Công cuộc đổi mới đất nước đã và đang tạo ra thế và lực mới, đất nước ta đang đứng trước những cơ hội lớn cho sự phát triển những thách thức cũng không nhỏ. Từ một nước phải nhập khẩu lương thực đến nay ta đã vươn lên vị trí các nước dẫn đầu trong khu vực và trên thế giới về sản lượng gạo xuất khẩu. Sự hợp tác hoá ngày càng được mở rộng, nhằm khai thác tối đa lợi thế sẵn có trong nước, tiếp cận, ứng dụng đón đầu các tiến bộ khoa học kỹ thuật trên thế giới, tranh thủ sự đầu tư, hỗ trợ của cộng đồng quốc tế. Song trong công cuộc xây dựng đất nước, ngoài những thành tựu đã đạt được, chúng ta đã bộc lộc nhiều yếu kém, khuyết điểm, nhất là về quản lý kinh tế, quản lý xã hội trong cơ chế thị trường hiện nay. Đòi hỏi công tác đổi mới, công tác đào tạo cán bộ, đổi mới cán bộ, cải cách hành chính Nhà nước phải được quan tâm và đầu tư đúng đắn để công tác quản lý kinh tế, quản lý xã hội theo kịp xu thế phát triển chung của đất nước, khu vực và thế giới. Đối với Thành phố Cần Thơ là trung tâm kinh tế, văn hoá có nền nông nghiệp, du lịch, dịch vụ phát triển của ĐBSCL. Việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đối với thành phố Cần Thơ là cực kỳ quan trọng để phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội nhằm đưa thành phố Cần Thơ ngày càng phát triển. việc quản lý đất đai, quản lý đô thị trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết. Là Thành phố trọng điểm của ĐBSCL nên thành phố Cần Thơ thu hút được nhiều nhà đầu tư. Việc mở rộng, nâng cấp các tuyến đường giao thông , khu đô thị hai bên đường Nguyễn Văn Cừ, đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc nên việc đền bù, giải phóng mặt bằng để mở rộng, nâng cấp các tuyến giao thông đòi hỏi phải được tiến hành khẩn trương, đúng chế độ chính sách, đúng pháp luật đã được thành phố Cần Thơ chú trọng quan tâm. Vì vậy công tác giải phóng mặt bằng trên các tuyến giao thông trong toàn thành phố đã đạt được nhiều kết quả, giúp cho việc mở rộng, nâng cấp các tuyến đường trên địa bàn thành phố Cần Thơ đạt tiến độ và thời gian thi công. Song mặt trái của công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Cần Thơ cũng gặp không ít khó khăn, phức tạp, thể hiện những hạn chế, yếu kém trong công tác giải phóng mặt bằng nên vẫn còn tình trạng khiếu nại, khiếu kiện gây mất thời gian của các cơ quan, chính quyền các cấp. Sau đây là một trường hợp khiếu nại quyết định hành chính về việc bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để tiến hành thực hiện công trình đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc của bà Tô Thị Hồng tại phường Long Hòa quận Bình Thủy thành phố Cần Thơ. Sau hơn 03 tháng học tập tại trường Chính trị thành phố Cần Thơ, được các thầy cô giáo của Trường truyền đạt về kiến thức quản lý kinh tế, quản lý ngành, quản lý xã hội. Đặc biệt là công tác cải cách hành chính, công tác quản lý cán bộ công chức bản thân tôi càng hiểu sâu sắc hơn về quan điểm, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước đối với sự nghiệp xây dựng đất nước hiện nay. Cũng như chức năng, nhiệm vụ của người cán bộ công chức trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao như thế nào, để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng hiện nay. Qua bài viết này: Cho phép tôi xin được chân trọng cảm ơn các thầy, cô giáo của trường đã giúp tôi nhận thức đầy đủ hơn về mọi mặt trong công tác, trong cuộc sống để khi về cơ quan sẽ làm tốt công việc được giao.
