LỜI MỞ ðẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận án Thu hồi đất nông nghiệp phục vụ mục đích CNH, HðH và ðTH diễn ra mạnh mẽ đã mang đến những thay đổi lớn ở các vùng nông thôn Việt Nam. Báo cáo từ những đề tài nghiên cứu của nhiều nhà khoa học trong nước cho thấy sau khi thu hồi đất nông nghiệp, ngân sách của địa phương tăng lên, cơ sở hạ tầng nông thôn được cải thiện, thu nhập bình quân đầu người của địa phương tăng lên hàng năm, tỉ lệ hộ nghèo giảm đi đáng kể. Tuy nhiên thu hồi đất làm giảm đi nhanh chóng diện tích đất sản xuất nông nghiệp, ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm của các hộ nông dân và đe dọa an ninh lương thực. Trong 10 năm từ năm 2001 đến 2010, trung bình mỗi năm khu vực nông thôn nước ta phải nhường 50 nghìn ha đất nông nghiệp. Theo tính toán của các nhà phân tích, mỗi ha đất nông nghiệp bị thu hồi sẽ làm cho khoảng 10 người lao động mất việc làm; và với nửa triệu ha đất bị thu hồi từ năm 20012010, số lao động mất việc làm lên đến hàng triệu người. Hà Nội có tổng diện tích đất lên đến 334.852 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp chiếm tới gần 52% diện tích đất của toàn Thành phố. ðể phục vụ cho quá trình CNH HðH thì việc thu hồi đất nông nghiệp là điều không thể tránh khỏi và đang diễn ra rất mạnh mẽ. Trong giai đoạn 5 năm từ 2008 2012, Thành phố Hà Nội đã ra quyết định thu hồi đất của hơn 2000 dự ánvới tổng diện tích đất thu hồi là 16 382.8 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm khoảng 80%. Tính trung bình hàng năm trên địa bàn Hà Nội diện tích đất thu hồi khoảng 3200 ha trong đó 80% là đất nông nghiệp, kéo theo khoảng 30 nghìn lao động nôngnghiệp mất việc làm trong đó phần lớn là lao động trẻ, nhưng chỉ khoảng 13% lao động thuộc hộ có đất bị thu hồi tìm được việc làm phi nông nghiệp tại địa bàn, 20% thất nghiệp hoàn toàn, 67% thất nghiệp từng phần hoặc chỉ có việc làm nông nghiệp vào thời vụ. Làm việc tại các doanh nghiệp trên địa bàn và đi lao động nước ngoàiluôn luôn là mơ ước của thanh niên vùng thu hồi đất. Tuy nhiên, yêu cầu cao về trình độ, đặc biệt là học vấn, điều kiện và kỷ luật lao động chặt chẽ là những nguyên nhân chủ yếu của việc rất ít lao động trong các hộ nông dân vùng thu hồi đất tìm được việc làm trong các doanh 2nghiệp và thông qua XKLð. Một số lao động được nhậnvào làm nhưng do không chấp hành kỷ luật lao động hoặc do công ty bị phá sản, chấm dứt hợp đồng lao động phải quay trở lại với nghề nông hoặc tìm việc làm thuê; một số thanh niên không tìm được việc làm dính líu đến tệ nạn xã hội. Trong những năm tiếp theo, khi mà các KCN như Bắc Thường Tín, Phụng Hiệp, Nam Phú Cát… được hoàn thành và đi vào hoạt động thì diện tích đất giành cho hoạt động nông nghiệp sẽ còn giảm, tỷ lệ lao động tham gia làm việc trong khu vực nông nghiệp tất yếu cũng giảm theo và có nguy cơ thất nghiệp. Vấn đề việc làm cho hơn 1,2 triệu thanh niên nông thôn mà phần không nhỏ những đối tượng này có trình độ văn hóa, chuyên môn thấp, chưa đáp ứng được những yêu cầu ngày càng cao của thị trường lao động đang trở thành vấn đề bức xúc. Có thể nói, chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn tại các vùng thu hồi đất nói chung và thành phố Hà Nội nói riêng còn nhiều bất cập làm cho kết quả của chương trình chưa cao, cơ cấu, chất lượng và tính bền vững trong việc làm còn rất hạn chế, như: (i) Chính sách đào tạo nghề cho thanh niên nông chưa phù hợp,tác dụng còn thấp. Công tác