giải pháp thực thi chính sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất tại huyện tiên du, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN QUẢNG GIẢI PHÁP THỰC THI CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã Số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Quảng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Đỗ Kim Chung (người hướng dẫn khoa học) tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nơng thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh (cơ quan nơi thực đề tài) giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Quảng iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình x Danh mục sơ đồ x Danh mục hộp x Trích yếu luận văn xi Thesis abtract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .2 1.3 Câu hỏi nghiên cứu .2 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn 1.5.1 Đóng góp mặt lý luận .3 1.5.2 Đóng góp mặt thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn thực thi sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất .5 2.1 Cơ sở lý luận sách việc làm cho lao động nơng thôn vùng thu hồi đất 2.1.1 Khái niệm chất thực thi sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất 2.1.2 Đặc điểm, vai trò thực thi sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất iv 2.1.3 Nội dung nghiên cứu thực thi sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất 18 2.2 Cơ sở thực tiễn sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất 22 2.2.1 Kinh nghiệm thực thi sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất Việt Nam 22 2.2.2 Kinh nghiệm thực thi sách việc làm cho lao động nơng thôn vùng thu hồi đất Việt Nam 22 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh: 24 Phần Phương pháp nghiên cứu 27 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .27 3.1.1 Vị trí địa lý 27 3.1.2 Thời tiết khí hậu, thủy văn 28 3.1.3 Địa hình đất đai, thổ nhưỡng 29 3.1.4 Điều kiện kinh tế xã hội 30 3.2 Phương pháp nghiên cứu 33 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu mẫu điều tra 33 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin số liệu 34 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 36 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 36 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 38 4.1 Tình hình thực thi sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất huyện Tiên Du 38 4.1.1 Tình hình thu hồi đất vấn đề việc làm lao động nông thôn vùng thu hồi đất huyện Tiên Du 38 4.1.2 Các sách việc làm áp dụng LĐNT bị thu hồi đất để giải việc làm địa bàn huyện Tiên Du 43 4.1.3 Tổ chức máy thực thi sách việc làm cho lao động nơng thơn vùng thu hồi đất nông nghiệp 45 v 4.1.4 Tình hình phân cơng phối hợp thực thi sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất nông nghiệp 48 4.1.5 Tuyên truyền phổ biến thực thi sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất nông nghiệp .50 4.1.6 Nguồn kinh phí để thực sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất nông nghiệp huyện Tiên Du .52 4.1.7 Những kết đạt thực thi sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất nông nghiệp huyện Tiên Du 59 4.1.8 Tác động trình thực thi sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất nông nghiệp huyện Tiên Du .67 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất nông nghiệp huyện Tiên Du .69 4.2.1 Cơ chế, sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động nông thôn Nhà nước quyền địa phương 69 4.2.2 Năng lực chuyên môn tinh thần trách nhiệm cán thực thi sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất .73 4.2.3 Nguồn lực để thực thi sách việc làm cho lao động nông thôn bị thu hồi đất 75 4.2.4 Sự phối hợp tổ chức đoàn thể hoạt động thực thi sách việc làm cho người lao động nông thôn 75 4.3 Một số giải pháp nhằm thực thi sách việc làm cho lao động nơng thôn vùng thu hồi đất nông nghiệp huyện Tiên Du 76 4.3.1 Hoàn thiện sách việc làm cho lao động nơng thơn vùng thu hồi đất nông nghiệp huyện 76 4.3.2 Nâng cao lực trách nhiệm cán công chức máy Nhà nước từ cấp Trung ương đến địa phương 81 4.3.3 Tăng cường phối hợp tổ chức đồn thể với đối tượng thụ hưởng sách việc làm .81 Phần Kết luận kiến nghị 83 5.1 Kết luận .83 5.2 Kiến nghị 84 Tài liệu tham khảo 85 Phụ lục 87 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CN Công nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DN Doanh nghiệp DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa DV Dịch vụ GQVL Giải việc làm KCN Khu công nghiệp KT - XH Kinh tế - xã hội LĐ Lao động LĐNT Lao động nông thôn NN Nông nghiệp NSDĐ Người sử dụng đất NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương SX - KD Sản xuất - kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân XHH Xã hội hóa XKLĐ Xuất lao động vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số, lao động cấu lao động huyện Tiên Du giai đoạn 2013 - 2015 31 Bảng 4.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Tiên Du giai đoạn 2013 - 2015 39 Bảng 4.2 Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi số hộ nông dân bị ảnh hưởng huyện Tiên Du giai đoạn 2013 - 2015 40 Bảng 4.3 Cơ cấu lao động huyện Tiên Du năm 2015 41 Bảng 4.4 Số người lao động bị việc làm thu hồi đất huyện Tiên Du giai đoạn 2013 – 2015 41 Bảng 4.5 Tình trạng việc làm trước sau thu hồi đất người lao động nông thôn 42 Bảng 4.6 Công tác tuyên truyền vận động thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất NN huyện Tiên Du giai đoạn 2013 – 2015 51 Bảng 4.7 Ý kiến người lao động nơng thơn hoạt động tun truyền sách đào tạo nghề vùng thu hồi đất nông nghiệp huyện Tiên Du 52 Bảng 4.8 Tình hình đầu tư tài tạo nghề cho lao động nơng thôn vùng thu hồi đất nông nghiệp huyện Tiên Du giai đoạn 2013 -2015 54 Bảng 4.9 Tình hình sử dụng tiền đền bù đất nơng nghiệp hộ gia đình cho mục đích chuyển đổi nghề nghiệp qua số liệu điều tra năm 2015 56 Bảng 4.10 Tình hình xuất lao động nông thôn vùng thu hồi đất nông nghiệp huyện Tiên Du gia đoạn 2013 - 2015 58 Bảng 4.11 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất nông nghiệp sở huyện Tiên Du giai đoạn 2013-2015 60 Bảng 4.12 Số người lao động nông thôn giải việc làm huyện Tiên Du giai đoạn 2013 – 2015 61 Bảng 4.13 Tổng hợp nguồn vốn tín dụng ưu đãi người lao động nông thôn để giải việc làm địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2013 -2015 62 Bảng 4.14 Bảng sử dụng lao động doanh nghiệp thuộc khu công nghiệp huyện Tiên Du giai đoạn 2013-2015 64 viii Bảng 4.15 Kết xuất lao động cho lao động nông thôn bị đất nông nghiệp địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2013 – 2015 66 Bảng 4.16 Việc làm người lao động nông thôn sau học nghề 67 Bảng 4.17 Đánh giá người lao động tác dụng việc tham gia học