Nghiên cứu hiện trạng và đề xuất biện pháp quản lý ô nhiễm môi trường do sản xuất công nghiệp tại quận Gò Vấp

Ô NHIỄM NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP Với hơn 3.825 cơ sở sản xuất đã và đang hoạt động trên địa bàn, tuy nhiên theo phòng TNMT quận thì chỉ có rất ít khoảng 50% số cơ sở đã xây dựng hệ thống

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Công nghiệp hóa góp phần không nhỏ vào vào tăng trưởng kinh tế, tuy nhiên, song song với tiến trình này là nhiều vấn đề phát sinh, nhất là khi sự phát triển của sản xuất tỷ lệ nghịch vớiø hiệu quả quản lí chung, đặc biệt là trong khía cạnh môi trường Điều này tác động không nhỏ tới chất lượng môi trường, gây nên sự xuống cấp nghiêm trọng, và sự xuống cấp của chất lượng môi trường trên địa bàn quận Gò Vấp là một ví dụ cụ thể

Tốc độ đô thị hoá nhanh, thúc đẩy sự hình thành và phát triển của các cụm dân cư riêng lẻ với nhiều loại hình và phương thức sản xuất khác nhau Đa dạng về loại hình sản xuất, kéo theo sự phong phú về chất lượng và mật độ dòng thải; thêm vào đó, đại đa số các cơ sở sản xuất với công nghệ lạc hậu, lao động thủ công, sản xuất riêng lẻ, vốn đầu tư ít, do đó hầu như không đầu tư hệ thống xử lí chất thải sau sản xuất Hơn nữa, các cơ sở nằm xen lẫn trong các cụm dân cư nên tình trạng ô nhiễm môi trường càng nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống của người dân, gây tình trạng khiếu kiện kéo dài Điều này gây khó khăn trong công tác quản lí các cơ sở sản xuất trên địa bàn

Vì thế, đề tài “Nghiên cứu hiện trạng và đề xuất biện pháp quản lí ô nhiễm môi trường do công nghiệp tại quận Gò Vấp” hy vọng góp phần cải thiện hệ thống quản lí chung hiện tại, nâng cao chất lượng môi trường theo hướng tốt hơn

2 Ý nghĩa của đề tài

- Lựa chọn phương pháp quản lí phù hợp đối với các cơ sở sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm trên địa bàn quận Gò Vấp

3 Mục tiêu đề tài

Đề xuất biện pháp quản lý ô nhiễm môi trường do hoạt động công nghiệp phù hợp với điều kiện thực tế tại Q.Gò Vấp

4 Nội dung nghiên cứu

Các nội dung nghiên cứu bao gồm

- Tổng quan về điều kiện tư nhiên, kinh tế xã hội tại Quận Gò Vấp

- Đánh giá hiện trạng sản xuất công nghiệp trên địa bàn quận Gò Vấp Các vấn đề ô nhiễm môi trường do hoạt động công nghiệp

- Đánh giá công tác quản lý môi trường tại Quận Gò Vấp

- Nghiên cứu các cơ sở đề xuất các biện pháp quản lý ô nhiễm công nghiệp tại Quận Gò Vấp

- Đề xuất biện pháp phù hợp nhằm quản lí ô nhiễm môi trường do hoạt động công nghiệp tại Quận Gò Vấp

5 Phương pháp thực hiện

- Phương pháp điều tra : Điều tra, khảo sát các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm nhằm mục đích phân tích, đánh giá thực trạng gây ô nhiễm, xác định các vấn đề môi trường và khu vực bị ảnh hưởng, nhằm có sự mô tả chi tiết và đề xuất biện pháp phù hợp

- Phương pháp thu thập tài liệu : Tham khảo thu thập và chọn lọc một số tài liệu liên quan tới đề tài; nghiên cứu các tài liệu tổng hợp về môi trường của quận, các chính sách và các chương trình nhằm áp dụng cho đề tài

- Phương pháp chuyên gia : Tham khảo ý kiến chuyên gia về môi trường, giáo viên hướng dẫn nhằm xác định nội dung, xây dựng chương trình, xây dựng kế hoạch quản lí môi trường cho quận

- Sử dụng phần mềm Microsoft Office để hoàn thành nội dung đề tài tốt nghiệp

6 Bố cục của đề tài

Đề tài có bố cục như sau :

- Phần mở đầu : Nêu mục đích, nội dung, mục tiêu, đối tượng và phương pháp nghiên cứu của đề tài

- Chương 1 : Giới thiệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của quận Gò Vấp

- Chương 2 : Phát triển công nghiệp tại Gò Vấp Các vấn đề về môi trường

- Chương 3 : Nghiên cứu các cơ sở đề xuất biện pháp quản lí

- Chương 4 : Đề xuất biện pháp quản lí ô nhiễm môi trường do công nghiệp tại quận Gò Vấp

- Kết luận và kiến nghị

CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ QUẬN GÒ VẤP

1.1.ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN

1.1.1.VỊ TRÍ ĐỊA LÍ

Hình 1.1 Bản đồ Quận Gò Vấp

Là một quận nội thành nằm ở vành đai phía Bắc của Tp.Hồ Chí Minh với toạ độ địa lí là 106o38’10” đến 106o42’15” kinh độ Đông và 10o48’41” đến

10o51’29” vĩ độ Bắc, cách trung tâm thành phố khoảng 8.5km theo đường chim bay, Quận Gò Vấp có ranh giới tương ứng với các quận khác trong thành phố như sau :

- Phía Đông : Giáp quận 12 qua cầu Bến Cát , sông Vàm Thuật

- Phía Tây : Giáp quận 12 qua kênh Tham Lương

- Phía Nam : Giáp quận Tân Bình, Bình Thạnh, Tân Phú

- Phía Bắc : Giáp quận 12

Quận Gò Vấp là cửa ngõ nối liền trung tâm thành phố với các tỉnh miền Đông Nam Bộ như Bình Dương, Đồng Nai, Tây Ninh qua các trục đường chính như Nguyễn Kiệm, Nguyễn Oanh và đường Trường Sơn ( Xa lộ Đại Hàn) Đồng thời có sông Bến Cát _ một phụ lưu của sông Sài Gòn, bao bọc phi trường Tân Sơn Nhất và đường xe lửa Bắc Nam

Toàn Quận Gò Vấp có 12 phường với diện tích tự nhiên là 1975.85 ha (chiếm 0.94% diện tích đất tự nhiên của Thành phố và khoảng 14.1% diện tich đất tự nhiên của 13 quận nội thành hiện nay), trải dài theo hường Đông – Tây với tổng chiều dài khoảng 7.5 km; và trải rộng theo hướng Bắc – Nam với nơi rộng nhất khoảng 5.9 km Tuy nhiên diện tích đất sử dụng cho sản xuất nông nghiệp ngày càng giảm mạnh

Độ ẩm trung bình năm khoảng 79.5%

Độ bốc hơi trung bình khoảng 3.7 mm/ngày

Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 1.949 mm, bình quân khoảng 159 ngày mưa/ năm

Có hai hướng gió chính là gió mùa Tây Nam thổi vào mùa mưa (chiếm tần suất khoảng 66%), và gió mùa đông mang theo không khí khô (với vận tốc khoảng 2m/s), hướng gió chính là Đông Nam và hướng Đông

1.1.3 ĐỊA HÌNH

Địa hình của Quận Gò Vấp tương đối bằng phẳng, với độ dốc khoảng 1% và cao trình biến thiên từ 0.4 – 0.5m; trong đó cao nhất là khu vực sân bay Tân Sơn Nhất và thấp nhất là khu vực ven sông Bến Cát

Tuy diện tích đất không nhiều lắm nhưng đất đai tại đây được sử dụng vào

- Vùng đất bưng : Tiếp giáp với sông Bến Cát, có diện tích khoảng

300 ha, nằm theo hình vòng cung phía Tây – phía Bắc – một phần phía Đông Đây là vùng đất phèn ít hay trung bình, hàm lượng mùn khá, độ phân giải chất hữu cơ kém, tuy nhiên đây là vùng đất canh tác của quận