truyền thông, tư vấn, hướng nghiệp cho thanh niên tuy có làm nhưng chưa hiệu quả; (ii) Chính sách hỗ trợ tín dụng cho thanhniên để tìm và tự tạo việc làm chưa đủ mạnh và trên thực tế triển khai rất khó khăn. Các nguồn vốn cho thanh niên nông thôn vay với lãi suất ưu đãi để phát triển sản xuấtkinh doanh còn bé nhỏ, thủ tục vay khá phức tạp; (iii) Chính sách phát triển DN và làng nghề nông thôn để tạo việc làm tại chỗ ít phát huy tác dụng, số thanh niên địa phương được tuyển dụng vào làm việc tại các KCN, DN còn hạn chế, cơ cấu lao động chuyển dịch chậm; (iv) Chính sách xuất khẩu lao động đã được triển khai nhưng kết quả việclàm và thu nhập của thanh niên qua XKLð còn thấp… Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả lựa chọn đề tài “Chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất của Hà Nội” để làm đề tài luận án tiến sĩ.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN VĂN THẮNG CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ðẤT CỦA HÀ NỘI Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 62340101 LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TSKH. LÊ DU PHONG Hà Nội - 2014 i LỜI CAM ðOAN Tác giả xin cam ñoan ñây là công trình khoa học ñộc lập của mình. Những số liệu và nội dung ñược ñưa ra trong luận án là trung thực. Nội dung của luận án chưa từng ñược công bố ở cả trong và ngoài nước. Người cam ñoan Nguyễn Văn Thắng ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT ii DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU vii LỜI MỞ ðẦU ii CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ðẤTError! Bookmark not defined. 1.1. VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ðẤTError! Bookmark not defined. 1.1.1. Thanh niên nông thôn Error! Bookmark not defined. 1.1.2. Việc làm của thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất 16 1.2. CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ðẤT 2Error! Bookmark not defined. 1.2.1. Khái niệm chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất 2Error! Bookmark not defined. 1.2.2. Mục tiêu và tiêu chí ñánh giá chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất 22 1.2.3. Các chính sách bộ phận 29 1.3. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ðẤT 42 1.3.1. Các yếu tố chính trị - pháp lý 43 1.3.2. Các yếu tố kinh tế Error! Bookmark not defined. 1.3.3. Các yếu tố văn hóa xã hội Error! Bookmark not defined. 1.3.4. Toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế Error! Bookmark not defined. iii 1.4. KINH NGHIỆM TRONG NƯỚC VÀ NƯỚC NGOÀI VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA, ðÔ THỊ HÓA 46 1.4.1. Kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh 46 1.4.2. Kinh nghiệm của Bắc Ninh Error! Bookmark not defined. 1.4.3. Kinh nghiệm của Trung Quốc Error! Bookmark not defined. 1.4.4. Bài học rút ra cho chính quyền thành phố Hà NộiError! Bookmark not defined. Tiểu kết chương 1 59 CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined. 2.1. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined. 2.1.1. Khung lý thuyết ñể nghiên cứu ñề tài 60 2.1.2. Quy trình nghiên cứu tiếp cận từ lý luận ñến thực tiễnError! Bookmark not defined. 2.1.3. Phương pháp thu thập tài liệu, dữ liệu nghiên cứuError! Bookmark not defined. 2.1.4. Kỹ thuật sử dụng ñể xử lý số liệu Error! Bookmark not defined. 2.2. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU 65 2.2.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Hà Nội ảnh hưởng ñến việc làm . Error! Bookmark not defined. 