Đang tải... (xem toàn văn)
Công cuộc đổi mới đất nước đã và đang tạo ra thế và lực mới, đất nước ta đang đứng trước những cơ hội lớn cho sự phát triển những thách thức cũng không nhỏ. Từ một nước phải nhập khẩu lương thực đến nay ta đã vươn lên vị trí các nước dẫn đầu trong khu vực và trên thế giới về sản lượng gạo xuất khẩu. Sự hợp tác hoá ngày càng được mở rộng, nhằm khai thác tối đa lợi thế sẵn có trong nước, tiếp cận, ứng dụng đón đầu các tiến bộ khoa học kỹ thuật trên thế giới, tranh thủ sự đầu tư, hỗ trợ của cộng đồng quốc tế. Song trong công cuộc xây dựng đất nước, ngoài những thành tựu đã đạt được, chúng ta đã bộc lộc nhiều yếu kém, khuyết điểm, nhất là về quản lý kinh tế, quản lý xã hội trong cơ chế thị trường hiện nay. Đòi hỏi công tác đổi mới, công tác đào tạo cán bộ, đổi mới cán bộ, cải cách hành chính Nhà nước phải được quan tâm và đầu tư đúng đắn để công tác quản lý kinh tế, quản lý xã hội theo kịp xu thế phát triển chung của đất nước, khu vực và thế giới. Đối với Thành phố Cần Thơ là trung tâm kinh tế, văn hoá có nền nông nghiệp, du lịch, dịch vụ phát triển của ĐBSCL. Việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đối với thành phố Cần Thơ là cực kỳ quan trọng để phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội nhằm đưa thành phố Cần Thơ ngày càng phát triển. việc quản lý đất đai, quản lý đô thị trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết. Là Thành phố trọng điểm của ĐBSCL nên thành phố Cần Thơ thu hút được nhiều nhà đầu tư. Việc mở rộng, nâng cấp các tuyến đường giao thông , khu đô thị hai bên đường Nguyễn Văn Cừ, đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc nên việc đền bù, giải phóng mặt bằng để mở rộng, nâng cấp các tuyến giao thông đòi hỏi phải được tiến hành khẩn trương, đúng chế độ chính sách, đúng pháp luật đã được thành phố Cần Thơ chú trọng quan tâm. Vì vậy công tác giải phóng mặt bằng trên các tuyến giao thông trong toàn thành phố đã đạt được nhiều kết quả, giúp cho việc mở rộng, nâng cấp các tuyến đường trên địa bàn thành phố Cần Thơ đạt tiến độ và thời gian thi công. Song mặt trái của công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Cần Thơ cũng gặp không ít khó khăn, phức tạp, thể hiện những hạn chế, yếu kém trong công tác giải phóng mặt bằng nên vẫn còn tình trạng khiếu nại, khiếu kiện gây mất thời gian của các cơ quan, chính quyền các cấp. Sau đây là một trường hợp khiếu nại quyết định hành chính về việc bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để tiến hành thực hiện công trình đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc của bà Tô Thị Hồng tại phường Long Hòa quận Bình Thủy thành phố Cần Thơ. Sau hơn 03 tháng học tập tại trường Chính trị thành phố Cần Thơ, được các thầy cô giáo của Trường truyền đạt về kiến thức quản lý kinh tế, quản lý ngành, quản lý xã hội. Đặc biệt là công tác cải cách hành chính, công tác quản lý cán bộ công chức bản thân tôi càng hiểu sâu sắc hơn về quan điểm, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước đối với sự nghiệp xây dựng đất nước hiện nay. Cũng như chức năng, nhiệm vụ của người cán bộ công chức trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao như thế nào, để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng hiện nay. Qua bài viết này: Cho phép tôi xin được chân trọng cảm ơn các thầy, cô giáo của trường đã giúp tôi nhận thức đầy đủ hơn về mọi mặt trong công tác, trong cuộc sống để khi về cơ quan sẽ làm tốt công việc được giao.
