luận văn quản trị nguồn nhân lực tạo việc làm thông qua đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài tại huyện như xuân, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC ANH TẠO VIỆC LÀM THÔNG QUA ĐƯA NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC CÓ THỜI HẠN Ở NƯỚC NGOÀI TẠI HUYỆN NHƯ XUÂN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC ANH TẠO VIỆC LÀM THÔNG QUA ĐƯA NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC CÓ THỜI HẠN Ở NƯỚC NGOÀI TẠI HUYỆN NHƯ XUÂN, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản trị nhân lực Mã số: 60340404 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thị Minh Hòa HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Tạo việc làm thông qua đưa người lao động làm việc có thời hạn nước huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, khoa Sau đại học Quản lý lao động đặc biệt TS Nguyễn Thị Minh Hòa - Trường Đại học Lao động Xã hội nhiệt tình hướng dẫn bảo trình nghiên cứu thực đề tài Trong trình thực đề tài nhận giúp đỡ cộng tác cá nhân tập thể: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội; UBND huyện Như Xuân số người dân địa bàn Huyện Như Xuân tạo điều kiện cho trình điều tra thu thập số liệu, nhưthực vấn để nghiên cứu đề tài, xin cảm ơn Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp đỡ thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Ngày 14 tháng 11 năm 2015 Tác giả Nguyễn Ngọc Anh LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan số liệu trình bày luận văn dựa kết thu trình nghiên cứu riêng tôi, không chép từ kết nghiên cứu tác giả khác Luận văn trung thực đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Nội dung luận án có tham khảo sử dụng số thông tin, tài liệu liệt kê danh mục tài liệu tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu TÁC GIẢ NGUYỄN NGỌC ANH I MỤC LỤC Trang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT V DANH MỤC BẢNG BIỂU VI DANH MỤC HÌNH VẼ VII LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO VIỆC LÀM THÔNG QUA ĐƯA NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC CÓ THỜI HẠN Ở NƯỚC NGOÀI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Nguồn lao động nguồn nhân lực 1.1.2 Việc làm 1.1.3 Thất nghiệp 10 1.1.4 Tạo việc làm 11 1.1.5 Đưa người lao động làm việc có thời hạn nước số khái niệm khác 13 1.1.6 Tạo việc làm thông qua đưa người lao động làm việc có thời hạn nước 15 1.2 Vai trò đặc điểm hoạt động đưa người lao động làm việc có thời hạn nước 15 1.2.1 Vai trò hoạt động đưa người lao động làm việc có thời hạn nước ngoài………………………………………………………………………….15 II 1.2.2 Đặc điểm hoạt động đưa người lao động làm việc có thời hạn nước 19 1.3 Các hình thức tổ chức đưa người lao động làm việc có thời hạn nước 22 1.3.1 Thông qua doanh nghiệp hoạt động dịch vụ, tổ chức nghiệp phép đưa người lao động làm việc có thời hạn nước 22 1.3.2 Thông qua doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu tổ chức, cá nhân đầu tư nước 23 1.3.3 Thông qua doanh nghiệp đưa người lao động làm việc nước hình thức thực tập, nâng cao tay nghề 24 1.3.4 Người lao động tự theo hình thức hợp đồng cá nhân 24 1.4 Nội dung tạo việc làm thông qua đưa người lao động làm việc có thời hạn nước 25 1.4.1 Tạo nguồn vốn để NLĐ làm việc có thời hạn nước 25 1.4.2 Bảo đảm số lượng chất lượng nguồn lao động làm việc có thời hạn nước 26 1.4.3 Tổ chức đưa lao động làm việc nước 30 1.4.4 Tạo việc làm cho lao động trở nước sau làm việc có thời hạn nước 32 1.5 Một số nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm thông qua đưa người lao động làm việc có thời hạn nước 33 1.5.1 Đặc điểm địa phương 33 1.5.2 Đặc điểm nguồn lao động 33 1.5.3 Đặc điểm doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc có thời hạn nước 34 1.5.4 Chính sách, quan điểm Nhà nước công tác đưa người lao động làm việc có thời hạn nước 35 1.5.5 Công tác tuyên truyền, vận động, tư vấn hoạt động đưa người lao động làm việc có thời hạn nước tới người dân 36 III 1.5.6 Nhân tố thuộc phía thị trường tiếp nhận lao động 36 1.6 Kinh nghiệm tạo việc làm thông qua đưa người lao động làm việc có thời hạn nước số huyện 38 1.6.1 Kinh nghiệm số huyện 38 1.6.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Như Xuân 40 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM THÔNG QUA ĐƯA NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC CÓ THỜI HẠN Ở NƯỚC NGOÀI TẠI HUYỆN NHƯ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 41 2.1 Tổng quan thực trạng tạo việc làm huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 – 2014 41 2.2 Thực trạng tạo việc làm thông qua đưa người lao động làm việc có thời hạn nước huyện Như Xuân giai đoạn 2010 - 2014 46 2.2.1 Nội dung tạo việc làm thông qua đưa người lao động làm việc có thời hạn nước huyện Như Xuân 46 2.2.2 Kết tạo việc làm thông qua đưa người lao động làm việc có thời hạn nước Huyện Như Xuân giai đoạn 2010 – 2014 63 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm thông qua đưa người lao động làm việc nước huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 74 2.3.1 Đặc điểm địa phương 74 2.3.2 Đặc điểm người lao động làm việc có thời hạn nước 77 2.3.3 Đặc điểm doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc có thời hạn nước 79 2.3.4 Chính sách, quan điểm huyện Như Xuân công tác đưa người lao động làm việc có thời hạn nước 79 2.3.5 Nhân tố thuộc phía thị trường tiếp nhận lao động 80 2.4 Đánh giá chung 80 2.4.1 Những mặt đạt 80 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 82 IV CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM QUA ĐƯA NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC CÓ THỜI HẠN Ở NƯỚC NGOÀI TẠI HUYỆN NHƯ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 90 3.1 Phương hướng phát triển huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 90 3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội 90 3.1.2 Phương hướng tạo việc làm thông qua hoạt động đưa người lao động làm việc có thời hạn nước huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015 - 2020 91 3.2 Một số giải pháp chủ yếu tạo việc làm thông qua đưa người lao động làm việc có thời hạn nước Như Xuân, Thanh Hóa 94 3.2.1 Giải pháp hỗ trợ vay vốn 94 3.2.2 Giải pháp công tác thông tin, tuyên truyền 96 3.2.3 Giải pháp phát triển thị trường tiếp nhận lao động 98 3.2.4 Giải pháp hỗ trợ hoàn thiện thủ tục làm việc nước 99 3.2.5 Giải pháp công tác tạo nguồn lao động 100 3.2.6 Giải pháp phát triển hệ thống doanh nghiệp hoạt động dịch vụ 104 3.2.7 Giải pháp quản lý người lao động làm việc nước 104 3.2.8 Giải pháp hỗ trợ việc làm cho NLĐ trở nước 106 3.2.9 Một số giải pháp khác 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC 118 V DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT DOLAB NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ Cục Quản lý lao động nước (Department of Overseas Labour) LĐ - TBXH Lao động – Thương binh Xã hội NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động QĐ71 Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg UBND Ủy ban nhân dân VI DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1: Kết tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế - xã hội huyện Như Xuân giai đoạn 2010 – 2014 43 Bảng 2.2: Tình hình sử dụng quỹ quốc gia GQVL huyện Như Xuân 44 Bảng 2.3: Đánh giá trình độ sau đào tạo người lao động huyện Như Xuân 56 Bảng 2.4: Lao động Như Xuân cư trú bất hợp pháp nước 61 Bảng 2.5: Lao động làm việc nước theo nhóm ngành nghề huyện Như Xuân giai đoạn 2010 – 2014 67 Bảng 2.6: Cơ cấu lao động làm việc nước huyện Như Xuân phân theo thị trường, giai đoạn 2010 – 2014 68 Bảng 2.7: Thu nhập theo ngành nghề tháng lao động huyện Như Xuân làm việc nước năm 2014 72 Bảng 2.8: Thu nhập theo thị trường tháng người lao động 72 Bảng 2.9: Tình hình dân số lao động huyện Như Xuân 76 Bảng 2.10: Cơ cấu lao động có việc làm theo ngành kinh tế 76 Bảng 2.11: Chất lượng lao động huyện Như Xuân giai đoạn 2010 - 2014 77 Bảng 3.1: Mục tiêu giải lao động việc làm huyện Như Xuân 92 109 Hiện phòng LĐ-TBXH huyện Như Xuân có chức nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực NLĐ Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Phòng có 07 cán Trong có 01 cán công chức chuyên phụ trách mảng đưa NLĐ làm việc nước (Trưởng phòng chịu trách nhiệm quản lý chung) Như Người có tuổi đời trẻ (sinh năm 1990), kinh nghiệm làm việc Vì vậy, để nâng cao hiệu hoạt động, Lãnh đạo phòng LĐ – TBXH cần tạo điều kiện cho cán phòng đào tạo bổ sung, nâng cao trình độ; tham dự đầy đủ lớp tập huấn Sở LĐ – TBXH tỉnh quan Trung ương tổ chức Tiến tới xã phải có 01 cán làm công tác phối hợp với doanh nghiệp để tư vấn, hỗ trợ quan quản lý nhà nước NLĐ tham gia làm việc nước Doanh nghiệp hay quan quản lý nhà nước in thêm tài liệu liên quan, văn pháp luật nhà nước lĩnh vực cho cán cấp xã để họ có hội nghiên cứu, tìm hiểu sâu − Đối với doanh nghiệp hoạt động dịch vụ Mỗi doanh nghiệp phải tự xây dựng đội ngũ cán chuyên môn có trình độ nghiệp vụ, có hiểu biết pháp luật nắm vững thị trường lao động quốc tế Muốn vậy, doanh nghiệp cần tuyển chọn cán kỹ càng, tổ chức hoạt động nhằm bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho cán cử cán tham gia vào lớp học tập huấn DOLAB, yêu cầu đội ngũ cán phải cập nhật thông tin sách Nhà nước tình hình thị trường tiếp nhận lao động, chí đưa cán tìm hiểu nâng cao trình độ nước (nếu có điều kiện) Doanh nghiệp cần quan tâm tới chất lượng đội ngũ cán làm công tác thị trường, công tác quản lý lao động Bằng cách, tiến hành phân tích công việc cho chức danh công việc cụ thể; Tăng cường đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, công nghệ thông tin cho cán chưa đạt 110 tiêu chuẩn quy định; Sử dụng tiền lương, tiền công đòn bẩy kinh tế, tạo động lực thúc đẩy cán nhiệt tình với công việc thông qua đánh giá kết thực công việc theo định kỳ làm sở trả lương - thưởng,… * Tăng cường kiểm tra, tra Tăng cường thực công tác tra, kiểm tra hoạt động đưa NLĐ làm việc nước tiền đề điều kiện tăng cường Quản lý Nhà nước Để kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm doanh nghiệp hay cá nhân NLĐ; tránh gây tổn hại đến lợi ích kinh tế, trị, xã hội cộng đồng NLĐ, công tác tra, kiểm tra cần: Phối hợp tốt quan chức để thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở, kiểm tra định kì bất ngờ tình hình đưa NLĐ làm việc nước xã thị trấn để khắc phục kịp thời tồn tại, hạn chế; đồng thời giúp xã, thị trấn tháo gỡ khó khăn trình thực nhiệm vụ để phát xử lí vi phạm công tác, chống hành vi lừa đảo NLĐ Nội dung kiểm tra nên tập trung vào việc thực quy trình, lệ phí, quyền lợi NLĐ có thực đầy đủ không… UBND huyện đạo Công an huyện phối hợp với quan chức khác việc đấu tranh, phòng ngừa, điều tra xử lý vi phạm Cần phải đấu tranh đến lừa đảo, trừng phạt tận gốc doanh nghiệp lừa đảo NLĐ cá nhân môi giới; đánh giá tình hình thực pháp luật, kiến nghị doanh nghiệp địa phương kịp thời điểu chỉnh, bổ sung hệ thống văn pháp luật cho phụ hợp với thực tế Bên cạnh cần phải có chế tài cụ thể để xử lý nghiêm NLĐ cố tình vi phạm trình làm việc nước làm uy tín lao động huyện, tuyên truyền điều không thật gây tâm lý hoang mang cho NLĐ gia đình NLĐ làm cho họ không yên tâm làm ăn, tạo tiền lệ không tốt cho địa phương 111 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Sau gần năm thực có hỗ trợ Nhà nước theo QĐ 71, tạo việc làm thông qua đưa người lao động huyện Như Xuân làm việc có thời hạn nước đạt nhiều thành tựu đáng kể Song nhiều khó khăn, hạn chế tồn làm ảnh hưởng đến phát triển công tác Đưa NLĐ làm việc nước chiến lược quan trọng nhằm phát huy nguồn nhân lực dồi dào, tạo nhiều việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp, bước cải thiện đời sống nhân dân Vì Đảng nhà nước ta nói chung quyền Như Xuân nói riêng cần quan tâm đến lĩnh vực này, khắc phục tồn tại, phát huy mạnh lao động huyện Để đẩy mạnh công tác cần có nỗ lực chung thân NLĐ, gia đình, doanh nghiệp dịch vụ, quyền địa phương Bên cạnh cần có quan tâm hỗ trợ lớn Nhà nước sách tạo điều kiện đẩy mạnh đưa NLĐ làm việc nước Như Xuân nói riêng Việt Nam nói chung việc động, sáng tạo, chủ động tìm việc nước ngoài, sử dụng nguồn thu từ công tác cách có hiệu Đưa NLĐ làm việc nước đề tài rộng Trong giới hạn bài, đề cập đến tất khía cạnh, lĩnh vực tác giả hy vọng nội dung giải pháp đưa góp phần nâng cao hiệu tạo việc làm thông qua đưa NLĐ làm việc nước Như Xuân Tác giả xin trân trọng cảm ơn khoa Sau đại học trường Lao động - Xã hội đặc biệt Tiến sĩ Nguyễn Thị Minh Hòa trường Đại học Lao động Xã hội nhiệt tình hướng dẫn, bảo trình nghiên cứu thực đề tài Trong trình thực tác giả nhận giúp đỡ cộng tác cá nhân tập thể Phòng LĐ-TBXH Như Xuân Dù có nhiều cố gắng song không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp ý kiến thầy, cô giáo để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! 