Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất huyện quế võ tỉnh bắc ninh

0 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ XUÂN HỒNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT HUYỆN QUẾ VÕ - TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60 - 31 - 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Chí Thiện THÁI NGUYÊN - 2011 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2011 Tác giả luận văn Lê Xuân Hồng Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn này, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều mặt tổ chức, cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Đại học Thái Nguyên, Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Ban chủ nhiệm Khoa thầy cô giáo Khoa Đào tạo Sau đại học, Khoa Kinh tế nông nghiệp Khoa khác nhà trường tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Chí Thiện, người thầy tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ suốt trình thực luận văn Để hoàn thành luận văn, nhận giúp đỡ UBND huyện Quế Võ, phòng Lao động - TBXH, phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Tài - Kế hoạch, phòng Công Thương, văn phòng HĐND&UBND huyện, Chi cục Thống kê, UBND xã hộ gia đình khu vực nghiên cứu giúp đỡ, cung cấp số liệu để hoàn thành luận văn Ngoài ra, nhận giúp đỡ nhiệt tình, động viên tạo điều kiện vật chất tinh thần đồng nghiệp đơn vị công tác, gia đình, bạn bè, người thân Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Quế Võ, ngày tháng năm 2011 Tác giả Lê Xuân Hồng Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn 4.1 Ý nghĩa lý luận 4.2 Ý nghĩa thực tiễn Bố cục luận văn Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học công nghiệp hóa đô thị hóa 1.1.1 Khái niệm công nghiệp hóa 1.1.2 Đô thị hóa 1.1.2.1 Khái niệm đô thị hóa: Có nhiều khái niệm khác đô thị hoá 1.1.2.2 Xu hướng phát triển trình đô thị hoá 1.1.2.3 Đô thị hóa tác động đến việc làm 1.1.3 Những vấn đề lý luận thực tiễn phát triển khu công nghiệp đô thị hóa 1.1.3.1 Những thành tựu chủ yếu phát triển khu công nghiệp 1.1.3.2 Hạn chế, tồn phát triển khu công nghiệp 1.1.3.3 Đô thị hóa vấn đề đô thị hóa Việt Nam 14 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.1.4 Tác động phát triển khu công nghiệp đô thị hóa tới lao động việc làm khu vực nông thôn 17 1.1.4.1 Tác động tích cực 17 1.1.4.2 Tác động tiêu cực 19 1.2 Cơ sở lý luận lao động, việc làm chuyển dịch cấu lao động nông thôn 20 1.2.1 Lao động việc làm 20 1.2.2 Thất nghiệp 27 1.2.3 Thiếu việc làm 28 1.2.4 Tạo việc làm, việc làm 29 1.2.5 Chuyển dịch cấu lao động 29 1.3 Cơ sở thực tiễn lao động, việc làm 31 1.3.1 Thực trạng thu hồi đất tác động tới lao động, việc làm chuyển dịch cấu lao động 31 1.3.2 Kinh nghiệm giải việc làm cho người lao động tỉnh, thành phố nước 35 1.4 Phương pháp nghiên cứu đề tài 41 1.4.1 Khung phân tích 41 1.4.2 Phương pháp thu thập thông tin 42 1.4.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 42 1.4.2.2 Thu thập xử lý thông tin 42 1.4.3 Các phương pháp phân tích chủ yếu 44 Chƣơng THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO CÁC HỘ NÔNG DÂN VÙNG THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ - TỈNH BẮC NINH 46 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu huyện Quế Võ 46 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 46 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 2.1.1.1 Vị trí địa lý 46 2.1.1.2 Thời tiết khí hậu 46 2.1.1.3 Địa hình thổ nhưỡng 47 2.