Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án xây dựng nhà máy lọc hoá dầu nghi sơn tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI LÊ MINH ðỨC ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ VÀ TÁI ðỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT THỰC HIỆN DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ MÁY LỌC HOÁ DẦU NGHI SƠN - TỈNH THANH HOÁ CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.10.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : TS ðỖ THỊ TÁM TS TRẦN MINH TIẾN Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i HÀ NỘI - 2013 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị - Tôi xin cam ñoan giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2013 Tác giả luận văn Lê Minh ðức Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu ñề tài nỗ lực thân, ñã nhận ñược quan tâm giúp ñỡ nhiệt tình, chu ñáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp ñỡ nhiệt tình, ý kiến ñóng góp quý báu nhiều cá nhân, tập thể nhân dân ñịa phương ñể hoàn thành luận văn Thạc sĩ Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học TS ðỗ Thị Tám TS Trần Ninh Tiến ñã tận tình hướng dẫn giúp ñỡ suốt trình hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện cho thực ñề tài Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh ñạo Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn, lãnh ñạo UBND huyện Tĩnh Gia; Phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Thống kê huyện Tĩnh Gia; UBND xã nhân dân thuộc dự án ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ thời gian nghiên cứu thực ñề tài ñịa bàn Cuối xin chân thành cảm ơn tới gia ñình, người thân, cán ñồng nghiệp bạn bè ñã tạo ñiều kiện mặt cho trình thực ñề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2013 Tác giả luận văn Lê Minh ðức Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan .i Lời cảm ơn ii Mục lục .iii Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu… viii MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài Mục ñích, yêu cầu 2.1 Mục ñích 2.2 Yêu cầu ðối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 ðối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, giải phóng mặt 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ , tái ñịnh cư 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư 1.1.3 Tác ñộng công tác bồi thường giải phóng mặt ñến phát triển dự án 1.2 Cơ sở pháp lý tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất, giải phóng mặt 1.2.1 12 Cơ sở pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất 1.2.2 12 12 Nguyên tắc chung bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất 14 1.2.3 Những nội dung sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 15 1.2.4 Trình tự, thủ tục bước thực công tác thu hồi ñất giải phóng mặt bằng[4], [10] Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 16 iii 1.3 Kinh nghiệm quốc tế ñền bù, giải phóng mặt thu hồi ñất 22 1.3.1 Tại Trung Quốc 22 1.3.2 Tại Hàn Quốc 23 1.3.3 Phương pháp bồi thường thiệt hại ñất ñai thuộc tổ chức tài trợ WB ADB 1.4 Khái quát tình hình thực sách bồi thường Nhà nước thu hồi ñất Việt Nam 1.4.1 26 Tình hình thực sách bồi thường Nhà nước thu hồi ñất Việt Nam 1.5 26 Chính sách bồi thường nhà nước thu hồi ñất Việt Nam qua thời kỳ 1.4.2 25 32 Tình hình thực sách bồi thường nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Thanh Hoá 35 1.6 Những vấn ñề tồn cần ñược nghiên cứu 37 1.6.1 Thực tiễn việc bồi thường giải phóng mặt 37 1.6.2 Về tái ñịnh cư 40 1.6.3 Vấn ñề chuyển ñổi nghề nghiệp 41 CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Nội dung nghiên cứu 43 2.1.