đạo sở GD&ĐT tăng cường kiểm tra việc thực chức quản lý nhà nước trường PTDTNT 2.4 Đối với Sở GD&ĐT tỉnh Kon Tum - Chỉ đạo trường PTDTNT xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL đơn vị mình, ưu tiên quy hoạch đội ngũ CBQL người DTTS - Tăng cường công tác tra chuyên môn, kiểm tra quản lý tài chính, quản lý nguồn nhân lực trường học; có kế hoạch bồi dưỡng, điều chỉnh sử dụng phù hợp 24 2.5 Đối với CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum - Quan tâm đến đời sống tinh thần vật chất cán bộ, giáo viên; phân công nhiệm vụ hợp lý, chuyên môn đào tạo, tăng cường công tác kiểm tra nội bộ, xây dựng đội ngũ sư phạm vừa “hồng” vừa “chuyên” đáp ứng yêu cầu đổi tồn diện nghiệp GD&ĐT - Xây dựng mơi trường sư phạm thực đoàn kết, đồng thuận, tạo trí cao, hồn thành tốt nhiệm vụ, tận dụng điều kiện để sớm xây dựng trường đảm trách ngày phát triển toàn diện ... vấn đề: Giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh Kon Tum làm đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài Đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường. .. ngộ cho đội ngũ CBQL trường PTDTNT Đây sở thực tiễn quan trọng để đề xuất giải pháp phù hợp CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TỈNH KON TUM 3.1... trạng việc phát triển ĐN CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum Chương 3: Giải pháp phát triển ĐN CBQL trường PTDTNT tỉnh Kon Tum 3 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC