Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công tại quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng

Mục lục Lời nói đầu Nhân dân Việt Nam trải qua bao thăng trầm lịch sử với liên tiếp đấu tranh cam go, liệt để bảo vệ độc lập, tự Tổ quốc Thắng lợi vĩ dân ta kháng chiến giải phóng dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc hy sinh xuơng máu, mồ hôi nước mắt hệ người Việt Nam Hàng triệu người ưu tú vĩnh viễn yên nghỉ miền đất nước, suốt đời mang thuơng tật, di chứng chiến tranh để lại cho người thân, gia đình xã hội mát đau thuơng không bù đắp Đó biểu cho lòng yêu nước nồng nàn dân tộc ta công kháng chiến chống giặc ngoại xâm nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Với tinh thần nhân văn cao lòng biết ơn sâu sắc người ưu tú Tổ quốc, Đảng Nhà nước ban hành thực nhiều sách, chế độ người có công thường xuyên có điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với thời kỳ Đó chủ trương đắn, sách lớn Đảng, Nhà nước ta Điều góp phần làm giảm phần đau đớn, mát chiến tranh; đồng thời cổ vũ động viên tinh thần để thương binh gia đình họ khắc phục khó khăn, tiếp tục khẳng định mình, xây dựng sống cho thân, gia đình, đóng góp công sức, trí tuệ vào công việc đổi phát triển quê hương đất nước Với số lượng người có công lớn, người hoàn cảnh khác nhau, chế độ khác Do đó, thực sách cho quy định Nhà nước, đảm bảo công việc làm không đơn giản Nhận thức điều chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức thực thi sách chăm sóc người có công quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng” để có điều kiện tìm hiểu sâu việc thực sách địa bàn quận, hạn chế cần khắc phục thời gian tới để phát huy nâng cao hiệu sách, thực tốt chủ trương Đảng Nhà nước việc chăm lo người có công Chương Cơ sở lý luận tổ chức thực thi công tác chăm sóc người có công Việt Nam Kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc: "Uống nước nhớ nguồn", "đền ơn đáp nghĩa", từ ngày đầu kháng chiến chống thực dân Pháp (năm 1947), Chủ tịch Hồ Chí Minh định chọn ngày 27-7 Ngày Thương binh - Liệt sĩ để tỏ lòng "hiếu nghĩa bác ái" với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có công với cách mạng Đây dịp để toàn Đảng, toàn dân ta ôn lại, tôn vinh tỏ lòng biết ơn anh hùng liệt sĩ, đồng chí, đồng bào hi sinh xương máu tổ quốc, qua không ngừng phấn đấu làm nhiều việc tốt lĩnh vực chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ người có công với cách mạng 1.1 Một số khái niệm sách xã hội người có công với Cách mạng 1.1.1 Khái niệm sách xã hội Chính sách xã hội theo nhiều cách nhìn tiếp cận khác Theo Giáo sư Bùi Đình Thanh: “Chính sách xã hội cụ thể hóa thể chế hóa pháp luật chủ trương, biện pháp để giải vấn đề xã hội dựa tư tưởng, quan điểm chủ thể lãnh đạo, phù hợp với chất chế độ xã hội - trị, phản ánh lợi ích trách nhiệm cộng đồng xã hội nói chung nhóm xã hội nói riêng nhằm mục đích cao thỏa mãn nhu cầu ngày tăng đời sống vật chất văn hóa, tinh thần nhân dân” Tại Đại hội VI Đảng cộng sản Việt Nam (12/1986) khẳng định: “Chính sách xã hội bao trùm mặt sống người: điều kiện lao động sinh hoạt, giáo dục văn hóa, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp, quan hệ dân tộc … coi nhẹ sách xã hội tức coi nhẹ yếu tố người nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội” Tóm lại thấy, sách xã hội thể quan điểm chủ trương chủ thể quản lý, mà cao Nhà nước nhằm tác động vào quan hệ xã hội, giải vấn đề xã hội, góp phần thực công xã hội, tiến phát triển người Đối tượng sách xã hội người 1.1.2 Khái niệm người có công với Cách mạng Theo Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2005, khái niệm Người có công với cách mạng: “Nhóm người có công sức đóng góp cho vận mệnh đất nước, công cách mạng dân tộc bao gồm: người gắn bó đời với nghiệp cách mạng, nghiệp cộng đồng; người gặp rủi ro trình hoạt động cho sư nghiệp chung cộng đồng Phần lớn người thuộc nhóm thường bị suy giảm, khả lao động, khả cầu tiến điều kiện cạnh tranh thị trường đóng góp họ vô giá (tính mạng, thân thể, gia sản, …)” Việc ưu đãi đặc biệt người so với người lao động bình thường kể người lao động bất hạnh khác phù hợp với truyền thống lâu đời dân tộc: uống nước nhớ nguồn Cũng theo tài liệu người có công với Cách mạng (tại điều quy định) gồm: - Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 quan tổ chức có thẩm quyền công nhận (gọi lão thành cách mạng) - Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước tổng khởi nghĩa 19 