đẩy mạnh ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn, chuyển dịch nhanh cơ cấu lao ựộng nông thôn và nâng cao chất lượng ựào tạo ựể có ựược việc làm tốt là một trong những mục tiêu của chắnh sách việc làm cho lao ựộng trẻ nông thôn [10]. Cụ thể:
4.2.1.1 Tiếp tục xã hội hóa và ựa dạng hóa hoạt ựộng ựào tạo nghề
Cơ sở của giải pháp: do số lượng trường ựào tạo nghề chưa ựủ ựáp ứng nhu
cầu học nghề, chủ yếu là trường công lập với kinh phắ rất hạn chế; do hoạt ựộng ựào tạo nghề chủ yếu là hình thức ựào tạo truyền thống khá ựơn ựiệụ
Vì vậy các giải pháp ựề xuất là:
- Phát triển mạng lưới cơ sở ựào tạo nghề. Tiếp tục ựẩy mạnh các chắnh sách
xã hội hóa như giao ựất (cho thuê ựất), miễn giảm thuếẦ ựể khuyến khắch các thành phần kinh tế thành lập cơ sở dạy nghề, tham gia ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn. Huy ựộng các trường cao ựẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề, các trường ựại học, cao ựẳng, trung cấp chuyên nghiệp của các Bộ, ngành, tổ chức chắnh trị- xã hội, ựịa phương, doanh nghiệp và cơ sở tư thục; trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm giáo dục kĩ thuật hướng nghiệp, các viện nghiên cứu, trung tâm học tập cộng ựồng, trung tâm khuyến nông, lâm, ngư nghiệp, trang trại, nông trường, lâm trường, doanh nghiệp, hợp tác xã và các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Ầ có ựủ ựiều kiện dạy nghề ựược tham gia dạy nghề cho lao ựộng nông thôn bằng nguồn kinh phắ quy ựịnh trong kế hoạch ựào tạo nghề giai ựoạn 2011-2015 của Thành phố và ựược cung cấp chương trình, giáo trình, học liệu và bồi dưỡng giáo viên dạy nghề.
- Khuyến khắch ựa dạng hóa các phương thức và hình thức ựào tạo nghề. Kết
hợp hệ thống ựào tạo chắnh thống (trường, trung tâm) với hệ thống ựào tạo qua công việc (tại doanh nghiệp, cơ sở sản xuất). Trong chừng mực nhất ựịnh, có thể yêu cầu
các doanh nghiệp thực hiện ựào tạo nghề như một nghĩa vụ ựối với ựịa phương có ựất bị thu hồị Duy trì dạy nghề thường xuyên tại nơi làm việc, kết hợp dạy nghề ở trường, trung tâm với thực tập tại các doanh nghiệp, các cơ sở SX KD và dịch vụ. Thu hút sự tham gia của các nghệ nhân, người có kinh nghiệm trong các làng nghề, người có tay nghề cao trong các DN tham gia dạy nghề, truyền nghề cho người lao ựộng. Phát triển ựào tạo nghề tại chỗ cho thanh niên trong các lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp nhằm nâng cao kỹ năng sản xuất nông, lâm và ngư nghiệp góp phần nâng cao năng suất lao ựộng trong sản xuất nông nghiệp nói chung. Kết hợp giữa ựào tạo nghề ngắn hạn với ựào tạo nghề dài hạn; ựào tạo nghề ngắn hạn ựể thanh niên nông thôn nhanh chóng có việc làm ngay sau khi bị mất ựất, còn ựào tạo nghề dài hạn hướng tới sự phát triển ngành nghề trong tương lai, ựón ựầu tiến bộ khoa học kỹ thuật hiện ựại ựể ựưa vào chương trình dạy nghề.