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Khu kinh tế Nghi Sơn - tỉnh Thanh Hoá 43 2.1.2 Tình hình quản lý ñất ñai ñịa bàn huyện Tĩnh Gia - tỉnh Thanh Hoá 43 2.1.3 ðánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng Nhà máy liên hợp lọc hoá dầu Nghi Sơn 2.1.4 43 Một số giải pháp nhằm thực tốt công tác bồi thường giải phóng mặt 43 2.2 Phương pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 44 2.2.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 44 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 46 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Khu kinh tế Nghi Sơn – tỉnh Thanh Hóa Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 46 iv 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên Khu kinh tế Nghi Sơn – tỉnh Thanh Hóa 3.1.2 Hiện trạng dân số ñất ñai 12 xã Khu kinh tế Nghi Sơn - tỉnh 46 Thanh Hóa 49 3.1.3 Hiện trạng sở hạ tầng xã hội 52 3.2 Kết công tác quản lý ñất ñai huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa 55 3.2.1 Công tác quản lý Nhà nước ñất ñai 55 3.2.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 56 3.3 ðánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt thực dự án xây dựng Nhà máy liên hợp lọc hóa dầu Nghi Sơn – tỉnh Thanh Hóa 57 3.3.1 Giới thiệu dự án nghiên cứu 57 3.3.2 Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất thực dự án xây dựng Nhà máy liên hợp lọc hóa dầu Nghi Sơn – tỉnh Thanh Hóa 3.3.3 Tác ñộng việc thực sách bồi thường giải phóng mặt ñến ñời sống, việc làm người bị thu hồi ñất 3.4 57 79 Một số giải pháp nhằm thực tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt 87 3.4.1 Quy hoạch sử dụng ñất 87 3.4.2 Giao ñất, cho thuê ñất 88 3.4.3 Thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư 89 3.4.4 ðăng ký ñất ñai cấp Giấy Chứng nhận 90 3.4.5 Quyền nghĩa vụ tổ chức, hộ gia ñình cá nhân ñược giao quyền sử dụng ñất 90 3.4.6 Phát triển thị trường bất ñộng sản 90 3.4.7 Chính sách tài ñất ñai 91 3.4.8 Giá ñất 91 3.4.9 Cải cách hành 92 3.4.10 Thanh tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo ñất ñai 94 3.4.11 Nâng cao lực quản lý ñất ñai 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 Kết luận 95 Kiến nghị 96 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG Bảng 3.1: Hiện trạng dân số- lao ñộng Khu kinh tế Nghi Sơn - tỉnh Thanh 50 Hóa năm 2012 Bảng 3.2: Cơ cấu sử dụng ñất 51 Bảng 3.3: Tổng hợp kết thu hồi ñất, bồi thường GPMB thực dự án 60 Bảng 3.4: Kết bồi thường ñất 64 Bảng 3.5: Kết bồi thường thiệt hại trồng, vật kiến trúc dự án 66 Bảng 3.6: Hỗ trợ di chuyển khoản hỗ trợ khác 68 Bảng 3.7: Kết hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp tạo việc làm 69 Bảng 3.8: Hỗ trợ ñất nông nghiệp khu dân cư ñất vườn ao không ñược công nhận ñất 71 Bảng 3.9: Tình hình sử dụng Lð tuyển Lð doanh nghiệp 73 Bảng 3.10: Kết thực giao ñất tái ñịnh cư số tiền nộp lại ngân sách 75 Bảng 3.11: Kết ñiều tra, vấn hộ dân thu nhập sử dụng tiền bồi thường 80 Bảng 3.12: Tình hình lao ñộng hộ dân bị thu hồi ñất dự án 81 Bảng 3.13: Tình hình tài sản hộ trước sau thu hồi ñất dự án 83 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC CÁC HÌNH TT TÊN HÌNH TRANG Hình 1.1: Trình tự thủ tục thu hồi ñất giải phóng mặt 21 Hình 1: Bản ñồ quy hoạch ñịnh hướng phát triển không gian KKT Nghi Sơn 46 Hình 3.2: Mối liên hệ giao thông ñường biển cảng Nghi sơn với cảng nước quốc tế 47 Hình 3.3: Tàu SIAM OCEAN có trọng tải 3,5 vạn cập Cảng Nghi Sơn 54 Hình 3.4: ðường ðông Tây 55 Hình 3.5: Ký hợp ñồng EPC dự án Lọc hóa dầu Nghi Sơn 57 Hình 3.6: Thi công mặt dự án Lọc hóa dầu Nghi Sơn 62 Hình 3.7: Nhà máy giầy ANNORA 74 Hình 3.8: Khu tái ñịnh cư Dự án Nhà máy Lọc hóa dầu Nghi Sơn 77 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU Ký