nghề 68 Bảng 4.18 Đánh giá hiệu sách việc làm 72 Bảng 4.19 Thực trạng cán sở xã Hoàn Sơn 74 ix DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 27 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Bộ máy thực thi sách việc làm cho lao động nơng thôn vùng thu hồi đất nông nghiệp huyện Tiên Du 48 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Nguồn kinh phí đào tạo nghề giai đoạn 2013-2015 55 Hộp 4.2 Ý kiến tư vấn xuất lao động cho lao động nông thôn huyện Tiên Du 65 Hộp 4.3 Ý kiến vai trò đồn thể thực thi sách việc làm 75 x quan khác sách đất đai, đảm bảo xây dựng đồng sở hạ tầng, cung cấp dịch vụ xã hội, sách thuế sách thị trường tương ứng để người lao động nơng thơn có hội tạo việc làm ổn định lâu bền Tiếp tục phát huy hiệu tăng cường mở rộng vốn quỹ khuyến nông, mơ hình quản lý tín dụng hiệu quả, phù hợp với sản xuất nông nghiệp, tiếp cận trực tiếp đến hộ sản xuất, điều góp phần tích cực việc mở rộng sản xuất tác động lớn đến nhu cầu học tập kỹ thuật nông hộ Huyện Tiên Du cần mạnh nhu cầu sản xuất địa phương cần chủ động ban hành chế tín dụng ưu đãi đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia dạy nghề, giới thiệu việc làm lãi suất vốn vay để CSDN, GTVL vay vốn ban đầu, đầu tư xây dựng sở vật chất mua sắm trang thiết bị phục vụ cho dạy nghề giới thiệu việc làm 4.3.1.4 Thu hút tham gia tích cực doanh nghiệp địa bàn Tạo điều kiện phát triển mở rộng doanh nghiệp vừa nhỏ để thu hút lao động: Để nông thôn thực phát triển bền vững theo hướng CNH - HĐH, trước hết phải mở rộng tham gia khu vực kinh tế tư nhân đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ, nơi tạo thu nhập cao ổn định Thực tế cho thấy loại hình kinh tế có khả áp dụng khoa học kỹ thuật tốt có tiềm lực kinh tế để sẵn sàng đầu tư cần thiết DNVVN tạo điều kiện thúc đẩy khả sáng tạo làm chủ lao động nông thôn Doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp có quy mơ nhỏ bé mặt vốn, lao động hay doanh thu Ở Việt Nam, theo Nghị định số 56 năm 2009 ngày 30/6/2009 Chính phủ, qui định số lượng lao động trung bình hàng năm từ 10 người trở xuống coi doanh nghiệp siêu nhỏ, từ 10 đến 200 người lao động coi doanh nghiệp nhỏ từ 200 đến 300 người lao động coi doanh nghiệp vừa Ở Việt Nam, theo số liệu thống kê chưa đầy đủ, DNVVN chiếm khoảng 95% tổng số doanh nghiệp, sử dụng khoảng 50% lực lượng lao động đóng góp 40% GDP cho kinh tế Ở khu vực nông thôn, phát triển DNVVN kết phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội nông thôn Đồng thời, phát triển DNVVN yêu cầu cấp bách để GQVL, cải thiện đời sống nông dân nông thôn Hiện nay, bình qn doanh nghiệp vừa nhỏ nơng thơn sử dụng 30 lao động Quy mô sử dụng lao động doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn không lớn, với ưu 79 Kỹ lao động lao động nơng nghiệp thấp, gây khó khăn việc đáp ứng yêu cầu công việc, việc nâng cao kỹ người lao động khơng phụ thuộc vào thân họ mà phụ thuộc vào u cầu cơng việc, nói cách khác phụ thuộc vào chủ sở sản xuất kinh doanh, chủ doanh nghiệp Hơn nữa, số lượng DNVVN lớn nên khả GQVL cho người lao động lớn Ngồi ra, DNVVN khu vực động thích ứng nhanh với thay đổi thị trường, góp phần giữ gìn phát triển làng nghề truyền thống Trong năm qua, số lượng DNVVN khu vực nông thơn có xu hướng tăng lên huyện quan tâm phát triển sở hạ tầng xây dựng khu, cụm công nghiệp nên thu hút doanh