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 47 2.1.2.1 Đất đai 47 2.1.2.2 Dân số lao động 47 2.1.2.3 Kết phát triển kinh tế 48 2.1.2.4 Tình hình thu hồi đất 48 2.1.3 Quá trình phát triển công nghiệp, khu cụm công nghiệp huyện thời gian qua 49 2.2 Thực trạng thu hồi đất tác động tới lao động, việc làm chuyển dịch cấu lao động huyện 49 2.2.1 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp huyện 49 2.2.2 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp xã điều tra 52 2.3 Thực trạng công tác giải việc làm cho người lao động vùng bị thu hồi đất huyện 53 2.3.1 Các sách tỉnh Bắc Ninh lao động vùng thu hồi đất 53 2.3.2 Thực trạng công tác dạy nghề giải việc làm cho người lao động vùng thu hồi đất huyện 57 2.3.2.1 Thực trạng công tác dạy nghề giải việc làm cho lao động huyện 57 2.3.2.2 Thực trạng công tác giải việc làm cho người lao động 12/21 xã, thị trấn huyện 62 2.3.2.3 Tình hình việc làm lao động bị thu hồi đất 64 2.3.2.4 Thực trạng công tác đào tạo nghề cho người lao động vùng thu hồi đất 66 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ nông dân bị thu hồi đất 67 2.4.1 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ nông dân bị thu hồi đất 67 2.4.2 Đánh giá chung thực trạng giải việc làm cho hộ nông dân bị thu hồi đất 71 2.4.2.1 Một số tồn giải việc làm cho hộ nông dân bị thu hồi đất 71 2.4.2.2 Nguyên nhân 72 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT HUYỆN QUẾ VÕ - TỈNH BẮC NINH 85 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu giải việc làm cho người lao động vùng thu hồi đất 85 3.1.1 Định hướng 85 3.1.2 Dự báo biến động đất đai lao động huyện Quế Võ đến năm 2020 86 3.1.2.1 Dự báo biến động đất đai 86 3.1.2.2 Dự báo biến động dân số lao động 87 3.1.2.3 Dự báo giải việc làm đến năm 2015 88 3.1.3 Định hướng tạo việc làm cho người lao động vùng thu hồi đất huyện Quế Võ thời gian tới 88 3.1.4 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Quế Võ 89 3.1.4.1 Mục tiêu chung 89 3.1.4.2 Mục tiêu cụ thể 90 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho người lao động sau bị thu hồi đất 91 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii 3.2.1 Về phía Nhà nước 91 3.2.1.1 Hoàn thiện việc quy hoạch đất đai quản lý tốt kinh phí đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt 91 3.2.2.2 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế 92 3.2.2.3 Tổ chức đào tạo nghề cho nông dân 95 3.2.2.4 Tăng cường hoạt động hỗ trợ để khuyến khích người lao động tìm kiếm việc làm phát triển sản xuất 97 3.2.2.5 Đẩy mạnh công tác xuất lao động, tăng hội việc làm nước cho người lao động 99 3.2.2.6 Phát triển thông tin thị trường lao động, tổ chức hiệu sàn giao dịch việc làm vệ tinh 100 3.2.2.7 Thành lập quỹ hỗ trợ ổn định đời sống, học tập, dạy nghề cho người lao động 101 3.2.2 Về phía doanh nghiệp 102 3.2.3 Về phía hộ nông dân 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 Kết luận 104 Kiến nghị 106 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tổng hợp số xã sở đào tạo nghề điều tra 43 Bảng 2.1 Phân tổ xã, thị trấn theo tỷ lệ đất NN chuyển đổi sang đất phi NN giai đoạn 2006-2010 50 Bảng 2.2 Số hộ có diện tích đất nông nghiệp chuyển đổi xã 51 Bảng 2.3 Thực trạng đất đai chuyển đổi xã điều tra 52 Biểu đồ 2.1 Kết điều tra ý kiến người dân sách đền bù 55 Biểu đồ 2.2 Kết điều tra ý kiến người dân sách hỗ trợ sản xuất 56 Biểu đồ 2.3 Kết điều tra ý kiến người dân sách hỗ trợ việc làm 57 Bảng 2.4 Số học viên đào tạo nghề sơ cấp Trung tâm dạy nghề huyện giai đoạn 2007 - 2010 58 Bảng 2.6 Việc làm lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 12/21 xã, thị trấn điều tra huyện (từ năm 2006-2010) 63 Bảng 2.7 Việc làm lao động sau thu hồi đất 64 Bảng 2.8 Thu nhập bình quân nhân vùng 65 Bảng 2.9 Nguyên nhân không kiếm việc làm 67 Bảng 2.10 Ảnh hưởng yếu tố sản xuất tới thu nhập hộ sau thu hồi đất 68 Bảng 2.11 Tình hình mở lớp dạy nghề cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp 74 Bảng 2.12 Tuổi lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 75 Bảng 2.13 Trình độ học vấn chuyên môn kỹ thuật lao động 76 Bảng 2.14 Tình hình học vấn hộ 