hiệu Các chữ viết tắt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BðS Bất ñộng sản BNN&PTNT Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn CNH Công nghiệp hoá CP Chính phủ DA Dự án ðTH ðô thị hoá FDI ðầu tư trực tiếp từ nước GCN Giấy chứng nhận GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GPMB Giải phóng mặt HðH Hiện ñại hoá HSðC Hồ sơ ñịa Lð Lao ñộng Nð Nghị ñịnh Qð Quyết ñịnh TðC Tái ñịnh cư THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng giới Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii Phụ lục số 3: ðơn giá bồi thường ñất (Ban hành kèm theo Quyết ñịnh số: 4293/2011/Qð-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2011 UBND tỉnh Thanh Hóa quy ñịnh giá loại ñất ñịa bàn tỉnh Thanh Hóa năm 2012) ðơn vị tính: ñồng/m2 Giá ñất Giá ñất SXKD 1.900 1.750 1.045 963 Từ giáp NVH thôn Hải Lâm ñến giáp xã Tĩnh Hải 1.1.2 Xã Tĩnh Hải: Từ giáp xã Mai Lâm ñến giáp xã Hải Yến 1.1.3 Xã Hải Yến: Từ giáp xã Tĩnh Hải ñến giáp xã Hải Thượng 1.650 1.650 1.750 908 908 963 1.1.4 Xã Hải Thượng ðoạn từ giáp xã Hải Yến ñến ngã ñường cảng Từ giáp ngã ñường cảng ñến cống ñê Bắc 1.750 1.500 963 825 1.2 ðường 1.2.1 Xã Tĩnh Hải: Từ giáp xã Hải Bình ñến giáp xã Hải Yến 1.2.2 Xã Hải Yến: Từ giáp xã Tĩnh Hải ñến giáp ñường 513 1.575 1.575 866 866 CÁC ðƯỜNG TRONG Xà Xã Mai Lâm ðoạn từ nhà ông Trợi ñến khu tái ñịnh cư ðoạn từ ông Trì ñến cống cửa giáp xã Tĩnh Hải ðoạn từ nhà anh Cơ ñến nhà ông ðặng 1.418 1.418 1.260 780 780 693 ðoạn từ nhà anh ðức ñến nhà anh Lộc ðoạn từ nhà anh Khối ñến nhà anh Cục ðoạn từ nhà anh Trì ñến nhà anh Hân ðoạn từ nhà anh Thành (Sợi) ñến nhà ông Vợng 1.260 1.260 1.260 1.260 693 693 693 693 ðoạn từ nhà anh ðồng (ñen) ñến nhà anh Luyến (no) 1.260 693 10 ðoạn từ nhà ông Trếnh ñến nhà anh Quý (sử) Các vị trí lại 1.260 1.150 693 633 B Xã Hải Yến ðoạn từ ðường giáp nhà ông Ngoạ ñến khu J lọc hoá dầu 1.418 780 STT I 1.1 1.1.1 - II A Tên ñường, tên xã TRỤC ðƯỜNG GIAO THÔNG CHÍNH ðường 513 Xã Mai Lâm Từ cầu vợt ñến nhà bà Tý Từ giáp nhà bà Tý ñến NVH thôn Hải Lâm Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………103 ðoạn từ ðường giáp Bưu ñiện ñến khu J lọc hoá dầu ðoạn từ ðường giáp nhà anh Huy ñến nhà anh Khính ðoạn từ ðường giáp nhà anh Huy ñến nhà anh Khính 1.418 1.418 1.418 780 780 780 ðoạn từ ðường giáp nhà bà Hưng ñến nhà bà Phơng ðoạn từ ðường giáp nhà anh ðồng Thuận ñến nhà Bằng ðoạn từ ðường giáp nhà anh Quyền ñến nhà anh Bằng 1.418 1.418 1.418 780 780 780 Các vị trí lại 1.150 633 C Xã Tĩnh Hải Từ Nhà anh Phương ñến Nhà ông Liên Hoà Từ Nhà anh Quyết ñến Nhà ông Liên Hoà 1.418 1.418 780 780 Từ Nhà Chị Hởng ñến Nhà Chị Tự Từ Nhà chị Huế ñến Nhà anh Thiệp Từ Nhà anh Thanh ñến Nhà anh Xuân 1.418 1.418 1.418 780 780 780 Từ Anh ðiểu ñến Nhà Anh Trí Từ Bà Liên ñến Anh Trờng Từ Nhà anh Quyết ñến Nhà anh Xuân Bình Các vị trí lại 1.418 1.418 1.418 1.150 780 780 780 633 D 1.276 702 Xã Hải Thượng ðoạn từ ñường băng tải ñến ñoạn giáp ñường Nghi Sơn - Bãi Trành ðoạn từ nhà ông Phú Mân ñến nhà ông Phúc Lân ðoạn từ nhà anh Hùng Trâm ñến nhà ông Hội Liên ðoạn từ nhà ông Phòng ñến nhà ông ðạo 1.200 1.300 1.300 660 715 715 ðoạn từ nhà ông ðạo ñến nhà ông Phương Phết ðoạn từ nhà ông Phương Dung ñến nhà ông Thọ Kính ðoạn từ nhà ông Thọ Kính ñến nhà anh Thành Ngần ðoạn từ nhà ông Chung Mai ñến nhà VH thôn Liên ðình 1.300 1.100 1.100 1.100 715 605 605 605 Các vị trí lại 720 396 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………104 Phụ lục số 4: Kết bồi thường ñất TT I 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 Hạng mục Tổng diện tích Tại xã Mai Lâm ðất hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ðất ðoạn từ nhà anh Cơ ñến nhà ông