2.2.2. Khái quát tình hình thanh niên và gia ñình thanh niên vùng thu hồi ñất trên ñịa bàn Hà Nội qua xử lý tài liệu ñiều tra khảo sát Error! Bookmark not defined. Tiểu kết chương 2 Error! Bookmark not defined. CHƯƠNG 3: ðÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ðẤT CỦA HÀ NỘI Error! Bookmark not defined. 3.1. THỰC TRẠNG THU HỒI ðẤT VÀ VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ðẤT TRÊN ðỊA BÀN HÀ NỘIError! Bookmark not defined. iv 3.1.1. Tình hình thu hồi ñất và mất việc làm do thu hồi ñất trên ñịa bàn Hà Nội Error! Bookmark not defined. 3.1.2. Tình hình chuyển ñổi nghề của thanh niên nông thôn ở Hà Nội sau khi bị thu hồi ñất ……………………………………………………………………… 78 3.1.3. Kết quả giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất trên ñịa bàn Hà Nội Error! Bookmark not defined. 3.2. THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ðẤT CỦA HÀ NỘI QUA ðIỀU TRA, KHẢO SÁT Error! Bookmark not defined. 3.2.1. Chính sách ñào tạo nghề Error! Bookmark not defined. 3.2.2. Chính sách bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi ñất 95 3.2.3. Chính sách hỗ trợ tín dụng cho thanh niên ñể tìm và tự tạo việc làm 99 3.2.4. Chính sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp và làng nghề nông thôn trên ñịa bàn ñể tạo việc làm tại chỗ Error! Bookmark not defined. 3.2.5. Chính sách xuất khẩu lao ñộng nhằm giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất Error! Bookmark not defined. 3.3. ðÁNH GIÁ TÁC ðỘNG CỦA CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ðẤT CỦA HÀ NỘI 106 3.3.1. ðánh giá kết quả thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên vùng thu hồi ñất của Hà Nội Error! Bookmark not defined. 3.3.2. Hạn chế của chính sách việc làm thanh niên vùng thu hồi ñất Hà Nội Error! Bookmark not defined. 3.3.3. Phân tích các yếu tố tác ñộng ñến việc làm của thanh niên vùng thu hồi ñất qua số liệu ñiều tra, khảo sát 113 3.3.4. Nguyên nhân của những hạn chế trong chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất 117 Tiểu kết chương 3 Error! Bookmark not defined. v CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ðẤT CỦA HÀ NỘI 126 4.1. QUAN ðIỂM VÀ ðỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ðẤT CỦA HÀ NỘI ðẾN NĂM 2020 126 4.1.1. Quan ñiểm của chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất………………………………………………………………………… 126 4.1.2. ðịnh hướng hoàn thiện chính sách việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất ở Hà Nội ñến năm 2020 126 4.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ðẤT CỦA HÀ NỘI 132 4.2.1. Hoàn thiện chính sách ñào tạo nghề cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất 134 4.2.2. Hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi ñất ñể tạo ñiều kiện giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn 141 4.2.3. Hoàn thiện chính sách hỗ trợ tín dụng cho thanh niên nông thôn tìm và tự tạo việc làm 144 4.2.4. Hoàn thiện chính sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp và làng nghề nông thôn trên ñịa bàn ñể tạo việc làm tại chỗ 146 4.2.5. Hoàn thiện chính sách xuất khẩu lao ñộng nhằm giải quyết việc làm cho thanh niên vùng thu hồi ñất 151 4.3. KIẾN NGHỊ CÁC ðIỀU KIỆN ðỂ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 153 4.3.1. Nâng cao năng lực và trách nhiệm của cán bộ trong bộ máy chính quyền 153 4.3.2. Tăng cường vai trò của tổ chức ðoàn Thanh niên 154 4.3.3. Sự tham gia tích cực của doanh nghiệp trên ñịa bànError! Bookmark not defined. 