112 Kiến nghị quan quản lý cấp Trung ương − Cơ quan đại diện phía Việt Nam nước sở DOLAB cần tăng cường nâng cao hiệu công tác quản lý NLĐ làm việc nước quản lý doanh nghiệp dịch vụ có NLĐ làm việc nước ngoài.Cụ thể: Cơ quan đại diện Việt Nam nước sở DOLAB phải nắm rõ đầy đủ danh sách NLĐ, công ty môi giới, đại diện doanh nghiệp cán quản lý; Theo dõi diễn biến, tình hình đối tượng để chủ động xử lý có việc phát sinh Tránh tình trạng quan chủ quản đứng làm nhiệm vụ giải hậu mà việc khó giải Cần có biện pháp giải tranh chấp lao động nước đặc biệt nước cho phù hợp với luật pháp nước sở luật pháp quốc tế đảm bảo tối thiểu thiệt hại cho NLĐ ta Tăng cường hoạt động tầm ảnh hưởng quan đại diện Việt Nam nước Đại Sứ quán Việt Nam nước,…và quan đại diện quản lý người lao động nước Cục quản lý lao động nước,… − Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật: bổ sung sửa đổi sách thiếu không phù hợp; rà soát sửa đổi quy trình, thủ tục rườm rà để thu hút doanh nghiệp tham gia tích cực vào đề án Cụ thể: Xem xét để thay đổi quy trình toán cho doanh nghiệp tham gia đưa lao động huyện nghèo làm việc nước theo hướng đơn giản Doanh nghiệp đưa lao động huyện nghèo dù hợp đồng nào, với lao động vùng khác toán chi phí, không cần phải theo nhóm hợp đồng riêng biệt trước Ngành LĐ-TBXH cần đánh giá xác tính hiệu công tác đưa NLĐ làm việc nước ngoài; rà soát lại sách đưa NLĐ làm việc nước ban hành để có điều chỉnh phù hợp khoản hỗ trợ, vùng hỗ trợ 113 Ban hành kịp thời văn pháp lý điều chỉnh nội dung luật khác có liên quan, hài hòa hóa luật đưa NLĐ làm việc nước Việt Nam với luật tiếp nhận lao động nước nước nhập cư Dù Chính phủ quan thuộc Chính phủ ban hành nghị định văn hướng dẫn để tạo khung pháp lý đưa Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước 2006 vào sống văn hướng dẫn Luật cần phải ban hành kịp thời phải theo dõi, điều chỉnh theo diễn biến thực tế; phải có tính toán cụ thể để phát huy lợi nguồn nhân lực và, vấn đề liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ bên tham gia Hoàn thiện pháp luật hợp đồng đưa NLĐ làm việc nước ngoài: Cần có chuyển biến nhận thức loại hợp đồng, phân biệt chức mục đích loại hợp đồng, điều khoản hợp đồng phải thống nhau, kế thừa nhau, tạo thành hợp đồng công tác đưa NLĐ làm việc nước Chính cần xây dựng, hoàn thiện mẫu hợp đồng chuẩn cho loại lao động, nghề nghiệp thị trường khác nhau, đảm bảo trở thành quan hệ lao động, hợp đồng phải chứa đựng đầy đủ đặc điểm quan hệ pháp luật, tính ý chí, tính xã hội tính cưỡng chế pháp luật nhằm đảo bảo quyền lợi nghĩa vụ bên tham gia, thuận tiện việc giải tranh chấp hợp đồng, tạo điều kiện cho quan quản lý nhà nước theo dõi, đánh giá hoạch định chiến lược đưa NLĐ làm việc nước Tiến hành cải tiến, đơn giản hóa hồ sơ, thủ tục vay vốn người lao động, rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ định cho vay để người lao động vay vốn nhanh nhất, dễ dàng − Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hoạt động đưa NLĐ làm việc có thời hạn nước 114 Công tác quản lý Nhà nước đưa NLĐ làm việc nước nhằm giải khó khăn vướng mắc doanh nghiệp NLĐ để đảm bảo quyền nghĩa vụ cho bên tham gia hợp đồng lao động Chính quyền cần xử lý kiên trường hợp NLĐ vi phạm hợp đồng đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, tự động trở nước, bỏ trốn, cư trú bất hợp pháp bên nước bạn, yêu cầu phải bồi thường thiệt hại cho doanh nghiệp theo điều khoản hợp đồng ký Đồng thời, phải mạnh tay xử lý nghiêm doanh nghiệp để xảy tiêu cực Nâng cao hoàn thiện điều kiện cấp phép cho doanh nghiệp nhằm nâng cao tính pháp lý họ hạn chế tình trạng lừa đảo, lợi dụng người lao động Qua hoạt động cần thiết phải có biện pháp khuyến khích, biểu dương doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, có biện pháp mạnh doanh nghiệp hoạt động hiệu để đảm bảo lợi ích cho Nhà nước NLĐ Nhà nước phải xây dựng hệ thống chế tài xử phạt gồm biện pháptrừng phạt mạnh