ðặng ðoạn từ nhà anh ðức ñến nhà anh Lộc ðoạn từ nhà anh Khối ñến nhà anh Cục ðoạn từ nhà anh Trì ñến nhà anh Hân ðoạn từ nhà anh Lý ñến nhà ông ðoạn từ nhà anh Huấn ñến nhà anh ðại ðoạn từ nhà ông Huấn ñến nhà bà Chương ðoạn từ nhà anh Ga ñến nhà anh Quy ðoạn từ nhà bà Chương ñến nhà ông Thiệu ðoạn từ nhà bà Hội ñến nhà ông ðại ðoạn từ nhà anh Cơ ñến nhà ông ðặng ðoạn từ nhà anh ðức ñến nhà anh Lộc ðoạn từ nhà anh Khối ñến nhà anh Cục ðoạn từ nhà anh Trì ñến nhà anh Hân ðoạn từ nhà anh Lý ñến nhà ông ðoạn từ nhà anh Huấn ñến nhà anh ðại ðoạn từ nhà ông Huấn ñến nhà bà Chương ðoạn từ nhà anh Ga ñến nhà anh Quy ðoạn từ nhà bà Hội ñến nhà ông ðại ðoạn từ nhà anh Cơ ñến nhà ông ðặng ðoạn từ nhà anh ðức ñến nhà anh Lộc ðoạn từ nhà anh Khối ñến nhà anh Cục ðoạn từ nhà anh Trì ñến nhà anh Hân ðoạn từ nhà anh Khoa ñến nhà anh Toàn ðoạn từ nhà anh Khoan ñến nhà anh ðạt Các vị trí lại ðất trồng hàng năm ðất trồng lâu năm ðất nuôi trồng thủy sản ðất rừng sản xuất ðất UBND xã quản lý ðất trồng hàng năm ðất trồng lâu năm ðất nuôi trồng thủy sản ðất khác (không bồi thường) ðVT Số lượng H.số ðơn giá (1.000ñ) m2 m2 m2 m2 m2 m2 3.992.053 623.669 504.100 85.746 4.270 480 5.780 6.842 560 645 Thành tiền (1.000ñ) 979.558.697 121.421.746 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1.260 1.260 1.260 1.260 1.260 1.260 5.380.200 604.800 7.282.800 8.620.920 705.600 812.700 m2 870 1,0 1.260 1.096.200 457 5.480 860 3.460 5.610 7.680 561 657 784 2.580 760 440 600 4.610 640 400 280 600 29.840 184.688 24.414 83.569 125.684 119.569 68.780 12.569 23.220 15.000 1,0 1,0 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1.260 1.260 1.260 1.260 1.260 1.260 1.260 1.260 1.260 1.260 1.260 1.260 1.260 1.260 1.260 1.260 1.260 1.260 1.150 55 27 61 12 575.820 6.904.800 1.083.600 3.923.640 6.361.740 8.709.120 636.174 745.038 889.056 2.925.720 861.840 498.960 604.800 4.646.880 645.120 403.200 282.240 604.800 34.316.000 10.157.840 659.165 5.097.697 1.508.208 0,7 0,7 0,7 55 27 61 2.648.030 237.545 991.494 m m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………105 II Tại xã Tĩnh Hải 2.1 ðất hộ gia ñình, cá nhân sử dụng 2.1.1 ðất Từ giáp xã Mai Lâm ñến giáp xã Hải Yến (ñường 513) Từ giáp xã Hải Bình ñến giáp xã Hải Yến (ñường 7) Từ giáp xã Mai Lâm ñến giáp xã Hải Yến (ñường 513) Từ giáp xã Hải Bình ñến giáp xã Hải Yến (ñường 7) Từ giáp xã Mai Lâm ñến giáp xã Hải Yến (ñường 513) Từ giáp xã Hải Bình ñến giáp xã Hải Yến (ñường 7) Từ Nhà Chị Hưởng ñến Nhà Chị Tự Từ Nhà chị Huế ñến Nhà anh Thiệp Từ Nhà anh Thanh ñến Nhà anh Xuân Từ Anh ðiểu ñến Nhà Anh Trí Từ Bà Liên ñến Anh Trường Từ Nhà Chị Hưởng ñến Nhà Chị Tự Từ Nhà chị Huế ñến Nhà anh Thiệp Từ Nhà anh Thanh ñến Nhà anh Xuân Từ Anh ðiểu ñến Nhà Anh Trí Từ Bà Liên ñến Anh Trường Từ Nhà Chị Hưởng ñến Nhà Chị Tự Từ Nhà chị Huế ñến Nhà anh Thiệp Từ Nhà anh Thanh ñến Nhà anh Xuân Từ Anh ðiểu ñến Nhà Anh Trí 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 Từ Bà Liên ñến Anh Trường Các vị trí lại ðất trồng hàng năm ðất trồng lâu năm ðất nuôi trồng thủy sản ðất rừng sản xuất ðất UBND xã quản lý ðất trồng hàng năm ðất trồng lâu năm ðất nuôi trồng thủy sản ðất khác (không bồi thường) m2 m2 1.161.567 942.829 84.680 m2 1.600 1,0 m2 340 1,0 m2 400 0,9 m2 1.200 0,9 m2 640 0,8 m2 5.680 0,8 m m2 7.682 2.000 1,0 1,0 1.418 1.418 10.893.076 2.836.000 m2 m2 4.500 1,0 1.418 6.381.000 3.246 1,0 1.418 4.602.828 3.890 1,0 1.418 5.516.020 780 0,9 1.418 995.436 420 0,9 1.418 536.004 200 0,9 1.418 255.240 680 0,9 1.418 867.816 1.249 0,9 1.418 1.593.336 269 0,8 1.418 304.927 300 0,8 1.418 340.320 250 0,8 1.418 283.600 680 0,8 1.418 771.392 422 48.253 280.693 165.642 368.866 42.948 218.738 