- Vùng đất triền và đất gò : Là loại hình chiếm 70% diện tích đất của quận nên Gò Vấp là quận có địa hình cao nhất nhì Thành phố Đất triền gò ở đây có thành phần cơ giới từ cát pha tới thịt nhẹ, với diện tích khoảng 1.600 ha Đây là vùng đất không phèn không mặc, có mức phân giải chất hữu cơ cao hơn vùng đất bưng

Theo quy hoạch chung của thành phố, Quận Gò Vấp sẽ là vùng cung cấp thực phẩm chính cho thành phố với thế mạnh là vùng rau chuyên canh và vùng chăn nuôi gia súc gia cầm Tuy nhiên do xu hướng đô thị hoá chung của cả nước nên hiện nay, diện tích đất nông nghiệp của quận ngày càng giảm mạnh

1.1.4 SÔNG NGÒI, KÊNH RẠCH

Hệ thống kênh rạch trên địa bàn quận chịu tác động của chế độ bán nhật triều từ Biển Đông, nên mỗi ngày có hai lần triều lên, hai lần triều xuống

Với hơn 15 km đê bao quanh sông Bến Cát, trên 80% diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn quận luôn được chủ động trong công tác tưới tiêu Bên cạnh đó, với hệ thống sông ngòi dày đặc như sông Bến Cát hay phụ lưu sông Sài Gòn, thì 10 con rạch phân bố khá đều trong quận tạo thành một mạng lưới tưới tiêu khá tốt

1.2.ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ – XÃ HỘI

1.2.1.ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ

Năm 2005 được xem là năm có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của quận, trong đó tốc độ tăng trưởng kinh tế năm tăng 15.5%, các lĩnh vực khác trong sản xuất cũng thu được nhiều thắng lợi đáng kể

1.2.1.1 SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP

Trong quy hoạch phát triển kinh tế tới năm 2020, Uỷ ban nhân dân quận đã

khẳng định thành lập 3 khu công nghiệp tại phường 12, phường 5 và phường 11

nhằm phục vụ cho định hướng phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp trên

địa bàn quận Chính vì thế, trong những năm gần đây, hoạt động sản xuất công

nghiệp được chú trọng phát triển, mang lại thu nhập đáng kể cho tổng thu nhập

của vùng

Bảng 1.1 Tốc độ phát triển giá trị sản xuất công nghiệp (năm trước = 100%)

Tốc độ phát triển (%) 117,53 122,77 118,08 117,98 117,49

Nguồn : Niên giám thống kê quận, 2005

Với hơn 3.437 cơ sở sản xuất tồn tại trên địa bàn, thu hút hơn 55.300 lao

động, mỗi năm các cơ sở này đóng góp cho kinh tế 2.780.548 triệu đồng, tăng

17.44% so với cùng kỳ năm 2004

1.2.1.2.SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP

Do chủ trương phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, nên diện tích

đất sử dụng cho mục đích sản xuất nông nghiệp bị suy giảm

Bảng 1.2 Các chỉ tiêu sản xuất nông nghiệp

Giá trị sản xuất Triệu đồng 66.225 54.632 53.025 46.650 36.827

Sản lượng Tấn 13.137 10.998 8.988 7.646 6.606

Số lượng gia súc Con 6.704 5.916 6.225 5.042 4.017

Nguồn : Niên giám thống kê quận, 2005

1.2.1.3 THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ

Không phải là thế mạnh đối với một quận ven nội thành như Gò Vấp, tuy

, hoạt động thương mại dịch vụ đóng góp không nhỏ vào mức tăng trưởng chung của kinh tế

Bảng 1.3 Tổng hợp về hoạt động thương mại dịch vụ

Nguồn : Niên giám thống kê quận, 2005

1.2.2 ĐẶC ĐIỂM VĂN HOÁ - XÃ HỘI

Với tổng số 12 phường, dân số của quận hiện nay khoảng 472.377 người, mật độ dân số trung bình là 23.905 người/km2, trong đó phường 12 là nơi dân số tập trung đông nhất ( 104.920 người) và phường 4 là nơi có mật độ dân cao nhất (14,13 người /km2)

Tốc độ gia tăng dân số trung bình là 7.75% /năm, trong đó chủ yếu là gia tăng dân số cơ học

Dân cư trên địa bàn quận có thể phân chia làm 4 cụm :

- Cụm thứ nhất : Tập trung quanh chợ Gò Vấp và khu vực sân bay Tân Sơn Nhất, bao gồm các phường 1,3,5,7 Đây là vùng có mật độ dân số cao nhất và là vùng có tốc độ đô thị hoá diễn ra nhanh nhất

- Cụm thứ hai : Tập trung quanh chợ Xóm Mới; bao gồm các phường

13, 15 và 16 Đây là giao điểm của trục 26/3, đường Nguyễn Văn Lượng và hương lộ 11, có mức tập trung dân cư khá cao

- Cụm thứ ba : Trải dài theo các phường 10, 11, 12 với trung tâm là chợ Thông Tây Hội Đây là vùng có tiềm năng phát triển lớn, với hệ thống giao thông thuận lợi là đường Quang Trung

- Cụm thứ tư : Tập trung quanh chợ An Nhơn và phường 17, đây là vùng có dân cư tập trung từ rất sớm với đình An Nhơn được xây dưng từ hàng trăm năm nay

Bảng 1.4 Dân số phân theo đơn vị hành chính

Dân số (người)

(ha)

Tổng số hộ Tổng số Nữ

Số người trung bình/

hộ

Mật độ (người/km2)

4.483 8.609 3.009 6.028 4.850 7.684 10.459 17.336 3.310 3.418 7.813 9.412

20.615 41.623 22.816 31.929 24.632 38.600 45.568 104.920 18.540 20.210 37.387 62.480

10.764 21.400 9.870 16.296 12.581 20.312 25.655 56.346 9.522 10.388 19.366 32.591

4,60 4,83 7,58 5,30 5,08 5,02 4,65 6,04 5,60 5,91 4,79 6,63

35.209 28.767 60.973 20.142 25.299 23.335 22.415 22.846 21.671 14.130 29.321 22.183

Nguồn : Niên giám thống kê quận, 2005

Trong tổng số dân của vùng, có 209.000 người trong độ tuổi lao động, chiến khoảng 67.67% dân số của quận Những năm gần đây, do tốc độ đô thị hoá và công nghiệp hoá, lượng dân nhập cư từ nhiều nơi khác đổ về khá đông, làm thay đổi cơ cấu dân số trên địa bàn quận Trong cơ cấu dân số, dân số phi nông nghiệp tăng 4.01% /năm; điều này ảnh hưởng trực tiếp tới quá trình chuyển dịch cơ câú kinh tế tại địa phương, cụ thể là chuyển từ hoạt động nông nghiệp sang hoạt động thương mại dịch vụ

1.3.HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG

Do xu hướng chuyển từ hoạt động nông nghiệp sang công nghiệp và thương mại dịch vụ, song song với quá trình đô thị hoá chung của toàn thành phố, nên trên địa bàn quận, phát sinh nhiều vấn đề về môi trường

1.3.1 HIỆN TRẠNG NƯỚC THẢI

Trên địa bàn quận hiện nay, đa số các cơ sở sản xuất chưa có hệ thống xử lí nước thải, nếu có cũng chưa đảm bảo chất lượng Chính vì thế, các loại nước thải sau sản xuất bị thải ra môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Bên cạnh đó, do chưa có hệ thống xử lí chung, nên lượng nước thải do sinh hoạt cũng bị thải trực tiếp ra môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng

1.3.1.1.Ô NHIỄM NGUỒN NƯỚC MẶT

Hệ thống thoát nước chính của quận là hệ thống kênh Tham Lương, rạch Bến Cát và sông Vàm Thuật Ngoài việc bị chi phối bỡi chế độ bán nhật triều của thuỷ triều _ là một nguyên nhân làm giảm khả năng pha loãng và làm sạch của nguôn nước mặt; thì lượng nước thải bị thải trực tiếp từ hệ thống các cơ sở sản xuất và các khu dân cư xung quanh là nguyên nhân cơ bản gây nên hiện tượng suy giảm chất lượng nguồn nước mặt của quận Điển hình cho sự suy giảm chất lượng môi trường nước mặt trên địa bàn quận là hiện trạng ô nhiễm của đoạn cuối dòng kênh Tham Lương- nơi chảy qua phường 12 và 13 của quận- nơi mà trên mặt kênh là một váng màu vàng sệt dày 5cm, dưới mặt nước là màu đen kịt bốc mùi hôi thối nồng nặc đến kinh người Nguyên nhân chính của hiện trạng này, theo những người dân xung quanh, là dòng chất thải và nước thải của 14 cơ sở sản xuất thuộc

địa bàn quận (Nguồn : http://www.nea.gov.vn) thải đổ trực tiếp hàng ngày xuống

dòng kênh, điều này vừa tác động trực tiếp vào môi trường, vừa ảnh hưởng tới đời sống của người dân xung quanh

1.3.1.2.1 Ô NHIỄM HỮU CƠ

Theo kết quả quan trắc, nồng độ DO đo ở các trạm cầu Tham Lương và cầu

An Lộc thuộc kênh Tham Lương – sông Vàm Thuật năm 2005 biến thiên từ 0 – 1,0

mg/l (Hình 1.2), không đạt tiêu chuẩn chất lượng nước mặt loại B Đặc biệt nồng

độ DO đo ở trạm Tham Lương xuống đến không cho thấy chất lượng nước khu vực này bị ô nhiễm rất nặng

So với kết quả phân tích năm 2004, nồng độ DO đo ở trạm An Lộc năm 2005 giảm 2,1 lần và trạm Tham Lương có nồng độ DO đều xuống đến không

Nồng độ DO đo ở các trạm kênh Tham Lương - sông Vàm Thuật

Năm 2001 - 2005

0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0

Hình 1.2 Nồng độ DO đo ở các trạm kênh Tham Lương – sông Vàm Thuật

Nguồn : Chi cục bảo vệ môi trường, 2005

Bên cạnh đó, nồng độ BOD5 đo ở các trạm Tham Lương và An Lộc năm 2005 biến

thiên từ 64,4 – 65,6 mg/l (Hình 1.3), vượt tiêu chuẩn chất lượng nước mặt loại B

2,6 lần

So với kết quả phân tích năm 2004, nồng độ BOD5 đo ở trạm Tham Lương năm

2005 giảm 3,3 lần, trong khi đó trạm An Lộc tăng 1,5 lần

Nồng độ BOD5 đo ở các trạm kênh Tham Lương - sông Vàm Thuật

Hình 1.3 Nồng độ BOD5 đo ở các trạm kênh Tham Lương – sông Vàm Thuật

Nguồn : Chi cục bảo vệ môi trường, 2005

1.3.1.2.2 Ô NHIỄM VI SINH

Coliform đo ở các trạm Tham Lương và An Lộc năm 2005 biến thiên từ 1,9x106 – 1,2x1010 MPN/100 ml (Hình 1.4), vượt tiêu chuẩn chất lượng nước mặt

loại B từ 190 – 1,2x106 lần Kết quả phân tích cho thấy chất lượng nước khu vực này bị ô nhiễm vi sinh rất nặng

So với kết quả phân tích năm 2004, mức độ ô nhiễm vi sinh đo ở trạm An Lộc năm

2005 giảm 6,3 lần, trong khi đó trạm Tham Lương tăng 4,5 lần Hình 1.4 cho thấy ô

nhiễm vi sinh đo ở các trạm An Lộc từ năm 2001 – 2005 có xu hướng giảm, trong khi đó trạm Tham Lương có xu hướng tăng cao

Ô nhiễm vi sinh đo ở các trạm kênh Tham Lương - sông Vàm Thuật

Hình 1.4 Ô nhiễm vi sinh đo ở các trạm kênh Tham Lương – sông Vàm Thuật

Nguồn : Chi cục bảo vệ môi trường, 2005

1.3.1.2 Ô NHIỄM NƯỚC NGẦM

Nước ngầm trên địa bàn Gò Vấp nói riêng và toàn thành phố nói chung đang bị suy giảm và ô nhiễm, tuy mức độ ô nhiễm chưa đáng kể Đây là nỗi lo chung của dân cư toàn quận cũng như của các chủ cơ sở kinh doanh sản xuất, dù nguồn nước chính được cung cấp là từ nhà máy nước Tân Hiệp

Bảng 1.5 Kết quả quan trắc chất lượng nước ngầm trên địa bàn quận

Mẫu Độ mặn

(‰)

Tổng coliform (MPN/100 ml)

Nguồn : Phòng TNMT quận

Tuy mức độ ô nhiễm còn chưa tới mức đáng báo động, nhưng trong thời gian tới, các cơ quan quản lí nên có biện pháp quản lí chặt chẽ quá trình khai thác và sử

dụng nước ngầm trên địa bàn quận nhằm tránh mức suy giảm và ô nhiễm quá mức

1.3.1.3 Ô NHIỄM NƯỚC THẢI SINH HOẠT

Ngoài số dân cư trú chính thức, Gò Vấp là quận thu hút nhiều lao động nhập cư ; chính vì đó nên lượng nước thải ra hàng ngày cũng khó kiểm soát Tuy nhiên, vấn đề chính là do quận chưa có hệ thống xử lí nước thải sinh hoạt nên nước sau sinh hoạt của các khu dân cư được thải thẳng ra môi trường, bất kể mức độ gây ô nhiễm

Trung bình, trong tổng số 472.377 người sống trên địa bàn quận thì có khoảng 75 – 90% dân số là được cấp nước từ hệ thống đường ống của thành phố, với khoảng 46,75l nước cấp được cấp mỗi ngày cho 1 người, thì trung bình trên địa bàn quận có khoảng 12.421 – 17.887 m3 nước thải thải ra mỗi ngày Đây là một lượng nước khá lớn, do không được xử lí nên ảnh hưởng tới môi trường là không nhỏ

1.3.1.4 Ô NHIỄM NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP

Với hơn 3.825 cơ sở sản xuất đã và đang hoạt động trên địa bàn, tuy nhiên theo phòng TNMT quận thì chỉ có rất ít ( khoảng 50%) số cơ sở đã xây dựng hệ thống xử lí, nhưng hiệu quả hoạt động rất thấp Bên cạnh đó, do các cơ sở sản xuất nằm xen lẫn trong các khu dân cư , công nghệ và máy móc sản xuất lạc hậu, lại không có vốn để đầu tư và hoạt động Chính vì thế mà hầu hết nước thải sau sản xuất đều bị thải thẳng ra môi trường mà không được xử lí, điều này càng nghiêm trọng hơn khi lượng cơ sở sản xuất ngày càng gia tăng, nhất là các cơ sở sản xuất cá thể và tư nhân

Bảng 1.6 Các cơ sở gây ô nhiễm nguồn nước

Sản xuất thực phẩm và đồ hộp 346 395 420 451 486 527

Hoá chất và sản phẩm từ hoá chất 31 47 52 61 72 73

Sản xuất cao su và các sản phẩm plastic 73 104 115 432 151 164

Nguồn : Niên giám thống kê quận, 2005

1.3.2 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ

Tính đến tháng 1/2005, hệ thống quan trắc chất lượng môi trường không khí

tại Thành phố Hồ Chí Minh đã mở rộng thêm trên địa bàn quận Gò Vấp 03 trạm

quan trắc; đặt tại vị trí vòng xoay An Sương, ngã 6 Gò Vấp và ngã 4 Nguyễn Văn

Linh- Huỳnh Tấn Phát (NVL – HTP) Theo kết quả phân tích và đánh giá, trên địa

bàn quận hiện nay xảy ra tình trạng ô nhiễm môi trường không khí trên diện rộng,

đặc biệt là tại các khu công nghiệp và cụm sản xuất, thì tình trạng này càng gia

tăng và trầm trọng

Bảng 1.7 Nồng độ các chất ô nhiễm ở trạm quan trắc không khí bán tự động

Trạm quan

trắc Tbình

năm

Tháng Max

Tháng Tbình

năm

Tháng Max

Tháng Tbình

năm

Tháng Max Tháng

Nguồn : Chi cục bảo vệ môi trường, 2005

1.3.2.1 Ô NHIỄM BỤI

Theo kết quả quan trắc, mức độ ô nhiễm bụi đã vượt tiêu chuẩn về chất lượng không khí từ 1.5 – 2.5 lần, thậm chí có nơi gấp 4 lần Trong đó, đáng chú ý là khu vực gần Khu công viên phần mềm Quang Trung và Ngã tư An Sương có nồng độ ô nhiễm cao nhất