- Khuyến khắch phát triển môi trường học tập trong doanh nghiệp và các mô
hình dạy nghề tại doanh nghiệp. Yêu cầu và huy ựộng sự tham gia của doanh nghiệp trong quá trình ựào tạo nghề, từ việc tham gia xác ựịnh nhu cầu ựào tạo, xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình, cho ựến tham gia vào quá trình giảng dạy, ựặc biệt là dạy thực hành, cuối cùng là tham gia kiểm tra, ựánh giá kết quả học tập và phản hồi về chất lượng nguồn nhân lực ựã ựược ựào tạo, cung cấp cho doanh nghiệp. Yêu cầu các doanh nghiệp sử dụng ựất trên ựịa bàn công khai nhu cầu tuyển dụng, tạo ựiều kiện tiếp nhận thanh niên trong vùng ựến học nghề và làm việc, có thể kèm cặp nghề miễn phắ hoặc hỗ trợ người có hoàn cảnh khó khăn ựể họ hoàn thành việc học nghề. [12]
để phát triển hình thức dạy nghề tại chỗ, cần ựề ra các biện pháp hỗ trợ trực tiếp cho các doanh nghiệp thực hiện các hoạt ựộng ựào tạo kiểu này nhằm ựảm bảo tắnh hiệu quả và bền vững ựồng thời tạo sự bảo ựảm nhất ựịnh cho người lao ựộng sau khi ựược dạy nghề. Tại các DN có hoạt ựộng dạy nghề, chi phắ ựào tạo ựược tắnh trong chi phắ giá thành. Do ựó cần có chắnh sách miễn, giảm thuế thu nhập DN hoặc trắch một phần thu nhập trước thuế ựể thực hiện ựào tạo nghề trong các DN, khuyến khắch các DN tham gia ựào tạo nghề và phát triển cơ sở dạy nghề tại DN.
4.2.1.2 Xác ựịnh ựối tượng ựào tạo và lựa chọn phương thức ựào tạo nghề phù hợp với ựặc ựiểm và xu hướng phát triển của mỗi ngành nghề
Cơ sở của giải pháp: Trong cơ cấu ngành nghề của ựịa phương, mỗi nghề có
ựặc ựiểm và xu hướng phát triển khác nhau, trong khi ựó chắnh quyền Hà Nội thực tế chưa có giải pháp việc làm ựặc thù cho từng nghề. Chắnh sách cũng chưa phù hợp với ựối tượng ựào tạo là thanh niên nông thôn bị thu hồi ựất. Vì vậy giải pháp này lưu ý chắnh sách ựào tạo nghề cần có sự phân biệt các ngành nghề khác nhau ựể lựa chọn ựối tượng và phương thức ựào tạo phù hợp
đề xuất giải pháp:
- đối với các ngành nghề truyền thống trong lĩnh vực nông nghiệp như các
ngành trồng trọt, chăn nuôi, trồng rừng và nuôi trồng thủy sản, cần chú ý ựặc ựiểm của ngành nông nghiệp ựể hoàn thiện nội dung ựào tạo nghề. Vắ dụ, lưu ý tới yếu tố mùa vụ trong sản xuất nông nghiệp ựể thiết kế chương trình ựào tạo theo từng giai ựoạn phát triển của cây trồng từ khi gieo cấy, ựến khi thu hoạch. Các nghề này ựược tập trung ựào tạo cho các ựối tượng là thanh niên nông thôn với ựịnh hướng ở lại nông thôn làm nông nghiệp. Hình thức ựào tạo trước mắt chủ yếu vẫn sẽ là ngắn hạn nhằm nâng cao trình ựộ chuyên môn kĩ thuật ựối với từng chuyên ngành hẹp. Tuy nhiên, cần khẳng ựịnh là nông nghiệp sẽ tiến dần lên hiện ựại và vì vậy nông dân trẻ cũng cần ựược ựào tạo một cách chuyên nghiệp hơn trong dài hạn.