138.640 12.436 25.480 42.182 0,8 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1.418 1.150 55 27 61 12 478.717 55.490.605 15.438.104 4.472.334 22.500.838 515.376 0,7 0,7 0,7 55 27 61 5.337.648 235.040 1.087.996 m m m m m m m m m m m 2 m m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 155.205.753 1.650 1.575 1.650 1.575 1.650 1.575 2.640.000 535.500 594.000 1.701.000 844.800 7.156.800 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………106 III Tại xã Hải Yến 3.1 ðất hộ gia ñình, cá nhân sử dụng 3.1.1 ðất Từ giáp xã Tĩnh Hải ñến giáp xã Hải Thượng (ñường 513) Từ giáp xã Tĩnh Hải ñến giáp ñường 513 (ñường 7) Từ giáp xã Tĩnh Hải ñến giáp xã Hải Thượng (ñường 513) Từ giáp xã Tĩnh Hải ñến giáp ñường 513 (ñường 7) Từ giáp xã Tĩnh Hải ñến giáp xã Hải Thượng (ñường 513) Từ giáp xã Tĩnh Hải ñến giáp ñường 513 (ñường 7) ðoạn từ nhà ông san ñến nhà ông sáu ðoạn từ nhà ông Cay ñến nhà anh Việt ðoạn từ nhà anh Kỳ ñến nhà anh Minh Long ðoạn từ nhà bà Tốc ñến nhà anh ðức (Lê) ðoạn từ bà Thành Diệp ñến nhà ông Nghiệu ðoạn từ nhà anh Vương ñến nhà anh Chương ðoạn từ nhà chị Thanh Thánh ñến nhà chị Lý ðoạn từ nhà ông san ñến nhà ông sáu ðoạn từ nhà ông Cay ñến nhà anh Việt ðoạn từ nhà anh Kỳ ñến nhà anh Minh Long ðoạn từ nhà bà Tốc ñến nhà anh ðức (Lê) ðoạn từ bà Thành Diệp ñến nhà ông Nghiệu ðoạn từ nhà anh Vương ñến nhà anh Chương ðoạn từ nhà chị Thanh Thánh ñến nhà chị Lý ðoạn từ nhà ông san ñến nhà ông sáu ðoạn từ nhà ông Cay ñến nhà anh Việt ðoạn từ nhà anh Kỳ ñến nhà anh Minh Long ðoạn từ nhà bà Tốc ñến nhà anh ðức (Lê) ðoạn từ bà Thành Diệp ñến nhà ông Nghiệu ðoạn từ nhà anh Vương ñến nhà anh Chương ðoạn từ nhà chị Thanh Thánh ñến nhà chị Lý Các vị trí lại 3.1.2 ðất trồng hàng năm m2 m2 m2 m2 m2 m m2 m m2 m2 m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m2 m m2 1.468.538 1.255.761 464.685 673.239.772 1,0 1.750 1,0 1.575 0,9 1.750 0,9 1.575 0,8 1.750 0,8 1.575 24.980 1,0 1.418 35.421.640 46.890 1,0 1.418 66.490.020 43.986 1,0 1.418 62.372.148 5.600 1,0 1.418 7.940.800 29.801 1,0 1.418 42.257.818 5.642 1,0 1.418 8.000.356 2.400 1,0 1.418 3.403.200 3.247 0,9 1.418 4.143.311 8.860 0,9 1.418 11.307.132 24.353 0,9 1.418 31.079.043 1.200 0,9 1.418 1.531.440 560 0,9 1.418 714.672 4.802 0,9 1.418 6.128.312 200 0,8 1.418 226.880 8.524 0,8 1.418 9.669.626 6.600 0,8 1.418 7.487.040 4.212 0,8 1.418 4.778.093 864 0,8 1.418 980.122 574 0,8 1.418 651.146 890 0,8 2.460 134.162 365.755 0,8 1,0 1,0 58.462 24.568 7.680 7.400 1.200 4.568 1.418 102.309.200 38.694.600 12.096.000 10.489.500 1.680.000 5.755.680 1.009.616 1.418 2.790.624 1.150 154.286.185 55 20.116.509 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………107 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 IV 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 V ðất trồng lâu năm ðất nuôi trồng thủy sản ðất rừng sản xuất ðất UBND xã quản lý ðất trồng hàng năm ðất trồng lâu năm ðất nuôi trồng thủy sản ðất khác (không bồi thường) Tại xã Hải Hà ðất hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ðất ðường liên xã ðoạn từ hộ Ông Trần Văn Lý ñến hộ Ông Mai Hưng ðộ ðoạn từ hộ Ông Nguyễn Văn Khuơn ñến hộ Ông Mai ðình Huy ðoạn từ hộ Bà Nguyễn Thị Nguyên ñến hộ Ông Mai Hưng Cương Các vị trí lại ðất trồng hàng năm ðất trồng lâu năm ðất nuôi trồng thủy sản ðất rừng sản xuất ðất muối ðất UBND xã quản lý ðất trồng hàng năm ðất trồng lâu năm ðất nuôi trồng thủy sản ðất khác (không bồi thường) Tại xã Hải Thượng ðất UBND xã quản lý ðất rừng phòng hộ ðất khác (không bồi thường) m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m m2 m m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 176.899 98.675 149.748 212.777 36.898 