giải pháp thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng ở tỉnh bắc ninh

giải pháp thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng ở tỉnh bắc ninh giải pháp thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng ở tỉnh bắc ninh giải pháp thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng ở tỉnh bắc ninh giải pháp thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng ở tỉnh bắc ninh giải pháp thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng ở tỉnh bắc ninh giải pháp thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng ở tỉnh bắc ninh giải pháp thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng ở tỉnh bắc ninh

B GIO DC V O TO B NễNG NGHIP V PTNT HC VIN NễNG NGHIP VIT NAM ------- [ \ ------- NGUYN TH KIU HNG GIảI PHáP Thực thi sách Đối với ngời có công với cách mạng tỉnh Bắc Ninh LUN VN THC S H NI, 2015 B GIO DC V O TO B NễNG NGHIP V PTNT HC VIN NễNG NGHIP VIT NAM ------- [ \ ------- NGUYN TH KIU HNG GIảI PHáP Thực thi sách ngời có công với cách mạng tỉnh Bắc Ninh CHUYấN NGNH : QUN Lí KINH T M S : 60.34.04.10 NGI HNG DN KHOA HC: GS.TS. KIM CHUNG H NI, 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi. Cỏc s liu, kt qu nờu lun l trung thc v cha c cụng b bt c cụng trỡnh no khỏc. Tụi xin cam oan cỏc thụng tin trớch dn lun u ó c ch rừ ngun gc, mi s giỳp cho vic thc hin lun ny ó c cm n. Bc Ninh, ngy thỏng nm 2015 Tỏc gi lun Nguyn Th Kiu Hng Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Pagei LI CM N Trong quỏ trỡnh nghiờn cu v thc hin ti: Gii phỏp thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng tnh Bc Ninh, tụi nhn c s hng dn, giỳp ng viờn ca nhiu cỏ nhõn v th. Tụi xin by t s bit n sõu sc ti tt c cỏc cỏ nhõn v th ó to iu kin giỳp tụi hc v nghiờn cu. Tụi cng xin trõn trng cm n Ban lónh o v cỏc thy giỏo, cụ giỏo khoa Kinh t v phỏt trin nụng thụn, Hc vin Nụng nghip Vit Nam v c bit l GS.TS Kim Chung -Trng B mụn Phỏt trin nụng thụn, trng i hc Nụng nghip H Ni, ngi thy trc tip hng dn v ó dnh nhiu tõm huyt, tn tỡnh hng dn ch bo tụi sut quỏ trỡnh nghiờn cu ti ny. Ngoi quỏ trỡnh thc hin nghiờn cu ti tụi cũn nhn c s giỳp , to iu kin ca Lónh o S Lao ng-TB v XH, s cng tỏc rt nhit tỡnh ca ng nghip Phũng Ngi cú cụng, S Lao ng-TB v XH, Phũng Lao ng-TB v XH cỏc huyn, th xó, thnh ph; S Xõy dng; B CHQS tnh v cỏc h gia ỡnh ngi cú cụng . ó to iu kin cho tụi quỏ trỡnh iu tra thu thp s liu, cng nh nghiờn cu thc hin ti. Tụi xin cm n s ng viờn, giỳp ca bn bố v gia ỡnh ó giỳp tụi thc hin ti ny. Tụi xin chõn thnh cm n s giỳp quý bỏu ú! Bc Ninh,, ngy thỏng nm 2015 Tỏc gi lun Nguyn Th Kiu Hng Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Pageii MC LC LI CAM OAN i LI CM N ii MC LC iii DANH MC BNG vi DANH MC S viii DANH MC CC CH VIT TT ix PHN I. M U 1.1 Tớnh cp thit ca ti 1.2 Mc tiờu 1.2.1 Mc tiờu chung 1.2.2 Mc tiờu c th 1.3 i tng, phm vi nghiờn cu 1.3.1 i tng nghiờn cu 1.3.2 Phm vi nghiờn cu PHN II. MT S VN Lí LUN V THC TIN TRONG THC THI CHNH SCH I VI NGI Cể CễNG VI CCH MNG 2.1 C s lý lun v thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng 2.1.1 Khỏi nim, quan nim bn cht v thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng 2.1.2 Vai trũ ca thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng 2.1.3 c im chớnh sỏch ngi cú cụng vi cỏch mng v thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng 2.1.4 Ni dung nghiờn cu thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Pageiii 2.1.5 Cỏc yu t nh hng n thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng 24 2.2 C s thc tin v thc thi chớnh sỏch ngi cú cụng. 25 2.2.1 Kinh nghim thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng tnh Bc Giang 2.2.2 26 Kinh nghim thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng ti tnh Phỳ Yờn 28 Nhng bi hc kinh nghim rỳt cho tnh Bc Ninh 30 PHN III. C IM A BN V PHNG PHP NGHIấN CU 31 3.1 c im a bn nghiờn cu 31 3.1.1 c im t nhiờn v iu kin kinh t 31 3.1.2 c im, c cu s lng ngi cú cụng 35 3.2 Phng phỏp nghiờn cu 39 3.2.1 Phng phỏp tip cn 39 3.2.2 Chn im nghiờn cu 40 3.2.3 Phng phỏp thu thp s liu, ti liu, thụng tin 41 3.2.4 Phng phỏp x lý phõn tớch