- đối với các ngành nghề phi nông nghiệp, ựặc biệt là các ngành nghề mang
tắnh phục vụ và hỗ trợ cho SX công nghiệp và dịch vụ như: cơ khắ sửa chữa máy móc nông nghiệp, chế biến nông, lâm, thủy, hải sản, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp... Các nghề này ựược ựào tạo cho ựối tượng thanh niên ở lại nông thôn làm các nghề SX phi nông nghiệp. Do kiến thức, kĩ năng và thái ựộ lao ựộng của thanh niên nông thôn (chủ yếu làm nông nghiệp) từ trước ựến nay về các ngành nghề này còn hạn chế nên cần có hình thức tổ chức ựào tạo ựặc thù, tốt nhất là gắn với mạng lưới các ngành nghề SXKD dịch vụ này tại các ựịa phương (ựào tạo tại cơ sở SX KD) nhằm thực hiện mục tiêu phát triển KT- XH ựịa phương một cách tổng thể, hiệu quả và ựúng ựịnh hướng.
Riêng ựối với lao ựộng nữ cần xây dựng cơ chế ưu tiên trong ựào tạo nghề (do trình ựộ của nữ thanh niên nông thôn thấp hơn của nam), hướng họ vào học nghề trong các ngành nghề phù hợp như dệt may, thủ công mỹ nghệ, dịch vụ ăn uống, v.v.
đối với khối lao ựộng ựịnh hướng làm việc trong DN công nghiệp, xây dựng, các ngành dịch vụ, cần phối hợp ựào tạo cả ngắn và dài hạn hoặc ựịnh kì ựể ựáp ứng yêu cầu về mặt thời gian và tài chắnh của người ựi học nghề do ựối tượng thanh niên nông thôn thường bị ràng buộc khá chặt chẽ về các vấn ựề nàỵ Các nghề trong các lĩnh vực này khá mới mẻ nên cần ựược quan tâm ựào tạo một cách bài bản có tắnh ựến yếu tố hội nhập về chương trình ựào tạo, ựể sau khi ựào tạo họ có khả năng làm việc trong các doanh nghiệp kể cả doanh nghiệp nước ngoàị Nên ựặc biệt chú ý ựến hình thức ựào tạo tại doanh nghiệp, cơ sở SX, tức là vừa kèm cặp vừa thực hành nghề Ầ ựể có thể ựáp ứng nhanh chóng yêu cầu của cả người lao ựộng và người sử dụng lao ựộng.
- Chắnh quyền có thể ựặt hàng ựào tạo ựối với những ngành nghề trọng ựiểm,mũi nhọn trong chiến lược phát triển KT- XH của ựất nước cũng như ựịa phương, ưu tiên ựào tạo cả các nghề khó thu hút lao ựộng như dầu khắ, than khoáng sản ... nhằm ựiều chỉnh cơ cấu ngành nghề ựào tạo, bảo ựảm cung cấp nguồn nhân lực ựáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng như nhu cầu nhân lực của các doanh nghiệp.
4.2.1.3 Hỗ trợ nâng cao chất lượng hoạt ựộng của các trường, trung tâm dạy nghề, gắn ựào tạo với nhu cầu của sản xuất và thị trường lao ựộng
Cơ sở ựề xuất giải pháp này xuất phát từ vấn ựề rất cơ bản, ựó là chất lượng
của các chương trình ựào tạo nghề hiện chưa cao, chưa phù hợp với yêu cầu thị trường, ựội ngũ giáo viên dạy nghề thiếu và yếu, cơ sở vật chất ở các trường nghề ựể phục vụ việc dạy nghề, thực hành nghề lạc hậu, do ựó các ựối tượng thanh niên ở vùng thu hồi ựất dù có tham gia ựào tạo ngắn hạn (hoặc thậm chắ dài hạn) cũng chưa ựáp ứng ựược ựầy ựủ các yêu cầu của nhà tuyển dụng, họ có rất ắt cơ hội ựược tuyển dụng vào DN, càng ắt cơ hội ựược lựa chọn việc làm ổn ựịnh với thu nhập khá.
