Môi trường đầu tư ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp hoàn thiện

LỜI MỞ ĐẦU Đối với tất cả các nước trên thế giới đang tiến hành CNHHĐH, huy động vốn luôn là một trong những vấn đề cốt yếu có vai trò cực kì quan trọng. Huy động vốn cho đầu tư là lời giải cho bài toán tăng trưởng. Trong bất kì mô thức tăng trưởng nào vốn đầu tư vẫn là một trong những đầu vào then chốt bên cạnh lao động, đất đai và công nghệ. Việt Nam cũng là một trong các nước đó. Mặc dù tăng trưởng vẫn xuất phát từ nội lực nhưng các nguồn tài chính nước ngoài cũng đóng góp không nhỏ cho tăng trưởng ở các nước đang phát triển trong thời kì đầu cất cánh. Nhận thức rõ điều đó, Đảng ta trong quá trình CNHHĐH luôn có chủ trương: Phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên ngoài và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh có hiệu quả và bền vững. Để tăng trưởng nhanh và bền vững sớm đưa đất nước ta thoát khỏi tình trạng kém phát triển đòi hỏi tổng vốn đầu tư của toàn xã hội trong thời kì kế hoạch 5 năm (20062010) phải đạt được trên 2.200.000 tỷ đồng ( tương đương 139,4 tỉ đô la theo giá hiện hành ) bằng khoảng 40% GDP. Đó là nhiệm vụ hết sức nặng nề, khó khăn, phức tạp. Muốn thực hiện thành công nhiệm vụ trên đòi hỏi phải có những giải pháp thu hút vốn cả trong và ngoài nước. Các nhà đầu tư trên thế giới cũng như trong nước đều đứng trước việc quyết định là nên đầu tư ở đâu cho đồng vốn của họ sinh lời, cho dù đó là vốn ODA hay là FDI hay là các nguồn vốn nước ngoài màng tính thương mại khác. Kinh nghiệm thu hút các nguồn tài chính nước ngoài chỉ ra rằng: Quyết định của các nhà đầu tư phụ thuộc rất nhiều vào môi trường đầu tư tại các quốc gia mà họ hướng đến. Điều đó có nghĩa là họ sẽ đặt lên bàn hội nghị những thông tin về môi trường đầu tư giữa các nước khác nhau, sau đó lựa chọn một môi trường đầu tư của một nước có tính cạnh tranh nhất. Vì vậy, các nước đang phát triển, đặc biệt là Việt Nam, nơi thường xuyên nói quá nhiều về “ giải pháp “ thì giải pháp của mọi giải pháp trong việc thu hút tài chính vẫn là nỗ lực tạo môi trường đầu tư cạnh tranh nhằm tạo ra một nền kinh tế cạnh tranh trong việc thu hút các nguồn lực quyết định tăng trưởng và xoá đói giảm nghèo. Để thực hiện được kế hoạch 5 năm (20062010) và phát triển kinh tế bền vững thì cần thiết phải nghiên cứu về môi trường đầu tư của Việt Nam, thực trạng của nó. Cũng như muốn chữa bệnh thì cần phải khám bệnh, thấy được tình trạng bệnh tật, từ đó để đưa ra được phương thuốc chữa bệnhgiải pháp hoàn thiện môi trường đầu tư Việt Nam. Em thấy đề tài “Môi trường đầu tư ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp hoàn thiện”là một đề tài hay và cần được đưa ra để thảo luận nhằm đáp ứng yêu cầu trên. Nội dung bài viết của em gồm 3 phần: Phần I : Lý luận chung về môi trường đầu tư , phần này giúp tìm hiểu một cách khái quát nhất về môi trường đầu tư . Phần II : Thực trạng môi trường đầu tư ở Việt Nam, phần này giúp đánh giá một cách chung nhất tình hình đầu tư ở Việt Nam, những thành tựu đã đạt được và những bất cập của môi trường đầu tư ở Việt Nam. Phần III : Giải pháp hoàn thiện môi trường đầu tư ở Việt Nam , phần này đề ra những giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư Việt Nam để tạo ra một môi trường đầu tư tốt hơn cho tất cả mọi người. Bài viết của em dựa trên việc tiếp thu có chọn lọc ở nhiều tài liệu viết về môi trường đầu tư nên nội dung vừa mang tính hiện đại vừa mang tính bất cập. Tuy vậy nhiều vấn đề trong bài viết có thể còn khiếm khuyết và chưa được giải quyết thoả đáng, hay có thể vẫn còn thiếu. Với tinh thần cầu thị, em xin chân thành cảm ơn sự đóng góp ý kiến của thầy cô và các bạn để bài viết của em được hoàn thiện hơn. NỘI DUNG PHẦN I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ I. Khái niệm về môi trường đầu tư . Đầu tư là hoạt bỏ vốn ngày hôm nay để thu lại lợi Ých trong tương lai . Trong quá trình đó môi trường đầu tư đóng vai trò như một chất xúc ban đầu cho việc lựa chọn quyết định bỏ vốn của nhà đầu tư, vì vậy môi trường đầu tư có vị trí vô cùng quan trọng trong việc thu hút vốn. Vậy chúng ta cần hiểu môi trường đầu tư là gì ? Theo nghĩa chung nhất môi trường đầu tư là tổng hoà các yếu tố bên ngoài liên quan đến hoạt động đầu tư. Theo World Bank 2004, môi trường đầu tư là tập hợp những yếu tố đặc thù địa phương đang định hình cho các cơ hội và động lực để doanh nghiệp đầu tư có hiệu quả tạo, tạo việc làm và mở rộng sản xuất. Tập hợp những yếu tố đặc thù này bao gồm 2 thành phần chính sách của Chính phủ và các yếu tố khác liên quan đến quy mô thị trường và ưu thế địa lý. Hai thành phần này tác động đến ba khía cạnh liên quan đến nhà đầu tư : Chi phí cơ hội (Opportunity Costs) của vốn đầu tư . Mức độ rủi ro ( Investment Risks) trong đầu tư. Những rào cản về cạnh tranh ( Barriers to Competion) trong quá trình đầu tư Dựa vào việc cân nhắc ba khía cạnh này nhà đầu tư sẽ xác định những cơ hội và những động lực đầu tư đến một quốc gia hay một địa phương nào đó. II. Phân loại môi trường đầu tư. 1. Bảng các yếu tố trong môi trường đầu tư : Luật pháp • Thuế • Luật sở hữu • Thực tiễn thuê mua • Cơ sở pháp lý • Ưu đãi đầu tư • Bảo vệ các sở hữu trí tuệ Tài chính • Chuyển vốn • Tiếp cận tài chính • Chi phí đầu tư • Rủi ro tiền tệ • Đánh giá tín dụng