Bảng 1.8 Nồng độ bụi tổng trung bình 24h tại các trạm đo năm 2005

(μg/m3)

Nguồn : Chi cục bảo vệ môi trường, 2005

Bên cạnh đó là ảnh hưởng do ô nhiễm bụi từ sân bay Tân Sơn Nhất, đây là khu vực có nồng độ bụi cao hơn rất nhiều so với tiêu chuẩn cho phép( gấp 1.1 – 3.73 lần) Theo ghi nhận vào ngày 26/08/2004, khi phía cụm cảng Hàng không tiến hành đốt rác thì hơn 33 hộ dân cư sống tại 679 Nguyễn Kiệm ( nơi giáp ranh với sân bay) đã phải hứng chịu mùi khét của hoá chất cộng với khói bụi bao vây, gây tình trạng ô nhiễm nặng nề và sự lo lắng thường trực trong người dân

1.3.2.2 Ô NHIỄM KHÍ ĐỘC HẠI

Theo kết quả quan trắc từ 12 phường trên địa bàn quận, thì nồng độ các khí độc hại như COx, SOx, NOx ở tất cả các cụm dân cư và cụm sản xuất đều tăng, và mức độ tăng của năm sau lớn hơn năm trước Đó chính là một kết quả tất yếu của quá trình đô thị hoá đang diễn ra với tốc độ chóng mặt

Bảng 1.9 Nồng độ trung bình 24h khí độc tại các trạm quan trắc bán tự động năm

Nguồn : Chi cục bảo vệ môi trường, 2005

Đặc biệt, vào lúc 0h30’ ngày 8/06/2006, hàng trăm hộ dân của phường 12 đã phải tháo chạy ra khỏi nhà, nhiều người bị nôn mửa thậm chí là ngất xỉu do hít phải khí thoát ra từ nhà máy hoá chất Tân Bình

1.3.2.3 Ô NHIỄM TIẾNG ỒN

Theo kết quả quan trắc năm 2003, mức tiếng ồn trên toàn quận dao động trong khoảng 71 – 88dB, trong khi đó kết quả này trong năm 2004 là 79 dB và năm

2005 dao động trong khoảng 75 – 83dB Trong khi giới hạn cho phép là 65 – 70 dB, thì có thể thấy rằng trên địa bàn quận, mức ô nhiễm về tiếng ồn chưa tới mức nghiêm trọng

Bảng 1.10 Mức độ ồn tại một số cơ sở

Công ty giấy Sài Gòn Phạm Văn Chiêu 92.8

Giấy bao bì Tân Thành Công 106/1191A Lê Đức

Thọ -P13

85.5 Công ty cổ phần thực phẩm Gò vấp 18 Nguyên Hồng P1 75.5

Nguồn : Phòng TNMT quận, 2005

Riêng tại khu vực phường 1, 3, 4 (là những phường nằm trong vành đai hạ cánh của phi trường Tân Sơn Nhất), thì cường độ ồn dao động trong khoảng 80 – 90dB, gây ảnh hưởngkhông nhỏ tới đờ sống của người dân trong khu vực

Trong tương lai, phi trường Tân Sơn Nhất có dự tính mở thêm một hành lang hạ cánh nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của người dân, đồng nghĩa với việc đó là sự gia tăng về mức độ ồn trong khu vực ngày càng tăng Đó là một vấn đề rất khó khăn và phức tạp

1.3.3 HIỆN TRẠNG CHẤT THẢI RẮN

Sự phát triển của kinh tế kéo theo sự gia tăng số lượng dân cư trên điạ bàn quận, kết quả là sự gia tăng về hàm lượng chất thải rắn đô thị, gây ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống và môi trường

1.3.3.1 RÁC THẢI SINH HOẠT

Rác thải sinh hoạt trên địa bàn quận có thành phần hữu cơ khá cao; trong đó khoảng 67 – 79% thành phần có khả năng tái chế như giấy, kim loại, còn các loại chất khó phân huỷ như vỏ sò, chiếm tỷ lệ không đáng kể Lượng rác thải trên địa bàn quận xả ra thay đổi tuỳ theo thời gian cụ thể

Hiện tại, rác sinh hoạt được thu gom chủ yếu bằng xe đẩy tay, riêng đối với các hẻm nhỏ hay các đường rộng thì hoặc sử dụng xe lam, hoặc sử dụng xe ba gác máy; sau đó thì tập trung các xe tại các trạm trung chuyển hay các điểm hẹn rồi đưa lên xe tải chuyên dụng và vận chuyển tới bãi chôn lấp

Thời gian thu gom được chia làm hai ca trong ngày : từ 19h – 5h sáng hôm sau tiến hành thu gom rác chợ, rác đường phố và rác trong các khu vực công cộng; từ 7h sáng – 15h tiến hành thu gom rác từ các hộ dân, trường học và cơ quan hành chính

Công tác thu gom được tiến hành chủ yếu bằng phương pháp thủ công, gây ảnh hưởng không nhỏ tới sức khoẻ của người công nhân Kết quả phỏng vấn cho thấy xác suất bị tai nạn lao động khá cao (ví dụ như dẫm phải các vật rắn, …)

Ngoài ra, tại một số phường gần sông rạch như phường 12, phường 15 và phường

17 thì rác thải sinh hoạt bị dân ném trực tiếp xuống lòng kênh rạch xung quanh, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng

Bảng 1.11 Khối lượng rác năm 2004

Tháng Khối lượng rác (tấn)

Nguồn : Công ty dịch vụ công ích quận

1.3.3.2 RÁC THẢI CÔNG NGHIỆP

Hiện nay tình hình quản lí chất thải rắn công nghiệp trên địa bàn quận còn đang bị bỏ ngỏ, chưa có các quy định chung về thu gom và xử lí Chính tình trạng này dễ gây nên hiện tượng ô nhiễm cục bộ tại cơ sở, gây ảnh hưởng tới khu dân

cư xung quanh

Thông thường, chỉ có cơ sở nào có hợp đồng thu gom với công ty dịch vụ công ích của Quận thì mới được thu gom và xử lí chất thải sản xuất, tần suất thu gom phụ thuộc vào thành phần và khối lượng rác phát sinh Các cơ sở khác thì tự xử lí lượng rác thải phát sinh, với các cơ sở có diện tích thì tiến hành đốt bỏ hay

chôn lấp chất thải phái sau khuôn viên cơ sở, còn lại thì hầu như bị thu gom chung với rác thải sinh hoạt

Đối với loại hình rác thải công nghiệp, công ty dịch vụ công ích quận chuyên sử dụng một xe tải có cần cẩu để vận chuyển; tuy nhiên chỉ có một vài cơ sở có chất thải độc hại cần thiêu đốt thì công ty mới vận chuyển về lò đốt Bình Hưng Hoà, phần chất thải không độc hại khác, công ty vận chuyển chung về tại bãi chứa rác thải sinh hoạt

1.3.3.3 RÁC THẢI Y TẾ

Với hơn 256 phòng mạch tư nhân, 12 trạm y tế của 12 phường, 1 trạm phòng chống lao, 1 phòng khám đa khoa khu vực, 1 trung tâm y tế quận và 1 bênh viện

Quân y 175 (Nguồn : Niên giám thống kê quận, 2005) nhưng hiện tại, chỉ có rác tại

các cơ sở của quận là được thu gom riêng biệtvà mang đi đốt tại Bình Hưng Hoà; còn tại các trung tâm y tế tư nhân chưa thực sự quan tâm tới vấn đề rác thải y tế, rác thải phát sinh tại đây bị thu gom chung với rác thải sinh hoạt Đây là một bất cập trong vấn đề quản lí của quận, là nguyên nhân phát sinh dịch bệnh và ảnh hường không nhỏ tới môi trường và đời sống của dân cư xung quanh khu vực