tháng năm 1945 quan tổ chức có thẩm quyền công nhận (gọi cán tiền khởi nghĩa) - Liệt sỹ; - Bà mẹ Việt Nam anh hùng; - Anh hùng lực lưỡng vũ trang qua thời kỳ; - Thương binh người hưởng sách thương binh; - Bệnh binh; - Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học; - Người hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày; - Người hoạt động kháng chiến làm nghĩa vụ Quốc tế; - Người gia đình người có công giúp đỡ cách mạng kháng chiến 1.1.3 Chính sách chăm sóc người có công Chính sách chăm sóc người có công nhằm bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần người có công với cách mạng, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, tiếp tục xây dựng nét đẹp truyền thống đời sống văn hóa - xã hội đất nước Nội dung sách: - Quy định phạm vi, đối tượng hưởng ưu đãi, chế độ ưu đãi; - Quy định điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận người có công phù hợp với thực tiễn thời kì cách mạng khác nhau, phù hợp với tiến trình cải cách thủ tục hành chính; - Quy định chế độ trợ cấp gắn liền với lộ trình cải cách tiền lương, bảo hiểm xã hội, đạt yêu cầu tương ứng với mức tiêu dùng bình quân toàn xã hội; - Quy định cụ thể trách nhiệm, thẩm quyền bộ, ngành, quan chức quản lý Nhà nước ưu đãi xã hội; - Quy định chế độ khen thưởng, xử lý vi phạm đầy đủ, xác, phù hợp với hoạt động cải cách tư pháp, hoạt động xây dựng luật pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 1.2 Quan điểm đạo Đảng Nhà nước thực sách với người có công Chính sách người có công với cách mạng không vấn đề đạo lý truyền thống mà vấn đề trị, tư tưởng, tình cảm, vấn đề xã hội vừa cấp bách trước mắt, vừa có ý nghĩa lâu dài Với truyền thống đạo lý dân tộc, Đảng, Nhà nước nhân dân ta không ngừng phấn đấu có nhiều việc thiết thực ý nghĩa lĩnh vực chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ người có công với cách mạng Đường lối, chủ trương quán, trước sau Đảng ta người có công với cách mạng thể chế hóa mặt Nhà nước nhằm phù hợp với tình hình cách mạng thời kỳ giai đoạn cụ thể; góp phần ổn định trị, xã hội, có ý nghĩa nhân văn sâu sắc Đồng thời tăng cường lòng tin nhân dân Đảng chế độ ta, tạo nên nét đẹp đời sống xã hội đất nước dân tộc Có thể tóm tắt qua bốn nguyên tắc sau: - Thứ nhất, người có công phải ưu đãi, họ người hy sinh tổ quốc, thực ưu đãi thể tình cảm tôn trọng, đạo lý dân tộc - Thứ hai, ưu đãi người có công trước hết trách nhiệm Nhà nước, tham gia cộng đồng nỗ lực thân đối tượng - Thứ ba, thực công công khai ưu đãi Không phân biệt nam, nữ, tôn giáo, dân tộc - Thứ tư, xã hội hóa công tác ưu đãi người có công Ưu đãi người có công không trách nhiệm Nhà nước mà trách nhiệm toàn xã hội 1.3 Hình thức thực sách chăm sóc người có công 1.3.1 Chế độ trợ cấp ưu đãi xã hội - Chi trả khoản trợ cấp, phụ cấp theo thủ tục quy định, đảm bảo chi trả tận tay, thời gian đủ số tiền cho đối tượng - Thực ưu đãi giáo dục, đào tạo theo sách nhà nước Cung cấp sổ trợ cấp, chi trả trợ cấp theo kì hạn, giải chế độ ưu đãi cách nhanh chóng, trung thực để đối tượng thuận lợi học tập 1.3.2 Chế độ chăm sóc sức khỏe - Phòng Lao động thương binh & xã hội thực mua bảo hiểm y tế cho đối tượng theo quy định Nhà nước Đưa người có công điều dưỡng theo đợt trung tâm điều dưỡng người có công tỉnh, thành phố Những thương binh, bệnh binh với thương tật theo quy định cung cấp dụng cụ chỉnh hình phù hợp với thương tật để đối tượng thuận tiện sinh hoạt 1.3.3 Hỗ trợ giải việc cải thiện nhà cho người có công Công tác hỗ trợ, giải việc làm cho đối tượng sách: hỗ trợ việc làm nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho thương binh, bệnh binh, gia đình người có công hoạt động lớn công tác chăm sóc đời sống đối tượng sách Hỗ trợ người có công cải thiện nhà hình thức sửa chữa, xây dựng nhà tình nghĩa Chương Phân tích thực trạng công tác tổ chức thực thi sách chăm sóc người có công quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng 2.1 Điều kiện tự nhiên quận Dương Kinh Quận Dương Kinh thành lập theo Nghị định 145/2007/NĐ-CP ngày 12/09/2007 Chính phủ Quận có diện tích đất tự nhiên 4.584,86 với phường trực thuộc: Phường Đa Phúc, Anh Dũng, Hưng Đạo, Hòa Nghĩa, Tân Thành Hải Thành Quận Dương Kinh nằm phía Đông Nam, cách trung tâm thành phố Hải Phòng khoảng 15 Km Quận Dương Kinh tiếp giáp với quận, quận: Phía Bắc tiếp giáp với quận Lê Chân, Ngô Quyền, Hải An Phía Đông giáp biển vịnh Bắc Bộ với tuyến đê biển số có chiều dài khoảng 15 Km thuộc địa bàn phường Hải