Từ ựó luận án ựề xuất các giải pháp sau:
* Phát triển mối liên hệ chặt chẽ giữa trường dạy nghề với khối doanh nghiệptrên ựịa bàn, làm cầu nối giữa cơ sở dạy nghề với doanh nghiệp.
Nhằm tạo cầu nối giữa dạy nghề với thị trường lao ựộng, Các Sở, Ban ngành chức năng trong bộ máy chắnh quyền TP cần chủ trì sự phối hợp giữa các trường, trung tâm dạy nghề với các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất trên ựịa bàn trong việc xây dựng các chương trình dạy nghề phù hợp với với nhu cầu của sản xuất và thị trường lao ựộng. đây là một ựiểm ựổi mới ựáng lưu ý vì hiện nay do tắnh bắt buộc và cứng của chương trình, giáo trình dạy nghề ựã ảnh hưởng không nhỏ ựến hiệu quả của hoạt ựộng sản xuất lẫn hoạt ựộng dạy nghề.
* Xây dựng ựội ngũ giáo viên dạy nghề, bảo ựảm cả về số lượng và chất lượng. Hiện nay ựội ngũ giáo viên dạy nghề của Hà Nội nhất là ở các vùng ngoại thành còn thiếu về số lượng và bất cập về chất lượng, ựặc biệt là về trải nghiệm thực tế và kĩ năng nghề nghiệp. để khắc phục thực tế này, rất cần xây dựng ựược ựội ngũ giáo viên dạy nghề ựủ về số lượng, có kinh nghiệm, kĩ năng cao, có khả năng nghiên cứu và tiếp cận công nghệ tiên tiến trong dạy nghề. đổi mới phương thức tuyển dụng giáo viên dạy nghề theo hướng khách quan, công bằng và cạnh tranh, mở rộng việc tuyển chọn những người ựạt chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm, kỹ năng dạy nghề ựể làm giáo viên dạy nghề. Chú trọng ựào tạo, bồi dưỡng và phát triển ựội ngũ giáo viên dạy nghề ngắn hạn. Xây dựng mới và hoàn thiện các chắnh sách chế ựộ lương, thưởng, phúc lợi xã hội, ựiều kiện làm việc, các ựịnh mức giảng dạy ựối với giáo viên dạy nghề ở vùng nông thôn Hà Nộị Thu hút lực lượng giáo viên về làm việc tại các cơ sở dạy nghề và gắn bó với công việc dạy nghề ở ựịa phương. Có thể nói ựội ngũ giáo viên dạy nghề, nếu so với những người làm việc chuyên môn kĩ thuật tại các DN, thậm chắ so với giáo viên tại các trường phổ thông thì thu nhập thực tế của họ là thấp hơn. Do vậy Nhà nước và Thành phố cần ựiều chỉnh chắnh sách lương và ựãi ngộ hợp lý hơn ựối với ựội ngũ giáo viên và nhân viên làm việc tại các cơ sở dạy nghề ở vùng nông thôn ựể họ yên tâm với công tác ựào tạo nghề. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
* Hỗ trợ ựầu tư và tài chắnh cho các cơ sở dạy nghề nhằm tăng năng lực
ựào tạo cả về số lượng và chất lượng:
Cần tập trung nguồn lực cho ựầu tư xây dựng cơ bản hệ thống các trường nghề, ựầu tư máy móc thiết bị tiên tiến, trang thiết bị máy móc phục vụ dạy nghề bởi thực hành có vai trò rất quan trọng ựối với chất lượng ựào tạo nghề, trong khi ựó tình trạng chung tại các cơ sở dạy nghề kể cả các trường dạy nghề chắnh quy là không chỉ ựội ngũ giáo viên dạy nghề mà cả cơ sở vật chất, máy móc thiết bị phục vụ việc dạy nghề hiện ựang rất thiếu và lạc hậụ Khuyến khắch xã hội hóa các nguồn vốn cho ựầu tư xây dựng, bao gồm vốn từ ngân sách nhà nước, tư nhân, nước ngoàị Có cơ chế thu hút và sử dụng vốn linh hoạt, kết hợp vốn tự có và vốn vay, áp dụng hợp tác công- tư trong xây dựng và ựiều hành các trường, cơ sở ựào tạo nghề.