1.4 TÓM TẮT ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH KINH TẾ – XÃ HỘI CỦA QUẬN ĐẾN NĂM 2010

1.4.1 QUY HOẠCH DÂN SỐ VÀ PHÂN BỐ DÂN CƯ

Bảng 1.12 : Quy hoạch dân số và phân bố dân cư

Dân số Người 472.377 410.000 – 450.000

Mật độ dân số Người/km2 23,905 21,040 – 23,094

Nguồn : UBND quận, 2005

1.4.2 QUY HOẠCH CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT

Bảng 1.13 Bảng quy hoạch cơ cấu sử dụng đất

Đất khu ở ( hiện hữu, cải tạo và xây dựng mới) 780.00 40,03

Đất công trình công cộng (cấp quận, thành phố,

trung ương)

161.00 8,26

Đất công viên, cây xanh, công cộng, trung tâm

thể dục thể thao

235.40 12,08

Đất giao thông (đường sá, bãi, bến) 464.00 23,81

Đất công trình đầu mối kỹ thuật đô thị 10.00 0,51

Nguồn : UBND quận, 2005

1.4.3 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG

Cấp điện : nâng cấp và cải tạo hệ thống điện hiện có, tăng công suất nguồn trạm Hoả Xa và Hóc Môn từ 2x40 MVA lên 2x63 MVA nhằm đáp ứng nhu cầu của người dân

Cấp nước : Theo định hướng, tới năm 2010 sẽ xây dựng toàn bộ hệ thống đường ống mới theo các tuyến giao thông mới mở để dẫn nước cung cấp cho nhân dân Xây dựng và vận hành hệ thống cấp nước ngầm tại phường 11

Thoát nước : Xây dựng một hệ thống cống thoát nướ với hướng thoát nước chính là rạch Bến Cát và cống Vàm Thuật, đồng thời tiến hành xây dựng thêm hai hệ thống thoát nước mưa và nước bẩn riêng biệt Về lâu dài, nước bẩn được xử

lí tập trung trước khi thải ra môi trường

1.4.4 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ

1.4.4.1 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP

Trong giai đoạn 2001 – 2010 thì quận đầu tư đổi mới công nghệ, phát triển hình thức sản xuất quy mô vừa và nhỏ đáp ứng nhu cầu của thị trường tiê dùng, nhưng ưu tiên cho các ngành mũi nhọn nhưng vẫn phát triển các ngành quan trọng

Các ngành công nghiệp mũi nhọn : May mặc, giày da, dệt, thủ công mỹ nghệ

Các ngành công nghiệp quan trọng : Thực phẩm, điện tử, cơ khí, sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất cao su – plastic

Xây dựng ba khu công nghiệp tại phường 5, 11 và phường 12; đồng thời phát triển kinh tế tư nhân và cá thể không gây ô nhiễm nằm xen lẫn trong khu dân

cư

1.4.4.2 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂÂN NÔNG NGHIỆP

Do chủ trương chung của quận là phát triển kinh tế công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp nên diện tích đất gieo trồng cho mục đích sản xuất nông nghiệp ngày càng suy giảm Đất nông nghiệp được sử dụng cho mụ đích phát triển và đẩy mạnh hoạt động thương mại – dịch vụ

1.4.4.3 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ

Tiến hành xây dựng trung tâm thương mại ngã 6 là trung tâm thương mại số

1 của quận , đồng thời xây dựng trung tâm kinh doanh vật liệu xây dựng Hạnh Thông Tây với diện tích khoảng 8.000 m2

Tiến hành xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng tại các phường khác nhằm đảm bảo sự phát triển đồng bộ và kịp thời giữa các phường trên địa bàn quận

Định hướng phát triển kinh tế xã hội của quận được quy hoạch hợp nhất với quy hoạch phát triên kinh tế – môi trường

Nhìn chung, với vai trò và vị thế quan trọng trong tiến trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước nói chung và thành phố nói riêng, sự phát triển về kinh

tế của quận là một điều đáng hoan nghênh và học tập Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại trong vấn đề quản lí xã hội ,gây tác động không nhỏ tới môi trường Hy vọng với sự quan tâm của Thành phố , trong tương lai Gò Vấp sẽ là một trung tâm có nền kinh tế phát triển hài hoà với mục tiêu quản lí xã hội và bảo vệ môi

trường

CHƯƠNG 2 : PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI GÒ VẤP

CÁC VẤN ĐỀ VỀ MÔI TRƯỜNG

Với đặc điểm chính là tồn tại trong các cụm dân cư và ven kênh rạch, hệ thống các cơ sở nhà máy sản xuất trên địa bàn quận đang gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng

Theo kết quả điều tra tại 11 cơ sở sản xuất công nghiệp thuộc phạm

vi quản lí của quận của phòng TNMT quận, trong đó có khoảng 70% cơ sở bị khiếu nại do gây ô nhiễm trong quá trình hoạt động, 17% cơ sở sẵn sàng chi trả phí cho công việc xử lí chất thải tập trung; Gò Vấp đang là quận được quan tâm bởi hai vấn đề song song cùng tồn tại : Phát triển công nghiệp và hậu quả là ô nhiễm môi trường

2.1 HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP

2.1.1 HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Được xem là trung tâm kinh tế – khoa học và xã hội của cả nước, Thành phố Hồ Chí Minh có khoảng 14 khu công nghiệp – khu chế xuất với hơn 31.000 cơ sở sản xuất công nghiệp đã đóng góp không nhỏ vào tiến trình phát triển chung của đất nước, nhất là khía cạnh kinh tế

Nguồn : Cục thống kê, 2005

Bảng 2.1 : Giá trị sản xuất công nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh

• Ngoài quốc doanh

• Đầu tư nước ngoài

113,5 122,8 115,1

110,4 118,2 120,4

111,5 117,6 118,7

113,8 121,9 112,3

107,8

123,3 2.2 Phân theo nghành CN

• Thực phẩm, đồ uống

• Thuốc lá

• Dệt

• May

• Thuộc da, SX túi xách

• Giấy và sản phẩm từ giấy

• In

• Hoá chất

• Cao su, nhựa

• Sản xuất kim loại

• Sản phẩm từ kim loại

• Thiết bị điện tử

• Gỗ và sản phẩm từ gỗ

117,2

102,2 115,9 108,6 114,8 114,4 110,5 121,8 114,5 114,6 133,4 105,9

108,9 117,4 115,9 118,9 117,0 111,1 112,6 118,2 118,0 116,6 122,3 131,3 116,1

103,8 115,2 113,0 129,7 121,9 111,0 128,1 110,1 121,1 113,5 127,0 120,0 122,7

114,0 113,6 113,6 119,6 110,0 124,1 113,0 115,8 132,4 124,4 120,6 100,4 130,8

107,3 103,2 110,6 121,8 122,8 115,7 122,4 122,6 118,8 113,9 109,2 115,8 120,9

3 Cơ cấu các ngành công nghiệp

• Thực phẩm, đồ uống

• Thuốc lá

21,9 23,3

4,1

22,0 3,9

18,5 3,4

17,0 3,0

• Dệt

• May

• Thuộc da, SX túi xách

• Giấy và sản phẩm từ giấy

• In

• Hoá chất

• Cao su, nhựa

• Sản xuất kim loại

• Sản phẩm từ kim loại

• Thiết bị điện tử

• Gỗ và sản phẩm từ gỗ

5,5 5,9 7,4 1,8 2,4 8,7 6,9 2,5 4,2 3,7 1,7

5,3 7,2 8,1 1,5 2,0 8,3 6,3 2,5 4,0 3,6 1,8

5,2 8,1 6,9 2,5 2,2 8,0 6,9 2,5 4,4 3,7 1,9

5,5 7,7 6,6 2,5 2,8 8,6 8,6 3,3 5,1 3,2 1,7

5,2 8,1 7,2 2,5 3,0 9,3 8,9 3,3 4,8 3,2 1,8

Nguồn : Cục thống kê, 2005

Hiện tại, sự phát triển của công nghiệp thành phố được đóng góp chủ yếu bởi công nghiệp khai thác, chế biến, xây dựng, sản xuất và phân phối điện nước, khí đốt; trong đó quan trọng nhất là ngành công nghiệp chế biến với tỷ trọng chiếm khoảng 86.2% giá trị gia tăng của khu vực công nghiệp