s liu, thụng tin 44 3.2.5 H thng ch tiờu nghiờn cu liờn quan n thc thi chớnh sỏch 2.2.3 3.2.6 i vi ngi cú cụng vi cỏch mng 45 Phng phỏp phõn tớch 46 PHN IV. KT QU NGHIấN CU V THO LUN 47 4.1 Thc trng thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng 47 4.1.1 T chc b mỏy thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng 47 4.1.2 H thng bn chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng 4.1.3 Cụng tỏc tra, kim tra thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng 4.1.4 58 61 Thc hin cụng tỏc thng kờ, thụng tin thc thi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng vi cỏch mng Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t 65 Pageiv 4.1.5 Tuyờn truyn, ph bin chớnh sỏch phỏp lut v thc thi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng 4.1.6 66 Tỡnh hỡnh thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng tnh Bc Ninh 4.1.7 69 Phõn tớch cỏc yu t nh hng n thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng, nhng hn ch v tn ti 4.2 92 ỏnh giỏ thc trng thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng tnh Bc Ninh 95 4.2.1 ỏnh giỏ chung 95 4.2.2 Nguyờn nhõn tn ti hn ch 97 4.3 nh hng v mt s gii phỏp thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng tnh Bc Ninh 99 4.3.1 Quan im, nh hng thi gian ti 99 4.3.2 Nhng gii phỏp thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng tnh Bc Ninh 102 PHN V. KT LUN V KIN NGH 107 5.1 Kt lun 107 5.2 Kin ngh 110 TI LIU THAM KHO 112 PH LC 114 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Pagev DANH MC BNG STT Tờn bng Trang 3.1 Quy mụ dõn s v lc lng lao ng (giai on 2000- 2010) 33 3.2 D bỏo mt s ch tiờu n nm 2015, 2020. 34 3.3 C cu s lng ngi cú cụng vi cỏch mng tnh Bc Ninh 36 3.4 Tng hp s lng mu iu tra theo vựng 44 4.1 Cht lng cỏn b, cụng chc, viờn chc thc thi chớnh sỏch ngi cú cụng ti tnh Bc Ninh 4.2 52 Kt qu cụng tỏc i ng cỏn b thc thi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng vi cỏch mng 4.3 54 ỏnh giỏ ca i tng th hng v trỡnh , nng lc cỏn b thc thi chớnh sỏch 4.4 54 Thc trng c s vt cht cho thc thi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng vi cỏch mng tnh Bc Ninh 56 4.5 Thụng tin v s cuc tra qua cỏc nm nghiờn cu 62 4.6 T l thng binh b dng ch 63 4.7 Mc ỏnh giỏ ca vic tuyờn truyn, ph bin chớnh sỏch phỏp lut v ngi cú cụng vi cỏch mng 4.8 67 Kt qu tip nhn, thm nh h s, gii quyt ch u ói i vi ngi cú cụng vi cỏch mng 4.9 74 i tng ngi cú cụng c cụng nhn phõn theo a phng c s qun lý 4.10 75 Mc ỏnh giỏ ca ngi cú cụng v thc hin ch chớnh sỏch u ói ngi cú cụng vi cỏch mng 77 4.11 So sỏnh s liu ngi cú cụng ang hng tr cp hng thỏng 78 4.12 Thc hin ch u ói Bo him y t i vi ngi cú cụng vi cỏch mng Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t 80 Pagevi 4.13 Tng hp ch tiờu iu dng trung, ti gia ỡnh i vi ngi cú cụng vi cỏch mng 4.14 81 Chi tr tr cp u ói giỏo dc i vi ngi cú cụng vi cỏch mng 83 4.15 Qun lý thu- chi qu "n n ỏp ngha" ti tnh Bc Ninh 87 4.16 Kt qu thc hin h tr ci thin nh i vi ngi cú cụng vi cỏch mng 4.17 88 Kt qu Tng r soỏt thc hin chớnh sỏch u ói ngi cú cụng vi cỏch mng nm 2014 ti tnh Bc Ninh Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t 91 Pagevii DANH MC S STT 2.1 Tờn s Trang H thng c quan thm quyn ban hnh bn thc thi chớnh sỏch ngi cú cụng 10 2.2 H thng bn thc thi chớnh sỏch ngi cú cụng 11 3.1 Bn hnh chớnh tnh Bc Ninh 32 4.1 C cu t chc ca S Lao ng TB v XH Bc Ninh. 49 4.2 B mỏy thc thi chớnh sỏch ngi cú cụng tnh Bc Ninh 50 Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Pageviii phi chu trỏch nhim chi tr cỏc khon tr cp u ói i vi ngi cú cụng nờn cn b sung b trớ thờm cỏn b cho lnh vc ny. -Cn trang b thờm thit b c bit l mỏy vi tớnh v t h s phc v cho qun lý v trin khai nhim v: Bn lm vic v mỏy vi tớnh cho cp xó, phng, th trn vỡ hin a phn s dng chung mỏy tớnh m mỏy múc khụng mi nờn khụng m bo tớnh bo mt v hay b mt d liu nh hng n vic qun lý v bỏo cỏo tng hp -Tng cng o to tin hc cho cỏn b cỏc cp, c bit l cp huyn, xó, phng, th trn ng dng khoa hc cụng ngh vo qun lý, chi tr v thc thi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng nhm gim bt th tc hnh chớnh rm r