Giải thích các từ viết tắt trong bài

ĐTNN: Đầu tư nước ngoài.

DNNN: Doanh nghiệp nhà nước.

KCN, KCX: Khu công ngiệp, Khu chế xuất.

CNH-HĐH: Công nghiệp hoá-Hiện đại hoá.

LỜI MỞ ĐẦU

Đối với tất cả các nước trên thế giới đang tiến hành CNH-HĐH, huyđộng vốn luôn là một trong những vấn đề cốt yếu có vai trò cực kì quan trọng.Huy động vốn cho đầu tư là lời giải cho bài toán tăng trưởng Trong bất kì môthức tăng trưởng nào vốn đầu tư vẫn là một trong những đầu vào then chốt bêncạnh lao động, đất đai và công nghệ Việt Nam cũng là một trong các nước đó

Mặc dù tăng trưởng vẫn xuất phát từ nội lực nhưng các nguồn tài chínhnước ngoài cũng đóng góp không nhỏ cho tăng trưởng ở các nước đang pháttriển trong thời kì đầu cất cánh Nhận thức rõ điều đó, Đảng ta trong quá trìnhCNH-HĐH luôn có chủ trương: Phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủnguồn lực bên ngoài và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh

có hiệu quả và bền vững Để tăng trưởng nhanh và bền vững sớm đưa đất nước

ta thoát khỏi tình trạng kém phát triển đòi hỏi tổng vốn đầu tư của toàn xã hộitrong thời kì kế hoạch 5 năm (2006-2010) phải đạt được trên 2.200.000 tỷđồng ( tương đương 139,4 tỉ đô la theo giá hiện hành ) bằng khoảng 40% GDP

Đó là nhiệm vụ hết sức nặng nề, khó khăn, phức tạp Muốn thực hiện thànhcông nhiệm vụ trên đòi hỏi phải có những giải pháp thu hút vốn cả trong vàngoài nước Các nhà đầu tư trên thế giới cũng như trong nước đều đứng trướcviệc quyết định là nên đầu tư ở đâu cho đồng vốn của họ sinh lời, cho dù đó làvốn ODA hay là FDI hay là các nguồn vốn nước ngoài màng tính thương mạikhác Kinh nghiệm thu hút các nguồn tài chính nước ngoài chỉ ra rằng: Quyếtđịnh của các nhà đầu tư phụ thuộc rất nhiều vào môi trường đầu tư tại các quốcgia mà họ hướng đến Điều đó có nghĩa là họ sẽ đặt lên bàn hội nghị nhữngthông tin về môi trường đầu tư giữa các nước khác nhau, sau đó lựa chọn mộtmôi trường đầu tư của một nước có tính cạnh tranh nhất Vì vậy, các nướcđang phát triển, đặc biệt là Việt Nam, nơi thường xuyên nói quá nhiều về “giải pháp “ thì giải pháp của mọi giải pháp trong việc thu hút tài chính vẫn là

nỗ lực tạo môi trường đầu tư cạnh tranh nhằm tạo ra một nền kinh tế cạnh

tranh trong việc thu hút các nguồn lực quyết định tăng trưởng và xoá đói giảmnghèo Để thực hiện được kế hoạch 5 năm (2006-2010) và phát triển kinh tếbền vững thì cần thiết phải nghiên cứu về môi trường đầu tư của Việt Nam,thực trạng của nó Cũng như muốn chữa bệnh thì cần phải khám bệnh, thấyđược tình trạng bệnh tật, từ đó để đưa ra được phương thuốc chữa bệnh-giảipháp hoàn thiện môi trường đầu tư Việt Nam Em thấy đề tài

“Môi trường đầu tư ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp hoàn thiện” là

một đề tài hay và cần được đưa ra để thảo luận nhằm đáp ứng yêu cầu trên

Nội dung bài viết của em gồm 3 phần:

Phần I : Lý luận chung về môi trường đầu tư , phần này giúp tìm hiểu

một cách khái quát nhất về môi trường đầu tư

Phần II : Thực trạng môi trường đầu tư ở Việt Nam, phần này giúp

đánh giá một cách chung nhất tình hình đầu tư ở Việt Nam, những thành tựu

đã đạt được và những bất cập của môi trường đầu tư ở Việt Nam

Phần III : Giải pháp hoàn thiện môi trường đầu tư ở Việt Nam , phần

này đề ra những giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư Việt Nam để tạo

ra một môi trường đầu tư tốt hơn cho tất cả mọi người

Bài viết của em dựa trên việc tiếp thu có chọn lọc ở nhiều tài liệu viết vềmôi trường đầu tư nên nội dung vừa mang tính hiện đại vừa mang tính bất cập.Tuy vậy nhiều vấn đề trong bài viết có thể còn khiếm khuyết và chưa đượcgiải quyết thoả đáng, hay có thể vẫn còn thiếu Với tinh thần cầu thị, em xinchân thành cảm ơn sự đóng góp ý kiến của thầy cô và các bạn để bài viết của

em được hoàn thiện hơn

NỘI DUNG PHẦN I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ

I Khái niệm về môi trường đầu tư

Đầu tư là hoạt bỏ vốn ngày hôm nay để thu lại lợi Ých trong tương lai Trong quá trình đó môi trường đầu tư đóng vai trò như một chất xúc ban đầucho việc lựa chọn quyết định bỏ vốn của nhà đầu tư, vì vậy môi trường đầu tư

có vị trí vô cùng quan trọng trong việc thu hút vốn Vậy chúng ta cần hiểu môitrường đầu tư là gì ?