Nguồn : Cục thống kê, 2005

Tới năm 2010, thành phố sẽ là trung tâm công nghiệp quan trọng của cả nước và của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Đây sẽ là địa phương đầu tiên tập trung phát triển các ngành cơ khí gia dụng, sản xuất phương tiện vận tải, chế tạo máy, chế tạo thiết bị điện tử, và các ngành công nghiệp cao khác theo cả chiều sâu lẫn chiều rộng, tạo tốc độ tăng giá trị sản lượng cao, đồng thời nâng dần tỷ lệ giá trị gia tăng trong xuất khẩu

2.1.2 HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI QUẬN GÒ VẤP

Trong những năm gần đây, quận Gò Vấp có sự phát triển mạnh về sản xuất công nghiệp, nhất là loại hình kinh tế tư nhân

Sự gia tăng về số lượng và loại hình cơ sở sản xuất kéo theo sự phát triển của nhiều loại hình sản xuất được chú trọng đầu tư và phát triển

Số lao động (người)

Bảng 2.2 Số cơ sở sản xuất trên địa bàn quận

Nguồn : Niên giám thống kê quận, 2005

Bảng 2.3 Số cơ sở sản xuất phân theo nghành và thành phần kinh tế tại Gò Vấp

Loại hình cơ sở sản xuất Thành phần kinh tế theo ngành Tổng Quốc doanh Tập thể Cổ phần TNHH DNTN Cá thể Sản xuất thực phẩm và đồ uống 527 0 0 1 36 14 476

Sản xuất sản phẩm da và giả da 179 0 0 0 13 12 154

Sản xuất giấy và các sản phẩm từ giấy 113 0 0 1 22 19 71

Sản xuất hoá chất và các sản phẩm từ hoá chất 73 0 0 0 14 3 56

Sản xuất các sản phẩm từ cao su và plastic 164 0 0 0 21 13 130 Sản xuất các sản phẩm từ chất khoáng phi kim loại 95 0 0 1 17 9 68

Sản xuất các sản phẩm từ kim loại 377 0 0 0 11 9 356 Sản xuất máy móc, thiết bị 31 0 0 0 4 3 24

Sản xuất máy móc thiết bị điện 33 0 0 0 3 2 28 Sản xuất radio, TV, thiết bị truyền thông 5 0 0 0 2 1 2 Sản xuất dụng cụ y tế, dụng cụ chính xác 13 0 0 0 1 0 12 Sản xuất phương tiện vận tải 59 0 0 0 0 0 59 Sản xuất phương tiện vận tải khác 22 0 0 0 2 1 19 Sản xuất giường, chiếu, bàn ghế 341 0 0 0 6 14 301

Nguồn : Niên giám thống kê quận, 2005

Sự gia tăng các loại hình cơ sở sản xuất, trong đó chiếm đại đa số là loại hình sản xuất cá thể với hoạt động manh mún và riêng lẻ, đã góp phần không nhỏ làm gia tăng chỉ số tổng giá trị kinh tế của Quận Năm 2000 giá trị sản xuất công nghiệp của quận đứng thứ 8 thành phố, tới năm 2003 vươn lên đứng thứ 5 và tới năm 2005 đã vươn lên thứ 3

Nguồn : Cục thống kê, 2005

Sản xuất công nghiệp trên địa bàn quận gia tăng về cả giá trị sản xuất lẫn mức độ tăng trưởng

Bảng 2.4 Giá trị sản xuất của một số nghành kinh tế, 2005

Ngành kinh tế Giá trị sản xuất (Triệu VNĐ) Mức độ tăng trưởng (%)

Nguồn : Niên giám thống kê quận, 2005

Sự gia tăng về quy mô và loại hình sản xuất góp phần không nhỏ vào sự tăng trưởng kinh tế chung của toàn quận, nhưng cũng là nguyên nhân gây nên tình trạng ô nhiễm môi trường hiện nay

2.2 Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG DO SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN GÒ VẤP

Là địa bàn tập trung nhiều cơ sở sản xuất với nhiều loại hình sản xuất khác nhau, trong đó có nhiều ngành nghề thuộc danh mục di dời của UBND Thành phố như giặt tẩy, dệt nhuộm…Hơn nữa, trong hơn 3824 cơ sở sản xuất thì loại hình sản xuất tư nhân với quy mô nhỏ, sản xuất riêng lẻ, công nghệ cũ lạc hậu, hầu như chưa quan tâm tới thiết bị xử lí chất thải sau sản xuất lại nằm xen lẫn trong các cụm dân cư đông đúc chiếm tới 3823 cơ sở Điều này đồng nghĩa với việc hầu hết các loại chất thải sau sản xuất (Bao gồm rắn, lỏng, khí) đều bị thải thô ra môi trường mà không qua bất kỳ một khâu xử lí sơ bộ nào, làm cho môi trường bị xuống cấp nghiêm trọng mà thủ phạm chính là dòng chất thải từ các hoạt động sản xuất công nghiệp trong các lĩnh vực chủ yếu sau :

Bảng 2.5 Các ngành nghề gây ô nhiễm môi trường

Ngành nghề sản xuất Số lượng cơ sở

Sản xuất giấy – xeo giấy 113

Cán luyện cao su – vỏ xe - plastic 164

Sản xuất thuốc đông y và thú y 73 Sản xuất thực phẩm – đồ uống 527

Nguồn : Tổng hợp từ niên giám thống kê quận năm 2005

2.2.1 Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG DO NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP

Trong tổng số 20 ngành nghề sản xuất công nghiệp trên địa bàn quận, tải lượng ô nhiễm do nước thải công nghiệp tập trung tại 8 ngành nghề chính là giết mổ gia cầm, gia súc; sản xuất thực phẩm; sản xuất giấy; giày da; xeo giấy; xi mạ; dệt nhuộm

Với mức độ ô nhiễm cao, gây ô nhiễm môi trường nước mặt nghiêm trọng, do đó cần phải có biện pháp giải quyết nhanh chóng

Theo thống kê của phòng TNMT quận, trong tổng số các cơ sở sản xuất công nghiệp (thuộc sự quản lí của phòng TNMT quận) trên địa bàn, chỉ có khoảng

40 – 50% cơ sở đã đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải Tuy nhiên, đa số các

cơ sở chỉ hoạt động mang tính đối phó, không có tính chủ động trong công tác xử

lí, tức là chỉ vận hành hệ thống khi có đoàn kiểm tra Do đó, công tác xử lí chất thải sản xuất không có hiệu quả thực sự Điều này chứng minh vì sao kết quả kiểm tra của các cơ sở sản xuất hầu hết đều đạt TCVN trong khi môi trường bị ô nhiễm nặng nề

Bảng 2.6 Kết quả quan trắc chất lượng nước mặt

kênh Tham Lương - sông Vàm Thuật

Nguồn : Chi cục Bảo vệ môi trường Tp.HCM, 2005

Do đại đa số các cơ sở sản xuất trên địa bàn quận đều nằm xen lẫn trong khu dân cư, sát các con kênh rạch của thành phố, nên hệ thống kênh rạch và hệ thống thoát nước thải sinh hoạt của các cụm dân cư là “nguồn” tiếp nhận lý tưởng, ngay tức thời ít có nguy cơ bị khiếu kiện hay phản ánh Chính vì thế, hệ thống kênh Tham Lương lẫn sông Vàm Thuật (Bến Cát) đều bị ô nhiễm hữu cơ và vi sinh ở mức rất cao, là hậu quả của các nguồn thải từ cả KCN Tân Bình, các nhà máy trên địa bàn quận; gây tác động không nhỏ tới cuộc sống của người dân

”Công nghiệp hoá thế nào tôi chẳng biết, mà chỉ thấy chất thải của các nhà máy tái chế giấy, nhuộm, xeo …quanh đâu đua nhau thải xuống vô tội vạ Kênh nào lại có thứ nước đen ngòm, đầy dầu nhớt rác rưởi trôi lềnh bềnh thế kia” (Bức xúc của người dân sống tại tổ 137A, phường 12)