18.689 118.568 38.622 691.306 219.129 4.639 1.400 1,0 1,0 1,0 27 61 12 4.776.260 6.019.175 1.796.975 0,7 0,7 0,7 55 27 61 1.420.585 353.230 5.062.837 450 1,0 660 1,0 879 1.250 4.463 6.573 88.624 24.538 90.292 472.177 22.450 5.669 288.547 155.511 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 29.691.427 1,0 0,7 0,7 0,7 1.200 1.100 1.100 1.100 1.680.000 495.000 726.000 720 55 27 61 12 61 966.460 900.288 245.465 177.463 5.406.058 294.456 5.507.818 55 27 61 864.325 107.150 12.320.944 46.974 33.865 13.109 (Nguồn từ Ban GPMB huyện) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………108 Phụ lục số 5: Kết bồi thường thiệt hại trồng, vật kiến trúc dự án TT ðVT ðơn giá (1000 ñ) Số lượng Thành tiền (1000 ñ) 296.757.972 ñ/m2 48 162 7.776 ñ/m2 140 668 93.520 ñ/m2 310 975 302.250 - Mái lợp tranh, nứa lá, giấy dầu ñ/m2 500 3.150 1.575.000 - Mái lợp ngói ñ/m2 600 3.944 2.366.400 Loại bồi thường A Bồi thường tài sản, vật kiến trúc Lều quán tạm tranh tre nứa Lều quán tường xây xung quanh mái lợp Fiprôciment, ñổ bê tông lót, láng vữa XMC Nhà tranh tre nứa láng vữa xi măng cát lát gạch ñất nung Nhà gỗ vách toóc xi (cả xây bao móng) láng vữa xi măng cát lát gạch (bát XMH), lắp ñiện chiếu sáng hoàn chỉnh Nhà xây (cả móng) tường dày 110 bổ trụ, tường trát vữa, quét vôi màu, lát gạch XMH, lắp ñiện chiếu sáng hoàn chỉnh - Mái lợp ngói ñ/m2 1.650 9.052 14.935.800 - Mái BTCT ñổ chỗ ñ/m2 2.100 12.432 26.107.200 Nhà xây (cả móng) tường dày 220, tường trát vữa, quét vôi màu, lát gạch XMH, lắp ñiện chiếu sáng hoàn chỉnh - Mái lợp tranh, nứa lá, giấy dầu ñ/m2 1.500 3.588 5.382.000 - Mái lợp ngói ñ/m2 1.906 13.024 24.823.744 2.230 Mái BTCT ñổ chỗ ñ/m2 Nhà xây tường dày 110, khung cột BTCT chịu lực, móng xây kết hợp bê tông cốt thép, tường trát vữa, quét vôi màu, lát gạch XMH, lắp ñiện chiếu sáng hoàn chỉnh 18.544 41.353.120 2.265 2.028 4.593.420 - Mái BTCT ñổ chỗ ñ/m 2.650 Nhà xây tường dày 220, khung cột BTCT chịu lực, móng xây kết hợp bê tông cốt thép, tường trát vữa, quét vôi màu, lát gạch XMH, lắp ñiện chiếu sáng hoàn chỉnh 12.768 33.835.200 - Mái lợp ngói ñ/m2 - Mái lợp ngói ñ/m2 2.385 3.256 7.765.560 - Mái BTCT ñổ chỗ ñ/m2 2.650 6.512 17.256.800 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………109 Nhà xây tường dày 220 kết hợp tường dày 110, khung cột BTCT chịu lực, móng bê tông cốt thép kết hợp xây, tường trát vữa XM, quét vôi màu, tường khu vệ sinh ốp gạch men sứ, lát gạch CERAMIC 300*300 gạch chống trơn, cửa gỗ nhóm III, cửa sổ có hoa sắt, cầu thang láng GRANITÔ, ñiện sinh hoạt, ñiện chống sét, cấp thoát nước ñầy ñủ (dây ñi ngầm tường, lắp quạt loại, thiết bị vệ sinh, két nước mái, bể tự hoại), hoàn thiện hoàn chỉnh 11 12 - Mái BTCT ñổ chỗ ñ/m2 3.300 Nhà xây tường dày 220 kết hợp tường dày 110, khung cột BTCT chịu lực, móng bê tông cốt thép kết hợp xây, tường trát vữa XM, sơn SILICAT màu, tường khu vệ sinh ốp gạch men sứ, lát gạch CERAMIC 300*300 gạch chống trơn, cửa gỗ nhóm III, cửa sổ có hoa sắt, cầu thang lát ñá nguyên tấm, làm mái dốc mái bê tông (Lợp tôn ngói ñể chống nóng trang trí), ñiện sinh hoạt, ñiện chống sét, cấp thoát nước ñầy ñủ (dây ñi ngầm tường, lắp quạt loại, thiết bị vệ sinh, két nước mái, bể tự hoại), hoàn thiện hoàn chỉnh 7.020 23.166.000 - Mái BTCT ñổ chỗ ñ/m2 4.010 Nhà xây gạch không nung (gạch tro lò, cốm ) (cả móng), tường trát vữa, quét vôi màu, BT gạch vỡ láng vữa xi măng cát lát gạch (bát XMH), lắp ñiện chiếu sáng hoàn chỉnh 5.652 22.664.520 775 2.666 2.066.150 1.500 4.032 6.048.000 960 - Mái lợp ngói ñ/m Nhà gỗ khung nhà kẻ bảy gỗ nhóm I,II, láng vữa xi măng cát lát gạch ñất nung Móng tường bao xung quanh nhà xây gạch ñá, vách thưng gỗ hồng sắc luồng 7.755 7.444.800 - Mái lợp tranh, nứa lá, giấy dầu ñ/m2 - Mái BTCT ñổ chỗ 22 + Mái lợp tranh, nứa lá, giấy dầu ñ/m2 750 1.036 777.000 + Mái lợp ngói ñ/m2 840 3.588 3.013.920 - Kết cấu tranh tre nứa ñ/m2 158 1.872 295.776 - Tường xây gạch nung, mái BTCT ñ/m2 1.115 2.632 2.934.680 - Tường xây gạch không nung, mái BTCT ñ/m2 800 1.246 996.800 - Tường xây gạch nung, mái lợp ngói - Tường xây gạch không nung, mái lợp ngói ñ/m2 750 2.632 1.974.000 ñ/m2 600 3.444 2.066.400 ñ/m2 40 4.428 177.120 Nhà bếp 12 13 Chuồng trại a- Tranh tre nứa Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………110 ñ/m2 60 3.212 192.720 ñ/m2 196 1.344 263.424 ñ/m2 295 1.792 528.640 ñ/m2 137 2.356 322.772 ñ/m 203 3.312 672.336 ñ/m2 395 2.178 860.310 ñ/m 485 2.546 1.234.810 - Mái lợp tranh, nứa lá, giấy dầu ñ/m2 275 3.024 831.600 - Mái lợp ngói, lợp tôn, Fiprio XM ñ/m2 385 3.432 1.321.320 - Kết cấu tranh tre nứa lợp Fiprôciment b - Tường xây gạch nung D = 110, trát VXM, BTGV láng VXM - Mái lợp tranh, nứa lá, giấy dầu - Mái lợp ngói, tôn màu, Fipro XM c - Tường xây gạch không nung D = 110, trát VXM, BTGV láng VXM - Mái lợp tranh, nứa lá, giấy dầu - Mái lợp ngói, tôn màu, Fipro XM d - Tường xây gạch nung D = 220, trát VXM, BTGV láng VXM - Mái lợp tranh, nứa lá, giấy dầu - Mái lợp ngói, lợp tôn, Fipro XM e - Tường xây ñá, trát VXM, BTGV láng VXM 14 Nhà tắm a-/ Tường xây gạch, mái lợp ngói, gác ñan ñúc sẵn, ñổ bê tông cốt thép chỗ b-/ Tường xây gạch, mái ñổ bê tông cốt thép chỗ, tường ốp gạch men kính, lát gạch chống trơn ñ/m2 600 1.416 849.600 ñ/m2 900 712 640.800 c-/Tranh tre nứa ñ/m2 90 445 40.050 Nhà xí a-/ Tường xây gạch, mái lợp ngói, gác ñan ñúc sẵn 15 - Loại ngăn ñ/hố 1.100 82 90.200 - Loại ngăn ñ/hố 1.600 286 457.600 ñ/hố 100 56 5.600 ñ/m2 165 3.679 607.068 - Xây gạch 220 bổ trụ ñ/m 295 2.563 756.144 - Xây gạch tro lò ñ/m2 110 5.357 589.248 - Xây ñá (chiều dày tính bình quân) - Tường rào kết hợp thép hình lưới B40 (kể móng rào sơn) ñ/m2 160 538 86.016 ñ/m2 245 1.123 275.184 b-/Tranh tre nứa 16 Tường rào - Xây gạch 110 bổ trụ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………111 - Tường rào bê tông thoáng - Khối xây trát trụ cổng gạch 17 Di chuyển mồ mả + Mộ ñất ñã cải táng + Loại ñủ thời gian cải táng chưa cải táng; Mộ chôn tính ñến thời ñiểm kiểm kê ≥36 tháng theo ñặc ñiểm ñịa phương chưa cải táng ñược + Mộ vô chủ ñã cải táng + Mộ chôn tính ñến thời ñiểm kiểm kê [...]... phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất, thực tế ñang ñặt ra nhiều vấn ñề phải nghi n cứu nghi m túc, từ ñó có thể ñưa ra các giải pháp ñúng và toàn diện, ñáp ứng ñược các yêu cầu ñặt ra Từ thực tế ñó, tôi tiến hành lựa chọn ñề tài: “ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất thực hiện dự án xây dựng Nhà máy lọc hoá dầu Nghi Sơn - tỉnh Thanh Hoá 2 Mục... thực hiện trên ñịa bàn nghi n cứu Trường ðại học Nông nghi p Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghi p ……………………… 2 3 ðối tượng và phạm vi nghi n cứu 3.1 ðối tượng nghi n cứu - Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi thực hiện dự án xây dựng Nhà máy liên hợp lọc hoá dầu Nghi Sơn - tỉnh Thanh Hóa - Các tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân có ñất bị thu hồi ñể thực hiện dự án xây. .. trả bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư - Nhà nước tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư và giải phóng mặt bằng: + Tổ chức ñược Nhà nước giao ñất không thu tiền sử dụng ñất thì tiền bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư và kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư ñược tính vào vốn ñầu tư của dự án; + Tổ chức, cá nhân ñược Nhà nước giao ñất có thu tiền sử dụng ñất, cho thu ... 