Theo nghĩa chung nhất môi trường đầu tư là tổng hoà các yếu tố bênngoài liên quan đến hoạt động đầu tư

Theo World Bank 2004, môi trường đầu tư là tập hợp những yếu tố đặcthù địa phương đang định hình cho các cơ hội và động lực để doanh nghiệpđầu tư có hiệu quả tạo, tạo việc làm và mở rộng sản xuất Tập hợp những yếu

tố đặc thù này bao gồm 2 thành phần chính sách của Chính phủ và các yếu tốkhác liên quan đến quy mô thị trường và ưu thế địa lý Hai thành phần này tácđộng đến ba khía cạnh liên quan đến nhà đầu tư :

- Chi phí cơ hội (Opportunity Costs) của vốn đầu tư

- Mức độ rủi ro ( Investment Risks) trong đầu tư

- Những rào cản về cạnh tranh ( Barriers to Competion) trong quá trình đầu

tư

Dựa vào việc cân nhắc ba khía cạnh này nhà đầu tư sẽ xác định những

cơ hội và những động lực đầu tư đến một quốc gia hay một địa phương nào đó

II Phân loại môi trường đầu tư.

1 Bảng các yếu tố trong môi trường đầu tư :

• Cơ sở pháp lý

• Ưu đãi đầu tư

• Bảo vệ các sở hữu trí tuệ

• Rủi ro tiền tệ

• Đánh giá tín dụng

Thực tiễn thương mại

• Vai trò và ảnh hưởng của các

ngân hàng lớn

• Vai trò và ảnh hưởng cuả các

công ty lớn

• Văn hoá kinh doanh

• Quan điểm về lợi nhuận

• Các quan hệ ưu tiên

• Các kênh phân phối

Văn hoá

• Cư xử

• Tôn giáo

• Thực tiễn lao động

• Quan điểm với người nước ngoài

• Hiệu quả của việc chọn địa điểm

và các thủ tục giải phóng mặtbằng của chính phủ địa phương

Cơ sở hạ tầng và lao động

• Tiếp cận cơ sở hạ tầng nh điện,

nước, ga, thiết bị truyền thông, và

Vị trí

• Khoảng cách đến cảng, sân bay,

khu vực thành thị từ vị trí hiện tại

Đặc điểm địa lí

• Điều kiện đất đai và cao nguyên,

sử dụng đất

2 Phân loại môi trường đầu tư

Có nhiều cách phân loại môi trường đầu tư, song theo nhiều nhà kinh tế,môi trường đầu tư có thể chia ra môi trường cứng và môi trường mềm

+ Môi trường cứng liên quan tới các yếu tố thuộc cơ sở hạ tầng kĩ thuậtphục vụ cho sự phát triển kinh tế, gồm: Hệ thống cở sở hạ tầng giaothông( đường sá, cầu, cảng hàng không, cảng biển…), hệ thống thông tin liênlạc, năng lượng…

+ Môi trường mềm bao gồm: Hệ thống các dịch vụ hành chính, dịch vụpháp lí có liên quan đến hoạt động đầu tư( đặc biệt các vấn liên quan đến chế

độ đối xử và giải quyết các tranh chấp, khiếu nại); hệ thống các dịch vụ tàichính- ngan hàng, kế toán và kiểm toán…

Ngoài ra, ta còn có thể có cách phân loại như môi trường đầu tư nhưsau:

+ Môi trường chính trị, xã hội

+ Môi trường kinh tế vĩ mô

+ Môi trường pháp lý-hành chính

+ Môi trường tự nhiên

+ Môi trường kinh doanh

+ Môi trường quốc tế

+ Môi trường lao động

III Môi trường đầu tư tốt là gì?