Rà soát, ựánh giá và phân loại các cơ sở dạy nghề tham gia ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn (về năng lực ựào tạo, kinh nghiệm, quy mô ựào tạo, chất lượng, hiệu quảẦ), từ ựó hỗ trợ về kinh phắ cho các trường dạy nghề, ựược thực hiện thông qua chương trình mục tiêu quốc gia hoặc vay vốn tắn dụng ưu ựãi; trong ựó ưu tiên phân bổ kinh phắ dạy nghề cho các ựối tượng sau: các cơ sở ựào tạo có năng lực và kinh nghiệm trong hoạt ựộng dạy nghề cho lao ựộng nông thôn; các cơ sở ựào tạo nhân lực cho một số ngành nghề ựang hoặc sẽ có mặt trong các DN của KCN, hoặc ngành nghề phục vụ cho phát triển kinh tế nông nghiệp thuộc vùng, tiểu vùng hay các nghề truyền thống cần khôi phục.
Có các chắnh sách ưu ựãi về ựất ựai, thuế, phắ, lệ phắ, vốn và tắn dụng... ựể hỗ trợ các cơ sở dạy nghề mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng dạy nghề cho lao ựộng thanh niên nông thôn. Cơ sở dạy nghề thuộc ựối tượng vay có nhu cầu mở rộng quy mô phải lập dự án ựầu tư theo quy ựịnh hiện hành về quản lý ựầu tư xây dựng. Mức vay: tối ựa không quá 10 tỷ ựồng/cơ sở; Lãi suất: 0,35%/tháng; Thời hạn cho vay: không quá 10 năm; Thủ tục cho vay: cơ sở dạy nghề và doanh nghiệp thuộc ựối tượng vay có nhu cầu mở rộng quy mô phải lập dự án ựầu tư theo quy ựịnh hiện hành về quản lý ựầu tư xây dựng. Ngân hàng sẽ thẩm ựịnh và cho vay theo quy ựịnh. Cải cách thủ tục hành chắnh trong việc cho vay theo hướng tạo thuận lợi cho ựối tượng vay ựồng thời vẫn kiểm soát ựược việc sử dụng vốn.
4.2.1.4. Phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ ựào tạo và tư vấn
để phát triển hoạt ựộng ựào tạo nghề và tạo việc làm, ngoài các giải pháp phát triển hệ thống các cơ sở ựào tạo nghề, cần phát triển hệ thống các cơ sở dịch vụ hỗ trợ việc làm như trung tâm giới thiệu việc làm, tổ chức cung cấp dịch vụ thông tin và tư vấn ựào tạo, hệ thống khuyến nông, khuyến công... làm cầu nối cho khối doanh nghiệp và khối cơ sở ựào tạo nghề.
* Hoàn thiện hệ thống khuyến nông ựể chuyển giao các tiến bộ khoa học, kỹ
thuật, kiến thức quản lý và phát triển kinh tế cho lao ựộng trẻ nông thôn. Tăng cường ựa dạng hóa các hình thức dạy nghề cho thanh niên nông thôn thông qua hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khôi phục dạy nghề cho nông dân ở các vùng chuyên canh như vùng chuyên màu, vùng lúa chất lượng caoẦcó sự tham gia tắch cực của các doanh nghiệp. đây là hình thức ựào tạo nghề mang tắnh tập trung cao vào từng lĩnh vực sản xuất cụ thể có thể áp dụng cho các ngành hàng nhất là các ngành hàng ựặc sản, giá trị caọ
* Tăng cường cung cấp thông tin và hoạt ựộng tư vấn hướng nghiệp. Tổ