nghiệp đầu tư khu vực Các doanh nghiệp thuộc khu vực thu hút nhiều lao động, tạo nhiều việc làm thu nhập cho người lao động, góp phần nâng cao đời sống dân cư Các sở kinh tế tư nhân đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ vừa giải việc làm cho mình, cho người thân gia đình, làm giàu cho thân, giảm tỷ lệ thất nghiệp địa bàn Khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh khu, cụm công nghiệp nhằm thu hút nhiều lao động địa phương: Sự phát triển khu cơng nghiệp khơng góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển mà góp phần quan trọng việc GQVL cho người lao động Chuyển đổi sản xuất nơng nghiệp sang mơ hình phi nơng nghiệp cần thiết mơ hình khu cơng nghiệp lựa chọn hợp lý Thực tế, lựa chọn chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang phi nông nghiệp phần lớn người lao động nông thôn mong muốn phát triển khu công nghiệp mơ hình mang lại nhiều hội việc làm cho người dân vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp họ Trong năm tới, để phát huy vai trò khu, cụm cơng nghiệp phát triển kinh tế GQVL, huyện cần tập trung giải vấn đề sau: Phát triển công nghiệp huyện cần chủ động hội nhập kinh tế quốc tế dựa lợi so sánh nguồn lực, kết hợp chặt chẽ sản xuất với thị trường, phát triển ngành công nghiệp chất lượng cao, công nghệ cao gắn với chiến lược phát triển kinh tế tri thức, phát triển bền vững Phát triển công nghiệp phải gắn với việc di dời sở sản xuất không phù hợp với quy hoạch gây ô nhiễm môi trường khu dân cư 80 Tăng cường công tác quản lý Nhà nước công nghiệp Thực cải cách hành theo hướng tập trung giải tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tạo lập mơi trường bình đẳng, thơng thống cho hoạt động sản xuất kinh doanh Tăng cường công tác xây dựng quy hoạch quản lý quy hoạch Xây dựng chương trình hợp tác liên doanh, liên kết với đơn vị ngồi nước, nhằm mở hội cho cơng nghiệp huyện Tiên Du việc thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển Phát triển cụm công nghiệp vừa nhỏ phù hợp quy hoạch để giải mặt sản xuất cho doanh nghiệp tương lai, góp phần GQVL, tạo thu nhập cho lao động khu vực trình CNH, HĐH thị hố Có chế khuyến khích yêu cầu doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi phải cam kết, có trách nhiệm ưu tiên tuyển chọn lao động sử dụng số lao động học nghề xong Đồng thời, cần có chế tài xử phạt doanh nghiệp không thực cam kết GQVL khơng trách nhiệm tất ngành, doanh nghiệp, cá nhân xã hội mà đặc biệt trách nhiệm doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi nông dân 4.3.2 Nâng cao lực trách nhiệm cán công chức máy Nhà nước từ cấp Trung ương đến địa phương Đường lối Đảng trị cho sách việc làm nói chung, sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất nói riêng, ảnh hưởng đến định hướng, mục tiêu, giải pháp sách Tuy nhiên người trực tiếp tham gia q trình thực thi sách cán công chức máy Nhà nước từ cấp Trung ương đến địa phương Nhà nước quản lý sách, từ hoạch định, tổ chức thực thi kiểm sốt sách, đồng thời Nhà nước sử dụng công cụ pháp luật, kế hoạch, sách khác, nguồn lực … Do đó, nâng cao lực trách nhiệm cán bộ máy quyền điều kiện có tính chất định đến hiệu lực, hiệu tác động sách việc làm cho lao động nơng thơn 4.3.3 Tăng cường phối hợp tổ chức đoàn thể với đối tượng thụ hưởng sách việc làm Tăng cường cơng tác tun truyền đồn thể chủ trương 81 Đảng, sách