Mọi hoạt động đầu tư suy cho cùng là để thu lợi nhuận, vì thế môitrường đầu tư hấp dẫn phải là một môi trường có hướng đầu tư cao, mức độ rủi

ro thấp

Một môi trường đầu tư tốt không chỉ tạo ra lợi nhuận cho doanh Nếu mục tiêu chỉ có vậy thì có thể thu hẹp trọng tâm vào việc giảm thiểu chiphí và rủi ro Trái lại, nó là sự cải thiện các kết cục cho xã hội Nhiều chi phí

nghiệp-và rủi ro do doanh nghiệp gánh chịu một cách hợp lí Hạ thấp các rào cản cạnhtranh để mở rộng cơ hội, khuyến khích sáng tạo, và đảm bảo rằng lợi Ých củaviệc nâng cao năng suất được chia sẻ với người lao động và người tiêu dùng

Môi trường đầu tư tốt là môi trường có lợi cho tất cả mọi người, xét theohai phương diện Thứ nhất, nó phục vụ toàn thể xã hội, chứ không chỉ cácdoanh nghiệp, kể cả thông qua tác động của nó đến tạo việc làm, giảm giá và

mở rộng cơ sở thuế Thứ hai, nó dính dáng đến tất cả các doanh nghiệp, chứkhông chỉ các doanh nghiệp lớn hoặc có ảnh hưởng

Một môi trường đầu tư tốt là môi trường đầu tư không chỉ tốt cho nhàđầu tư nước ngoài, mà còn tốt cho cả nhà đầu tư trong nước, tốt cho cả mộtcộng đồng Có nghĩa là nếu có một môi trường đầu tư tốt cho tất cả mọi ngườithì phải tạo ra một kịch bản thắng cuộc từ nhiều phái khác nhau(Win -WinScenario).

Vai trò của một môi trường đầu tư : sẽ thúc đẩy đầu tư tư nhân có hiệuquả, động lực cho tăng trưởng và giảm nghèo Nó tạo ra cơ hội và việc làmcho người dân Nó mở rộng việc cung cấp chủng loại hàng hoá, dịch vụ vàgiảm giá thành của chúng, vì lợi Ých người tiêu dùng Nó củng cố thêm nguồnthu thuế bền vững để trang trải cho các mục tiêu xã hội khác Và nhiều tínhchất của môi trường đầu tư tốt -bao gồm cơ sở hạ tầng hiệu quả, toà án và thịtrường tài chính - đã trực tiếp nâng cao đời sống con người, bất kể họ có làmviệc hay tham gia vào các hoạt động kinh doanh hay không?

IV Bốn thách thức thực tế đối với việc cải thiện môi trường đầu tư

Một môi trường đầu tư có thể tăng cường các cơ hội và động lực để tất

cả các loại hình doanh nghiệp đầu tư có hiệu quả, tạo việc làm và mở rộnghoạt động là vấn đề mấu chốt để giải phóng sức tăng trưởng và xóa đói giảmnghèo Nhưng nếu môi trường đầu tư lành mạnh và có lợi thế đến thế thì tạisao vẫn có những phiên bản rất đa dạng về môi trường đầu tư giữa các nước vàtrong cùng một nước

Vai trò của Chính phủ trong việc định hình môi trường đầu tư từ lâu đã

lí giải bằng các dạng thất bại của thị trường hoặc bằng việc không tạo ra đượccác điều kiện tự do kinh doanh để đạt được những kết cục xã hội hiệu quả Đó

là những luận cứ kinh điển cho hầu hết sự can thiệp của Chính phủ vào nềnkinh tế - để cung cấp hàng hoá công cộng như luật pháp và tài trợ; hỗ trợ việccung cấp cơ sở hạ tầng và điều tiết các doanh nghiệp và các giao dịch nhằmkhắc phục vấn đề thông tin không đối xứng, ngoại ứng và quyền lực độcquyền Nhưng Chính phủ thường thất bại trong việc giảm thiểu các khuyết tậtcủa thị trường và thường xuyên can thiệp theo cách làm cho vấn đề càng thêmxấu đi Tại sao vậy?