77 Bảng 2.15 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ người lao động 78 Bảng 2.16 Tình trạng việc làm 78 Bảng 2.17 Nhu cầu làm thêm 79 Bảng 2.18 Nghề nghiệp lao động vùng thu hồi đất 79 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ix Bảng 2.19 Số lao động tìm nghề 80 Bảng 2.20 Thời gian cần thiết để tìm việc làm 80 Bảng 2.21 Thực trạng hỗ trợ tìm việc làm 81 Bảng 3.1 Biến động đất đai huyện Quế Võ đến năm 2020 86 Bảng 3.2 Dự báo biến động dân số lao động 87 Bảng 3.3 Dự kiến cấu kinh tế năm tới 93 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 101 tổ chức phiên giao dịch định kỳ nhằm cung cấp thông tin cung - cầu lao động thị trường lao động cho người sử dụng lao động có nhu cầu tuyển, người lao động có nhu cầu tìm việc làm - Hằng năm ngân sách huyện bố trí kinh phí tổ chức thu thập, cập nhật xử lý thông tin nhu cầu tuyển dụng lao động nhiều hình thức: Gửi phiếu cho doanh nghiệp, cập nhật thông tin cung, cầu thị trường để thông báo rộng rãi; Nhà nước đứng vai trò trung gian cầu nối doanh nghiệp, sở dạy nghề người lao động, nâng cao hiệu đào tạo tuyển dụng - Nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm huyện theo hướng: tăng cường chức tư vấn giới thiệu việc làm, cung ứng lao động, thu thập, cung cấp phân tích thông tin thị trường nhằm trợ giúp người thất nghiệp thiếu việc làm Xây dựng kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ giới thiệu việc làm cho đội ngũ cán công nhân viên trực tiếp thực nhiệm vụ tư vấn, giới thiệu việc làm trung tâm 3.2.2.7 Thành lập quỹ hỗ trợ ổn định đời sống, học tập, dạy nghề cho người lao động - Nguồn hình thành quỹ sở lấy kinh phí nguồn thu từ đất để lại đền bù giải phóng mặt bằng, đóng góp chủ dự án, doanh nghiệp sử dụng đất, hỗ trợ tỉnh - Đối tượng hỗ trợ lao động sản xuất nông nghiệp bị thu hồi 30% diện tích đất nông nghiệp trở lên giao theo Nghị định 64 Chính phủ sách Nhà nước giao ruộng đất cho người nông dân - Nội dung hỗ trợ: Nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế cho người lao động hết tuổi lao động (nam 60 tuổi, nữ 55 tuổi); trợ cấp hàng tháng tương đương với mức hỗ trợ người cao tuổi theo Quyết định số 57/2010/QĐ-UBND UBND tỉnh Bắc Ninh Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 102 Hỗ trợ học văn hóa cho học sinh chưa học hết THPT miễn tiền học phí khoản đóng góp khác tỉnh thời gian năm Hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động thẻ học nghề, người lao động vào học trường nghề địa bàn tỉnh sau có chứng chỉ, tốt nghiệp, toán tiền học phí suốt thời gian học theo quy định nhà trường tiền hỗ trợ cho thẻ không triệu đồng Thời gian quỹ hỗ trợ cho đối tượng năm nhằm giúp cho người lao động sau bị thu hồi đất có thời gian ổn định sống 3.2.2 Về phía doanh nghiệp - Các doanh nghiệp vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp để thuê đất phải ưu tiên tuyển chọn lao động vùng bị thu hồi đất trước tuyển lao động nơi khác Mặt khác, doanh nghiệp cần nêu rõ yêu cầu lao động mà họ tuyển chọn dự án vào sản xuất để lao động có kế hoạch học nghề phù hợp - Các doanh nhiệp lên có kế hoạch sớm cho việc đào tạo nghề mà doanh nghiệp cần, phối hợp chặt chẽ với trường dậy nghề, trung tâm dậy nghề tỉnh, huyện để đào tạo theo địa chỉ, đào tạo theo nhu cầu doanh nghiệp cần - Các doanh nghiệp cần trung tay với Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi nhiều diện tích đất nông nghiệp - Các doanh nghiệp lên có sách mở, việc tuyển dụng lao động từ đủ 15 tuổi đến 40 tuổi để tạo hội cho nông dân đất làm việc nhà máy, ví đối tượng từ 30 tuổi đến 40 tuổi ổn định gia đình họ lớn lên họ tâm vào công việc (hiện doanh nghiệp tuyển dụng lao động từ 15 tuổi đến 30 tuổi) 3.2.3 Về phía hộ nông dân - Chủ động nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp tuyển dụng Tăng cường