Tiểu luận tốt nghiệp A PHAN MO DAU Công đổi đất nước tạo lực mới, đất nước ta đứng trước hội lớn cho phát triển thách thức không nhỏ Từ nước phải nhập lương thực đến ta vươn lên vị trí nước dẫn đầu khu vực giới sán lượng gạo xuất Sự hợp tác hoá ngày mở rộng, nhằm khai thác tối đa lợi sẵn có nước, tiếp cận, ứng dụng đón đầu tiến khoa học kỹ thuật giới, tranh thủ đầu tư, hỗ trợ cộng đồng quốc tế Song công xây dựng đất nước, thành tựu đạt được, bộc lộc nhiều yếu kém, khuyết điểm, quản lý kinh tế, quản lý xã hội chế thị trường Địi hỏi cơng tác đổi mới, công tác đào tạo cán bộ, đổi cán bộ, cải cách hành Nhà nước phải quan tâm đầu tư đắn để công tác quản lý kinh tế, quản lý xã hội theo kịp xu phát triển chung đất nước, khu vực giới Đối với Thành phố Cần Thơ trung tâm kinh tế, văn hố có nơng nghiệp, du lịch, dịch vụ phát triển ĐBSCL Việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng thành phố Cần Thơ quan trọng đề phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội nhằm đưa thành phố Cần Thơ ngày phát triển việc quản lý đất đai, quản lý đô thị trở nên cấp thiết hết Là Thành phố trọng điểm ĐBSCL nên thành phố Cần Thơ thu hút nhiều nhà đầu tư Việc mở rộng, nâng cấp tuyến đường giao thông , khu đô thị hai bên đường Nguyễn Văn Cừ, đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc nên việc đền bù, giải phóng mặt để mở rộng, nâng cấp tuyến giao thông đòi hỏi phải tiến hành GVHD: ThS Tran Ngoc Diép HVTH: Nguyễn Trung Đông Tiểu luận tốt nghiệp khẩn trương, chế độ sách, pháp luật thành phố Cần Thơ trọng quan tâm Vì cơng tác giải phóng mặt tuyến giao thơng tồn thành phố đạt nhiều kết quả, giúp cho việc mở rộng, nâng cấp tuyến đường địa bàn thành phố Cần Thơ đạt tiến độ thời gian thi công Song mặt trái cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Cần Thơ gặp khơng khó khăn, phức tạp, thể hạn chế, yếu cơng tác giải phóng mặt nên cịn tình trạng khiếu nại, khiếu kiện gây thời gian quan, quyền cấp Sau trường hợp khiếu nại định hành việc bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để tiến hành thực cơng trình đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc bà Tơ Thị Hồng phường Long Hịa quận Bình Thủy thành phố Cần Thơ Sau 03 tháng học tập trường Chính trị thành phố Cần Thơ, thầy cô giáo Trường truyền đạt kiến thức quản lý kinh tế, quán lý ngành, quản lý xã hội Đặc biệt công tác cải cách hành chính, cơng tác quản lý cán cơng chức thân hiểu sâu sắc quan điểm, đường lối sách Đảng Nhà nước nghiệp xây dựng đất nước Cũng chức năng, nhiệm vụ người cán cơng chức q trình thực nhiệm vụ giao nào, để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Qua viết này: Cho phép xin chân trọng cảm ơn thầy, cô giáo trường giúp nhận thức đầy đủ mặt công tác, sông đê vê quan làm tôt công việc giao GVHD: ThS Tran Ngoc Diép HVTH: Nguyễn Trung Đông Tiểu luận tốt nghiệp B PHAN NOI DUNG I MOTA TINH HUONG: Vào ngày 20 tháng năm 2010 Hội đồng bồi thường, hỗ tro tái định cư thành phố Cần Thơ, bà Tơ Thị Hồng cư ngụ phường Long Hịa quận Bình Thủy thành phố Cần Thơ khiếu nại định hành số 862/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2009 Chủ tịch UBND thành phố ; việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực cơng trình đường hạ cất cánh sân bay Tra Noc Dat bà nằm dự án quy hoạch nên bị giải tỏa trắng với diện tích 76,3 m” thuộc số 98 tờ đồ số 05 loại đất đô thị (ODT) Sau lắng nghe bà Tô Thị Hồng trình bay nội dung khiếu nại, Chủ tịch Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố CầằnThơ chuyên viên xem xét giải giao cho Tổ khiếu nại bà Tô Thị Hồng theo quy định pháp luật Thực dự án nâng cấp sân bay Trà Nóc để phát triển quận Bình Thủy nói riêng thành phố Cần Thơ nói chung Ngày 30/5/2008 Chủ tịch UBND thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định số 566/QĐÐHC-CTUBND; việc phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ di dời tái định cư để đầu tư xây dựng cơng trình đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc phường Long Hịa quận Bình Thủy thành phố Cần Thơ; Đồng thời ngày 06/8/2008 UBND thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định số 201/QĐ-UBND; việc thu hồi đất 234 hộ dân 09 tổ chức để giao cho UBND quận Bình Thủy thực hiện dự án GVHD: ThS Tran Ngoc Diép HVTH: Nguyễn Trung Đông Tiểu luận tốt nghiệp đầu tư xây dựng cơng trình đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc thuộc quận Bình Thủy thành phố Cần Thơ Dự án nâng cấp mở rộng sân bay Trà Nóc có 234 hộ dân 09 tổ chức bị thu hồi đất Có 40 hộ dân 01 tổ chức xem xét bồi thường, hỗ trợ, 23 hộ dân 01 tơ chức nhận tiền bồi thường; 10 hộ dân bị giải tỏa trắng xem xét bố trí tái định cư, hộ có đất bị ảnh hưởng phần diện tích đất nhà phần diện tích nhà cịn lại sử dụng hộ bị ảnh hưởng vật kiến trúc, hộ bị ảnh hướng nhà nằm hành lang giao thơng: UBND quận Bình Thủy vận động hộ tự tháo dỡ không đền bù, hỗ trợ người dân đồng tình ủng hộ Trong 234 hộ dân bị ảnh hưởng có hộ Tô Thị Hồng Ngày 12 tháng năm 2008 Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư tiến hành kiểm kê tài sản vật kiến trúc, hoa màu đo đạc trạng đề tiến hành bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để xây dựng cơng trình đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc hộ bà Tô Thị Hồng bị ảnh hưởng đất số 98, tờ đồ số 05, diện tích 76,3m” đất đô thị (ODT) Trên sở Quyết định số 566QĐÐHC-CTUBND; Quyết định số 201/QĐÐ- UBND UBND thành phố Cần Thơ Ngày 10/10/2008 UBND quận Bình Thủy ban hành định số 745/QĐ-UBND, thu hồi đất bà Tô Thị Hồng diện tích 76,3m” (giải tỏa trắng) thuộc số 98, tờ đồ số 05, loại đất đô thị (ODT) Ngày 03 tháng 11 năm 2009 Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quyết định số 862/QĐ-UBND; Về việc bồi thường, hỗ trợ hộ bà Tô Thị Hồng Tổng số tiền là: 462.722.263đ Sau triển khai định bà Hồng không đồng ý có đơn khiếu nại định số 862/QĐ-UBND; việc bồi thường, GVHD: ThS Tran Ngoc Diép HVTH: Nguyễn Trung Đông Tiểu luận tốt nghiệp hỗ trợ tới UBND thành phó Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phô II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG - Giải vấn đề khiếu nại Quyết định hành số 862/QĐ-UBND ngaỳ 03 tháng 11 năm 2009 Chủ tich UBND thành phó; việc bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực cơng trình đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc quận Bình Thủy thành phố Cần Thơ theo quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền, quy phạm pháp luật - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, làm