NLĐ vi phạm hợp đồng đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, tự động trở nước, bỏ trốn, cư trú bất hợp pháp bên nước bạn,…như: yêu cầu đặt tiền đặt cọc, quản lý chặt chẽ chế độ tiền lương việc chu chuyển tiền nước lao động, quản lý thông qua cam kết mối quan hệ với gia đình, đoàn thể quyền…để răn đe ngăn chặn, hạn chế tối thiểu thiệt hại NLĐ gây cho thân doanh nghiệp chủ sử dụng lao động nước Bộ LĐ-TBXH cần phối hợp với bộ, ngành, địa phương tiến hành rà soát đánh giá hiệu đưa NLĐ làm việc nước doanh nghiệp: Giữ lại tiếp tục đầu tư cho doanh nghiệp hoạt động hiệu vốn, sở vật chất, đội ngũ cán quản lý; thu hồi giấy phép đơn vị làm việc không hiệu thời gian dài, gây thiệt hại cho NLĐ 115 Xây dựng chế, sách hỗ trợ NLĐ doanh nghiệp để thực tốt nhiệm vụ đưa NLĐ làm việc nước ngoài, mang lại hiệu cao như: sách hỗ trợ phát triển thị trường; sách đầu tư tạo nguồn lao động; sách khuyến khích NLĐ nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh − Tăng cường kiểm tra, tra trình thực hoạt động đưa NLĐ làm việc nước DOLAB phải tăng cường tra, kiểm tra để ngăn ngừa, phát xử lý vi phạm doanh nghiệp theo quy định pháp luật Thu hồi giấy phép doanh nghiệp vi phạm hoạt động không hiệu lĩnh vực Bên cạnh đó, phối hợp quan ngoại giao tìm kiếm hội mở thị trường mới, ngành nghề mới, đem lại thu nhập cao ổn định cho người lao động Đồng thời, tăng cường quản lý, bảo vệ quyền lợi NLĐ làm việc nước − Tìm kiếm, nghiên cứu phát triển thị trường tiếp nhận lao động bên cạnh việc giữ vững thị trường truyền thống Nhà nước cần chủ động phát triển thị trường lao động: dựa sở đánh giá nhu cầu lao động thị trường theo nghành nghề, giới tính, tay nghề khả đáp ứng nhu cầu lao động Việt Nam; xây dựng sách hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp dịch vụ để mở rộng thị trường, thị trường tiềm năng, thị trường có thu nhập cao Nhà nước cần thiết lập quan hệ thức hợp tác lao động với quốc gia vùng lãnh thổ có nhu cầu tiếp nhận lao động Việt Nam, tranh thủ vai trò tổ chức quốc tế để phát triển thị trường tiếp nhận lao động Thông qua đường ngoại giao tiến hành đàm phán để ký hiệp định, thỏa thuận, ghi nhớ hợp tác lao động làm sở pháp lý cho việc đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước ngoài, làm cầu nối vào thị trường khó tính, thị trường có thu nhập cao 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Thông tư số 02/2011/TT-BKHĐT ngày 10 tháng 01 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư giải thích hệ thống tiêu thống kê quốc gia Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Trung tâm thông tin (2000), Thực trạng lao động việc làm Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010), Những điều cần biết chương trình cấp phép dành cho lao động nước Hàn Quốc (EPS), NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010), Hệ thống văn người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Trần Xuân Cầu (2013), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Phan Huy Đường (2009), “Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước xuất lao động” , Tạp chí Lao động Xã hội, (số 357), trang 15 – 16 Trần Thị Thu (2006), “Nâng cao hiệu quản lý xuất lao động doanh nghiệp điều kiện nay”, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình thị trường lao động, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình nguồn nhân lực, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 10 Bùi Sỹ Tuấn (2009), ““Hậu xuất lao động” – vấn đề cần quan tâm”, Tạp chí Lao động Xã hội, ( số 358), 25 - 26 117 11 Bùi Sỹ Tuấn (2010), “Một số kiến nghị nhằm hạn chế phát sinh liên quan đến lao động Việt Nam nước ngoài”, Tạp chí Lao động Xã hội, (số 390), 49 - 50 12 Đoàn Thị Yến, Nguyễn Thị Minh Hiền (2014), “Giải pháp quản lý hoạt động Xuất lao động doanh nghiệp xuất lao động Hà nội”, Tạp chí Khoa học Phát triển 2014, tập 12, ( số1), trang 116 – 123 13 Phòng LĐ – TBXH Như Xuân, Báo cáo tình hình thực công tác Xuất lao động theo QĐ71/2009/TTg từ 2010 – 2014, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 14 Phòng LĐ – TBXH Như Xuân, Các văn báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác ngành LĐ-TBXH từ năm 2010 đến năm 