4.3.4. Thái ñộ sẵn sàng và tính năng ñộng của thanh niên nông thôn - ñối tượng trực tiếp của chính sách việc làm 155 vi 4.3.5. Bảo ñảm ñủ nguồn lực tài chính cho thực hiện chính sách việc làm Error! Bookmark not defined. Tiểu kết chương 4 156 KẾT LUẬN 158 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 160 PHỤ LỤC 171 vii DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BCHTƯ Ban Chấp hành trung ương CNH Công nghiệp hóa DNNVV Doanh nghiệp nhỏ và vừa ðảng CSVN ðảng Cộng sản Việt Nam ðoàn TNCS ðoàn Thanh niên cộng sản ðTH ðô thị hóa GQVL Giải quyết việc làm GPMB Giải phóng mặt bằng HðH Hiện ñại hóa HðND Hội ñồng nhân dân ILO Tổ chức Lao ñộng quốc tê KT-XH Kinh tế - xã hội LLLð Lực lượng lao ñộng Nð-CP Nghị ñịnh Chính phủ NQ Nghị quyết NSDð Người sử dụng ñất NSNN Ngân sách nhà nước Qð Quyết ñịnh QLNN Quản lý nhà nước TNCS Thanh niên cộng sản TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân XKLð Xuất khẩu lao ñộng viii DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU HÌNH VẼ Hình 1.1. Cây mục tiêu của chính sách việc làm cho thanh niên vùng thu hồi ñất Error! Bookmark not defined. Hình 1.2. Mô hình Khung logic ñánh giá chính sách Error! Bookmark not defined. Hình 2.1: Khung lý thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined. Hình 2.2 Tỉ lệ tham gia LLLð ñặc trưng theo tuổi và giới tínhError! Bookma rk not defined. Hình 3.1: Phương thức tìm việc của người lao ñộng trong các DN, KCN trên ñịa bàn Hà Nội Error! Bookmark not defined. Hình 3.2: Kết quả giải quyết việc làm cho lao ñộng bị thu hồi ñất theo tuổi Error! Bookmark not defined. Hình 3.3: Tình hình lao ñộng còn lại tham gia hoạt ñộng nông nghiệp sau khi thu hồi ñất tại 4 huyện ñiều tra Error! Bookmark not defined. BẢNG Bảng 1.1. Các tiêu chí ñánh giá chính sách việc làm cho thanh niên Error! Bookmark not defined. Bảng 2.1. Tổ chức ñiều tra phỏng vấn về chính sách việc làm cho thanh niên vùng thu hồi ñất trên ñịa bàn Hà Nội Error! Bookmark not defined. Bảng 2.2. Thực trạng sử dụng ñất tại Hà Nội Error! Bookmark not defined. Bảng 2.3 Tình hình lao ñộng trên ñịa bàn Hà Nội Error! Bookmark not defined. Bảng 2.4. Dân số thanh niên nông thôn ở Hà Nội Error! Bookmark not defined. Bảng 2.5: Về trình ñộ và vị trí trong gia ñình của ñối tượng thanh niên ñược ñiều tra 70 Bảng 2.6: Phân loại hộ ñiều tra theo ngành nghề và thu nhậpError! Bookmark not defined. Bảng 2.7: Tình hình nhân khẩu và lao ñộng của gia ñìnhError! Bookmark not defined. Bảng 2.8. Tình hình chăn nuôi của gia ñình tại các huyện ñiều tra trước và sau các ñợt thu hồi ñất Error! Bookmark not defined. Bảng 2.9: Tình hình ñền bù ñất thu hồi và sử dụng tiền ñền bù của các gia ñình Error! Bookmark not defined. Bảng 3.1: Tổng hợp kết quả thu hồi ñất của các dự án trên ñịa bàn Hà Nội Error! Bookmark not defined. Bảng 3.2: Tình hình lao ñộng thanh niên mất việc làm khi bị thu hồi ñất nông nghiệp trên ñịa bàn thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined. Bảng 3.3: Việc làm thanh niên trước và sau khi bị thu hồi ñất trên ñịa bàn ñiều tra Error! Bookmark not defined. ix Bảng 3.4: Tình trạng chuyển ñổi nghề của thanh niên trên các ñịa bàn ñiều tra Error! Bookmark not defined. Bảng 3.5: Tình trạng chuyển ñổi nghề của những thanh niên từng làm nông nghiệp Error! Bookmark not defined. Bảng 3.6: Khả năng thành công của những thanh niên nông