nh: p dng mt ca liờn thụng t cp xó, huyn n cp tnh; ỏp dng dch v cụng trc tuyn thc thi mt s chớnh sỏch: h s v hoc chng lit s ó i ly chng, ly v khỏc, di chuyn h s ngoi tnh, lc h s, cp li th thng binh, bnh binh gia ỡnh lit svi dch v ny ngi dõn cú th ngi ti nh kờ khai thụng qua cng in t c tip nhn gii quyt v tr kt qu trc tip ti S m khụng phi i li nhiu ln. -Nõng cao trỡnh , hun nghip v chuyờn mụn, giao tip ng x cho cỏn b cỏc cp, c bit l cp xó hin cỏn b thc thi chớnh sỏch cũn rt nhiu yu kộm, hn ch ú cp xó l cp trc tip gii quyt mi vng mc vi ngi dõn m ch chớnh sỏch khụng nm vng dn n gii thớch, hng dn cũn cng nhc, thm sai vi ch trng chớnh sỏch ca ng, Nh nc lm ngi dõn bc xỳc phi lờn tn tuyn tnh c gii thớch rừ hn 4.3.2.2 Gii phỏp v h thng bn phỏp quy thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng - Ti tnh Bc Ninh h thng bn hng dn ti cỏc cp cn c c th húa, niờm yt cụng khai cỏc th tc, quy trỡnh gii quyt, th tc h s v thi gian gii quyt cho tng th tc, ch mi ngi dõn, t chc n Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page103 liờn h u cú th nm rừ. ng thi gim bt cỏc th tc hnh chớnh gõy phin h cho ngi dõn. -Vn bn trin khai thc thi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng vi cỏch mng cn phi trin khai sõu rng n cp thụn, xúm, cỏc t chc on th a phng c bit l khu vc nụng thụn trỏnh b sút i tng, ch u ói cho ngi cú cụng vi cỏch mng v thõn nhõn ca h. -H thng bn ti tnh Bc Ninh t cp tnh, huyn n a phng c s phi c trin khai ng b, thng nht v kp thi tt c chớnh sỏch u ói. -S Lao ng-TB v XH tnh Bc Ninh cn phi hp tớch cc vi B ch huy quõn s tnh trin khai nhanh vic gii mó phiờn hiu n v quõn i chin tranh, lm c s xỏc nh danh tớnh ca nhng hi ct lit s ó c quy tp, cng nh xem xột, cụng nhn ngi cú cụng vi cỏch mng. 4.3.2.3 Gii phỏp tng cng cụng tỏc tuyờn truyn v ng h ca ngi dõn thc thi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng vi cỏch mng - S Lao ng-TB v XH cn phi hp cht ch vi S Vn húa thụng tin, i phỏt thnh truyn hỡnh tnh v cỏc c quan liờn quan c bit l cỏn b lao ng-TB v XH cỏc cp t chc tuyờn truyn thng xuyờn sõu rng n cỏc tng lp nhõn dõn ni dung ca Phỏp lnh u ói ngi cú cụng vi cỏch mng, cỏc hot ng phong tro n n ỏp ngha, v nhng tm gng thng binh, thõn nhõn lit s, ngi cú cụng vt khú, lm giu, tiờu biu lao ng, sn xut, hot ng húa - xó hi bng cỏc hỡnh thc phong phỳ trờn phng tin thụng tin i chỳng, sõn khu húa, ta m . -Cn xó hi húa, thu hỳt ụng o tng lp nhõn dõn nõng cao ý thc cựng chung tay nõng cp, tu b cỏc ngha trang lit s, phn m lit s, i, bia tng nim lit s tht khang trang, ng thi ỏp ng nguyn vng thiờng liờng ca cỏc thõn nhõn lit s mun chm súc phn m lit s ti quờ nh. - S Lao ng-TB v XH tnh Bc Ninh tham mu UBND tnh kp thi khuyn khớch, ng viờn, to iu kin ngi cú cụng tớch cc tham gia Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page104 cỏc hot ng xó hi, phỏt trin kinh t sn xut, kinh doanh gúp phn n nh v nõng cao i sng gia ỡnh, xng ỏng ngi cụng dõn kiu mu. 4.3.2.4 Gii phỏp v cụng tỏc tra, kim tra - S Lao ng-TB v XH tnh Bc Ninh cn kin ton i ng cỏn b lm cụng tỏc chớnh sỏch bo m phm cht, nng lc cụng tỏc, chuyờn mụn, kh nng tham mu cho cp y ng, chớnh quyn thc hin cú hiu qu ng li, ch trng, chớnh sỏch ca ng, Nh nc, ng thi thỳc y gii quyt tn ng n th khiu ni, t cỏo. Phi hp cht ch vi C quan an ninh iu tra Quõn khu I gii quyt dt im vic thu hi s tin tr cp u ói i vi hn 900 trng hp thng binh hng sai ch , ng thi tớch cc ng viờn ngi dõn phỏt hin sai phm hoc thụng tin t d lun xó hi sm kim tra tra r soỏt li ton b h s qun lý nhm phỏt hin ngn chn nhng h s cú du hiu vi phm x lý kp thi trỏnh d lun khụng tt i vi ngi dõn lm nh hng n uy tớn ca ngnh. khụng xy sai phm tng t thi gian ti, tnh Bc Ninh cn phi chỳ trng giỏm sỏt kim tra vic tip nhn th tc h s, quy trỡnh xột duyt theo ỳng quy nh c bit l h s quõn i, cụng an bn giao sang. Xõy dng quy trỡnh phi hp kim tra giỏm sỏt gia cỏc ngnh liờn quan vic thm nh h s, khụng nhn nhng h s khụng rừ hoc b ty xúa Tip tc r soỏt vic thc hin chớnh sỏch u ói i vi Ngi cú cụng nm 2014 v nm 2015 phỏt hin v chn chnh nhng sai phm, nghiờm tỳc x lý trỏch nhim ca nhng ngi gõy sai phm theo ỳng quy nh ca phỏp lut. Mt