Thành Tân Thành; Phía Tây giáp quận Kiến Thụy quận Kiến An; Phía Nam tiếp giáp với quận Đồ Sơn Quận Dương Kinh có vị trí cầu nối giao lưu trung tâm thành phố, quận nội thành cũ với quận Đồ Sơn thông qua trục đường Phạm Văn Đồng, với quận Kiến Thụy, quận Kiến An, qua trục đường Mạc Đăng Doanh, Tư Thuỷ Đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng qua địa bàn quận Dương Kinh có điểm dừng đấu nối giao cắt với trục đường Phạm Văn Đồng Đồ Sơn tạo thuận lợi cho giao lưu Hải Phòng với Thủ đô Hà Nội tỉnh phía Bắc Quận có công trình văn hoá văn nghệ - thể dục thể thao lớn thành phố đóng địa bàn như: Trung tâm Hội trợ triển lãm quốc tế, Nhà thi đấu đa Khu liên hợp thể thao thành phố Quận cầu nối trung tâm thành phố với khu du lịch Đồ Sơn, tiếp giáp với cảng hàng không quốc tế Cát Bi, cảng biển, trung tâm thương mại miền duyên hải Đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng qua địa bàn quận thuận lợi cho giao lưu Hải Phòng với Hà Nội, tỉnh phía Bắc Với vị trí địa lý giao thông thuận tiện, quận Dương Kinh có điều kiện thuận lợi việc giao lưu phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội với quận, quận thành phố tỉnh, thành Quận có lực lượng lao động dồi địa phương Qua năm xây dựng phát triển, quận Dương Kinh trở thành quận, quận có vai trò vị trí quan trọng thành phố: Được xác định trọng điểm phát triển kinh tế phía đông nam thành phố Hải Phòng đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 2.2 Đặc điểm chung người có công quận Dương Kinh 2.2.1 Quy mô, cấu đối tượng người có công thuộc phòng Lao động - Thương binh & Xã hội quận Dương Kinh quản lý - Người hoạt động trước cách mạng tháng năm 1945 21 người đó: Cán lão thành người; cán tiền khởi nghĩa 16 người Liệt sỹ chống Pháp 1218 người, liệt sỹ chống Mỹ 1952 người - Số gia đình liệt sỹ 3354 gia đình thương binh 1650 người, bệnh binh 856 người (Nguồn: Theo kết điều tra, thống kê đối tượng thương binh, bệnh binh địa bàn thành phố năm 2014 phòng Lao động Thương binh xã hội) 2.2.2 Thực trạng đời sống người có công quận Dương Kinh Cùng với đổi quan tâm sâu sắc đến nghiệp phát triển kinh tế Đảng quyền nhân dân thành phố Hải Phòng, năm gần đời sống đại phận nhân dân nói chung phận người có công thành phố nói riêng bước cải thiện nâng cao 2.2.2.1 Thực trạng kinh tế gia đình Những người có công đa số người cao tuổi, sức khoẻ yếu, giảm sút, thêm vào thương tật, bệnh tật, di chứng chiến tranh để lại sức lao động hạn chế nên ảnh hưởng đến thu nhập họ, đời sống kinh tế khó khăn nên nguồn thu nhập chủ yếu họ khoản trợ cấp ưu đãi Nhà nước 2.2.2.2 Thực trạng học vấn, văn hoá Cùng với phát triển kinh tế có nhiều đổi công tác giáo dục chăm lo cho hệ trẻ, đặc biệt đối tượng thuộc diện gia đình sách trọng Các sở giáo dục quận thực đúng, đầy đủ, nghiêm túc theo quy định, nội dung ưu đãi học sinh, sinh viên em hộ sách Các trường có nhiều hình thức giúp đỡ, động viên em học tập tốt Chính mà trình độ học vấn em người có công nâng cao có nhiều em học truờng đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề 2.2.2.3 Thực trạng sức khoẻ Do hậu chiến tranh để lại nên đa số người có công bị thuơng tật, bệnh tật, nhiễm chất độc hoá học, thường xuyên đau yếu, bệnh cũ hay tái phát trở sinh sống địa phương nên nhu cầu người có công cần khám chữa bệnh lớn Trong năm 2015 vừa qua, quận tổ chức cấp phát thẻ Bảo hiểm y tế cho người có công, gia đình sách Các sở y tế địa bàn quận Dương Kinh nói riêng thành phố Hải Phòng nói chung sđã tổ chức nhiều đợt thăm khám sức khoẻ, khám điều trị phát thuốc nhà cho đối tượng người có công với cách mạng 2.2.2.4 Thực trạng việc làm Trong kinh tế nhiều thành phần theo định huớng xã hội chủ nghĩa, để có việc làm có hiệu khả hoàn thành công việc người lao động thông tin việc làm quan trọng Nhận thức điều quyền, quan chức địa phuơng trung tâm dạy nghề hỗ trợ việc làm, trung tâm giới thiệu việc làm tổ chức dạy nghề, hỗ trợ việc làm cho nhiều người dân quận, đặc biệt người có công với cách mạng Trang bị cho họ hiểu biết cần thiết, để tìm công việc phù hợp đảm bảo sống Những công việc chủ yếu người có công quận làm nông nghiệp, hoa màu làm tiểu thủ công nghiệp đan lát, hầu hết công việc giản đơn lao động thủ công, công việc mang tính thời vụ không ổn định thời gian Vì vậy, quyền quận Dương Kinh quan tâm tạo điều kiện cho người có công có việc làm ổn định để họ tiếp tục cống hiến sức lực cho 10 xã hội, hội cựu chiến binh, hội cựu niên xung phong, hội phụ nữ, Đoàn niên, trung