thôn khi tham gia ñào tạo ñể chuyển ñổi nghề trên ñịa bàn ñiều traError! Bookmark not defined. Bảng 3.7: Tình trạng tham gia ñào tạo nghề của nhóm thanh niên chuyển ñổi từ nghề nông nghiệp sang hoạt ñộng ngành nghề khác ở các huyện ñiều tra Error! Bookmark not defined. Bảng 3.8: Số thanh niên nông thôn ở Hà Nội ñược GQVL sau khi thu hồi ñất Error! Bookmark not defined. Bảng 3.9. Cơ cấu thanh niên nông thôn làm việc trong các ngành nghề Error! Bookmark not defined. Bảng 3.10. Lực lượng lao ñộng Hà Nội qua các năm 2005, 2009, 2010 Error! Bookmark not defined. Bảng 3.11. Tỉ lệ lao ñộng trẻ nông thôn Hà Nội qua ñào tạo nghề Error! Bookmark not defined. Bảng 3.12: ðánh giá về tác ñộng của chính sách ñào tạo nghề ñến chuyển ñổi việc làm cho thanh niên khi bị thu hồi ñất Error! Bookmark not defined. Bảng 3.13: ðánh giá tác ñộng của chính sách ñào tạo nghề ñến việc làm trong các ngành ñối với thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất Error! Bookmark not defined. Bảng 3.14: Tổng hợp kết quả chi trả tiền bồi thường GPMB các dự án trên ñịa bàn Hà Nội từ năm 2005- 2009 Error! Bookmark not defined. Bảng 3.15. ðánh giá về tác ñộng của chính sách bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi ñất ñến GQVL cho thanh niên Error! Bookmark not defined. Bảng 3.16: ðánh giá tác ñộng của chính sách hỗ trợ tín dụng ñối với tìm và tự tạo việc làm cho thanh niên nông thôn vùng thu hồi ñất Error! Bookmark not defined. Bảng 3.17: ðánh giá tác ñộng của chính sách phát triển DN và làng nghề ñối với thu hút thanh niên vào làm việc sau khi thu hồi ñấtError! Bookmark not defined. Bảng 3.18. ðánh giá của thanh niên về tác ñộng của chính sách ñến việc làm trong các ngành Error! Bookmark not defined. Bảng 3.19. Tổng hợp ñánh giá của thanh niên và cán bộ quản lý về tác ñộng của các chính sách bộ phận việc làm cho thanh niên vùng thu hồi ñất Error! Bookmark not defined. Bảng 3.20. Số thanh niên ñược GQVL sau khi thu hồi ñấtError! Bookmark not defined. Bảng 3.21: Tình hình thu nhập của hộ gia ñình trước và sau bị thu hồi ñất Error! Bookmark not defined. Bảng 3.22: Tình hình chi tiêu của hộ gia ñình năm 2010Error! Bookmark not defined. [...]... ðánh giá chính sách vi c làm cho thanh niên nông thôn vùng thu h i ñ t c a Hà N i Chương 4: Phương hư ng và gi i pháp hoàn thi n chính sách vi c làm cho thanh niên nông thôn vùng thu h i ñ t c a Hà N i 14 CHƯƠNG 1 CƠ S LÝ LU N VÀ BÀI H C KINH NGHI M V CHÍNH SÁCH VI C LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU H I ð T 1.1 VI C LÀM C A THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU H I ð T 1.1.1 Thanh niên nông thôn 1.1.1.1... nh p và ñ i s ng cho thanh niên XKLð Hình 1.1 Cây m c tiêu c a chính sách vi c làm cho thanh niên vùng thu h i ñ t (Ngu n: Giáo trình Chính sách kinh t - xã h i, NXB Khoa h c và Kĩ thu t 2012) 1.2.2.2 Tiêu chí ñánh giá chính sách vi c làm cho thanh niên nông thôn vùng thu h iñ t • Khung logic ñánh giá chính sách [125] [116] ðánh giá chính sách vi c làm cho thanh niên nông thôn vùng thu h i ñ t là m... c làm cho thanh niên nông thôn t i các vùng b thu h i ñ t, nhưng lu n án t p trung vào chính sách c p thành ph v i 5 chính sách b ph n ch y u hư ng vào m c tiêu vi c làm cho thanh niên nông thôn vùng thu h i ñ t Hà N i, ñó là các chính sách ñào t o ngh ; b i thư ng, h tr khi thu h i ñ t; h tr tín d ng cho thanh niên tìm và t t o vi c làm; khuy n khích phát tri n doanh nghi p và làng ngh nông