cho hệ thống pháp luật vào sống có hiệu hiệu lực theo hướng giáo dục thuyết phục để nâng cao hiểu biết pháp luật cho nhân dân đồng thời nâng cao hiểu biết pháp luật cho cán làm việc giải khiếu nại - Bảo vệ lợi ích đáng tập thể, cá nhân tiến hành xử lý vụ việc - Khi giải vấn đề khiếu nại nêu phải đảm bảo tính hài hịa hợp tình, hợp pháp, hợp lý nghĩa vấn đề bồi thường, hỗ trợ tuân thủ theo quy định pháp luật phải phù hợp với tình hình thực tế thị trường người đân định đồng tình ủng hộ II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUÁ Nguyên nhân: Bà Tô Thị Hồng không đồng ý nhận số tiền bồi thường, hỗ trợ theo định số 862/QĐ-UBND ngày 03 tháng 11 năm 2009 Chủ tịch UBND thành phố cán kiểm kê q trình kiểm kê vật kiến trúc, hoa màu có sai sót nên kết kiểm kê bị sai , bị thiếu so với thực tế Chang hạn mô GVHD: ThS Tran Ngoc Diép HVTH: Nguyễn Trung Đông Tiểu luận tốt nghiệp tả cấp độ nhà không với thực tế, đếm , phân loại không với thực tế Dẫn đến kết bồi thường không theo thực tế Có thể đo cán đo đạc trình đo đạc có sai sót nên kết đo đạc không thực tế hay xác định sai mục đích sử dụng đất theo trạng theo định giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng quan có thắm quyền Do phương án áp giá bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực cơng trình đường cất cánh sân bay Trà Nóc theo phương án tiết giá đất, giá hoa màu, giá cơng trình vật kiến trúc diện tích dat bị ảnh hưởng bồi thường không phù hợp với giá thực tế thị trường việc tái định cư không thỏa đáng với nguyện vọng nhân dân vấn đề mà người đân xúc dư luận Do thiếu sót quản lý nhà nước sử dụng đất chẳng hạn cán địa phương không nắm rỏ nguồn gốc đất, phạm vi, diện tích, mục đích sử dụng đất vùng nằm dự án quy hoạch tất nhiên kết kiểm kê trạng bị sai so với thực tế Có thể người dân chưa ý thức chấp hành tốt đường lối, chủ trương Đáng Nhà nước việc thu hồi đất để thực dự án đầu tư lợi ích cơng cộng, lợi ích quốc gia, lợi ích phát triển kinh tế xã hội nên gây khó khăn làm nhiều thời gian cho việc giải phóng mặt để tiến hành thi công Hậu quả: Nếu giải không theo quy định văn bán pháp luật gây nên hậu sau: GVHD: ThS Tran Ngoc Diép HVTH: Nguyễn Trung Đông Tiểu luận tốt nghiệp - Bà Tô Thị Hồng bị thiệt hại tài sản vật kiến trúc, hoa màu, diện tích đất, mục đích sử dụng đất kiểm kê khơng với thực tế - Số tiền bà Tô Thị Hồng nhận không với giá trị thực tế thị trường đo Quyết định số 285/2008/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2008 Ủy ban nhân dân thành phố bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Cần Thơ có mức giá bồi thường vật kiến trúc, hoa mau, đất đai không phù hợp với giá thực tế thị trường - Từ hai hậu làm người dân bị thiệt hại vật chất, tinh thần, thời gian từ làm giảm xút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước Thì tính nghiêm minh pháp luật khơng đảm bảo - Năng lực cán quản lý nhà nước sử dụng đất bộc lộ hạn chế yếu làm thiệt hại cho nhân dân vé tinh than vật chất gây tồn thất cho Đảng Nhà nước uy tín, lịng tin dân Đảng Nhà nước - Nếu người dân chưa chấp hành tốt đường lối, chủ trương Đảng, Nhà nước gây thiệt hại cho Nhà nước kinh phí, thời gian cơng trình bị kéo dài Trường hợp cần phải xử lý nghiêm minh để đám bảo tính pháp chế Nhà nước thực thi có hiệu quả, hiệu lực IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN KHẢ THỊ 1/ Xây dựng phương án phân tích phương án Từ nội dung mơ tả tình nêu trên, mục tiêu xử lý tình xác định cần phải đưa phương án giải vấn đề cụ thé để chọn lựa phương án khả thi GVHD: ThS Tran Ngoc Diép HVTH: Nguyễn Trung Đông Tiểu luận tốt nghiệp a/- Phuong an 1: Thuc hién theo Quyét dinh sé 862/QD-UBND 03 thang 11 nam 2009 Chủ tịch UBND thành phố việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc thuộc phường Long Hịa quận Bình Thủy thành phố Cần Thơ bồi thường, hỗ trợ cho đất số 98 với diện tích 76,3m” thuộc tờ đồ só 05, loại đất đô thị (ODT) với số tiền 462.722.263đ cho bà Tơ Thị Hồng Theo phương án có ưu nhược điểm sau: Ưu điểm - Chấp hành tốt Nhược điểm Quyết định số -_ Kết bồi thường, hỗ trợ bị sai, 862/QĐ-UBND ngày 03 tháng bị thiếu 11 Chủ màu, diện tích đất, mục đích sử năm UBND 2009 tịch thành phố việc bồi vật kiến trúc, hoa dụng đất thường, hỗ trợ tái định cư dự Giá đất, hoa màu, vật kiến trúc Trà Nóc thuộc phường Long 285/2008/QĐ-UBND_ án đường hạ cất cánh sân bay Hịa quận Bình Thủy thành phố Cần Thơ áp giá theo Quyết định số nêu khơng phù hợp với giá thị trường gây thiệt hại -_ Giải bồi thường thiệt hại cho nhân dân dẫn tới giảm lòng nhanh chóng, để đảm bảo tin nhân dân Đảng, tiến độ thi cơng cơng trình, sớm Nhà nước Đó tơn thất đưa cơng trình vào phục cho địa Đảng Nhà nước phương cho xã hội trách GVHD: ThS Tran Ngoc Diép nhiệm Đảng Nhà HƯTH: Nguyễn Trung Đông Tiểu luận tốt nghiệp nước phải chăm lo đời sông mặt cho nhân dân để người dân thực hạnh phúc -_ Quyền lợi ích hợp pháp người dân không đảm bảo b/- Phương án 2: Đề nghị điều chỉnh Quyết định số 862/QĐ-UBND ngày 03 tháng 11 năm 2009 Chủ tịch UBND thành phó việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc thuộc phường Long Hịa quận Bình Thủy thành phố Cần Thơ bồi thường, hỗ trợ cho đất số 98 với diện tích 76,3m” thuộc tờ đồ só 05, loại đất thị (ODT) với số tiền 462.722.2634 Để điều chỉnh Quyết đinh số 862/QĐ-UBND phái cử cán kiểm kê xuống thực địa xác minh lại toàn tài sản, vật kiến trúc, hoa màu, diện tích đất, mục đích sử dụng đất bà Tô Thị Hồng theo trạng thực tế có sai lệch so với thực tế Quyết định điều chỉnh Quyết định số 862/QD-UBND van ap giá theo phương án cũ ( giá khơng thay đổi) Theo phương án có ưu nhược điểm sau: Nhược điểm Ưu điểm Xác minh lại toàn tài sản, vật -_ Thời gian bồi thường, hỗ trợ bị kiến trúc, hoa màu, diện tích đất, kéo đài làm ảnh hưởng tới mục đích sử dụng đất theo tiến độ thi cơng dự án nói trạng thực tế chung ảnh hưởng tới thủa số 98 GVHD: ThS Tran Ngoc Diép bà Tơ Thị Hồng nói HƯTH: Nguyễn Trung Đơng Tiểu luận tốt nghiệp Qun lợi ích người dân riêng đảm bảo Từ tạo Việc áp giá không phù hợp với niêm tin giá thực tế thị trường nhân dân Đảng Nhà Việc bồi thường hỗ trợ vấn chưa nước cán bộ, cơng chức, viên thỏa đáng giá chưa phù chức chấp hành theo hợp với giá thực tế thị quy định pháp luật trường c/- Phương án 3: Đề nghị điều chỉnh lại phương án áp giá theo khung giá sát với giá thực tế thị trường điều chỉnh Quyết định số 862/QĐ-UBND ngày 03 tháng 11 năm 2009 Chủ tịch UBND thành phố việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc thuộc phường Long Hịa quận Bình Thủy thành phố Cần Thơ bồi thường, hỗ trợ cho đất số 98 với diện tích 76,3m” thuộc tờ đồ só 05, loại