Một thực tế đó là không tạo dựng được môi trường đầu tư lành mạnhkhông đơn thuần do thiếu tiền Nhưng sự cải thiện môi trường đầu tư đòi hỏirất Ýt ở Ngân sách nhà nước và sự tăng trưởng mà các cuộc cải cách giảiphóng lẽ ra có thể đóng góp rất lớn vào người thu thuế Trên thực tế, sự giàu

có về dầu lửa và các khoáng sản khác lại thường gắn với môi trường đầu tưxấu hơn chứ không tốt hơn

Môi trường đầu tư yếu kém cũng không phải đơn giản do thiếu kiến thứcchuyên môn về kĩ thuật Mặc dù việc thiết kế một số cuộc cải cách cần kiếnthức chuyên môn của các chuyên gia nhưng quản lý nhà nước đối với cácchính sách đã định hình đòi hỏi chuyên môn Ýt hơn nhiều

Tiến bộ chậm chạp trong việc cải thiện môi trường đầu tư được giảithích rõ ràng hơn bằng những thách thức nảy sinh khi Chính phủ đứng trướcmột sự giằng co căn bản:

+ Doanh nghiệp - những người sáng tạo chủ yếu ra của cải và môitrường đầu tư tốt phải đáp ứng yêu cầu của họ

+ Nhưng một môi trường đầu tư tốt lại phục vụ cho cả xã hội nói chungchứ không chỉ doanh nghiệp và sự lựa chọn của hai đối tượng này có thểkhông nhất trí với nhau

Cũng còn sự khác biệt nữa trong việc lựa chọn chính sách và các vấn đề

ưu tiên giữa các doanh nghiệp Đối phó với sự giằng co này sẽ gây ra bốnthách thức thực tế và cách Chính phủ xử lý những kiến thức này sẽ tác độnglớn đến môi trường đầu tư, từ đó lại ảnh hưởng đến tăng trưởng và đói nghèo.Bốn thách thức đó là:

-Thách thức đầu tiên là kiềm chế tham nhũng và trục lợi Tham nhũng,bản thân nó là một hiên tượng của khu vực công Các bằng chứng cho thấy,nước nào thiên về sử dụng sự can thiệp của Chính phủ vào các điều tiết kinhdoanh, nước đó có xu hướng tham nhũng nặng nề hơn Biện pháp giải quyếtvấn đề này là thúc đẩy cạnh tranh bất cứ khi nào có thể và xoá bỏ can thiệp củaChính phủ khi không có được những luận cứ, chính sách thuyết phục

- Thách thức thứ hai là điều tra từ doanh nghiệp ở các nước đang pháttriển cho thấy sự không ổn định chính sách là một trong những mối quan ngạilớn của họ về những trở ngại về môi trường đầu tư Tất cả Chính phủ đều phảiđứng trước thử thách rằng, cam kết của ngày hôm nay sẽ đựơc tiến hành trongtương lai.

- Thách thức thứ ba là lòng tin của doanh nghiệp có thể tác động đếntính bền vững của cải cách

- Cuối cùng là cần phải có những đối sách phù hợp với tình hình từngnước và từng địa phương Nếu không điều chỉnh chính sách cho phù hợp vớithực tế địa phương mà cứ sao chép máy móc từ nước này sang nước nọ, từ tỉnhnày sang tỉnh kia thì có thể dẫn đến những kết quả cải cách nghèo nàn

Tại sao ta cần phải vượt qua bốn thách thức thức trên?