tìm kiếm thông tin từ thị trường Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 103 lao động, sàn giao dịch việc làm vệ tinh Trung tâm giới thiệu việc làm thuộc Sở Lao động-TB&XH tỉnh để có hội tìm kiếm việc làm phù hợp - Cần sử dụng hợp lý khoa học với kinh phí đền bù giải tỏa hỗ trợ di dời Tập trung ưu tiên đầu tư tiền đền bù cho việc học nghề đầu tư cho chuyển hướng sản xuất mới, nhằm mục đích tạo công ăn việc làm tăng thu nhập cho gia đình - Sử dụng hợp lý phần đất nông nghiệp lại hộ để sản xuất sản phẩm thiết yếu cho gia đình, đảm bảo tính chủ động tiêu dùng Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng tăng cường đầu tư thâm canh tăng xuất hiệu quả, trọng sản phẩm có giá trị kinh tế cao đáp ứng nhu cầu thị trường Mặt khác cần tìm nghề thu hút nhiều lao động ruộng đất Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Lao động phận dân số quy định thực tế tham gia lao động, có việc làm người việc làm tích cực tìm việc làm Số lượng lao động chất lượng lao động hai tiêu quan trọng để đánh giá nguồn lao động Người có việc làm người độ tuổi lao động, làm việc sở kinh tế, văn hóa - xã hội, không bị pháp luật ngăn cấm, mang lại thu nhập cho thân, gia đình xã hội Những người thất nghiệp người có khả lao động, có nhu cầu tìm kiếm việc làm việc làm 1.2 Công nghiệp hóa đô thị hóa mở nhiều việc làm lĩnh vực phát triển kinh tế, xã hội, hình thành khu công nghiệp, dịch vụ, đô thị đại Phát triển công nghiệp, đô thị tăng thêm chỗ làm việc mới, thúc đẩy kinh tế, cao thu nhập mức sống người dân Mở rộng khả tự tạo việc làm tìm kiếm việc làm người lao động Việc phát triển KCN, CNN đô thị dẫn đến tình trạng hàng ngàn hộ nông dân bị thu hồi đất địa bàn xã huyện Tình trạng đất sản xuất đất nông nghiệp gây nhiều khó khăn việc ổn định nơi ăn chỗ ở, tìm kiếm việc làm ổn định đời sống vật chất tinh thần cho người lao động vùng thu hồi đất Tìm kiếm việc làm vấn đề có tính chất thời tất các huyện, thị xã, thành phố tỉnh thuộc vùng thu hồi đất 1.3 Trong năm qua, Đảng Chính quyền cấp thực tốt sách hỗ trợ cho người lao động vùng thu hồi đất sách đền bù, hỗ trợ ổn định sống, hỗ trợ phát triển sản xuất, hỗ trợ tìm kiếm tư vấn việc làm, cho vay vốn phát triển sản xuất tìm kiếm việc Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 105 làm Tuy nhiên, theo kết nhiều hạn chế Phần lớn người dân cho sách tốt chưa kịp thời, mức độ hỗ trợ thấp nên hiệu chưa cao Huyện Quế Võ có cố gắng việc đào tạo nghề, tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động bao gồm việc sở CCN, KCN địa bàn tỉnh, KCN, CCN có sử dụng đất thu hồi tìm thị trường xuất lao động Số lượng lao động nông thôn đào tạo ngày cao Tuy nhiên, số lao động đất chưa tìm kiếm việc làm nhiều (5.617 người) Nguyên nhân chủ yếu thiếu chuyên môn kỹ thuật, tổ chức kỷ luật doanh nghiệp cao kết hợp với lý khác Đời sống hộ trước sau đất có nhiều thay đổi Một số hộ có việc làm thu nhập ổn định nên có thu nhập cao trước thu hồi đất Số hộ giả tăng từ 4,67% lên 9,33%, số hộ có thu nhập đủ sống giảm từ 58,67% xuống 48% Số hộ túng thiếu tăng từ 36,67% lên 40,67%, đặc biệt tỷ lệ số hộ túng thiếu tăng từ 0% lên 2% 1.4 Một số giải pháp giải việc làm cho người lao động vùng thu hôi đất Trong thời gian tới, để giải tốt công tác giải việc làm cho người lao động vùng thu hồi đất, huyện cần áp dụng số biện pháp sau: - Hoàn thiện việc quy hoạch đất đai để công tác quản lý vào nề nếp, chặt chẽ, có kế hoạch hiệu Các dự án vào quy hoạch cần phải công khai rõ thời gian, quy mô thu hồi đất để người dân chủ động chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm - Trước tình hình diện tích đất sản xuất bị thu hẹp huyện cần chủ động chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phát triển làng nghề tạo điều kiện thu hút nhiều lao động làm việc địa phương