đất đô thị (ODT) với số tiền 462.722.2634 Để điều chỉnh Quyết đinh sé 862/QD-UBND va diéu chinh phuong an ap giá phải cử cán kiểm kê xuống thực địa xác minh lại toàn tài sản, vật kiến trúc, hoa màu, diện tích đất, mục đích sử dụng đất bà Tơ Thị Hing theo trạng thực tế có sai lệch so với thực tế Quyết định điều chỉnh Quyết định số 862/QĐ-UBND theo khung giá phù hợp với giá thực tế thị trường Theo phương án có ưu nhược điểm sau: GVHD: ThS Tran Ngoc Diép 10 HVTH: Nguyễn Trung Đông Tiểu luận tốt nghiệp Ưu điểm Nhược điểm Xác minh lại toàn tài sản, vật Thời gian bồi thường, hỗ trợ bị kiến trúc, hoa màu, diện tích đất, kéo dài phương án phải mục đích sử dụng đất theo cập nhật lại khung giá theo sát trạng thực tế với giá thực tế thị trường Xác định lại khung giá: đất, hoa Ảnh hưởng tới tiến độ thi công màu, tài sản, hợp với vật kiến giá thực trúc phù tế thị dự án nói chung ảnh hưởng tới thủa số 98 bà Tơ trường Thị Hồng nói riêng thực Quyền lợi ích hợp pháp người dân, tổ chức bồi thường đảm bảo phương án Người dân thỏa mãn Từ tạo niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước cán bộ, cơng chức, viên chức chấp hành theo quy định pháp luật Làm cho người dân hài lòng, Thỏa đáng giải phóng mặt 2/ Lựa chọn phương án tối ưu: - Căn Luật đất đai 2003 GVHD: ThS Tran Ngoc Diép 11 HƯTH: Nguyễn Trung Đông Tiểu luận tốt nghiệp - Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, ngày 03/12/2004 Chính Phủ, Quy định bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25/5/2007 Chính Phủ, Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Quyết định số 285/2008/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2008 Ủy ban nhân dân thành phố bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Cần Thơ - Quyết định số 566/QĐÐĐHC-CTUBND, ngày 30/5/2008 Chủ tịch UBND thành phố; V/v phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ di dời tái định cư để đầu tư xây dựng cơng trình đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc quận Bình Thủy thành phố Cần Thơ - Quyết định số 201/QĐ-UBND, ngày 06/8/2008 UBND thành phó; V/v thu hồi đất 234 hộ dân 09 tổ chức đề giao cho UBND quận Bình Thủy thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình đường hạ cất cánh sân bay Trà Nóc quận Bình Thủy thành phố Cần Thơ - Căn Luật khiếu nại tố cáo năm 2005 - Cùng văn pháp luật khác có liên quan - Căn vào ưu nhược điểm 03 phương án nêu Tôi đề xuất chọn phương án tối ưu cụ thể sau: a/- Không chọn phương phương án vì: GVHD: ThS Tran Ngoc Diép 12 HVTH: Nguyễn Trung Đông Tiểu luận tốt nghiệp Giải theo phương án mang tính chủ quan nên dẫn tới kết bồi thường, hỗ trợ bị sai lệch giá bị sai, bị thiếu tài sản, vật kiến trúc, hoa màu, diện tích đất, mục đích sử dụng đất Quyền lợi ích hợp pháp người dân không đảm bảo Giải theo phương án tài sản, vật kiến trúc, hoa màu, điện tích đất, mục đích sử dụng đất theo trạng thực tế Nhưng việc áp giá không phù hợp với thực tế b/- Chọn phương án giái phương án 3: Vì giải theo phương án tài sản, vật kiến trúc, hoa màu, diện tích đất, mục đích sử dụng đất theo trạng thực tế đồng thời việc áp giá phù hợp với giá thực tế thị trường Như quyền lợi ích hợp pháp người đân đảm bảo theo quy định khách quan việc áp giá từ tạo niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước, làm cho vai trò Lãnh Đạo Đảng