Kiểm soát hành vi trục lợi không những có tác dụng làm giảm tổng chiphí cơ hội đầu tư và làm rủi ro trong đầu tư mà còn tác động tích cực đến việcnâng cao tính cạnh tranh trong môi trường đầu tư Những hành vi trục lợi cóthể bao gồm tham nhòng, thao túng trong giao dịch do nắm quyền sở hữucông, trục lợi do mối quan hệ thân quen gia đình trong bộ máy Tham nhũngbản thân của nó là một hiện tượng của khu vực công và đơn giản chỉ là lợidụng quyền lực để mưu lợi cá nhân Tham nhũng lại có quan hệ đồng biến với

vị trí của chức vụ, và chỉ những viên chức Chính phủ ở vị trí cao mới có thểhoạch định chính sách Hệ quả chính sách này sẽ đi ngược lại với lợi Ých củacác nàh đầu tư vì chúng có cơ hội bị bóp méo và từ đó làm xói mòn niềm tinmọi nguời Tham nhũng sẽ tạo ra hệ quả cuối cùng là phải đối diện với phápluật nhưng thao túng trong giao dịch thì lại khó phát hiện Con đường của thaotúng phát sinh do chủ nghĩa quen biết và hoạt động theo kiểu gia đình Thaotúng được tiếp cận qua những hành vi vận động hành lang (lobby) Những thaotúng sẽ tiếp cận được những nhà làm chính sách và có khả năng tiếp cân đượcnhiều thông tin hơn đối với việc chiếm đoạt các nguồn lực trong xã hội Cạnhtranh giữa các nhà đầu tư vì thế mà trở lên không bình đẳng

Tạo ra độ tin cậy về sự ổn định chính sách của Chính phủ rất cần thiếtcho những định hướng đầu tư của các nhà đầu tư Điều này bởi lẽ khi nhà đầu

tư ra quyết định sẽ không chỉ dựa vào những luật lệ và quy định hiện tại củaChính phủ nước mình đầu tư, họ còn dự báo tính ổn định và nhất quán nhữngluật lệ và quy định này trong tương lai như thế nào Sự không chắc chắn vềhành vi và chính sách của Chính phủ sẽ khiến cho các nhà ĐTNN trở lên nghingờ vì bất cứ một dự án đầu nào cũng được mong đợi duy trì một cách ổn định

và hiệu quả trong suốt vòng đời dự án Theo Caballero(1999) thì việc Chínhphủ nỗ lực giảm thiểu sự không chắc chắn của chính sách sẽ khuyến khích cácdòng vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) nhiều hơn là giảm lãi suất hiện hành.Việc giảm lãi suất hiện hành chỉ làm giảm chi phí cơ hội của đầu tư nhưngđồng thời cũng nâng cao tính kì vọng về lợi Ých của tương lai của dòng vốnđầu tư, mà tương lai thì không mấy ai chắc chắn LÝ do đó nếu không có một

sự đảm bảo sự nhất quán và ổn định của Chính phủ trong các quyết định chínhsách cho dù một nước giảm lãi suất thấp hơn các quốc gia khác nhưng nếu cónhững bất định về chính sách thì cũng không thể huy động được dòng tài chínhnước ngoài

Tạo ra niềm tin của toàn xã hội về năng lực quản lý của Chính phủ cũng

có tác động đến việc huy động vốn ĐTNN Chính phủ có khả năng tác độngđến hai yếu tố tạo niềm tin của toàn xã hội Trước hết tạo ra một môi trườngđầu tư tốt hơn nhưng không thiên lệch về một nhóm thiểu số nào, môi trườngnày phải mang tính bình đẳng cho toàn xã hội, cho các thành phần kinh tếtrong và ngoài nước và tư nhân Kế đến đảm bảo tính minh bạch giữa các nhàđầu tư để có cơ sở giảm sự e ngại của các nhà đầu tư về hành vi tham nhũng vàtrục lợi.Ví dụ về Nigeria, một nước dẫn đầu trong việc tăng cường tính minhbạch trong các nguồn thu từ dầu khí và các nguyên tắc luật lệ áp dụng từ năm