Trong nông nghiệp cần tập trung sản xuất hàng hóa hướng tới sản phẩm rau có chất lượng Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 106 - Tăng cường công tác đào tạo nghề cho nông dân, cần lưu ý tới đối tượng, độ tuổi, văn hóa người lao động để bố trí ngành nghề cho phù hợp Trong đào tạo nghề gắn với xu phát triển kinh tế xã hội năm tới để đáp ứng nhu cầu thị trường - Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ sản xuất, để người lao động giải khó khăn vốn, chuyển giao tiến kỹ thuật, đăng ký thương hiệu mẫu mã sản phẩm, tạo sức cạnh tranh thị trường có mặt hàng đủ điều kiện xuất - Công tác xuất lao động cần coi trọng; có sách hỗ trợ người lao động đào tạo định hướng trước làm việc nước ngoài; hỗ trợ vốn vay người có khó khăn; tạo điều kiện cho doanh nghiệp phép xuất lao động tiếp cận địa bàn Tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động xuất lao động - Làm tốt công tác thông tin thị trường lao động, nhằm cung cấp đầy đủ nhu cầu tuyển dụng quan doanh nghiệp ngành nghề đào tạo Trường dạy nghề, tăng thêm nhiều hội cho người lao động tìm kiếm việc làm - Xây dựng quỹ hỗ trợ đời sống, học tập, dạy nghề cho người lao động, từ giải khó khăn trước mắt cho nông dân bị thu hồi đất chưa thích ứng với hoàn cảnh mới, có khó khăn chuyển đổi nghề nghiệp Kiến nghị 2.1 Huyện Quế Võ - Cần có quy hoạch phát triển kinh tế - Xã hội dài hạn sở có kế hoạch đầu tư phát triển ngành sản xuất cụ thể - Thực tốt đồng sách hỗ trợ người lao động vùng thu hồi đất - Khuyến khích doanh nghiệp vùng thu hồi đất tuyển dụng lao động có chế tài đủ mạnh doanh nghiệp không thực tốt cam kết ký với lao động trước thu hối đất Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 107 2.2 Người lao động - Chủ động nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng - Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng tăng cường đầu tư thâm canh tăng suất hiệu Thực phân công lao động nội hộ cách hợp lý - Sử dụng hợp lý nguồn lực hộ, bao gồm nguồn vốn đền bù nguồn hỗ trợ Nhà nước Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng huyện Quế Võ (2010), Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XVII nhiệm kỳ 2010-2015 Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh Hà Nam (2010), Hà Nam có khu công nghiệp Thủ tướng Chính phủ chấp thuận Bassand, Michel (chủ biên) (2001), Đô thị hóa, khủng hoảng sinh thái phát triển bền vững, Nhà xuất Trẻ Bộ giáo dục Đào tạo (1995), Lịch sử học thuyết kinh tế, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ Lao động TB&XH (2000), Báo cáo chuyên gia kết khảo sát quản lý lao động Mỹ, Anh, Nhật Bản Bộ Lao động TB&XH (2006), Chuyển dịch cấu lao động xu hướng hội nhập quốc tế, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Bộ Xây dựng, Cục phát triển đô thị (2010), Đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp phát triển đô thị nước ta, Hà Nội Con đường công nghiệp hoá đại hoá nước ta (1996), NxbKhoa học Xã hội, Hà Hội Đào Thị Oanh (2003), Tâm lý học lao động, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 10 Đàm Trung Phường (1995), Đô thị Việt Nam, tập I II, Nxb Xây Dựng 11 Đảng Cộng sản Việt nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, VIII, IX, X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đức Tùng (2005), Vĩnh Phúc có gần 48 ngàn lao động có đất bị chuyển đổi mục đích sử dụng 13 Lê Du Phong (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 109 14 Lê Dương (2005), Giải toán đào tạo nghề Hà Nam chưa 15 Lê Xuân Bá, PGS (2009), Nghiên cứu dự báo chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, nông thôn giải pháp giải việc làm trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đô thị hoá nước ta, Đề tài cấp nhà nước KX 02.01/06-10 16 Lưu Bình Nhưỡng (2001), Luật lao động, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 