pháp luật Nhà nước giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất Truyền thông rộng rãi chiến lược, sách, chương trình, đề án phát triển kinh tế xã hội giải việc làm cho lao động nông thôn việc tổ chức thực thi xã, thơn Phối hợp với quyền trường tổ chức buổi tư vấn, định hướng nghề nghiệp cho lao động nông thôn bị việc làm để họ hiểu rõ sách hỗ trợ sau bị đất nông nghiệp Tăng cường xúc tiến thương mại, quảng bá hình ảnh lao động nơng thôn xã, thôn, phối hợp đưa lao động nông thôn học nghề, lao động xuất vào làm việc DN, KCN làng nghề địa bàn Thành lập phận đào tạo hỗ trợ riêng cho lao động nông thôn bị đất , tổ chức đứng phối hợp với trường nghề, doanh nghiệp quyền cơng tác giải việc làm Phối hợp với ngành chức năng, DN địa phương hàng năm tổ chức hội chợ việc làm để lao động nơng thơn có hội tìm kiếm việc làm, đồng thời hiểu biết nghề nghiệp, việc làm từ định hướng lựa chọn cho nghề nghiệp va nơi làm việc phù hợp Các đồn thể cần tích cực chủ động phối hợp với tổ chức tín dụng, ngân hàng (đặc biệt Ngân hàng sách xã hội) việc huy động quản lý quỹ ủy thác để có vốn hỗ trợ cho lao động nơng thơn học nghề giải việc làm, tự tạo việc làm cách hiệu Phối hợp với DN tìm kiếm thị trường XKLĐ cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất 82 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thu hồi đất nông nghiệp trình tất yếu dẫn đến việc việc làm cho người lao động nơng thơn, vấn đề giả việc làm cho lao động nông nghiệp nơi quan trọng Qua nghiên cứu tìm hiểu tình hình triển khai thực thi sách giải việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất nông nghiệp huyện Tiên Du, thấy tình hình thực sách việc làm có nhiều sách tốt chưa tốt, bên cạnh số hạn chế Tổng quan nghiên cứu có liên quan đến thực thi sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất nông nghiệp nước giới Làm rõ nội dung sách, mục tiêu tiêu chí đánh giá sách, yếu tố ảnh hưởng đến sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất Giới thiệu phương pháp nghiên cứu, cách thu thập xử lý nguồn số liệu, đặc biệt phương pháp điều tra khảo sát đánh giá thực trạng việc làm thực thi sách việc làm lao động nông thôn vùng thu hồi đất nơng nghiệp Thực trạng sách việc làm: Chính sách đào tạo nghề cho người lao động chưa thực có hiệu cao, tỉ lệ người lao động sau bị thu hồi đất chuyển sang làm việc lĩnh vực công nghiệp dịch vụ thấp Chính sách đất đai hỗ trợ giải việc làm chưa hợp lý tiến độ chậm, số dự án khơng đảm bảo tiến độ, sống người lao động nông thôn nông nghiệp sau thu hồi đất khó khăn khơng ổn định Chính sách hỗ trợ tín dụng cho lao động nơng thơn vay vốn để tìm tự tạo việc làm chưa đạt hiệu cao Chính sách thu hút doanh nghiệp nhận đào tạo nghề để sử dụng lao động địa phương thấp Tuy nhiên, sách xuất lao động đạt hiệu cao dần qua năm Xuất phát từ tồn sách việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Tiên Du, cho việc hồn thiện sách việc làm cho lao động nông thôn phải hướng vào nâng cao khả tự tìm việc làm, nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật, sách phải mang tính tồn diện, việc làm công nghiệp dịch vụ lĩnh vực nông nghiệp, đồng thời ý đáp ứng yêu cầu nâng cao đời sống vật chất tinh thần người lao động gia đình 83 5.2 KIẾN NGHỊ * Đối với Đảng Nhà nước: Tăng cường vai trò tổ chức, đồn thể thực thi sách, tham gia tích cực cơng đồng doanh