Trang 1A PHAN MO DAU
Công cuộc đổi mới đất nước đã và đang tạo ra thế và lực mới, đất nước ta đang đứng trước những cơ hội lớn cho sự phát triển những thách thức cũng không nhỏ Từ một nước phải nhập khẩu lương thực đến nay ta đã vươn lên vị trí các nước dẫn đầu trong khu vực và trên thế giới về sán lượng gạo xuất khẩu
Sự hợp tác hoá ngày càng được mở rộng, nhằm khai thác tối đa lợi thế sẵn có trong nước, tiếp cận, ứng dụng đón đầu các tiến bộ khoa học kỹ thuật trên thế giới, tranh thủ sự đầu tư, hỗ trợ của cộng đồng quốc tế
Song trong công cuộc xây dựng đất nước, ngoài những thành tựu đã đạt được, chúng ta đã bộc lộc nhiều yếu kém, khuyết điểm, nhất là về quản lý kinh
tế, quản lý xã hội trong cơ chế thị trường hiện nay Đòi hỏi công tác đổi mới,
công tác đào tạo cán bộ, đổi mới cán bộ, cải cách hành chính Nhà nước phải
được quan tâm và đầu tư đúng đắn để công tác quản lý kinh tế, quản lý xã hội
theo kịp xu thế phát triển chung của đất nước, khu vực và thế giới
Đối với Thành phố Cần Thơ là trung tâm kinh tế, văn hoá có nền nông nghiệp, du lịch, dịch vụ phát triển của ĐBSCL Việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đối với thành phố Cần Thơ là cực kỳ quan trọng đề phát triển kinh tế, văn
hoá, xã hội nhằm đưa thành phố Cần Thơ ngày càng phát triển việc quản lý đất
đai, quản lý đô thị trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết Là Thành phố trọng điểm
của ĐBSCL nên thành phố Cần Thơ thu hút được nhiều nhà đầu tư Việc mở
rộng, nâng cấp các tuyến đường giao thông , khu đô thị hai bên đường Nguyễn
Văn Cừ, đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc nên việc đền bù, giải phóng mặt
bằng để mở rộng, nâng cấp các tuyến giao thông đòi hỏi phải được tiến hành
Trang 2
khẩn trương, đúng chế độ chính sách, đúng pháp luật đã được thành phố Cần Thơ chú trọng quan tâm Vì vậy công tác giải phóng mặt bằng trên các tuyến
giao thông trong toàn thành phố đã đạt được nhiều kết quả, giúp cho việc mở
rộng, nâng cấp các tuyến đường trên địa bàn thành phố Cần Thơ đạt tiến độ và thời gian thi công
Song mặt trái của công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Cần Thơ cũng gặp không ít khó khăn, phức tạp, thể hiện những hạn chế, yếu kém trong công tác giải phóng mặt bằng nên vẫn còn tình trạng khiếu nại, khiếu
kiện gây mất thời gian của các cơ quan, chính quyền các cấp Sau đây là một
trường hợp khiếu nại quyết định hành chính về việc bồi thường hỗ trợ và tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất để tiến hành thực hiện công trình đường
hạ cất cánh sân bay Trà Nóc của bà Tô Thị Hồng tại phường Long Hòa
quận Bình Thủy thành phố Cần Thơ
Sau hơn 03 tháng học tập tại trường Chính trị thành phố Cần Thơ, được các thầy cô giáo của Trường truyền đạt về kiến thức quản lý kinh tế, quán lý ngành, quản lý xã hội Đặc biệt là công tác cải cách hành chính, công tác quản lý cán bộ công chức bản thân tôi càng hiểu sâu sắc hơn về quan điểm, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước đối với sự nghiệp xây dựng đất nước hiện nay Cũng như chức năng, nhiệm vụ của người cán bộ công chức trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao như thế nào, để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng hiện nay
Qua bài viết này: Cho phép tôi xin được chân trọng cảm ơn các thầy, cô giáo của trường đã giúp tôi nhận thức đầy đủ hơn về mọi mặt trong công tác, trong cuộc sông đê khi vê cơ quan sẽ làm tôt công việc được giao
Trang 3
B PHAN NOI DUNG
I MOTA TINH HUONG:
Vào ngày 20 tháng 8 năm 2010 tại Hội đồng bồi thường, hỗ tro và tái định