17 Nguyễn Đình Hương, GS.TS Nguyễn Hữu Đoàn Th.S (2002), Kinh tế đô thị, Nxb Giáo dục, Hà Nội 18 Nguyễn Đình Hương, GS.TS Nguyễn Hữu Đoàn Th.S (2003), Quản lý đô thị, Nxb Thống kê, Hà Nội 19 Phạm Đức Chính (2005), Thị trường lao động, sở lý luận thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Phạm Thanh Hà (2011), "Các khu công nghiệp Việt Nam hướng tới phát triển bền vững", Tạp chí Cộng Sản tháng 7/2011,(825) 21 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ Luật lao động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động 22.Quỳnh Mai (2011), Thành Phố Hồ Chí Minh giải việc làm cho gần 60.000 lao động, Trang Thông tin tổng hợp Báo Phụ Nữ Thành Phố Hồ Chí Minh 23 Sở Lao động TB&XH tỉnh Bắc Ninh (2005), Thực trạng lao động- việc làm tỉnh Bắc Ninh, phương hướng nhiệm vụ thời gian tới 24 Sở Lao động TB&XH tỉnh Hà Nam (2011), Báo cáo sau 04 năm thực Đề án Đào tạo nghề Đề án Giải việc làm tỉnh Hà Nam giai đoạn 2006- 2010 25 Thời báo Kinh tế Việt Nam (2002), "Công nghiệp hóa mục tiêu để phát triển kinh tế", (số 18,19) Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 110 26 Tạp chí (2006), “Nông nghiệp phát triển nông thôn”, (số 25, 26) 27 Trịnh Duy Luân (1996), Tìm hiểu môn xã hội học đô thị, Nxb Khoa học xã hội 28 Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội (2001), Giáo trình Kinh tế lao động, Nxb Lao động -Xã hội, Hà Nội 29 UBND huyện Quế Võ (2010), Báo cáo đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Quế Võ năm từ 2006 đến năm 2010 30 UBND huyện Quế Võ (2011), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quế Võ giai đoạn 2011-2015 31 UBND huyện Quế Võ (2011), Chương trình đào tạo nguồn nhân lực giải việc làm huyện Quế Võ giai đoạn 2011-2015 32 http:/www.molisa.gov.vn/tintuc/frmdocchitiet.asp? mbien1=01&mbien2=101&mbien3=3005 33 http:/www.molisa.gov.vn/tintuc/frmdocchitiet.asp? mbien1=01&mbien2=101&mbien3=3148 34 http://www.khucongnghiep.com.vn; 35 http://www.dothi.net; 36 http://www.vneconomy.vn; 37 http://www.neu.edu.vn; 38 http://vi.wikipedia.org Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 111 Phụ lục 01: Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất NN sang phi NN xã từ 01/01/2006 đến 01/01/2010 DT đất NN (ha) STT Tên xã, thị trấn 1/1/2006 1/1/2010 DT đất NN chuyển đổi Tỷ lệ DT đất NN chuyển đổi (ha) (%) TT Phố Mới 90,67 74,99 15,68 17,29 Đại Xuân 592,71 586,23 6,48 1,09 Bồng Lai 461,19 453,35 7,84 1,70 Cách Bi 486,66 479,1 7,56 1,55 Phượng Mao 364.14 247,37 116,77 32,06 Hán Quảng 416,11 415,23 0,88 0,21 Quế Tân 509,91 496,49 13,42 2,63 Phù Lãng 660,78 598,45 62,33 9,43 Việt Hùng 689,15 641,91 47,24 6,85 10 Yên Giả 551,58 544,91 6,67 1,20 11 Phương Liễu 519,91 398,83 121,08 23,29 12 Phù Lương 515,05 513,93 1,12 0,22 13 Đức Long 597,24 577,84 19,4 3,24 14 Mộ Đạo 369,67 363,94 5,73 1,55 15 Châu Phong 499,12 402,86 96,26 19,27 16 Ngọc Xá 616,25 493,91 122,34 19,85 17 Đào Viên 628,27 604,67 23,60 3,75 18 Chi Lăng 624,72 623,01 1,71 0,27 19 Nhân hòa 501,47 409,84 91,63 18,27 20 Việt Thống 315,58 313,78 1,8 0,57 21 Bằng An 328,13 326,45 1,68 0,51 10.338,31 9.567,09 771,22 7,46 Tổng Nguồn:Phòng Tài nguyên Môi trường năm 2010 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 112 Phụ lục số 02 Tổng hợp số học viên học nghề sơ cấp Trung tâm dạy nghề huyện từ năm 2007 đến năm 2010 Lao động nông nghiệp TT Xã, Thị Trấn (Người) Lao động Tổng số cần đào tạo Năm Năm Năm Năm 2007 2008 2009 2010 Tổng số nghề TT Phố Mới 325 150 Đại Xuân 5.784 1.758 Bồng Lai 4.935 1.300 Cách Bi 2.955 900 Phượng Mao 2.741 2.000 Hán Quảng 2.318 500 Ngọc Xá 4.900 2.500 Phù Lãng 4.338 1.900 Việt Hùng 5.377 2.200 10 Yên Giả 2.540 875 11 Phương Liễu 4.618 2.700 12 Phù Lương 2.969 500 13 Đức Long 3.978 500 14 Mộ Đạo 2.755 550 15 Châu