nghiệp, đồng tình người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp – đối tượng trực tiếp sách việc làm, tạo ổn định an ninh trị trật tự an tồn xã hội góp phần phát triền kinh tế * Đối với lao động nông thôn bị thu hồi đất nơng nghiệp: + Nâng cao trình độ học vấn, chun môn kỹ thuật để đáp ứng yêu cầu lao động doanh nghiệp đào tạo nghề địa bàn + Tiếp cận thông tin việc làm cách nhanh chóng thơng qua tìm hiểu cơng tác giới thiệu việc làm trung tâm giới thiệu việc làm, doanh nghiệp tuyển dụng phương tiện thông tin đại chúng + Lao động nông thôn muốn vay vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh nên chủ động tiếp cận nguồn vốn từ quỹ quốc gia thơng qua ngân hàng sách xã hội để hưởng ưu đãi lãi suất * Đối với cán thực thi sách việc làm: + Cần nắm bắt thông tin người lao động bị đất nơng nghiệp cách xác để thực tốt chủ trương sách Đảng Nhà nước để công tác hỗ trợ cho người lao động thực cách có hiệu + Thường xuyên kiểm tra, khảo sát chất lượng đào tạo công tác thực thi sách để tránh sai sót đề xuất với cấp mặt ưu điểm nhược điểm sách * Đối với trung tâm giới thiệu việc làm, doanh nghiệp đào tạo nghề + Đầu tư thêm sở vật chất, giáo viên tài liệu để đào tạo việc làm cho người lao động nông thôn + Tăng cường công tác tuyên truyền, giới thiệu thông tin việc làm qua báo, đài hình thức khác để chủ động tiếp cận nguồn lao động tiềm + Phối hợp tốt với tổ chức, đoàn thể địa phương để giới thiệu việc làm cho lao động nông thôn – người muốn tìm việc làm 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08//2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đỗ Kim Chung (2006) Chính sách phát triển nông thôn NXB Nông nghiệp, Hà Nội Đỗ Quốc Hồn (2015) Chính sách giải việc làm cho người lao động sau thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam NXB Trường Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Giáp Đình Giàng (2015) Giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Trường Học viện Nơng Nghiệp Việt Nam Hồng Phê (1997) Từ điển tiếng Việt NXB Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học ấn hành Đà Nẵng Mai Ngọc Cường (2012) Chính sách xã hội di dân nơng thôn – thành thị, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Mậu Dũng (2011) Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực NXB Nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Thị Hồng Hạnh (2013) Ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống, việc làm nông dân huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên NXB NXB Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Văn Thắng (2014) Chính sách việc làm cho niên nông thôn thu hồi đất Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 10 Phạm Vân Đình (2008) Giáo trình sách nơng nghiệp NXB Nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 11 Thủ tướng Chính Phủ (2009) Quyết định số 1956/2009/TTg Phê duyệt đề án: Dạy nghề cho lao động nông thơn đến năm 2020 12 Thủ tướng Chính phủ (2012) Quyết định 52/2012/QĐ-TTg về: Chính sách hỗ trợ giải việc làm đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 13 Trần Đông Dực (2011) Đánh giá giải pháp cải thiện tình hình giải phóng mặt thành phố Hà Nội, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 14 Trần Thanh Vượng (2013) Đánh giá việc thực sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm thu hồi đất nông nghiệp huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội NXB Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 85 15 Trần Văn Tuân (2014) Giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh NXB Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 16 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011) Quyết định số 383/QĐ về: Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020 17 UBND tỉnh Bắc Ninh (2014) Quyết định 528/2014/QĐ về: Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực trình tự thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh Bắc Ninh 86 PHỤ LỤC Phụ lục số 01 PHIẾU ĐIỀU TRA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN BỊ THU HỒI ĐẤT Số phiếu:………… A/ THÔNG TIN CHUNG Họ tên người trả lời: ……………… ……… Tuổi: ……… …… Giới tính: Nam / Nữ Địa chỉ: thôn…………….……… … xã ……………….……… huyện ………… ……….… tỉnh…………………… Dân tộc: Kinh Khác,( ghi rõ) Trình độ học vấn: Cấp Cấp Sơ cấp Trung cấp, CĐ-ĐH Cấp Số hộ ông/bà: Số lao động hộ Trong đó: - Số người từ 15 tuổi đến 18 tuổi: ………………… - Số người từ 18 tuổi đến 45 tuổi: ……………………… - Số người 45 tuổi: ………………………………… B/ THÔNG TIN VÀ THỰC TRẠNG THỰC VỀ VIỆC LÀM Tình trạng việc làm Ông (bà) trước bị thu hồi đất nông nghiệp nào? Đủ việc làm Thiếu việc làm Chưa có việc làm 10 Diện tích đất nơng nghiệp gia đình bị thu hồi bao nhiêu? - Trước bị thu hồi: m2 - Sau bị thu hồi: m2 11 Ông (bà) cho biết tiền đền bù đất nông nghiệp có hợp lý khơng? Hợp lý Khá hợp lý Khơng hợp lý 12 Ông (bà) cho biết nhu cầu học nghề có cần thiết khơng? Có Khơng 87 13 Ơng (bà) có nhận hỗ trợ học nghề khơng? Có Khơng 14 Ơng (bà) hỗ trợ học nghề bao nhiêu? Hỗ trợ phần Hỗ trợ toàn phần 15 Hình thức đào tạo nghề mà ơng (bà) tham gia sau bị thu hồi đất nông nghiệp đâu? Đào tạo trung tâm dạy nghề Nhà nước Đào tạo doanh nghiệp Đào tạo trường dạy nghề Đào tạo trung tâm dạy nghề tư nhân 16 Ngành nghề mà Ông (bà) đào tạo đơn vị nào? Nhà nước đào tạo Gia đình tự đào tạo Đơn vị nhận đất đào tạo 17 Ông (bà) đánh giá chất lượng đào tạo nào? Tốt Khá Trung bình Thấp 18 Mức độ phù hợp nghề đào tạo với cơng việc cho Ơng (bà) làm nào? Rất phù hợp Phù hợp Khá phù hợp Không phù hợp 19 Ơng (bà) sau khóa đào tạo có tuyển dụng khơng? Có Khơng 20 Đơn vị tuyển dụng Ông (bà) sau đào tạo? Đơn vị Nhà nước Doanh nghiệp tư nhân Đơn vị nhận đất Tự tạo việc làm 21 Cơng việc Ơng (bà) sau thu hồi đất nông nghiệp nào? Nông dân Bn bán Cơng nhân Hành Làm việc khác Khơng có việc làm 22 Tình trạng việc làm Ơng (bà) sau bị thu hồi đất nông nghiệp nào? Đủ việc làm Thiếu việc làm Chưa có việc làm 88 23 Ơng (bà) khơng tìm việc làm sau thu hồi đất nơng nghiệp sao? Do đơn vị nhận đất không tuyển dụng Do trình độ người lao động khơng đáp ứng Tiền cơng, tiền lương thấp Lý khác 24 Ơng (bà) có theo dõi sách hỗ trợ việc làm không? Thường xuyên Thỉnh thoảng Không quan tâm 25 Gia đình Ơng(bà) nhận tiền đền bù đất sử dụng vào mục đích gì? Đầu tư xây dựng sở xản xuất, mua máy móc thiết bị kinh doanh Chi học phí cho gia đình để chuyển đổi nghề nghiệp Xây dựng sửa chữa nhà Mua sắm phương tiện phục vụ sinh hoạt xe máy, ti vi, tủ lạnh Gửi tiết kiệm Chi tiêu khác 26 Ơng ( bà) theo dõi thơng tin sách việc làm từ đâu? Báo, đài, truyền hình Trung tâm giới thiệu việc làm Bạn bè người thân Chính quyền, đồn thể Nguồn khác 27 Ơng (bà) có nhận chuyển đổi nghề từ đâu? Nhà nước DN lấy đất Khơng đơn