2.1 Mục ñích - Tìm hiểu và ñánh giá việc thực hiện chính sách về bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ñất thực hiện dự án xây dựng Nhà máy liên hợp lọc hoá dầu Nghi Sơn trên ñịa bàn Khu kinh tế Nghi Sơn - tỉnh Thanh Hoá - ðề xuất các giải pháp góp phần thực hiện tốt hơn các chính sách về bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án trên ñịa bàn nhằm góp phần triển khai dự án một cách hiệu quả, ổn... lo chỗ ở mới [4] 1.2.3.4 Bồi thường, hỗ trợ Bồi thường, hỗ trợ cho người sử dụng ñất khi Nhà nước thu hồi ñất ñược quy ñịnh như sau: - Bồi thường hoặc hỗ trợ ñối với toàn bộ diện tích ñất Nhà nước thu hồi - Bồi thường hoặc hỗ trợ về tài sản hiện có gắn liền với ñất và các chi phí ñầu tư vào ñất bị Nhà nước thu hồi - Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống, hỗ trợ ñào tạo chuyển ñổi nghề và hỗ trợ. .. thường, hỗ trợ và bố trí tái ñịnh cư - Sau 5 ngày làm việc kể từ ngày gửi văn bản thông báo về phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư, Hội ñồng bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư có trách nhiệm chi trả kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho người có ñất bị thu hồi - Các ñối tượng ñược bồi thường, hỗ trợ phải chấp hành nhận tiền theo phương án ñã ñược phê duyệt - Hội ñồng bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư có... dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư; - Thông tư số: 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy ñịnh chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư và trình tự, thủ tục thu hồi ñất, giao ñất, cho thu ñất; 1.2.2 Nguyên tắc chung về bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư khi nhà nước thu hồi ñất * Việc ñền bù tài sản ñể giải phóng mặt bằng xây dựng phải bảo ñảm... phương án và gửi về phòng Tài chính- Kế hoạch và phòng Tài nguyên- Môi trường ñể thẩm ñịnh theo quy ñịnh d) Thẩm ñịnh và trình duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư: Việc thẩm ñịnh phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư ñược thực hiện trong 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận ñược phương án bồi thường, hỗ trợ do Hội ñồng bồi thường, giải phóng mặt bằng chuyển ñến và theo nguyên tắc từng ngành... của Chính phủ quy ñịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất; - Thông tư số: 69/2006/TT-BTC ngày 02 tháng 8 năm 2006 của Bộ Tài chính sửa ñổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tài Chính hướng dẫn thực hiện Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ñất; Trường ðại học Nông nghi p... CHỦ TRƯƠNG THU HỒI ðẤT QUYẾT ðỊNH THU HỒI ðẤT XÂY DỤNG KHU TÁI ðỊNH CƯ VÀ KHU ðẤT LÀM MẶT BẰNG KINH DOANH DỊCH VỤ PHI NÔNG NGHI P THÀNH LẬP HỘI ðỒNG BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ VÀ TðC KÊ KHAI, KIỂM KÊ VÀ XÁC ðỊNH NGUỒN GỐC ðẤT ðAI LẬP, THẨM ðỊNH VÀ XÉT DUYỆT PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG CÔNG KHAI PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ VÀ TðC THỰC HIỆN CHI TRẢ TIỀN BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ VÀ TÁI ðỊNH CƯ Trường ðại học Nông nghi p Hà Nội ... ñặt Từ thực tế ñó, tiến hành lựa chọn ñề tài: “ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất thực dự án xây dựng Nhà máy lọc hoá dầu Nghi Sơn - tỉnh Thanh Hoá Mục... ñích - Tìm hiểu ñánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất thực dự án xây dựng Nhà máy liên hợp lọc hoá dầu Nghi Sơn ñịa bàn Khu kinh tế Nghi Sơn - tỉnh Thanh Hoá - ðề xuất... vi nghi n cứu 3.1 ðối tượng nghi n cứu - Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi thực dự án xây dựng Nhà máy liên hợp lọc hoá dầu Nghi Sơn - tỉnh Thanh Hóa - Các tổ chức, hộ