Phong 3.983 2.200 16 Quế Tân 3.772 1.500 17 Đào Viên 5.941 1.800 18 Chi Lăng 4.235 700 30 19 Nhân hòa 3.887 1.200 30 20 Việt Thống 3.312 700 60 21 Bằng An 2.623 600 30 78.286 27.033 Toàn huyện 30 60 60 60 90 30 60 30 30 30 30 30 90 150 30 60 210 300 90 60 150 30 120 30 60 30 30 30 30 60 30 30 60 30 90 30 30 30 90 30 120 90 90 90 210 30 210 90 570 90 60 90 30 90 30 90 30 870 1.860 Nguồn: Trung tâm Dạy nghề huyện Quế Võ năm 2010 Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 113 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Mẫu PHIẾU KHẢO SÁT Thực trạng lao động - Việc làm hộ chuyển đổi mục đích sử dụng đất (Chỉ dùng cho mục đích nghiên cứu) A Thông tin chung hộ Ghi chú: Hộ gia đình định thu hồi đất Câu 1: Họ tên chủ hộ người đại diện: 1.Tuổi chủ hộ : .tuổi 2.Giới tính chủ hộ : Nam=1 ; Nữ=2 Câu 2: Địa hộ Mã số (do BCN ghi) Huyện :……………………………… Xã/ thị trấn …………………………… 3.Số nhà… đường phố/ ngõ/ xóm:…………………………… Ghi chú: (1) Thời điểm thu hồi đất: Tính từ tháng, năm có định thu hồi đất (2) Hiện tại: Là thời điểm điều tra viên đến hộ vấn Câu 4: Số nhân thường trú hộ (người) Số nhân thường trú trước thời điểm thu hồi đất: người Số nhân thực tế thường trú tại: người Số nhân chuyển sau thời điểm thu hồi đất: người Số nhân chuyển đến sau thời điểm thu hồi đất: .người Số nhân thực tế thường trú sống hộ từ trước.: người Câu 5: Số người từ đủ 15 tuổi trở lên: Trƣớc thời điểm Hiện thu hồi đất Số người từ đủ 15 tuổi trở lên Trong đó: Đang học Làm nội trợ gia đình Không có khả lao động Hưu, sức, già Làm việc tạo thu nhập 6.Làm việc nhà máy thuộc khu cụm công nghiệp Không làm việc Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 114 Câu 1.Tổng diện tích đất nông nghiệp trước bị thu hồi đất (A): sào 2.Tổng diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi đất hộ (B): .sào Trong đó: - Diện tích đất nông - lâm nghiệp - thuỷ sản: sào - Diện tích đất thổ cư: sào - Đất khác sào Tổng diện tích đất hộ sau bị thu hồi đất (= A-B): sào Câu Gia đình có chuyển chỗ khác không?(Hãy khoanh tròn vào đáp án đúng) Có =1 Không =2 Câu Thu nhập gia đình so với trước thu hồi đất?(Hãy khoanh tròn vào đáp án đúng) Thấp nhiều =1 Thấp =2 Không thay đổi =3 Tăng =4 Tăng nhiều =5 Câu Gia đình có nghề phụ không? Có = Không = Câu 10 Chính sách Nhà nước TT Chính sách Rất tốt Đền bù Hỗ trợ ổn định sống Hỗ trợ sản xuất Hỗ trợ việc làm Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên Khá tốt Tốt Chƣa tốt http://www.lrc-tnu.edu.vn Rất tốt 115 Câu 11 Trình độ chuyên môn chủ hộ? 1.Trình độ học vấn - Không biết đọc, biết viết =1 - Chưa tốt nghiệp tiểu học =2 - Tốt nghiệp tiểu học =3 - Tốt nghiệp phổ thông sở =4 - Tốt nghiệp phổ thông trung học =5 2.Trình độ chuyên môn, kỹ thuật - Chưa qua đào tạo =1 - Chuyên môn, kỹ thuật không =2 - Có chứng nghề ngắn hạn =3 - Có chứng nghề dài hạn =4 - Tốt nghiệp chuyên nghiệp =5 - Cao đẳng trở lên =6 Câu 12 Số lao động hộ gia đình trước thu hồi đất?: lao động Câu 13 Số lao động hộ gia đình sau thu hồi đất?: .lao động Câu 14 Số lao động phụ hộ gia đình sau thu hồi đất?: .lao động Câu 15.Thu nhập hộ năm trước thu hồi đất?: .đồng Câu 16.Thu nhập hộ năm sau thu hồi đất?: đồng (Ghi : Năm 2010 năm 2009 tốt) Câu 17.Số vốn bỏ năm hộ gia đình? 1.Trước thu hồi đất ?: .đồng 2.Sau thu hồi đất ?: .đồng Xin chân cám ơn Ông/Bà trả lời vấn chúng tôi! Ngày … tháng… năm Điều tra viên Chủ hộ (Ký ghi rõ ho tên) (Ký ghi rõ ho tên) Số hóa trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn [...]... phương pháp nghiên cứu - Chương 2: Thực trạng giải quyết việc làm cho các hộ nông dân vùng thu hồi đất trên địa bàn huyện Quế Võ - tỉnh Bắc Ninh - Chương 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất huyện Quế Võ - tỉnh Bắc Ninh Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 5 Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN... Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh do đó, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đề xuất một số giải pháp chủ yếu giải quyết việc làm cho lao động ở vùng thu hồi đất, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động trong huyện theo hướng CNH, HĐH cho giai đoạn 2011-2015 Số hóa bởi trung tâm... thể - Hệ thống hoá những lý luận cơ bản liên quan đến lao động, việc làm trong quá trình CNH, đô thị hóa (ĐTH) ở vùng thu hồi đất - Đánh giá thực trạng công tác giải quyết việc làm vùng thu hồi đất trên địa bàn huyện - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm làm tốt công tác giải quyết việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất trên địa bàn huyện cho giai đoạn 2011-2015 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên... vậy, việc tìm ra các giải pháp giải quyết việc làm ổn định, tăng thu nhập cho người lao động nhất là ở vùng thu hồi đất là vấn đề cấp thiết có tính bức xúc không phải chỉ của riêng huyện Quế Võ mà là vấn đề có tính thời sự cho tất cả các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh có đất chuyển đổi mục đích sử dụng sang phát triển các KCN, CCN và ĐT Việc nghiên cứu nhằm đề xuất Một số giải pháp. .. vậy, việc giải quyết vấn đề việc làm, tăng thu nhập một cách ổn định cho lao động nông thôn nói chung và cho lao động nông thôn thu c những vùng thu hồi đất nông nghiệp nói riêng đang là vấn đề có tính chất thời sự Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2 Kinh tế huyện Quế Võ trong những năm qua đã có những bước phát triển mạnh mẽ Tốc độ phát triển kinh tế của Huyện. .. lý luận hữu quan về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất trong quá trình CNH, ĐTH 4.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài là công trình nghiên cứu khoa học có ý nghĩa thực tiễn thiết thực, là tài liệu tham khảo giúp Ủy ban Nhân dân (UBND) huyện Quế Võ xây dựng quy hoạch mở rộng, phát triển KCN, CCN và ĐT gắn với công tác giải quyết việc làm cho lao động vùng thu hồi đất, đồng thời xây dựng... Luật Lao động được Quốc hội Khoá IX thông qua ngày 23/6/1994 đã nêu rõ: “Mọi hoạt động lao động tạo ra thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm đều được thừa nhận là việc làm Người lao động là người ít nhất đủ 15 tuổi có khả năng lao động có giao kết hợp đồng lao động Nguồn lao động là bộ phận dân số tham gia lao động (đang có việc làm) và những người không có việc làm nhưng đang tích cực tìm làm việc. .. chuyên môn kỹ thu t như bán hàng rong, các dịch vụ, buôn bán nhỏ tại nhà, vỉa hè, giúp việc gia đình, lao động tự do… Sự phát triển của khu vực kinh tế không chính thức sẽ tạo nhiều việc làm, góp phần giải quyết việc làm cho một lực lượng lao động không nhỏ không có tay nghề, lao động nhập cư, lao động nông nghiệp thu c diện bị thu hồi đất sản xuất… -Thứ ba, phát triển KCN và ĐTH làm tăng việc làm tạm thời... năng tự tạo việc làm và tìm kiếm việc làm của người lao động chủ yếu do: + Trình độ người lao động ngày càng được nâng cao Trước yêu cầu trình độ lao động ngày càng cao và áp lực về việc làm do dân số, lao động hội tụ ngày càng đông ở đô thị theo xu hướng ĐTH, một bộ phận người lao động, nhất là lao động trẻ buộc phải trang bị cho mình một trình độ chuyên môn kỹ thu t nhất định + Dưới tác động của ĐTH... với các hộ có đất thu hồi, những khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm, các giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho người lao động trong những vùng thu hồi đất - Phạm vi không gian: Đề tài được tiến hành trên địa bàn 05 xã của huyện, bao gồm: Phương Liễu, Phượng Mao, Châu Phong, Nhân Hòa, Ngọc Xá Đó là các xã trọng điểm về thu hồi đất nông nghiệp - Phạm vi thời gian: Từ năm 2006 đến 2010 Số hóa bởi trung