2.2.2 Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG DO KHÍ THẢI CÔNG NGHIỆP

Trên địa bàn quận, tuy các cơ sở sản xuất chỉ tồn tại và hoạt động dưới loại hình cá thể, quy mô sản xuất nhỏ và vừa, nhưng không xây dựng hệ thống xử lí chất thải, lại nằm xen lẫn trong các cụm dân cư nên tình trạng ô nhiễm không khí đang ở mức báo động Mức ô nhiễm không khí là rất lớn, với các ngành nghề cụ thể như :

• Dệt vải : Ô nhiễm bụi bông, ô nhiễm các loại khí khác nhau như NOx……; trong các khâu như chạy máy phát điện, ô nhiễm tiếng ồn trong hoạt động của

máy móc và dây chuyền công nghệ

• Tẩy nhuộm : Khâu đốt nhiên liệu, kéo sợi

• Sản xuất giấy: Phát sinh khí thải và các hợp chất hữu cơ dễ bay hơi (VOC) từ các công đoạn như đốt, tàng trữ, xử lí nhiên liệu thô sơ, đốt cháy….Phát sinh

mùi từ công đoạn bột Sunfat do các Sunfat hữu cơ và vô cơ

• Ngoài ra, các loại hình sản xuất khác như sản xuất vỏ lốp xe, cán luyện cao su,… tạo ra các loại khí ô nhiễm là H2S, SO2, CO, NO2, CH3SH … gây tác

động tới môi trường, sinh vật và cảnh quan

Sự tồn tại của các cơ sở sản xuất trong các cụm dân cư đông đúc, thiếu không gian, điều kiện vi khí hậu không đảm bảo, công nghệ sản xuất cũ kỹ lac hậu với hình thức lao động thủ công là chủ yếu, đã và đang gây nên tình trạng ô nhiễm không khí nghiêm trọng trong cộng đồng dân cư

Bên cạnh đó, trong quá trình hoạt động, do các cơ sở không có biện pháp giảm thiểu, nên tiếng ồn từ các thiết bị, các khâu sản xuất lan truyền ra môi trường, ảnh hưởng tới sức khoẻ và môi trường lao động của người dân xung quanh Trên địa bàn quận, chỉ tính trong khoảng 6 tháng đầu năm, đã có 30/75 đơn khiếu kiện của người dân xuất phát từ nguyên nhân các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm không khí Cơ quan quản lí đã giải quyết hầu hết các đơn từ của nhân dân và đạt

2.2.3 Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG DO CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP

Do quy mô sản xuất vừa và nhỏ, nên tổng lượng chất thải rắn của từng cơ sở sản xuất là khá ít , tùy mức độ sản xuất của cơ sở

Bảng 2.7 Chất thải rắn công nghiệp của một số loại ngành

Loại hình sản xuất Loại hình chất thải Khối lượng (kg)/tháng

• Mực in

• Bao bì dính hoá chất

• Bóng đèn hỏng

120

Sản xuất phương

tiện giao thông

Sản xuất các sản

phẩm từ tre - trúc

• Giẻ lau dính dầu, sơn

Nguồn : Phòng TNMT quận, 2005

Tuy nhiên, theo kết quả điều tra của phòng TNMT Quận thì chỉ khoảng 90% các cơ sở sản xuất không có ý thức thu gom các loại chất thải rắn do sản xuất Phương pháp các cơ sở này thực hiện để loại bỏ chất thải rắn trong sản xuất

là xả chung với rác thải sinh hoạt, hoặc xả trực tiếp ra kênh mương hay lòng cống,

gây tắc nghẽn và suy thoái chất lượng môi trường nước mặt, tác động tới chất

lượng môi trường không khí – đất của khu vực Còn một số ít cơ sở có hợp đồng

thu gom chất thải nguy hại với công ty dịch vụ công ích 1 của quận, nhưng phương

thức thu gom tại các cơ sở còn thô sơ nên lượng thất thoát ra môi trường khá lớn,

gây tác động trực tiếp tới môi trường sản xuất nội vi

2.3 TÁC ĐỘNG CỦA Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG DO SẢN XUẤT CÔNG

NGHIỆP

Ô nhiễm tác động rất lớn tới cuộc sống, môi trường và cảnh quan, điều này

càng trở nên rõ ràng trên địa bàn quận Gò Vấp

2.3.1.TÁC ĐỘNG TỚI SỨC KHOẺ CỦA NGƯỜI DÂN

“Ô nhiễm do công nghiệp gia tăng, và cái giá phải trả, là sự gia tăng số

bệnh nhân mắc các chứng bệnh về hô hấp, tim mạch, ung thư, mắt da và dị ứng”

(T.s Trần Đắc Phu, Phó cục trưởng cục y tế dự phòng, Bộ Y Tế) Đĩ cũng là tình

trạng chung của người dân trên địa bàn quận Gị Vấp

Ơ nhiễm mơi trường nước mặt là nguyên nhân gây nên tình trạng người dân

nhiễm các căn bệnh về đường ruột (như tiêu chảy, dịch tả …) và các bênh về đường

hơ hấp (như hen, lao, …) tồn tại, phát triển và cĩ nguy cơ ngày càng gia tăng trong

cộng đồng dân cư

Bảng 2.8 Số lượng người dân mắc bệnh do ơ nhiễm mơi trường

Số ca bị bệnh theo năm Loại bệnh

2.3.2 TÁC ĐỘNG TỚI MÔI TRƯỜNG ĐẤT - NƯỚC – KHÔNG KHÍ

Các cơ sở sản xuất thải chất thải bừa bãi ra môi trường, không qua xử líâ, chính vì thế, môi trường đất chịu tác động của các chất độc hại có trong thành phần chất thải sản xuất và nước mưa bị nhiễm bẩn ngấm xuống đất Các dải đất trước đây được sử dụng để nuôi cá và trồng cây, bây giờ đành bỏ hoang do đất bị

ô nhiễm, trồng cây không có năng suất, nuôi cá cá bị chết…

Song song với hoạt động xả rác và nước thải ra kênh rạch và môi trường của các cơ sở sản xuất, là hiện tượng kênh rạch trên địa bàn bị “lấn” bằng rác với tổng diện tích khoảng 270.000m2 (Thống kê không đầy đủ của sở kế hoạch đầu tư

Tp.HCM, 2005)

Riêng môi trường không khí, nhất là tại các cụm dân cư – nới các cơ sở sản xuất tồn tại, hoạt động và xả thải một cách” tự do”- thì không khí bị ô nhiễm nặng nề do bụi, khí thải và tiếng ồn, nhiệt do các nhà máy dệt nhuộm, các lò nấu kim loại …

2.3.3 TÁC ĐỘNG TỚI MÔI TRƯỜNG SINH THÁI CẢNH QUAN

Trong môi trường lao động thủ công, công nghệ lạc hậu, các cơ sở sản xuất đã làm ô nhiễm và thay đổi hoàn toàn môi trường sinh thái - cảnh quan nơi đây Vật tư, sản phẩm và các loại chất thải bị vương vãi và bị thải bỏ ra xung quanh khu vực sản xuất và hệ thống đường giao thông; các cụm dân cư đông đúc bị xen lẫn bởi các cụm sản xuất khác nhau nên bụi, khí, tiếng ồn, … liêc tục được tạo ra, gây nên tình trạng ô nhiễm và hỗn loạn

2.3.4 TÁC ĐỘNG TỚI MÔI TRƯỜNG LAO ĐỘNG

An toàn lao động là vấn đề đáng quan tâm trong các cơ sở sản xuất công nghiệp; tuy nhiên, trên địa bàn quận hiện nay, đây là vấn đề cần quan tâm

Các cơ sở sản xuất trên địa bàn 12 phường, đều là mô hình sản xuất cá thể, lao động chủ yếu là thời vụ, quy mô sản xuất nhỏ nên vốn đầu tư không lớn Chính vì thế nên việc áp dụng các thiết bị bảo hộ lao động hay đảm bảo điều kiện

vi khí hậu là rất ít, chỉ chiếm khoảng 30% tổng số các cơ sở sản xuất Do đó, trong quá trình sản xuất, tai nạn nghề nghiệp thường xuyên xảy ra, hậu quả là người lao động bị thiệt thòi