2014, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 15 Phòng LĐ – TBXH Như Xuân, Kế hoạch đưa người lao động làm việc có thời hạn nước 2015, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 16 Phòng LĐ – TBXHNhư Xuân, Sổ tay dành cho người xuất lao động, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 17 Tỉnh uỷ - HĐND - UBND huyện Như Xuân, Nghị quyết, Báo cáo tình hình, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội từ năm 2010 đến năm 2014, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 118 PHỤ LỤC Phụ lục Cơ cấu lao động nước theo địa phương huyện Như Xuân giai đoạn 2010 – 2014 Đơn vị: Người STT Thị trấn, xã 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng Thị trấn Yên Cát 13 3 26 Bãi Trành 11 33 Yên Lễ 3 15 Xuân Hòa 3 Xuân Bình 2 1 Xuân Quỳ Hóa Quỳ 17 Bình Lương Cát Tân 10 Cát Vân 11 Tân Bình 12 Thanh Quân 13 Thanh Xuân 14 Thanh Hòa 15 12 11 2 12 55 11 17 10 2 1 18 11 14 18 69 Thanh Phong 4 3 19 16 Thanh Sơn 4 22 17 Thanh Lâm 2 18 Thượng Ninh 14 10 43 Tổng cộng 117 65 49 58 84 373 (Nguồn: Phòng LĐ-TBXH huyện Như Xuân) 119 Phụ lục LƯỚI PHỎNG VẤN SÂU LÃNH ĐẠO Thời gian: 15h ngày 2/6/2015 phòng LĐ-TBXH huyện Như Xuân Người vấn: Nguyễn Ngọc Anh Người vấn: Chú Lê Đình Chuyên – Trưởng phòng LĐTBXH huyện Như Xuân Bắt đầu trao đổi tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Anh giới thiệu thân mục tiêu vấn tìm hiểu thực trạng công tác ĐNLĐĐLVCTHONN để Chuyên hiểu chia sẻ thông tin Tác giả đưa câu hỏi: Câu hỏi 1:Chú cho biết tình hình hoạt động ĐNLĐĐLVCTHONN Huyện năm gần đây, đặc biệt giai đoạn 2010 2014 triển khai QĐ71 Thủ tướng phủ không? Chú Chuyên nói: Từ 2010 – 2014, lao động xuất Huyện có635 người, đa phần nam giới, độ tuổi từ khoảng 18 tuổi đến 45 tuổi; Học sinh học hết cấp không thi đại học, cao đẳng lại thi tiếng để sang làm việc, xuất lao động Thị trường lao động chủ yếu gồm có: Malayxia, Hàn Quốc, Nhật Bản, A-rập-Xê-Út, Đài Loan, Libya Mà tâm lý chung hầu hết người lao động lựa chọn điểm đến mức lương mà họ kiếm cao hay thấp Các quốc gia chọn chủ yếu là:Malaysia, Đài Loan…Đây nước có mức lương trả cho lao động tương đối công việc ổn định Người lao động nhận hợp đồng lao động từ 3-5 năm hầu hết người quen giới thiệu, số thuộc diện gửi theo sách địa phương.Từ lúc học tiếng đến học định hướng có hộ chiếu từ đến ba tháng Sau có hộ chiếu bay sau khoảng từ 30 đến 45 ngày Riêng Hàn Quốc thời gian bay tùy thuộc sau thi tiếng người Hàn Quốc chấm, thời gian bay kéo dài đến hai năm” 120 Câu hỏi 2: Theo chú,một số lý chủ yếu khiến người dân đồng ý tham gia làm việc nước nước gì? Chú Chuyên cho rằng: Dựa vào tình hình chung huyện kinh tế thấp, sống khó khăn, người dân nghèo khó nên bắt buộc phải Tất nhu cầu nâng cao chất lượng sống Với thời buổi bây giờ, giá hàng hóa leo thang, người dân phải xoay sở đủ thứ Ở nước ngoài, họ vừa có việc làm, thu nhập lại cao nên muốn để cải thiện kinh tế gia đình Thu nhập cao gửi làm nhà cửa, mua sắm trang thiết bị, đầu tư sản xuất buôn bán Chú Chuyên cho từ người dân xuất lao động mặt thay đổi: từ thu nhập, chi tiêu đến điều kiện nhà thay đổi rõ rệt Đời sống nâng cao so với trước Đối với công việc chung làng xóm làm đường, xây dựng nhà văn hóa có đóng góp chưa đáng kể, đóng góp hộ nhà Câu hỏi 3:Chú cho cháu biết mức thu nhập trung bình người lao động làm việc nước không? Theo Chuyên: Các cá nhân xuất lao động có thu nhâp dao động từ triệu đồng đến 10 triệu đồng/ tháng, Malaysia, Đài Loan, Hàn Quốc với Nhật Bản tiền lương kiếm phải từ 15 triệu đồng đến 20 triệu đồng/ tháng, ví hộ ông Lê Xuân Tống Khu phố 4, gia đình bà Lê Thị Bình Khu phố 2, gia đình ông Lê Thanh Nhị Khu phố thị trấn Yên Cát có người thân làm Hàn Quốc thu nhập 20 triệu đồng/tháng Đời sống tăng lên, qua góp phần làm thay đổi diện mạo huyện nhà như: làm nhà cao tầng, mua đất, mua nhà nguồn thu nhập họ tăng lên từ tiền gửi Cùng với thu nhập chi tiêu tăng lên, kiến thiết nhà cửa thay đổi lớn mà dễ nhận thấy 121 Câu hỏi 4: Tình hình công tác quản lý doanh nghiệp tuyển chọn lao động làm việc nước ngoại địa phương diễn ạ? Chú Chuyên nói: lao động Như Xuân nhu cầu xuất đông Doanh nghiệp đăng ký tuyển dụng lao động xuất nhiều Tuy vậy, phòng không nắm