vị 28 Hình thức chuyển đổi nghề mà Ơng(bà) hưởng gì? Tiền mặt Khóa học nghề Khác 29 Ơng (bà) có hài lòng mức hỗ trợ chuyển đổi nghề khơng? Rất hài lòng Hài lòng Khơng hài lòng 30 Ơng (bà) có nhận được hỗ trợ giải việc làm từ sách nào? Chính sách xuất lao động Chính sách thu hồi đất nơng nghiệp Chính sách tín dụng vay vốn từ quỹ quốc gia Chính sách đào tạo nghề 31 Thu nhập bình qn/ tháng Ông ( bà) sau thu hồi đất bao nhiêu? Dưới 500 nghìn đồng Từ 500 nghìn đồng đến triệu đồng 89 Từ triệu đồng đến 1,5 triệu đồng Từ 1,5 triệu đồng đến triệu đồng Trên triệu đồng Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! 90 Phụ lục số 02 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ THỰC THI CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT Số phiếu: …… A/ THÔNG TIN CHUNG Họ tên người trả lời: ………………………………… Tuổi: Giới tính: Nam / Nữ Địa chỉ: thôn ………… xã …………… ……… huyện ………… tỉnh …………….……… Chức vụ:………………………………………………………… Trình độ học vấn: Cấp Trung cấp Cấp Cao đẳng- Đại học Cấp Kiểu hộ: Hộ nghèo Hộ cận nghèo Hộ trung bình Hộ khá, giàu B/ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM Ơng (bà) cho biết sách việc làm Nhà nước tác động đến việc làm lĩnh vực nào? Công nghiệp Nơng nghiệp Dịch vụ Ơng (bà) tập huấn sach giải việc làm cho LĐNT vùng thu hồi đất nông nghiệp chưa? Rồi Chưa 10 Ơng (bà) tun truyền sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất nông nghiệp chưa? Rồi Chưa 91 11 Lao động nơng thơn vùng thu hồi đất nơng nghiệp có mong muốn giải việc làm khơng? Có Khơng Khơng biết 12 Ông (bà) cho biết đời sống vật chất tinh thần lao động nông thôn bị thu hồi đất nông nghiệp nào? Được cải thiện nhiều Có cải thiện khơng nhiều Khơng thay đổi Kém Khơng có ý kiến 13 Ông (bà) đánh giá chung sách mà Nhà nước ban hành để hỗ trợ việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất nông nghiệp, đó: a) Chính sách đào tạo nghề, giới thiệu việc làm Tốt Chưa tốt Còn hạn chế Chưa tốt Còn hạn chế b) Chính sách hỗ trợ tín dụng vay vốn Tốt c) Chính sách đất đai hỗ trợ chuyển đổi nghề Tốt Chưa tốt Còn hạn chế d) Chính sách thu hút doanh doanh đào tạo nghề Tốt Chưa tốt Còn hạn chế e) Chính sách xuất lao động nước Tốt Chưa tốt Còn hạn chế 14 Ơng (bà) cho biết phối hợp đồn thể, doanh nghiệp, quyền địa phương tới công tác giới thiệu việc làm cho LĐNT vùng thu hồi đất NN tốt hay chưa? Tốt Chưa tốt Còn hạn chế 15 Ơng (bà) đánh giá yếu tố ảnh hưởng sau tới sách việc làm cho LĐNT vùng thu hồi đất NN: a) Năng lực cán quyền đến thực thi sách việc làm Tốt Chưa tốt 92 Còn hạn chế b) Tinh thần trách nhiệm cán quyền thực sách việc làm người lao động có đất nơng nghiệp bị thu hồi Tốt Chưa tốt Còn hạn chế c) Sự tham gia doanh nghiệp địa bàn Tốt Chưa tốt Còn hạn chế d) Nguồn lực nhân để thực sách việc làm Tốt Chưa tốt Xin chân thành cảm ơn Ơng/bà! 93 Còn hạn chế ... CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT 2.1.1 Khái niệm chất thực thi sách việc làm cho lao. .. để thực sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất nông nghiệp huyện Tiên Du .52 4.1.7 Những kết đạt thực thi sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất nông nghiệp huyện. .. hưởng đến thực thi sách việc làm cho lao động nơng thơn vùng thu hồi đất huyện Tiên Du - Đề xuất định hướng giải pháp hồn thi n thực thi sách việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất điều