tâm lao động giới thiệu việc làm, ngành y tế, giáo dục - đào tạo quận 2.3.1 Hệ thống văn pháp quy hướng dẫn thực sách chăm sóc người có công với nước Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2005 Ủy ban thường vụ Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2005, sửa đổi, bổ sung bởi: Pháp lệnh số 35/2007/PL-UBTVQH11 ngày 21 tháng năm 2007 Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2007; Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng năm 2012 Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2012 Các văn quy phạm pháp luật nhằm bước hoàn thiện hệ thống sách ưu đãi người có công Nghị định 38 quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có công với cách mạng; Thông tư 24 việc hướng dẫn thực Quyết định 170 chế độ bảo hiểm y tế trợ cấp mai táng niên xung phong thời kỳ kháng chiến chống Pháp kế hoạch 611 giải dứt điểm hồ sơ tồn đọng, công văn 1932 giải hồ sơ chất độc hoá học bị dừng trợ cấp Cục người có công 2.3.2 Các chương trình, sách chăm sóc người có công quận Dương Kinh Cùng với việc thực đầy đủ, kịp thời chế độ sách thường xuyên, chế độ ưu đãi khác Quận uỷ, Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân quận thường xuyên quan tâm, lãnh đạo, đạo, tạo điều kiện để người có công địa bàn quận có sống ổn định, có mức sống bình trở lên, ổn đinh tư tưởng, trị, lạc quan phấn khởi, tin tưởng vào đường lối Đảng, Nhà nước Trong năm qua quận Dương Kinh nhiều hình thức vận động toàn thể nhân dân tham gia vào 12 chương trình ổn định đời sống cho người có công như: - Tổ chức khám chữa bệnh định kỳ, thực chế độ điều dưỡng nâng cao sức khoẻ cho thương bệnh binh, cấp phát thẻ y tế, tặng quà vào dịp lễ, tết; tổ chức vận động quan đơn vị cá nhân chăm sóc, phụng dưỡng bố mẹ liệt sỹ già yếu, cô đơn, bà mẹ Việt Nam anh hùng, đỡ đầu liệt sỹ mồ côi - Hỗ trợ, bố trí đất sử dụng sản xuất địa điểm thuận lợi để buôn bán, kinh doanh, vận động đơn vị sản xuất kinh doanh hỗ trợ, tặng sổ tình nghĩa cho thương binh, bệnh binh Con liệt sỹ, thương binh nặng học nghề, tạo việc làm địa phương để tăng thu nhập, miễn, giảm học phí theo học sở giáo dục Và cá nhân đơn vị nhận đỡ đầu 18 tuổi - Chương trình xây dựng nhà tình nghĩa Với sách kích thích phát triển kinh tế hợp lý quan tâm cấp, uỷ Đảng, hộ gia đình sách quận cải thiện sống Song bên cạnh nhiều gia đình hoàn cảnh khó khăn nhà ở, vốn sản xuất ảnh hưởng bệnh tật, sức khoẻ yếu, thời gian cống hiến dài nên có thời gian lao động sản xuất phát triển kinh tế gia đình, chưa tự giải nhu cầu sống mình, đặc biệt vấn đề nhà Thấy nhu cầu xúc đó, nhiều năm qua toàn quận thực mục tiêu chung hỗ trợ thương binh, gia đình liệt sỹ, người có công với cách mạng, làm sửa chữa nhà ở, phấn đấu xóa nhà tạm, nhà dột nát, xuống cấp cho gia đình sách Và không đóng góp tiền mặt mà nhân dân quận đóng góp nhiều công sức để xây dựng nhiều nhà tình nghĩa Nguồn quỹ để xây dựng, hỗ trợ cải thiện nhà cho đối tượng người có công quận Dương Kinh từ ngân sách Nhà nước cấp, đồng thời quận trích thêm từ tiền ủng hộ quỹ “đền ơn đáp nghĩa” để hỗ trợ nhà nước chăm sóc đời sống người có công có nhà kiên cố khang trang nhằm tạo niềm tin, phấn khởi cho thương bệnh binh, gia đình sách để ổn định 13 sống, tập trung vào sản xuất, phát triển kinh tế, nâng cao đời sống gia đình Nguồn quỹ sử dụng cho phong trào tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa để ổn định đời sống thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có công đóng góp quan quận uỷ, hội cựu chiến binh, ban huy quân quận, cán giáo viên ngành giáo dục, phòng LĐTBXH quận, tổ chức, cá nhân doanh nghiệp địa bàn Ngoài chương trình trên, quận đưa số kế hoạch, hình thức khác để thực chương trình nhằm chăm sóc đa dạng đời sống người có công như: tặng bể nước tình nghĩa, vườn cây, ao cá, chương trình xây dựng trạm y tế, sở phục vụ y tế cho nhân dân; sở sản xuất kinh doanh xếp việc làm phù hợp với sức người có công, bố trí công việc hợp lý Phòng lao động thương binh xã hội quận tìm nguồn vốn chương trình xoá đói giảm nghèo để giúp cho gia đình sách, thương bệnh binh khó khăn điều kiện kinh tế vay vốn để phát triển sản xuất, nâng cao đời sống Đồng thời, quận có hướng dẫn cho hộ gia đình đưa nguồn vốn hỗ trợ vào sản xuất kinh doanh cách hiệu Quận Dương Kinh đặc biệt quan tâm chăm sóc, giữ gìn, bảo quản, tôn tạo công trình tổ quốc ghi công anh hùng liệt sỹ Phòng LĐTB-XH quận cán cựu chiến binh, lão thành cách mạng tiếp tục thực tìm hài cốt liệt sỹ quy tập nghĩa trang phường Điều thể lòng biết ơn nhân dân liệt sỹ hi sinh ngã xuống tạo tâm lý yên tâm cho hộ gia đình liệt sỹ Huy động hình thức dù nhỏ từ cộng đồng vào việc chăm sóc, giúp đỡ gia đình sách, tạo điều kiện để họ nâng cao thu nhập mức sống Chương 14 Giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức thực thi sách chăm sóc người có công quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng 3.1 Những kết đạt công tác tổ chức thực thi sách chăm sóc người có công quận Dương Kinh năm 2015 Được quan tâm, đạo Lao động thương binh xã hội thành phố Hải Phòng, quận uỷ, UBND quận Dương Kinh phối hợp quan ban ngành, đoàn thể quận, năm 2015 công tác tổ chức thực thi sách chăm sóc, ưu đãi xã hội người có công với nước phòng LĐTB&XH quận Dương Kinh thực tốt Các giai đoạn trình tổ chức thực thi sách thực đầy đủ đạt dược nhiều thành tích bật như: Thực giải chế độ trợ cấp, phụ cấp theo quy định Nhà nước, thực đúng, đầy đủ kịp thời không để xảy nhầm lẫn, sai sót, tiêu cực, đảm bảo chi trả theo quy định nhà nước cho đối tượng sách Đổi cấp lại Bằng Tổ quốc ghi công cho 58 trường họp bị bị rách nát, cấp phát thẻ BHYT cho 355 người hoạt động kháng chiến theo định số 290/QĐ - TTg, Nghị định số 54/CP Tổ chức cho 212 người có công quận điều dưỡng Trung tâm điều dưỡng người có công thành phố 350 người hưởng chế độ điều dưỡng gia đình Kiểm tra hồ sơ, đề nghi Sở giải chế độ trợ cấp lần mai táng phí cho 343 người có công với cách mạng; hướng dẫn phường khảo sát, lập danh sách người gia đình có công giúp đỡ cách mạng chưa hưởng chế độ từ trần người hoạt động kháng chiến, hoạt động cách mạng bị tù đày có hoàn cảnh khó khăn không hưởng lương BHXH để đề nghị Nhà nước xem xét giải chế độ, hướng dẫn phường thường xuyên kiểm tra thực trạng nghĩa trang liệt sỹ Ngoài khoản phụ cấp trợ cấp thực hiên theo ưu đãi Nhà nước, quận tổ chức chăm sóc đời sống người có công thăm hỏi, tổ chức cấp phát quà cho gia đình có công với cách 15 mạng vào dịp lễ, tết, kỉ niệm ngày thương binh liệt sỹ Để thực tốt pháp lệnh ưu đãi người có công nhân dân quận hàng năm tích cực tuyên truyền vận động quyên góp, ủng hộ quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, nhận chăm sóc phụng dưỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng, công tác chăm sóc nghĩa trang liệt sỹ, bia mộ hương khói tưởng nhớ liệt sỹ hi sinh ngã xuống; xây dựng sửa chữa 21 nhà tình nghĩa, tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa với số tiền 155.000.000 đồng cho người có công địa bàn quận tính từ năm 2012 - 2014 (Nguồn: Theo báo cáo tổng kết chương trình xây dựng nhà tình nghĩa cho người có công địa bàn quận phòng LĐTB&XH quận, ngày 4/4/2015) Phân bổ sử dụng nguồn quỹ hợp lý cho chương trình xây dựng nhà tình nghĩa, chăm sóc đời sống người có công với nước, tu bổ, sửa chữa bia mộ, nghĩa trang liệt sỹ, chương hình ưu đãi giáo dục, y tế cho người có công em họ Chính có kế hoạch triển khai thực tốt chương trình ưu đãi chăm sóc người có công mà đến đời sống đại phận gia đình sách cải thiện đáng kể thu nhiều kết đáng khích lệ, hoạt động chăm sóc Đảng Nhà nước ta thể truyền thống “ Uống nước nhớ nguồn” Những kết đạt quận Dương Kinh công tác thực thi sách người có công thực tốt thời gian qua nhờ nguyên nhân có sau: - Đảng ta có đường lối chủ trương quán trước sau việc toàn dân chăm sóc đời sống người có công với cách mạng, chương trình chăm sóc cụ thể hoá mặt nhà nước, phù hợp với tình hình thực tế thời kỳ Điều góp phần làm ốn định trị - xã hội, làm tăng niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước tạo nên nét đẹp đời sống xã hội đất nước - Được quan tâm đạo thường xuyên, sâu sắc Quận uỷ, hội đồn nhân dân, ủy ban nhân dân, ủy ban mặt trận tổ quốc quận Dương Kinh, tham mưu tích cực 16 phòng LĐTB&XH quận việc tổ chức thực công tác chăm sóc đời sống tinh thần, vật chất cho đối tượng sách, với tham gia tích cực, ủng hộ nhiệt tình nhân dân quận vào công tác chăm sóc người có công Các tầng lớp cán nhân dân quận ý thức trách nhiệm công tác chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có công với cách mạng có kế hoạch giúp đỡ đối tượng sách Nhân dân quận coi việc chăm sóc người có công tiêu chí để đánh giá kết thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quận - Sự phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, tổ chức đoàn thể nhân dân việc tổ chức chăm sóc tốt đối tượng gia đình sách quận; cấp uỷ Đảng có biện pháp đắn việc huy động nguồn lực xã hội