quản lý Nhà nước nhân dân ngày có uy tín V KẺ HOẠCH TO CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐƯỢC CHỌN Để giải tình theo phương án UBND thành phố giao cho Hội đồng bồi thường Hội đồng thẩm định thành phố giải vụ việc báo cáo UBND thành phố Ta cần thực theo bước sau: Bước 1: Trung tâm phát triển quỹ đất cử Tổ kiểm kê Tổ đo đạc xuống thực địa để kiểm tra lại toàn tài sản, vật kiến trúc, hoa màu, diện tích đất, mục đích sử dụng đất nằm dự án quy hoạch phái giải tỏa theo trạng thực tế GVHD: ThS Tran Ngoc Diép 13 HVTH: Nguyễn Trung Đông Tiểu luận tốt nghiệp Bước 2: Tổ kiểm kê Tổ đo đạc chuyển giao toàn số liệu về: mơ tả kết cấu nhà, cơng trình; cấp loại nhà, cơng trình; số lượng cối, hoa màu có phân loại; diện tích đất đo đạc lại; mục đích sử dung đất xác định lại cho phận chuyên làm nhiệm vụ áp giá bồi thường, hỗ trợ thuộc Trung tâm phát triển quỹ đất Bộ phận có trách nhiệm cập nhật lại khung giá phù hợp với giá thị trường sau từ số liệu nhận chuyển giao Tổ kiểm kê Tổ đo đạc phận áp giá phải áp giá toàn số liệu theo khung giá mới, tính tốn số tiền bồi thường, hỗ trợ xem tăng hay giảm so với số tiền bồi thường, hỗ trợ cũ để xin điều kinh phí bồi thường, hỗ trợ Bước 3: Trung tâm phát triển quỹ đất trình tồn kết hồ sơ có liên quan qua Sở Tài để thắm định Phịng Quản lý giá — Công sản tiến hành cập nhật thông tin, tra cứu hệ thống văn pháp luật giấy tờ có liên quan để thâm định tồn kết nêu trình Lãnh đạo Sở nội dung hướng xử lý Sau Lãnh đạo Sở chấp thuận cán chun mơn tiến hành soạn thảo văn báo cáo cho Ủy ban nhân dân thành phố để điều chỉnh kinh phí bồi thường, hỗ trợ Bước 4: UBND thành phố nhận báo cáo Sở Tài xem xét lại đồng ý chấp thuận Chủ tịch UBND thành phố Quyết định điều chỉnh kinh phí bồi thường hỗ trợ cho Quyết định cũ bà Tơ Thị Hồng có đất bị ảnh hưởng dự án UBND thành phố gửi Quyết định điều chỉnh cho Trung tâm phát triển quỹ đất quận có liên quan tới dự án để thống báo cho bà Tô Thị Hồng biết VI KIÊN NGHỊ Từ vân đê đặt xin có sơ ý kiên sau: GVHD: ThS Tran Ngoc Diép 14 HVTH: Nguyễn Trung Đông Tiểu luận tốt nghiệp - Cần phải đào tạo chuyên môn cho cán bộ, công, chức, viên chức làm nhiệm vụ kiểm kê tài sản kỹ để tránh trường hợp kiểm kê lại phải kiểm kê lại, làm thời gian việc thực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt từ làm trễ tiến độ dự án, gây thiệt hại kinh tế, thời gian cho Nhà nước, tô chức, cá nhân - Đặc biệt lĩnh vực giá cần có đơn vị chun mơn Nhà nước chuyên làm nhiệm vụ thâm định giá để tham mưu cho quan có thâm quyền thực việc bồi thường, hỗ trợ lĩnh vực giải phóng mặt Giá phải phù hợp với thực tế thị trường để làm thỏa đáng cho người dân tương nhiên dân chấp hành tốt chủ trương, sách, pháp luật Đảng nhà nước Vấn đề áp giá bồi thường vấn đề xúc nhân dân, vấn đề can trở tiến độ thi công dự án gây thiệt hại kinh tế, thời gian, tinh thần cho cá nhân, tổ chức - Cơ quan Nhà nước xác định khối lượng cần đền bù theo thực tế việc áp giá ta giao cho Cty thấm định giá độc lập không thuộc Nhà nước làm nhiệm vụ áp giá bồi thường, hỗ trợ khách quan quyền lợi người dân đảm bảo hơn, tiến độ thực bồi thường hỗ trợ nhanh Tuy nhiên phải có thâm tra lại quan Nhà nước, Cty thẩm định giá làm không theo quy định pháp luật hành lĩnh vực thâm định giá phải chịu trách nhiệm trước pháp luật - Đối với đự án