khỏc, S Lao ng-TB v XH s phi hp vi cỏc S, ngnh cú liờn quan tip tc khc phc nhng s h vic lp v qun lý h s. C th l kin ngh B Quc phũng cn tip tc phi hp vi B Lao ng-TB v XH thc hin chng trỡnh phi hp tra, gii quyt khiu ni, t cỏo v xỏc nhn thng binh c quan quõn i thc hin t quý IV-2013 n quý IV-2016 ti cỏc quõn khu; chn chnh, khc Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page105 phc nhng s h qun lý h s, xỏc nhn thng binh. B Y t sm ban hnh bn quy nh danh mc bnh tt, d tt, d dng nhim cht c húa hc; hng dn, quy nh v tiờu chun thng tt, bnh tt, d dng, d tt, t chc khỏm, giỏm nh i vi thng binh, bnh binh, ngi hot ng khỏng chin b nhim cht c húa hc v ca h B Cụng an tip tc iu tra, x lý theo quy nh ca phỏp lut v hnh vi vi phm phỏp lut vic xỏc lp h s v thc hin ch u ói Ngi cú cụng vi cỏch mng. Cú nh vy mi ly li c cụng bng v lm m lũng nhng ngi ó x thõn vỡ T quc. -Giỏm sỏt, kim tra cht ch vic gii thiu di chuyn h s ngi cú cụng vi cỏch mng v ngoi tnh nhm phỏt hin kp thi h s khụng rừ ngun gc, gi mo. -Cn tip tc tuyờn truyn, cụng khai danh sỏch cỏc i tng cú hnh vi gi mo, khai man giy t nhm hng li t ngõn sỏch nh nc ngi dõn nm c, ng thi cung cp thụng tin v a ch liờn h khuyn khớch ngi dõn nu phỏt hin ngi hng khụng ỳng i tng, hng sai ch bỏo lờn c quan cú thm quyn cỏc cp kp thi xem xột x lý. Túm li, thc hin tt chớnh sỏch u ói xó hi i vi thng binh, bnh binh, gia ỡnh lit s, ngi cú cụng vi cỏch mng luụn luụn gn mc tiờu tng trng kinh t vi tin b v cụng bng xó hi. ng, Nh nc ta luụn coi u ói xó hi, bo m cho gia ỡnh chớnh sỏch cú cuc sng n nh v vt cht, vui v v tinh thn l trỏch nhim i vi lch s, phỏt huy o lý, truyn thng, bn sc húa Vit Nam, l ng lc phỏt trin xó hi. thc thi ngy cng tt hn chỳng ta cn cú nhng gii phỏp hp lý v hiu qu hn na thc hin tt ng li ca ng, chớnh sỏch ca Nh nc v mong mun ca nhõn dõn, chm lo ngy cng tt hn cuc sng ca thng binh, gia ỡnh lit s v ngi cú cụng. Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page106 PHN V. KT LUN V KIN NGH 5.1 Kt lun Trong s nghip i mi phỏt trin t nc ta hin nay, thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng luụn cú ý ngha quan trng n nh chớnh tr, phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc núi chung v tnh Bc Ninh núi riờng. Vi nhim v chớnh tr quan trng c giao, nhng nm qua S Lao ng-TB v XH tnh Bc Ninh cú nhiu n lc v t c nhng kt qu ỏng khớch l cụng tỏc qun lý v t chc thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng trờn a bn. t c nhng thnh tu cụng tỏc chm súc i sng ngi cú cụng nờu trờn l s lónh o, ch o ca cp u, chớnh quyn, gn vi phong tro ca cỏc ngnh, cỏc cp v s hng ng tớch cc ca nhõn dõn tnh. Kt qu ú ó gúp phn thỳc y tng trng kinh t v n nh xó hi, chm súc chu ỏo ngi cú cụng, to tin cho vic thc hin cỏc mc tiờu phỏt trin xó hi, bn thõn v gia ỡnh cỏc i tng chớnh sỏch luụn an tõm, tin tng vo s lónh o ca ng v nh nc. Qua nghiờn cu lun ó h thng húa nhng c bn lý lun v thc tin thc thi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng vi cỏch mng. Phõn tớch rừ thc trng thc thi chớnh sỏch u ói, nhng nguyờn nhõn v cỏc yu t nh hng n thc trng ú t ú a cỏc gii phỏp thc thi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng vi cỏch mng tnh Bc Ninh thi gian ti. Trong nhng nm qua thc hin Phỏp lnh u ói ngi cú cụng vi cỏch mng, tnh Bc Ninh ó xỏc nhn v cụng nhn mi gn 13.000 ngi cú cụng vi cỏch mng v c hng ch u ói theo quy nh, ú gii quyt tr cp th cỳng lit s l trờn 10.000 h s, hn 600 h s phong tng v truy tng danh hiu vinh d nh nc B m Vit Nam anh hựng; hn 1.000 trng hp hng ch ngi hot ng khỏng chin b nhim cht Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page107 c húa hc; gn 900 h s hng tut hng thỏng cỏc loi; h tr ci thin nh cho gn 1.700 h gia ỡnh ngi cú cụng; b trớ vic lm cho 220 trng hp l ca lit s, thng bnh binh v ngi tham gia hot ng khỏng chin b nhim cht c húa hc t 81% tr lờn 99,8% ngi cú cụng vi cỏch mng cú mc sng bng hoc cao hn mc sng trung bỡnh ca ngi dõn a phng; 100% xó, phng, th trn gia vng xó, phng, th trn lm tt cụng tỏc chm súc thng binh, gia ỡnh lit s. Bng nhng vic lm thit thc, nhng nm qua c s quan tõm hng ng ca cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc t chc kinh t- xó hi v nhõn dõn tnh ó ng tip nhn trờn 20 t ng qu n n ỏp ngha; xõy mi v sa cha 1.089 ngụi nh tỡnh ngha vi tng kinh phớ l 28,238 t ng; tng 27.587 s tit kim tỡnh ngha vi tng s tin l 6,697 t ng, tng 342 cõy tỡnh ngha tr giỏ 372 triu ng; tu sa nõng cp 117 ngha trang lit s v cụng trỡnh ghi cụng lit s. Phong tro phng dng M Vit Nam Anh hựng, c tnh cú 535 m c Nh nc phong tng v truy tng, hin 13 m cũn sng, 100% cỏc m c cỏc c quan, n v, cỏ nhõn nhn phng dng n cui i. n cú 281 thng binh nng cỏc trung tõm c cỏc a phng v gia ỡnh ún v nuụi dng, chm súc. Tt c cỏc i tng chớnh sỏch ngi cú cụng khụng hng lng v BHXH u c mua, tng BHYT, qua i thõn nhõn c hng tr cp mai tỏng phớ. Hu ht cỏc a phng tnh ó tớch cc quan tõm n gia ỡnh ngi cú cụng, ó to iu kin thun li, gii quyt vic lm cho hng ngn i tng lờn thoỏt nghốo v cú thu nhp n nh. Hng nm, vo cỏc dp l, tt v ngy Thng binh, lit s trớch t ngõn sỏch ca tnh n 10 t ng thm hi, tng qu v tr giỳp i sng gia ỡnh chớnh sỏch gp khú khn. Tuy nhiờn nhim v thi gian ti cũn rt nng n, ú thc thi chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng nht thit phi cú s i Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page108 mi, hon thin hn thỡ mi cú th hon thnh nhim v t ra. Ni dung i mi cụng tỏc t chc thc thi chớnh sỏch lnh vc ngi cú cụng vi cỏch mng phi da vo thc tin tỡnh hỡnh kinh t - xó hi phỏt sinh v nhng yờu cu nhim v mi t ra, t ú nhng gii phỏp cú tớnh khoa hc, hu hiu v ng b nhm khc phc nhng tn ti yu kộm quỏ trỡnh t chc thc thi chớnh sỏch va qua, ng thi tng bc xem xột, xut kin ngh sa i nhm hon thin hn ni dung cỏc bn phỏp quy hin hnh, m bo tớnh thớch ng vi thc trng mi ca nn kinh t c nc núi chung v a phng núi riờng. Cn trung y mnh tuyờn truyn giỏo dc ng li, ch trng chớnh sỏch ca ng v Nh nc v cụng tỏc thng binh lit s, ngi cú cụng vi cỏch mng, tip tc thc hin Ch th s 07CT/TW ca Ban Bớ th Trung ng ng v tng cng s lónh o, ch o i vi cụng tỏc thng binh lit s, ngi cú cụng v phong tro n n ỏp ngha. Thc hin tt cỏc hot ng k nim ngy thng binh lit s. Tp trung y mnh tuyờn truyn giỏo dc ng li, ch trng chớnh sỏch ca ng v Nh nc v cụng tỏc thng binh, lit s, ngi cú cụng n ton th cỏn b, nhõn dõn ú y mnh cuc ng n n ỏp ngha, xó hi hoỏ sõu rng cụng tỏc chm súc ngi cú cụng, lng ghộp, gn kt cht ch phong tro chm súc thng binh, lit s, ngi cú cụng v cỏc chng trỡnh phỏt trin kinh t- xó hi tng a phng c s nhm n nh v nõng cao i sng vt cht v tinh thn i vi ngi cú cụng, trung gii quyt nh gia ỡnh chớnh sỏch, u tiờn o to ngh v gii quyt vic lm i vi thng binh, bnh binh, lit s, ngi cú cụng. Tng cng cụng tỏc qun lý nh nc, tra, kim tra, giỏm sỏt vic thc hin chớnh sỏch ngi cú cụng, thc hin quy ch dõn ch c s, cụng khai cỏc ch chớnh sỏch, kp thi phỏt hin cỏc biu hin tiờu cc, x lý nghiờm minh nhng trng hp vi phm thc hin chớnh sỏch, phỏp lut u ói ngi cú cụng. Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page109 5.2 Kin ngh thc hin tt hn o lý ung nc nh ngun, nht l Vit Nam ó gia nhp t chc Thng mi th gii (WTO) v t c cỏc mc tiờu, hiu qu cao thc thi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng vi cỏch mng tnh Bc Ninh thi gian ti tụi cú mt s kin ngh: V h thng bn: ngh nghiờn cu v ban hnh Lut u ói ngi cú cụng nhm bo m vic thc hin chớnh sỏch c thng nht trờn phm vi c nc, cng nh bo m cho mi i tng c tip cn vi cỏc dch v mt cỏch cụng bng v cú cht lng. ng thi, cn tng cng i mi chớnh sỏch ói ng theo hng nõng cao mc tr cp thc s cú s tỏc ng mnh n cht lng cuc sng ca i tng c hng. Mt khỏc, cn y mnh vic nghiờn cu v phỏt trin mt s lnh vc cho cỏc i tng chớnh sỏch nh: h thng giỏo dc, o to ngh mang tớnh chuyờn nghip; cú h thng thang bng lng riờng; cú chng trỡnh o to bc i hc v sau i hc; cú hip hi cụng tỏc xó hi cp quc gia . to bc t phỏ mi v to vic lm, tng thu nhp v tip cn dch v xó hi c bn thun li hn, cht lng hn. Cú nh vy, mi ci thin v nõng cao mc sng ca nhng ngi cú cụng phự hp vi quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi mt cỏch bn vng. -Riờng i vi chớnh sỏch h tr nh cho ngi cú cụng vi cỏch mng nờn lut húa chớnh sỏch ny thc hin thng xuyờn, lõu di v n nh. Theo ú, cn nghiờn cu quy nh chớnh sỏch ny d ỏn Lut Nh theo hng b sung i tng ngi cú cụng vi cỏch mng thuc din th hng chớnh sỏch nh xó hi. - ngh nghiờn cu xem xột iu chnh b sung li ch tr cp th cỳng lit s: i in gia ỡnh lit s- l ngi c y quyn th cỳng lit s hng tr cp th cỳng mc 500.000/nm/lit s, tc l tt c lit s u cú tr cp cho ngi th cỳng lit s. Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page110 -i vi S Lao ng-TB v XH tnh Bc Ninh: Xõy dng li quy ch v vic thc hin tip nhn v tr kt qu ti b phn mt ca. Nghiờn cu, r soỏt li cỏc th tc hnh chớnh thuc lnh vc ngi cú cụng vi cỏch mng ỏp dng thc hin c ch mt ca, mt ca liờn thụng vi cp huyn, xó cỏc i tng n liờn h c thun li, trỏnh i li phin h cho i tng. Vỡ hin tnh Bc Ninh mi ch ỏp dng th tc di chuyn h s ngi cú cụng vi cỏch mng trong, ngoi tnh cũn li cỏc th tc khỏc hon ton cỏn b phũng chuyờn mụn trc tip tip nhn gii quyt nờn nh hng n thi gian v vic thm nh h s gii quyt ch c bit quan tõm hun chớnh sỏch cho cỏn b cp xó nht l khu vc nụng thụn nh huyn Gia Bỡnh, Lng Ti, Qu Vừ -Phũng Lao ng-TB v XH cỏc huyn, th xó, thnh ph cn bỏm sỏt, ch o v phi hp h tr b mỏy thc thi cp xó vic hng dn, tip nhn, thm nh h s cho ngi dõn nm rừ trỏnh phin h i li nhiu ln cho i tng. c bit quan tõm nõng cao trỡnh nghip v chuyờn mụn cho cỏn b thc thi thuc khu vc nụng thụn. Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page111 TI LIU THAM KHO 1. S Lao ng-TB v XH (2014), Bỏo cỏo phỏt trin kinh t xó hi nm (2011-2015), Bc Ninh. 2. y ban Thng v Quc hi 13 (2012), Bỏo cỏo kt qu giỏm sỏt vic thc hin chớnh sỏch, phỏp lut v ngi cú cụng vi cỏch mng vi cỏch mng, H Ni. 3. Quang Vui (2012), Bỏo cỏo tng kt k nim 65 nm ngy thng binh lit s (27/7/1947 - 27/7/2012), Bc Ninh. 4. Chớnh ph (2006), Ngh nh hng dn thi hnh mt s iu ca Phỏp lnh u ói Ngi cú cụng vi cỏch mng; 5. Chớnh ph (2010), Ngh nh quy nh, hng dn cp bự hc phớ i vi hc sinh, sinh viờn; Ngh nh s 47/2012/N CP; 101/2013/N-CP quy nh mc tr cp, ph cp, u ói Ngi cú cụng vi cỏch mng; 6. Chớnh ph (2013), Ngh nh quy nh chi tit, hng dn mt s iu ca Phỏp lnh u ói ngi cú cụng. 7. Chớnh ph (2013), Ngh nh quy nh chi tit, hng dn thi hnh Phỏp lnh quy nh danh hiu vinh d 8. y ban Thng v Quc hi 13 (2012), Phỏp lnh u ói Ngi cú cụng vi cỏch mng; Phỏp lnh sa i b sung mt s iu ca Phỏp lnh quy nh danh hiu vinh d Nh nc B m Vit Nam anh hựng. 9. S Lao ng-TB v XH (2012), Phõn cụng nhim v cỏn b ca Phũng Ngi cú cụng, Bc Ninh. 10. UBND tnh Bc Ninh (2009), Quyt nh v vic cụng b th tc hnh chớnh thuc thm quyn gii quyt ca S Lao ng - Thng binh v xó hi tnh Bc Ninh, Bc Ninh 11.B Lao ng-TB v XH (2013), Thụng t hng dn lp h s, th tc h s gii quyt ch chớnh sỏch i vi ngi cú cụng vi cỏch mng, H Ni. 12.B Lao ng, B Ti Chớnh (2013), Thụng t liờn tch hng dn ch iu dng phc hi sc khe, cp phng tin tr giỳp, dng c chnh hỡnh i Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page112 vi ngi cú cụng vi cỏch mng v thõn nhõn; qun lý cỏc cụng trỡnh ghi cụng lit s 13.B Lao ng, B Y t (2013), Thụng t liờn tch hng dn khỏm giỏm nh bnh, tt, d dng, d tt cú liờn quan n phi nhim vi cht c húa hc i vi ngi hot ng khỏng chin v ca h 14.B Giỏo dc o to, B Ti chớnh, B Lao ng (2014), Thụng t liờn tch hng dn thc hin mt s iu ca Ngh nh s 49/2010/N-CP ngy 14 thỏng nm 2010 ca Chớnh ph quy nh v min, gim hc phớ, h tr chi phớ hc v c ch thu, s dng hc phớ i vi c s giỏo dc thuc h thng giỏo dc quc dõn t nm hc 2010 - 2011 n nm hc 2014 - 2015 v Ngh nh s 74/2013/N-CP ngy 15 thỏng nm 2013 ca Chớnh ph sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 49/2010/N-CP 15.Website: http: //www.molisa.gov.vn; http://www.vnexpress.net 16. T in bỏch khoa m Wikipedia. Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page113 PH LC PH LC PHIU IU TRA PHNG VN NGI Cể CễNG VI CCH MNG V THN NHN I. THễNG TIN V NGI Cể CễNG 1. H v tờn: Nm sinh Nam/n 2. Nguyờn quỏn: 3. a ch ni : .. 4. Thuc lc lng. 5. T l bnh tt: . 