cư thành phố Cần Thơ, bà Tô Thị Hồng cư ngụ tại phường Long Hòa quận Bình Thủy thành phố Cần Thơ đã khiếu nại quyết định hành chính số 862/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2009 của Chủ tịch UBND thành phố ; về việc bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện công trình đường hạ cất cánh sân bay Tra Noc Dat của bà nằm trong dự án quy hoạch nên bị giải tỏa trắng với diện tích là 76,3 m” thuộc thửa số 98 tờ bản đồ số 05 loại đất ở đô thị (ODT)
Sau khi lắng nghe bà Tô Thị Hồng trình bay nội dung khiếu nại, Chủ tịch
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thành phố CầằnThơ giao cho Tổ chuyên viên xem xét và giải quyết khiếu nại của bà Tô Thị Hồng theo đúng quy định của pháp luật
Thực hiện dự án nâng cấp sân bay Trà Nóc để phát triển quận Bình Thủy
nói riêng và thành phố Cần Thơ nói chung Ngày 30/5/2008 Chủ tịch UBND
thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định số 566/QĐÐHC-CTUBND; về việc phê
duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ di dời tái định cư để đầu tư xây
dựng công trình đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc tại phường Long Hòa quận
Bình Thủy thành phố Cần Thơ; Đồng thời ngày 06/8/2008 UBND thành phố
Cần Thơ ban hành Quyết định số 201/QĐ-UBND; về việc thu hồi đất của 234
hộ dân và 09 tổ chức để giao cho UBND quận Bình Thủy thực hiện hiện dự án
Trang 4
đầu tư xây dựng công trình đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc thuộc quận Bình Thủy thành phố Cần Thơ
Dự án nâng cấp mở rộng sân bay Trà Nóc có 234 hộ dân và 09 tổ chức bị thu hồi đất Có 40 hộ dân và 01 tổ chức được xem xét bồi thường, hỗ trợ, trong
đó 23 hộ dân và 01 tô chức đã nhận tiền bồi thường; 10 hộ dân bị giải tỏa trắng được xem xét bố trí tái định cư, những hộ có đất bị ảnh hưởng một phần diện tích đất và nhà nhưng phần diện tích nhà còn lại vẫn sử dụng được và các hộ bị ảnh hưởng vật kiến trúc, những hộ bị ảnh hướng nhà ở nằm trong hành lang giao thông: UBND quận Bình Thủy vận động các hộ tự tháo dỡ không đền bù, hỗ trợ
và được người dân đồng tình ủng hộ Trong 234 hộ dân bị ảnh hưởng có hộ Tô Thị Hồng
Ngày 12 tháng 9 năm 2008 Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư đã
tiến hành kiểm kê tài sản về vật kiến trúc, hoa màu và đo đạc hiện trạng đề tiến
hành bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng
công trình đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc thì hộ bà Tô Thị Hồng bị ảnh hưởng thửa đất số 98, tờ bản đồ số 05, diện tích là 76,3m” đất ở đô thị (ODT)
Trên cơ sở Quyết định số 566QĐÐHC-CTUBND; Quyết định số 201/QĐÐ-
UBND của UBND thành phố Cần Thơ Ngày 10/10/2008 UBND quận Bình
Thủy ban hành quyết định số 745/QĐ-UBND, thu hồi đất bà Tô Thị Hồng diện
tích 76,3m” (giải tỏa trắng) thuộc thửa số 98, tờ bản đồ số 05, loại đất ở đô thị (ODT)
Ngày 03 tháng 11 năm 2009 Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quyết
Tổng số tiền là: 462.722.263đ Sau khi triển khai quyết định trên bà Hồng không
Trang 5
hỗ trợ tới UBND thành phó và Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thành phô
II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
- Giải quyết vấn đề khiếu nại Quyết định hành chính số 862/QĐ-UBND
ngaỳ 03 tháng 11 năm 2009 của Chủ tich UBND thành phó; về việc bồi thường
hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện công trình đường hạ cất cánh sân
bay Trà Nóc quận Bình Thủy thành phố Cần Thơ theo đúng quy định về trình tự, thủ tục, thẩm quyền, quy phạm pháp luật
- Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, làm cho hệ thống pháp luật đi vào cuộc sống có hiệu quá và hiệu lực theo hướng giáo dục thuyết phục để nâng cao hiểu biết về pháp luật cho nhân dân đồng thời nâng cao hiểu biết pháp luật cho cán bộ làm việc trong khi giải quyết khiếu nại