hóa công tác “Đền ơn đáp nghĩa”; tích cực tuyên truyền mở rộng việc biết ơn chăm sóc người có công vơi cách mạng Đội ngũ cán bộ, công chức tập huấn bồi dưỡng cập nhật thông tin xác kịp thời Công tác tra, kiểm tra, đôn đốc thựa nghiêm túc Cán chuyên trách thấy nhiệm vụ việc thực chăm sóc đời sống người có công vật chất tinh thần 3.2 Những mặt tồn công tác tổ chức thực thi sách chăm sóc người có công quận Dương Kinh Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác tổ chức thực thi sách chăm sóc, ưu đãi xã hội với người có công quận Dương Kinh năm 2015 gặp nhiều khó khăn công tác chuyên môn, vấn đề giải chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học, nhiều tồn tại, vướng mắc tiêu chí để công nhận chưa Bộ y tế ban hành, mưc trợ cấp thấp Ngoài số vấn đề như: - Các văn hướng dẫn cấp việc chăm sóc đời sống người có công ban hành nhiều lúc chồng chéo, không đồng bộ, kế hoạch, phương pháp thực chăm sóc người có công quận đưa có lúc, có nơi chưa quan tâm mức 17 thường xuyên Chưa huy động triệt để nguồn lực cộng đồng địa phương nguồn vốn, nguồn lực vào việc chăm sóc đời sống người có công Sự phối hợp ban ngành đoàn thể công tác chăm sóc đời sống gia đình sách có thời điểm chưa thực thường xuyên, chặt chẽ - Đội ngũ cán làm công tác sách ưu đãi người có công phường chưa nắm trình độ chuyên môn nên ảnh hưởng nhiều đến việc giải công việc Thân nhân thân số đối tượng chưa nắm bắt quy định nhà nước để khai báo làm thủ tục hồ sơ kịp thời Việc thực sách chăm sóc, ưu đãi xã hội với người có công chưa có đồng số phường, chưa thực tốt việc chăm lo đời sống người có công địa phương mình, tồn đọng hộ gia đình sách khó khăn số phường chưa thực quan tâm giải chế độ bảo hiểm y tế cho người có công Cán công tác tuyên truyền ít, thiếu kinh nghiệm, công tác tuyên truyền chưa hiệu đa dạng hoá hình thức tuyên truyền dân công tác chăm sóc người có công Phương pháp huy động nguồn lực từ cộng đồng chưa tốt, thiếu quan tâm thường xuyên, thiếu kiểm tra đôn đốc việc tác động tới người dân nên hiệu tổng hợp sức mạnh việc chăm sóc đời sống người có công địa bàn quận chưa cao, chưa đầy đủ Các hội nghị tập huấn chưa thật thường xuyên hiệu nên nhiều cán xã yếu việc giải công việc, nhiệm vụ chuyên môn Việc nắm bắt hoàn cảnh đối tượng chưa sâu nên sử dụng nguồn quỹ ngân sách Nhà nước cấp quỹ đền ơn đáp nghĩa chưa trọng vào đối tượng cần quan tâm giúp đỡ thực Việc thực xã hội hoá công tác chăm sóc đời sống người có công dịa bàn quận có tồn cần khắc phục thời gian tới Tuy nhiên thành tích, kết mà Đảng bộ, quyền nhân dân quận Dđạt nên cần tiếp tục thực phát huy tôt chương hình chăm sóc, cải thiện đời sống 18 người có công địa phương quận 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện tổ chức thực thi sách chăm sóc người có công quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng Những thành tựu gần 30 năm đổi tạo cho đất nước ta lực sức mạnh tổng hợp Chính trị - xã hội ổn định, người dân đồng thuận, vị Việt Nam trường quốc tế nâng cao, tạo tiền đề quan trọng thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội mà Đại hội XI Đảng đặt ra, có nội dung thực sách ưu đãi người có công với cách mạng Ở nước ta, diện người có công hưởng trợ cấp thường xuyên 1,5 triệu người, họ người chịu thiệt thòi sức khỏe, tinh thần, khả hòa nhập Vì vậy, quan tâm đến người gia đình có công với cách mạng vấn đề cấp thiết Trong giai đoạn tới, cần tiếp tục nghiên cứu đề xuất bổ sung, sửa đổi, bảo đảm cho sách phù hợp với điều kiện nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; khắc phục vấn đề bất hợp lý tồn tại, bảo đảm tính thống sách trình tổ chức thực sách người có công với cách mạng - Một số kiến nghị nhà nước tập trung vào số nội dung sau: Một là, tiếp tục nghiên cứu xây dựng Luật Ưu đãi người có công với cách mạng Kế thừa quy định Pháp lệnh ưu đãi người có công quy định pháp luật khác có liên quan để nghiên cứu, xây dựng Luật Ưu đãi người có công Văn luật điều chỉnh cách tổng thể, toàn diện thống vấn đề liên quan đến tổ chức thực sách ưu đãi người có công, tăng cường công tác quản lý nhà nước nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác ưu đãi người có công, Hai là, nghiên cứu điều chỉnh chế độ trợ cấp ưu đãi, cải tiến phương pháp quản lý chi trả Thực điều chỉnh trợ cấp ưu đãi theo quy định Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, tách độc lập với cải cách sách tiền lương bảo hiểm xã hội Tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh cấu tỷ lệ mức trợ cấp đối tượng người có 19 công bảo đảm công bằng, hợp lý; cải cách phương thức chi trả trợ cấp ưu đãi Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý thực chi trả chế độ trợ cấp ưu đãi người có công Đến năm 2020 hoàn thiện hệ thống thực chi trả trợ cấp ưu đãi thông qua tổ chức ngân hàng bưu điện Ba là, phấn đấu hoàn thành việc xác nhận người có công Tập trung giải tồn đọng việc xác nhận liệt sĩ, thương binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, người hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày Phấn đấu đến năm 2020 hầu hết người có công ghi nhận thực chế độ ưu đãi Bốn là, rà soát chế độ ưu đãi trợ cấp để điều chỉnh cho phù hợp Ưu đãi giải việc làm cho liệt sĩ; thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học (suy giảm khả lao động từ 81% trở lên) Xây dựng mô hình chế thích hợp ưu đãi nhà cho thân nhân liệt sĩ; thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học (suy giảm khả lao động từ 61% trở lên) có khó khăn nhà Thực sách ưu đãi nhà theo lộ trình phù hợp, thường xuyên quan tâm tu bổ, nâng cấp, sửa chữa xây dựng bảo đảm nhu cầu nhà người có công thân nhân liệt sĩ; tiếp tục quan tâm đến công tác xây dựng, sửa chữa công trình ghi công liệt sĩ Cần có chương trình, kế hoạch tổng thể để xây dựng, tôn tạo công trình ghi công liệt sĩ bảo đảm tính lịch sử, bền vững có giá trị văn hóa, tinh thần lâu dài Năm là, thực có hiệu Đề án xác định danh tính hài cốt liệt sĩ thiếu thông tin từ đến năm 2020 năm Quán triệt, triển khai tổ chức thực tốt Chỉ thị số 24-CT/TW Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh công tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ từ đến năm 2020 năm tiếp theo; Quyết định số 150/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án xác định hài cốt liệt sĩ thiếu thông tin Mục tiêu đến năm 2020 xây dựng, ban hành sửa đổi, bổ sung văn pháp luật có liên quan xác định hài cốt liệt sĩ thiếu thông tin; xác định 20 phương pháp thực chứng thông qua tìm kiếm, quy tập, khớp nối thông tin Điều tra, thu thập thông tin liệt sĩ, hài cốt liệt sĩ thiếu thông tin, mộ liệt sĩ thiếu thông tin nghĩa trang liệt sĩ liệu tổng thể nghĩa trang liệt sĩ nước Xây dựng phần mềm quản lý sở liệu thông tin liệt sĩ Sáu là, tiếp tục quán triệt, triển khai thực tốt chế độ, sách ưu đãi người có công với cách mạng Trọng tâm quán triệt, triển khai thực tốt Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” văn hướng dẫn thi hành; thực tốt quy định đối tượng, điều kiện, chế độ, sách, thủ tục hồ sơ xác nhận đối tượng ưu đãi người có công; triển khai chặt chẽ Thông tư liên tịch số 28/2013/TTLTBLĐTBXH-BQP Bộ Quốc phòng, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn xác nhận liệt sĩ, thương binh, người hưởng sách thương binh chiến tranh không giấy tờ Đồng thời, chủ động phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam triển khai thực tốt đợt tổng rà soát sách ưu đãi người có công Bảy là, tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, cá nhân triển khai thực chế độ, sách người có công với cách mạng đẩy mạnh phong trào “Đền ơn, đáp nghĩa” Các quan thông tin, báo chí, truyền thông Trung ương địa phương cần tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước người có công với cách mạng; làm bật cống hiến, hy sinh đóng góp to lớn tầng lớp nhân dân, cán bộ, chiến sĩ nước làm nên thắng lợi chung cách mạng Việt Nam Qua đó, khẳng định đạo lý “uống nước nhớ nguồn” dân tộc, trân trọng, biết ơn chăm lo Đảng, Nhà nước, toàn dân, toàn quân với người có công với cách mạng; biểu dương tập thể, cá nhân có thành tích, nhân rộng mô hình, điển hình tiên tiến thực phong trào “Đền ơn, đáp nghĩa”; tôn vinh 21 người có công, thương binh, thân nhân liệt sĩ,… Thông qua đó, góp phần nâng cao chất lượng sống, bảo đảm để đối tượng sách đầy đủ vật chất, vui vẻ tình - Dựa kết đạt số tồn công tác tổ chức thực thi sách ưu đãi, chăm sóc người có công với nước năm qua Một số kiến nghị công tác chăm sóc người có công thời gian tới địa bàn quận Dương Kinh sau: Một là, Quán triệt tư tưởng, quan điểm Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh chăm sóc đời sống người có công với nước, tăng cường đoàn kết chặt chẽ, đạo thường xuyên công tác xã hội hoá chăm sóc người có công; tiếp tục ban hành văn bản, định, thị phù hợp với tình hình thực tế địa bàn Không để xảy tình trạng chồng chéo, bất hợp lý phải phối hợp thường xuyên, chặt chẽ quận uỷ, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, phòng