6. ang hng ch khỏc: . II. CH U I 1. Tr cp: Hng thỏng: bit: 2. Bo him y t: Cú: 3. Tỡnh trng nh : Nh tm: 4. ó c h tr v nh : 5. Tr cp ngi phc v: 6. BHYT cho ngi phc v: Ph cp: Ph cp c Khụng: Cú: Cú: Cú: Cha: Khụng: Khụng: III. THễNG TIN V THN NHN TT H v tờn Nm sinh a ch ni Hng tr cp hng thỏng mc Hng tr cp hng thỏng mc Ghi chỳ III.NH GI CHT LNG CN B THC THI CHNH SCH -ễng b ỏnh giỏ mc thc thi chớnh sỏch cỏc cp nh th no qua quỏ trỡnh tip xỳc, gii quyt ch u ói vi mc nhn nh (Tt, Khỏ, Trung bỡnh, Kộm) +Cỏn b cp tnh: . +Cỏn b cp huyn: +Cỏn b cp xó, thụn, xúm: Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page114 -ễng b cú nm c cỏc ch chớnh sỏch u ói i vi ngi cú cụng vi cỏch mng ỳng: Cha y : Khụng: Nu cú thỡ bng hỡnh thc no: -ễng b ỏnh giỏ cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin phỏp lut thc thi chớnh sỏch cỏc cp nh th no? Ngn gn, d hiu: Khú hiu: IV. NHN NH KT QU THC HIN CH U I ỳng: Cha y : Sai: Bc Ninh ngy Ngi c iu tra thỏng nm 2014 Ngi iu tra Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page115 PH LC PHIU IU TRA CN B V C QUAN PHI HP TRONG THC THI CHNH SCH NGI Cể CễNG VI CCH MNG 1. Tờn t chc/cỏ nhõn c iu tra:. a). Ni cụng tỏc: b). a ch: c). in thoi: d) Trỡnh chuyờn mụn. e) Thi gian cụng tỏc:. 2. Cỏc quy ch, quy nh thc thi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng vi cỏch mng 2.1 Theo ụng ( b ) vic thc hin quy nh v thc thi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng vi cỏch mng cú bt cp khụng? Cú Khụng 2.2 Nu bt cp thỡ bt cp im no? - Th tc h s [ ] - Quy nh ch u ói [ ] - i tng th hng [ ] - Khỏc 3. H thng t chc thc thi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng: 3.1 Chc nng, nhim v ca cỏn b thc thi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng vi cỏch mng cp huyn/tnh phự hp hay khụng? Phự hp Khụng phự hp 3.2 Nu khụng phự hp thỡ ti sao? Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page116 3.3 ễng ( b ) xut v chc nng, nhim v ca cỏn b thc thi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng vi cỏch mng? 4. Thc thi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng vi cỏch mng 4.1 trờn a bn huyn/tnh ca ụng ( b ) cú xõy dng k hoch thc thi chớnh sỏch khụng? Cú Khụng 4.2 Nu cú thỡ th no? 4.3 Nu khụng thỡ ti sao? 4.4 Vic thc hin cú ỳng hay khụng ỳng Khụng 4.6 Nu khụng ỳng thỡ õu? - K hoch mp m, khụng c th [ ] - Thng xuyờn thay i [ ] - Khỏc 6. Hng dn thc thi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng vi cỏch mng 6.1 cp huyn/tnh cú ch trng hng dn cp xó/huyn thc thi chớnh sỏch hay khụng? Cú Khụng 6.2 Nu cú thỡ bng hỡnh thc no? - Bng cỏc bn ch o, hng dn [ ] - Thụng qua t chc hi ngh, hun [ ] - Khỏc. 6.3 ễng ( b ) cú xut gỡ v ci tin cụng tỏc hng dn thc thi chớnh sỏch ngi cú cụng ti a phng? Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t Page117 7. Thanh tra, kim tra, x lý sai phm thc thi chớnh sỏch 7.1 Trong quỏ trỡnh tra, kim tra a phng cú phỏt hin cn x lý vi phm thc thi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng khụng ? Cú Khụng 7.2 Nhng ú l gỡ? 7.3 Nu cú thỡ x lý nh th no? - Lp biờn bn bỏo cỏo c quan liờn quan x lý [ ] - Khụng x lý [ ] - Nhc nh qua loa, tip tc thc hin cỏc ch u ói [ ] - Khỏc 8. Cụng tỏc tuyờn truyn thc thi chớnh sỏch ngi cú cụng 8.1 Cp huyn/tnh cú tuyờn truyn thụng tin v cụng tỏc qun lý trt t xõy dng cho UBND cp xó/huyn khụng? Cú Khụng 8.2 Nu cú thỡ bng hỡnh thc no? - Ph bin truyn thụng, trờn phng tin thụng tin i chỳng [ ] - T chc hi ngh hun [ ] - Khỏc 8.3 Nu khụng thỡ lý ti sao? 8.4 ph bin cho ngi dõn hiu v thc thi chớnh sỏch u ói ngi cú cụng vi cỏch mng thỡ theo ụng, b cn phi phi lm gỡ? 8.5 ễng ( b ) cú xut gỡ v cụng tỏc tuyờn truyn Bc Ninh ngy Ngi c iu tra Hc vin Nụng nghip Vit Nam Lun Thc s Khoa hc Kinh t thỏng nm 2014 Ngi iu tra Page118 [...]... và XH - Đối tượng quản lý: Là mọi hoạt động liên quan đến người có công với cách mạng như: hồ sơ người có công với cách mạng, chính sách đối với người có công với cách mạng, chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, chế độ chăm sóc người có công với cách mạng và thân nhân người có công với cách mạng, mộ chí liệt sỹ 2.1.4 Nội dung nghiên cứu thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng Trong... hình đối với người có công với cách mạng và thân nhân; quản lý các công trình ghi công liệt sỹ 2.1.4.2 Bộ máy tổ chức thực thi chính sách Có thể nói, hiệu quả của thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng với cách mạng trong giải quyết chính sách