Trong phạm vi sản xuất các cơ sở không trang bị các thiết bị đề phòng cho trường hợp xảy ra sự cố, như cháy, nổ … Thêm vào đó, là diện tích sản xuất chất hẹp, điều kiện vi khí hậu không đảm bảo, nguy cơ cháy nổ rất dễ diễn ra

Điển hình là trong một cơ sở sản xuất cơ khí tại quận 12, công nhân không được trang bị bảo hộ lao động, không có biện pháp chống ồn, nên tai nạn lao động do máy móc gây ra là thường xuyên, và mức độ tác động là rất lớn Hay tại một cơ sở cán luyện vỏ xe thuộc phường 13, với tổng diện tích chỉ khoảng 35m2, ngoài diện tích sử dụng cho sinh hoạt của gia đình (trong khuôn viên khu sản xuất), chủ cơ sở còn bố trí 1 máy dập cán cao su, 2 máy dập vỏ và 2 máy tạo khuôn và 10 công nhân lao động trong không khí oi nồng, xen lẫn trong một cụm dân cư đông đúc Đặt trường hợp khi cơ sở này xảy ra cháy nổ, thì hậu quả thật khó lường

Phát triển công nghiệp mang lại lợi ích cho nền kinh tế Tuy nhiên, cùng tồn tại song song là sự xuống cấp về chất lượng môi trường; đó là tình trạng chung của quận , của thành phố, của cả nước và của cả thế giới Tuy nhiên, sự xuống cấp đó phải dừng lại ở mức độ nào? Hiện tại, vấn đề ô nhiễm môi trường do sản xuất công nghiệp đang gia tăng, gây tác động không nhỏ tới môi trường tổng thể; nhưng cuối cùng cũng trôi lờ đi do thu hút đầu tư, phát triển sản xuất và vấn đề lợi nhuận Nhìn một cách tổng thể, từ Bộ Công Nghiệp là cơ quan quản lí nhiều nhà máy cơ sở sản xuất công nghiệp nhất cho tới các địa phương có nhiều cơ sở sản xuất tập trung trên địa bàn (Gò Vấp là quận đứng thứ hai Tp.HCM về số lượng các cơ sở sản xuất công nghiệp tham gia sản xuất trên địa bàn (Sau quận 11)), đều chưa có một chiến lược triệt để và kiên quyết để giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường do sản xuất công nghiệp gây ra

CHƯƠNG 3 : NGHIÊN CỨU CƠ SỞ PHÁP LÍ ĐỀ XUẤT BIỆN

PHÁP

Môi trường đang xuống cấp, đó không phải là vấn đề mới nhưng là vấn đề nổi cộm do xu hướng ngày càng gia tăng Hiện tại, quản lí môi trường nói chung và suy giảm môi trường do các cơ sở sản xuất thuộc địa bàn gây ra thuộc trách nhiệm của phòng TNMT quận, kết hợp với sự hỗ trợ của chi cục BVMT và sở TNMT Thành phố

3.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÍ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ – CÔNG NGHIỆP TRÊN THẾ GIỚI

3.1.1 ĐÔ THỊ HOÁ – CÔNG NGHIỆP HOÁ VÀ CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG

Đô thị là nơi tập trung dân cư với mật độ khá cao, bao gồm các hoạt động chủ yếu là sản xuất công nghiệp – tiểu công nghiệp – chính trị – văn hoá … (các hoạt động phi nông – lâm nghiệp) Đây là khu vực có mức tiêu thụ tài nguyên thiên nhiên, năng lượng, sản phẩm của xã hội … tính trên đầu người cao hơn nhiều lần so với trị số trung bình của quốc gia; đồng thời cũng là nơi phát sinh nhiều chất thải nhất, nguy cơ ô nhiễm môi trường cao nhất …

Khu công nghiệp là nơi tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất các sản phẩm công nghiệp, thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp

Công nghiệp hoá kéo theo đô thị hoá, đây là một hiện tượng dĩ nhiên của quy trình phát triển Theo thống kê của UNEP (Liên Hiệp Quốc), năm 1950 trên toàn thế giới có khoảng 50.000 khu công nghiệp với khoảng 750 triệu dân số sống trong các khu đô thị; tới năm 1995 con số tương ứng này là 12.000 khu công nghiệp và 2500 triệu; và năm 2002 con số này là 20.000 khu công nghiệp và khoảng 3000 triệu dân số

Công nghiệp hoá kéo theo sự tăng trưởng của các ngành kinh tế, sự phát triển của xã hội và sự gia tăng mức sống người dân Tuy nhiên, song song với những mặt tích cực đó là những áp lực mạnh mẽ lên tài nguyên thiên nhiên và môi trường, làm mất cân bằng sinh thái, làm suy giảm chất lượng môi trường, làm suy giảm tài nguyên, nhất là tại những nơi có sự phát triển công nghiệp vào mức vượt bậc

Tác động của công nghiệp hoá có thể vượt quá khả năng chịu đựng của môi trường và các tài nguyên thiên nhiên, vượt quá khả năng đáp ứng bảo vệ môi trường của xã hội, dẫn tới môi trường bị ô nhiễm Do đó, phải có chính sách va ø biện pháp quản lí môi trường tương xứng nhằm giảm suy thoái môi trường tới mức tối thiểu

3.1.2 CÁC PHƯƠNG CÁCH QUẢN LÍ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ CÔNG NGHIỆP

Để có thể quản lí môi trường đô thị và công nghiệp có hiệu quả thì phải sử dụng các phương cách quản lí có tính hợp lí và sắc bén Hiện tại, có hai phương cách quản lí thích hợp môi trường chủ yếu được áp dụng khá rộng rãi trên thế giới là phương cách sử dụng các công cụ pháp lí và phương cách sử dụng công cụ kinh tế

3.1.2.1 PHƯƠNG CÁCH SỬ DỤNG CÔNG CỤ PHÁP LÍ

Phương cách sử dụng công cụ pháp lí được thực hiện dựa trên nguyên tắc CAC (Command And Control), hiện tại sử dụng khá phổ biến và ngay từ đầu đã chiếm được ưu thế trong quá trình thực hiện các chiến lược và chính sách bảo vệ môi trường trên hầu hết các nước trên thế giới

Trình tự tiến hành phương cách pháp lí được thực hiện như sau :

• Nhà nước ban hành các tiêu chuẩn, các quy định, các loại giấy phép về bảo vệ môi trường

• Cơ quan quản lí môi trường nhà nước sử dụng quyền hạn của mình để tiến hành kiểm tra, giám sát, kiểm soát, thanh tra và xử phạt để cưỡng chế tất cả các

cơ sở sản xuất, các tập thể cá nhân và các thành viên trong xã hội thực thi các điều khoản trong pháp luật, tiêu chuẩn và quy định về bảo vệ môi trường do nhà nước ban hành

Trong quá trình quản lí bằng phương cách này, nhà nước phải đặt ra các mục tiêu môi trường, lấy bảo vệ sức khoẻ cộng đồng và các hệ sinh thái làm gốc; đồng thời phải quy định các tiêu chuẩn hoặc lượng các chất ô nhiễm được phép thải bỏ, hoặc công nghệ và người gây ô nhiễm có thể sử dụng để đạt được các mục tiêu đó

Trong phần lớn các trường hợp, phương cách này còn quy định thời gian biểu cho việc đáp ứng các tiêu chuẩn, các thủ tục cấp phép và cưỡng chế thực thi đối với các cơ sở sản xuất, quy trách nhiệm pháp lí và những hình phạt đối với những hành vi vi phạm Trách nhiệm xây dựng và buộc thực hiện các tiêu chuẩn cùng các yêu cầu khác, được chia sẻ theo cách quy định của pháp luật, giữa các cấp chính quyền trung ương và địa phương

Trong quá trình quản lí môi trường bằng phương cách pháp lí, các thuận lợi và khó khăn có thể gặp phải là :

9 Các cơ sở sản xuất, cá nhân, tập thể và mọi thành viên trong xã hội đều thấy rõ mục tiêu, trách nhiệm và nghĩa vụ của mình đối với sự nghiệp bảo vệ môi trường chung của quốc gia