Lao động thương binh xã hội quận trình thực thi sách Hai là, Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra phường để rút kinh nghiệm, đưa giải pháp khắc phục khó khăn, tồn việc thực phong trào chăm sóc đồng thời đẩy mạnh chương hình chăm lo đời sốngngười có công địa bàn quận Tổ chức triển khai thực Nghị định 20/2015/NĐ - CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có công với cách mạng Huy động nguồn lực địa phương nguồn vốn chủ yếu để thực sách ưu đãi, chăm sóc người có công với nước Ba là, đào tạo nâng cao lực chuyên môn cho cán làm công tác lao động thương binh xã hội việc chăm sóc người có công Đẩy mạnh công tác kiểm tra, rà soát việc nhận người có công, giải dứt điểm hồ sơ tồn đọng kiên xử lý trường hợp vi phạm Bốn là, tiếp tục trì công tác tuyên truyền, vận động nhiều hình thức sâu rộng nhân dân, đẩy mạnh hoạt động xã hội hoá công tác chăm sóc thương, bệnh 22 binh, gia đình liệt sỹ người có công với cách mạng Tổ chức thêm nhiều mô hình chăm sóc khác từ giúp đỡ, ủng hộ đoàn thể, cá nhân Phát triển mạnh việc xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa tất quan đơn vị, phường quận khuyến khích tạo điều kiện để gia đình sách có điều kiện học tập, nâng cao trình độ văn hoá 23 Kết luận Thương binh, bệnh binh người có công với cách mạng người hi sinh xương máu tuổi xuân để cống hiến đời cho độc lập - tự Tổ quốc Để có sống hoà bình, hạnh phúc phát triển hôm có biết người ưu tú ngã xuống để lại phần thân thể qua năm dài tranh đấu Tổ quốc nhân dân đời đời ghi nhớ công ơn người có công với cách mạng Chính mà công tác chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ người có công với cách mạng trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân toàn xã hội Thực sách người có công trách nhiệm Nhà nước toàn xã hội Điều khẳng định đạo lý tốt đẹp ngàn đời dân tôc ta Đối với Nhà nước việc thực sách ưu đãi xã hội mục tiêu kinh tế, trị xã hội đề phương hướng kế hoạch phát triển chung để tiến tới hoàn thành mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp đại Tuy đuợc quan tâm giúp đỡ nhiều nhung hậu nặng nề chiến tranh, kinh tế đất nước chưa phát triển đời sống người có công với cách mạng gặp nhiều khó khăn Vì vậy, việc chăm sóc thuơng, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có công với cách mạng chưa đuợc thực đầy đủ Do cần quan tâm, tham gia ủng hộ, giúp đỡ toàn dân vào việc chăm sóc đời sống người có công Quán triệt quan điểm Đảng, Nhà nước , tư tuởng Chủ tịch Hồ Chí Minh công tác chăm sóc đời sống người có công với cách mạng Trong năm 2015, quận Dương Kinh phối hợp ban ngành tiếp tục thực tổ chức thực thi sách chăm sóc, ưu đãi người có công với nước, toàn thể nhân dân tích cực tham gia phong trào đền ơn đáp nghĩa, huy động đuợc nhiều ủng hộ, hỗ trợ nhiều tập thể, đơn vị, cá nhân để chăm lo tốt đời sống gia đình có công với cách mạng, đạt đuợc nhiều kết đáng kể Nhờ mà đời sống gia đình sách dần đuợc cải thiện 24 ngày nâng cao, nhiều gia đình vuợt qua đuợc khó khăn vuơn lên làm giàu cho quê huơng, đất nước Nhưng bên cạnh số hộ gia đình sách nhiều khó khăn cần tiếp tục nhận đuợc quan tâm, giúp đỡ chăm sóc quyền nhân dân để người có công gia đình họ vươn lên sống tiếp tục phát huy truyền thống gia đình cách mạng, làm gương cho hệ sau Chính vậy, năm 2016, quận Dương Kinh cần có giải pháp cụ thể để tiếp tục trì nâng cao hiệu công tác tổ chức thực thi sách ưu đãi, chăm sóc người có công với nước, góp phần nâng cao đời sống người có công vật chất tinh thần 25 Tài liệu tham khảo Kết điều tra, thống kê đối tượng thương binh, bệnh binh địa bàn thành phố Hải Phòng năm 2013, 2014, 2015 phòng Lao động Thương binh xã hội; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Nghị định 07/2008/NĐ/CP quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có công với cách mạng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Nghị định 35/2010/NĐ/CP quỵ định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có công với cách mạng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Nghị định 105/2008/NĐ-CP quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có công với cách mạng Bộ LĐTB&XH Bộ Nội vụ: Thông tư liên tịch hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cẩu tổ chức cử quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện nhiệm vụ quản lý nhà nước UBND cấp xã lao động, người có công xã hội Nghị định 20/2015/NĐ-CP mức trợ cấp phụ cấp ưu đãi người có công với cách mạng 26