chi tiết số lao động mà đơn vị đưa năm bao nhiêu; Doanh nghiệp tuyển dụng theo đợt phối hợp với người địa phương để tìm kiếm lao động mà không liên hệ với phòng Câu hỏi 5: Khó khăn công tác tuyên truyền cho người lao động biết đến hoạt động ĐNLĐĐLVCTHONN gì? Chú Chuyên nói: Nguyên nhân khách quan nhiều Có lao động mời đến trụ sở UBND xã để nghe cán tuyên truyền lợi ích, sách hỗ trợ việc lao động nước, biết phải thời gian học nghề, học ngoại ngữ phải xa nhà, gia đình hưởng sách hộ nghèo nên từ chối không đi.” Kết thúc trò chuyện, tác giả gửi lời cảm ơn nhiệt tình Chuyên cung cấp số thông tin bổ ích 122 Phụ lục LƯỚI PHỎNG VẤN SÂU LAO ĐỘNG ĐÃ ĐI LÀM VIỆC CÓ THỜI HẠN Ở NƯỚCNGOÀI Thời gian: 14h ngày 11/6/2015 nhà Nguyễn Ngọc Anh Người vấn: Nguyễn Ngọc Anh Người vấn: Bác Nguyễn Thị Bắc – Lao động làm việc Ả - rập – xê - út trở Cuộc vấn diễn bất ngờ nhà tác giả tác giả tình cờ biết bác Bắc lao động xuất bác đến nhà tác giả chơi Bác vui vẻ, cởi mở biết mục đích cần thông tin tác giả phục vụ nghiên cứu luận văn nhiệt tình cung cấp thông tin Tác giả đưa câu hỏi: Câu hỏi 1:Từ đâu mà bác biết thông tin làm thủ tục tham gia làm việc có thời hạn nước ngoài? Bác nói: Vì thấy hàng xóm nhiều người quen sau XKLĐ nước có đời sống khấm Vì vậy, bác mạnh dạn đăng ký tham gia chương trình XKLĐ thị trường Malaysia theo diện QĐ 71 Bởi bác quen với cô làm phòng lao động huyện Khi hỏi thăm cô bảo bác Malaysia chi phí thấp, khoảng 30 triệu đồng mà bác lại phù hợp điều kiện tuyển, lại có nhà nước hỗ trợ Câu hỏi 2:Bác có gặp khó khăn trước không? Bác nói: Lúc đầu, bác giai với anh (con bác Bắc) không cho bác bác kiên Người ta được, (Bác cười) Nhưng mà sang khổ Vì có biết tiếng mà nói chuyện với người ta đâu Có lần bị đau thần kinh tọa nói với họ nào, phải điện cho chồng bác nhờ người biết tiếng Anh nhắn tin sang cho nhà chủ May mà vợ ông chủ biết tiếng Anh nên đưa khám.” 123 Câu hỏi 3: Bác tham gia trình đào tạo – giáo dục định hướng nào? Bác trả lời: Bác đăng ký với công ty xuất lao động có uy tín trải qua khóa học với chi phí gần triệu đồng Đi học mà hỗ trợ tiền học nữa.Nhưng mà phải học thành phố xa (thành phố Thanh Hóa cách huyện Như Xuân 60km) Đi học, bác học tiếng, học phong tục người ta mà có hiểu đâu, học xong lại Đấy bác cố học cho xong, bõ công lại; học vài ngày thấy có người bỏ rồi; cuối có nửa lớp Thời gian học tiếng học định hướng khoảng ba tháng Sau lấy hộ chiếu khoảng tháng sau bác Câu hỏi 4: Bác có cảm thấy lo lắngkhi tham gia hoạt động không? Bác cho biết: Lo Kể ngân hàng cho vay vốn đóng chi phí bác lo lắng, nhỡ không may không lấy tiền đâu mà trả cho ngân hàng Sau bay sang đến nơi bác thở phào nhẹ nhõm Câu hỏi 5: Bác nói thu nhập báckhi làm việc nước không? Nhắc đến khoản thu nhập, bác nói: Mỗi tháng kiếm khoảng 350USD, làm giúp việc nên tiêu gì, bác gửi hết tiền nhà Bác thấy Ở nhà làm mà Giờ nhà, kinh tế chút nên bác nhà Đại khái sống gia đình ổn định, không khó khăn trước Bác Bắc kết lại buổi vấn với câu nói thể phần thay đổi đời sống mà hoạt động ĐNLĐĐLVCTHONN mang lại Kết thúc buổi vấn, tác giả gửi lời cảm ơn tới bác Bắc nhiệt tình chia sẻ thông tin [...]... hạn ở nước ngoài tại huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Phương hướng và giải pháp tạo việc làm thông qua đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài tại huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 7 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO VIỆC LÀM THÔNG QUA ƯA NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC CÓ THỜI HẠN Ở NƯỚC NGOÀI 1.1 Một số khái niệm cơ bản 1.1.1 Nguồn lao động và nguồn nhân lực * Người lao động: Đi u 3... huyện đã đề ra Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa cơ sở lý luận về tạo việc làm thông qua đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài; Phân tích thực trạng tạo việc làm thông qua đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài tại huyện Như Xuân giai đoạn 2010 – 2014; Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết có hiệu quả vấn đề tạo việc làm thông qua đưa người lao động đi làm. .. tác tạo việc làm thông qua đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài của huyện và NLĐ đã tham