thôn ñ... thanh niên nông thôn vùng thu h i ñ t trên ñ a bàn Hà N i; ñánh giá chính sách vi c làm thanh niên nông thôn vùng thu h i ñ t c a Hà N i và tác ñ ng c a nó lên vi c th c hi n các m c tiêu - ð xu t phương hư ng và gi i pháp hoàn thi n chính sách vi c làm cho thanh niên nông thôn vùng b thu h i ñ t Hà N i ñ n năm 2020 ð th c hi n các m c tiêu ñó, lu n án c n tr l i các câu h i nghiên c u sau: - Thanh niên. .. ñ chính sách, th c hi n nh ng m c tiêu nh t ñ nh theo ñ nh hư ng m c tiêu t ng th c a ñ t nư c”[22] • Khái ni m chính sách vi c làm cho thanh niên nông thôn vùng thu h i ñ t Cho ñ n nay, chưa có nghiên c u nào ñưa ra ñ nh nghĩa c th chính sách vi c làm cho thanh niên nông thôn vùng thu h i ñ t Giáo trình Chính sách kinh t - xã h i c a Trư ng ð i h c Kinh t qu c dân Hà N i ch ñưa ra khái ni m chính sách. .. n chính sách vi c làm cho thanh niên nông thôn vùng thu h i ñ t như th nào ñ gi i quy t các v n ñ trên? 4 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u ð i tư ng nghiên c u: chính sách vi c làm cho thanh niên nông thôn vùng thu h i ñ t Hà N i, trong ñó t p trung nghiên c u chính sách c a thành ph Ph m vi nghiên c u: - V n i dung: có r t nhi u chính sách khác nhau có tác ñ ng tr c ti p ho c gián ti p ñ n vi c làm. .. trách nhi m chính trong chính sách vi c làm là chính quy n ñ a phương) • Khái ni m chính sách công Chính sách vi c làm cho thanh niên nông thôn vùng thu h i ñ t là m t chính sách công nói chung Chính sách công ñư c m t s tác gi ñ nh nghĩa như sau: Chính sách công là m t hành ñ ng nào ñó mà Nhà nư c l a ch n th c hi n ho c không th c hi n"[124] Ví d , quy t ñ nh c a H vi n M ti n hành tr giúp cho DN c... chính sách b ph n - Lu n án ñã h th ng hóa các y u t cơ b n nh hư ng ñ n chính sách vi c làm cho thanh niên nông thôn vùng thu h i ñ t • V th c ti n - Lu n án ñã làm rõ th c tr ng thu h i ñ t và m t vi c làm do thu h i ñ t; k t qu gi i quy t vi c làm cho thanh niên vùng thu h i ñ t c a Hà N i; - Lu n án ñã phân tích, ñánh giá th c tr ng 5 chính sách b ph n có tác ñ ng m nh m ñ n m c tiêu vi c làm cho. .. c th c thi chính sách này Ngoài ra còn có s ph i h p c a nhi u ch th khác như các doanh nghi p trên ñ a bàn, các trư ng h c, trung tâm d y ngh và các t ch c ñoàn th 1.2.2 M c tiêu và tiêu chí ñánh giá chính sách vi c làm cho thanh niên nông thôn vùng thu h i ñ t 1.2.2.1 M c tiêu c a chính sách Chính sách vi c làm cho thanh niên nông thôn vùng thu h i ñ t là m t b ph n c a chính sách vi c làm nói chung... c tiêu vi c làm cho thanh niên vùng thu h i ñ t c a Hà N i - Lu n án ñã ñ xu t ñư c m t s ñ nh hư ng và gi i pháp hoàn thi n chính sách vi c làm cho thanh niên nông thôn vùng thu h i ñ t c a Hà N i 7 K t c u lu n án Ngoài ph n m ñ u, k t lu n và ph l c, lu n án chia thành 4 chương: Chương 1: Cơ s lý lu n và bài h c kinh nghi m v chính sách vi c làm cho thanh niên nông thôn vùng thu h i ñ t Chương 2: . CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ðẤT CỦA HÀ NỘI 126 4.1. QUAN ðIỂM VÀ ðỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ðẤT CỦA HÀ NỘI. TÁC ðỘNG CỦA CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ðẤT CỦA HÀ NỘI 106 3.3.1. ðánh giá kết quả thực hiện chính sách việc làm cho thanh niên vùng thu hồi ñất của Hà Nội Error!. ðÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ðẤT CỦA HÀ NỘI Error! Bookmark not defined. 3.1. THỰC TRẠNG THU HỒI ðẤT VÀ VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ðẤT