- Bảo vệ lợi ích chính đáng của tập thể, cá nhân khi tiến hành xử lý vụ việc
- Khi giải quyết vấn đề khiếu nại nêu trên phải đảm bảo tính hài hòa về
hợp tình, hợp pháp, hợp lý nghĩa là vấn đề bồi thường, hỗ trợ tuân thủ đúng theo quy định của pháp luật và phải phù hợp với tình hình thực tế trên thị trường thì mọi người đân nhất định sẽ đồng tình ủng hộ
II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUÁ
1 Nguyên nhân:
Bà Tô Thị Hồng không đồng ý nhận số tiền bồi thường, hỗ trợ theo
thành phố có thể do cán bộ kiểm kê trong quá trình kiểm kê vật kiến trúc, hoa
màu có sai sót nên kết quả kiểm kê bị sai , bị thiếu so với thực tế Chang hạn mô
Trang 6
tả cấp độ nhà không đúng với thực tế, đếm cây , phân loại cây không đúng với thực tế Dẫn đến kết quả bồi thường không đúng theo thực tế
Có thể đo cán bộ đo đạc trong quá trình đo đạc có sai sót nên kết quả
đo đạc không đúng thực tế hay xác định sai mục đích sử dụng đất theo hiện trạng và theo quyết định giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng của cơ quan có thắm quyền
Do phương án áp giá bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện công trình đường ha cất cánh sân bay Trà Nóc theo phương
án chỉ tiết thì giá đất, giá hoa màu, giá công trình vật kiến trúc trên diện tích dat
bị ảnh hưởng bồi thường không phù hợp với giá thực tế trên thị trường và việc tái định cư không thỏa đáng với nguyện vọng của nhân dân đây chính là vấn đề
mà người đân bức xúc nhất hiện nay trong dư luận
Do thiếu sót trong quản lý nhà nước về sử dụng đất chẳng hạn như cán
bộ địa phương không nắm rỏ nguồn gốc đất, phạm vi, diện tích, mục đích sử dụng đất của vùng nằm trong dự án quy hoạch thì tất nhiên kết quả kiểm kê hiện trạng bị sai so với thực tế
Có thể do người dân chưa ý thức chấp hành tốt đường lối, chủ trương của Đáng và Nhà nước trong việc thu hồi đất để thực hiện những dự án đầu tư vì lợi ích công cộng, lợi ích quốc gia, vì lợi ích phát triển kinh tế xã hội nên gây khó khăn và làm mất khá nhiều thời gian cho việc giải phóng mặt bằng để tiến hành thi công
2 Hậu quả:
Nếu giải quyết không đúng theo quy định của văn bán pháp luật sẽ gây
nên những hậu quả như sau:
Trang 7
- Bà Tô Thị Hồng sẽ bị thiệt hại về tài sản vật kiến trúc, hoa màu, diện tích đất, mục đích sử dụng đất do kiểm kê không đúng với thực tế
- Số tiền bà Tô Thị Hồng nhận được không đúng với giá trị thực tế trên
của Ủy ban nhân dân thành phố về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà
nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Cần Thơ có mức giá bồi thường về vật
kiến trúc, hoa mau, đất đai không phù hợp với giá thực tế trên thị trường
- Từ hai hậu quả trên làm người dân bị thiệt hại về vật chất, tinh thần, thời gian từ đó làm giảm xút lòng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước Thì
tính nghiêm minh của pháp luật cũng không đảm bảo
- Năng lực của cán bộ quản lý nhà nước về sử dụng đất đã bộc lộ
những hạn chế và yếu kém làm thiệt hại cho nhân dân vé tinh than và vật chất gây tồn thất cho Đảng và Nhà nước về uy tín, lòng tin của dân đối với Đảng và Nhà nước
- Nếu người dân chưa chấp hành tốt đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước thì sẽ gây thiệt hại cho Nhà nước về kinh phí, thời gian do công trình
bị kéo dài Trường hợp này cần phải xử lý nghiêm minh để đám bảo tính pháp chế của Nhà nước được thực thi có hiệu quả, hiệu lực
1/ Xây dựng phương án và phân tích phương án
Từ nội dung mô tả tình huống nêu trên, rồi mục tiêu xử lý tình huống
đã xác định thì chúng ta cần phải đưa ra những phương án giải quyết vấn đề cụ
thé để chọn lựa phương án khả thi nhất
Trang 8
a/- Phuong an 1:
Thuc hién theo Quyét dinh sé 862/QD-UBND ngay 03 thang 11 nam
2009 của Chủ tịch UBND thành phố về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự
án đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc thuộc phường Long Hòa quận Bình Thủy
thành phố Cần Thơ bồi thường, hỗ trợ cho thửa đất số 98 với diện tích 76,3m”
thuộc tờ bản đồ só 05, loại đất ở đô thị (ODT) với số tiền 462.722.263đ cho bà
Tô Thị Hồng
Theo phương án này có những ưu và nhược điểm sau:
- Chấp hành tốt Quyết định số -_ Kết quả bồi thường, hỗ trợ bị sai,
862/QĐ-UBND ngày 03 tháng
11 năm 2009 của Chủ tịch
UBND thành phố về việc bồi
bị thiếu về vật kiến trúc, hoa màu, diện tích đất, mục đích sử dụng đất
thường, hỗ trợ và tái định cư dự Giá đất, hoa màu, vật kiến trúc
án đường hạ cất cánh sân bay áp giá theo Quyết định số
Trà Nóc thuộc phường Long 285/2008/QĐ-UBND_ nêu trên
Hòa quận Bình Thủy thành phố
Cần Thơ thì không phù hợp với giá của thị trường đều đó sẽ gây thiệt hại
được nhanh chóng, để đảm bảo
tiến độ thi công công trình, sớm
đưa công trình vào phục cho địa
phương cho xã hội tin của nhân dân đối với Đảng,
Nhà nước Đó cũng là tôn thất đối với Đảng và Nhà nước vì
trách nhiệm của Đảng và Nhà
Trang 9
nước phải chăm lo đời sông mọi
mặt cho nhân dân để mọi người
dân thực sự được hạnh phúc -_ Quyền và lợi ích hợp pháp của
người dân không được đảm bảo
b/- Phương án 2:
Đề nghị điều chỉnh Quyết định số 862/QĐ-UBND ngày 03 tháng 11 năm
2009 của Chủ tịch UBND thành phó về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự
án đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc thuộc phường Long Hòa quận Bình
Thủy thành phố Cần Thơ bồi thường, hỗ trợ cho thửa đất số 98 với diện tích
76,3m” thuộc tờ bản đồ só 05, loại đất ở đô thị (ODT) với số tiền 462.722.2634
Để điều chỉnh Quyết đinh số 862/QĐ-UBND thì phái cử cán bộ kiểm kê xuống thực địa xác minh lại toàn bộ tài sản, vật kiến trúc, hoa màu, diện tích đất, mục đích sử dụng đất của bà Tô Thị Hồng theo đúng hiện trạng thực tế nếu có sai lệch so với thực tế rồi mới ra Quyết định mới điều chỉnh Quyết định số 862/QD-UBND van ap giá theo phương án cũ ( giá không thay đổi)
Theo phương án này thì có ưu và nhược điểm như sau:
Xác minh lại toàn bộ tài sản, vật
kiến trúc, hoa màu, diện tích đất,
mục đích sử dụng đất đúng theo
hiện trạng thực tế
-_ Thời gian bồi thường, hỗ trợ bị kéo đài có thể làm ảnh hưởng tới tiến độ thi công của dự án nói chung và ảnh hưởng tới thủa số
98 của bà Tô Thị Hồng nói
Trang 10
Quyên và lợi ích của người dân
được đảm bảo hơn
Từ đó tạo được niêm tin của
nhân dân đối với Đảng và Nhà
nước vì cán bộ, công chức, viên
chức đã chấp hành theo đúng
riêng
Việc áp giá không phù hợp với
giá thực tế trên thị trường
Việc bồi thường hỗ trợ vấn chưa
được thỏa đáng giá vẫn chưa phù
hợp với giá thực tế trên thị
c/- Phương án 3:
Đề nghị điều chỉnh lại phương án áp giá theo khung giá mới sát với giá
thực tế trên thị trường và điều chỉnh Quyết định số 862/QĐ-UBND ngày 03
tháng 11 năm 2009 của Chủ tịch UBND thành phố về việc bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư dự án đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc thuộc phường Long Hòa quận Bình Thủy thành phố Cần Thơ bồi thường, hỗ trợ cho thửa đất số 98 với diện tích 76,3m” thuộc tờ bản đồ só 05, loại đất ở đô thị (ODT) với số tiền
462.722.2634
giá mới thì phải cử cán bộ kiểm kê xuống thực địa xác minh lại toàn bộ tài sản, vật kiến trúc, hoa màu, diện tích đất, mục đích sử dụng đất của bà Tô Thị Hing theo đúng hiện trạng thực tế nếu có sai lệch so với thực tế rồi mới ra Quyết định
giá thực tế trên thị trường
Theo phương án này thì có ưu và nhược điểm như sau:
10