gia đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài nhằm đánh giá hiệu quả công tác tạo việc làm thông qua đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài 6 6 Những đóng góp mới của luận văn Luận văn đã cung cấp cụ thể thêm về một số vấn đề lý luận và thực tiễn về tạo việc làm thông qua đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài, dựa trên cơ sở tổng quan... trị thực tiễn cao, có thể dùng làm cơ sở để hoạch định và triển khai thực hiện có hiệu quả chính sách tạo việc làm 7 Kết cấu của luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn có3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về tạo việc làm thông qua đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài Chương 2: Thực trạng tạo việc làm thông qua đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở. .. Người lao động đi làm việc ở nước ngoài: Theo đi u 3, Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài 2006 quy định: Người lao động đi làm việc ở nước ngoài là công dân Việt Nam cư trú tại Việt Nam, có đủ các đi u kiện theo quy định của pháp luật Việt Nam và pháp luật của nước tiếp nhận người lao động, đi làm việc ở nước ngoài theo quy định Quản lý nhà nước về đưa NLĐ đi làm việc có thời hạn ở nước. .. trong đó tạo việc làm thông qua đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài đang là một xu hướng nổi bật Tạo việc làm thông qua đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài là việc các cơ quan Nhà nước (bao gồm các cơ quan quản lý và các tổ chức chính trị, xã hội, có chức năng liên quan đến đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài) và các doanh nghiệp dịch vụ đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài bằng các hoạt động của mình như tìm kiếm,... nước sở tại Trong Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng năm 2006, cụm từ “xuất khẩu lao động đã chính thức được thay thế bằng đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng”, còn gọi là đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài Theo đó, đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài được tiến hành bởi các cơ quan, tổ chức nhằm đưa NLĐ Việt Nam ra nước. .. tài: Tạo việc làm thông qua đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài tại huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hoá” 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tạo việc làm thông qua đưa NLĐ đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài luôn là một vấn đề quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội nước ta Nó có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với NLĐ nên đã được nhiều tác giả trong và ngoài nước. .. vấn đề lao động trên địa bàn 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở hệ thống hóa lý luận, luận văn tập trung nghiên cứu về thực trạng tạo việc làm thông qua đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài tại huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa Và đề xuất một số giải pháp giải quyết vấn đề tạo việc làm cho NLĐ thông qua đưa họ đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài trên địa bàn Như Xuân trong thời. .. Như vậy, mối quan hệ giữa nguồn lao động và nguồn nhân lực đó là ngoài nguồn lao động, nguồn nhân lực còn gồm những người trên độ tuổi lao động có khả năng lao động 8 * Lực lượng lao động: Theo ILO thì đó là một bộ phận của nguồn lao động gồm tất cả những người trong độ tuổi lao động có tham gia lao động (đang có việc làm) trong các ngành của nền kinh tế quốc dân và những người không có việc làm nhưng ... tạo việc làm thông qua đưa người lao động làm việc có thời hạn nước huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO VIỆC LÀM THÔNG QUA ƯA NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC CÓ THỜI HẠN Ở NƯỚC... lý luận tạo việc làm thông qua đưa người lao động làm việc có thời hạn nước Chương 2: Thực trạng tạo việc làm thông qua đưa người lao động làm việc có thời hạn nước huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa. .. dung tạo việc làm thông qua đưa người lao động làm việc có thời hạn nước huyện Như Xuân 46 2.2.2 Kết tạo việc làm thông qua đưa người lao động làm việc có thời hạn nước Huyện Như Xuân