quy hoạch an ninh —- quốc phịng, dy án lợi ích quốc giá, lợi ích cơng cộng việc bồi thường theo hình thức đấu giá, nghĩa ta giao việc thâm định giá bồi thường cho nhiều cty thắm định giá, cty đưa mức giá bồi thường nhỏ phải lớn mức giá quy định Nhà nước chọn đề bồi thường cho nhân dân GVHD: ThS Tran Ngoc Diép 15 HVTH: Nguyễn Trung Đông Tiểu luận tốt nghiệp - Đối với dự án quy hoạch mà nhà đầu tư nhảy vào mục đích kinh doanh có lợi nhuận việc bồi thường theo hình thức đấu giá, ta giao việc thẩm định giá bồi thường cho nhiều cty thâm định giá, cty đưa mức giá bồi thường cao phải lớn mức giá quy định Nhà nước chọn để bồi thường cho nhân dân - Tiền lương sách thu hút nhân tài cần phải cải thiện nhiều cho cán bộ, cơng chức giữ chân người tài thực để phục vụ cho Đảng Nhà nước Nếu không, chắn họ rời Nhà nước sống khơng đảm bảo Nếu tất nhân tài ban ngành rời Nhà nước giúp Đảng Nhà nước xây dựng đất nước ? làm nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh — quốc phòng cho tổ quốc? sống nhân dân ? vấn đề quan trọng liên quan tới chế độ, trị đất nước ta Mà chế độ trị đất nước phải quang vinh muôn năm Đời sống đồng bào phải đầy đủ hạnh phúc C PHAN KET LUAN Từ vấn đề đặt đến phân tích nguyên nhân hậu vấn đề sau đề xuất 03 phương án dé xử lý tình cuối chọn phương án 03 phương án tốt dễ giải tình huống, phương án đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp tốt cho người có đất bị ảnh hưởng dự án Việc xử lý tình theo phương án 03 nhận lực chuyên môn Tổ kiểm kê tài sản, vật kiến trúc, hoa màu Tổ đo đạc hạn chế công tác chuyên môn Bộ phận áp giá bồi thường, hỗ trợ nói riêng cán làm nhiệm vụ xác định khung giá đất, hoa màu, tài sản, vật kiến trúc hàng năm để tham mưu cho quan có thầm quyền thực việc bồi thường, hỗ trợ nói chung bị GVHD: ThS Tran Ngoc Diép l6 HVTH: Nguyễn Trung Đông Tiểu luận tốt nghiệp hạn chế lực chuyên môn công việc giao Vấn đề cần quan tâm nhiều vấn đề xúc dư luận nói đến giải phóng mặt Từ hạn chế chuyên môn người làm công tác chuyên môn phần phản ánh người làm công tác tuyển dụng sử dụng nhân , quản lý nhân bị giới hạn khả quản lý, từ cho thấy lực chuyên môn, điều hành đạo thủ trưởng quan bị hạn chế Cuối hạn chế mặt chuyên môn, quản lý, điều hành, đạo từ người làm công tác chuyên môn người quản lý, Lãnh đạo cấp cao đơn vị làm trùy trệ công việc, thời gian thực bồi thường, hỗ trợ bị kéo dài thêm làm ảnh hưởng tới tiến độ thực dự án, gây thiệt hại tài chính, vật chất, tinh thần cho Nhà nước, nhân dân GVHD: ThS Tran Ngoc Diép 17 HVTH: Nguyễn Trung Đông Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: ThS Tran Ngoc Diép 18 HVTH: Nguyễn Trung Đông ... thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khi? ??u nại đất đai - Quyết định số 285/2008/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2008 Ủy ban nhân dân thành phố bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu. .. mặt nên cịn tình trạng khi? ??u nại, khi? ??u kiện gây thời gian quan, quyền cấp Sau trường hợp khi? ??u nại định hành việc bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để tiến hành thực cơng trình... Hịa quận Bình Thủy thành phố Cần Thơ khi? ??u nại định hành số 862/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2009 Chủ tịch UBND thành phố ; việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực cơng