đối với người có công với cách mạng một phần lớn phụ thuộc vào vấn đề tổ chức bộ máy quản lý và thực thi chính sách đối với người có công với cách. .. trong thực hiện chính sách từ đó đưa ra những giải pháp thực hiện chế độ chính sách đối với người có công với cách mạng nhằm đảm bảo nâng cao đời sống tinh thần, vật chất cho người có công với cách mạng ở tỉnh Bắc Ninh 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn trong thực thi chính sách với người có công với cách mạng - Đánh giá được thực trạng thực thi chính sách đối với người có công. .. lĩnh vực người có công với cách mạng Hiện nay lĩnh vực người có công với cách mạng được thực hiện bởi Phòng Người có công với cách mạng do Sở Lao động-TB và XH tỉnh Bắc Ninh quản lý Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, giải quyết các chế độ chính sách, quản lý hồ sơ và quản lý chi trả trợ cấp đối với người có công với cách mạng Trong quá trình triển khai thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng. .. với người có công Thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng bao gồm các hoạt động: Ghi nhận và xác nhận đối tượng người có công; chính sách hỗ trợ về tài chính với người có công; chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm, phát triển kinh tế gia đình người có công; chính sách chăm lo học tập, sức khỏe đối với con của người có công; chính sách hỗ trợ về nhà ở cho người có công; chính sách chăm... hưởng đến thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng Để thực thi chính sách người có công đạt được kết quả cao thì có rất nhiều yếu tố ảnh hưởng Tuy nhiên trong khuôn khổ nghiên cứu của mình, có thể đưa ra một số yếu tố trọng tâm ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng 2.1.5.1 Cơ chế hệ thống chính sách pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật thực thi chính. .. chính sách đối với người có công với cách mạng ở tỉnh Bắc Ninh đi sâu nghiên cứu phân tích và đưa ra những giải pháp trong thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng với cách mạng tại tỉnh Bắc Ninh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 3  1.2 Mục tiêu 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu, phân tích thực trạng thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, ... công với cách mạng bao gồm + Xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách pháp luật, các văn bản quy phạm pháp luật trong thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng + Tổ chức bộ máy thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng + Tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo bồi dưỡng, tập huấn quản lý nhà nước và cán bộ quản lý chính sách đối với người có công. .. nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 8  2.1.3 Đặc điểm chính sách người có công với cách mạng và thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng 2.1.3.1 Đặc điểm chính sách đối với người có công với cách mạng Là chính sách mang tính ổn định chính trị- xã hội, góp phần hỗ trợ người có công với cách mạng về vật chất và tinh thần bằng các chế độ ưu đãi để họ vơi đi phần nào... thống văn bản tổ chức thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng Để thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng được chặt chẽ, thống nhất giữa các địa phương Đảng và Nhà nước đã ban hành hệ thống văn bản hướng dẫn thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng, bao gồm: Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ Bộ Bộ Bộ Lao Bộ Tài Bộ Y Quốc Nội động-TB chính tế Phòng vụ và . về thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng 6 2.1.2 Vai trò của thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng 8 2.1.3 Đặc điểm chính sách người có công với cách mạng. Đặc điểm chính sách người có công với cách mạng và thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng 2.1.3.1 Đặc điểm chính sách đối với người có công với cách mạng Là chính sách mang. hưởng đến thực thi chính sách đối với người có công với cách mạng 24 2.2 Cơ sở thực tiễn về thực thi chính sách người có công. 25 2.2.1 Kinh nghiệm thực thi chính sách đối với người có công