2003, dựa vào đó Chính phủ Nigeria cũng khuyến khích được các công ty dầukhí nước này công bố các khoản chi phí và các doanh thu cho các công ty kiểmtoán độc lập Các ngành khai thác tài nguyên của các nước khác nh Achentina,Brazin, Panarama,Peru cũng nâng cao tính minh bạch bằng các công bố các

hợp đồng của họ lên trang Web Các nhà ĐTNN cũng như toàn xã hội sẽ đánhgiá tính minh bạch của Chính phủ thông qua cách thức quản lý ở các ngànhkinh tế khai thác tài nguyên như dầu khí và cơ sở hạ tầng như bưu chính viễnthông, giao thông vận tải, điện nước và xăng dầu Đây là những ngành kinh tếnhạy cảm và có nhiều cơ hội tạo ra tính độc quyền trong khai thác, tạo ranhững rào cản cho một môi trường đầu tư cạnh tranh Ngoài ra những kẽ hởquản lý và chính sách từ phía Chính phủ đối với các ngành này sẽ tao điềukiện cho việc tìm kiếm lợi Ých sai lệch (rent seeking), điều này cũng làm cácnhà đầu tư nản chí.

Xây dựng các thể chế công hiệu quả nhằm khắc phục các thất bại thịtrường cũng góp phần cải thiện môi trường đầu tư Phân cấp trong thu hút đầu

tư và tăng cường năng lực điều hành của Chính phủ địa phương, xây dựng mộtChính phủ điện tử là ba cách tiếp cận để tạo ra các thể chế hiệu quả Chính phủtrung ương có thể thiết kế các chính sách tốt đẹp nhưng Chính phủ địa phương

sẽ lại là chủ thể thực hiện các chính sách này Chính phủ địa phương lại gồmnhiều thể chế khác nhauvà những khuyết điểm của từng thể chế có thể làm nảnlòng các nhà đầu tư Năng lực của các thể chế địa phương bị giới hạn trongquá trìnhtriển khai chính sách Chính phủ trung ương có thể tạo ra những phâncấp cho Chính phủ địa phươngtrong qua trình thu hút vốn đầu tư Sự phân cấpnày tạo ra lợi Ých là Chính phủ địa phương dễ dàng tiếp cận nhanh chóng vớicác nhà đầu tư Nhưng cũng chính sự phân cấp này lại tạo ra mét chi phí lớn

đó là khả năng kiểm soát cân đối lợi Ých quốc gia sẽ bị yếu đi khi mà các địaphương khuyến khích các nguồn đầu tư theo kiểu “ tâm lí bầy đàn” Tăngcường năng lực điều hành của Chính phủ địa phương sẽ góp phần nâng caochất lượng dịch vụ công cung cấp cho xã hội trong đó có nhà đầu tư nướcngoài Điều này càng trở lên quan trọng khi chóng ta bắt đầu chuyển hướngthu hót FDI về giáo dục và nghiên cứu phát triển công nghệ thông tin Nh vậymột thể chế địa phương hiệu quả trước hết phải có những viên chức tác nghiệp

có kĩ năng, đảm bảo tính chuyên nghiệp và luôn đề cao tinh thần trách nhiệm

vì một quốc gia phát triển Nh vậy các viên chức thuộc thể chế địa phương cần

phải được tuyển chọn công khai, cạnh tranh, minh bạch bằng các tiêu chuẩn cụthể Khó có thể chấp nhận lâu dài một tình trạng tuyển dụng dựa vào cơ chếthân quen và các lá thư tiến cử kiểu gia đình Bởi vì điều này sẽ làm tăng nguy

cơ thất bại khi thực hiện các chính sách thu hút vốn đầu tư khi các viên chứccủa địa phương thiếu tính chuyên nghiệp Khi viên chức của thể chế địaphương thiếu chuyên môn sẽ không đủ năng lực xử lí thông tin liên quan đếncác nhà đầu tư Các viên chức yếu kém từ thể chế địa phương do được bảođảm bằng uy tín của các viên chức cao hơn vì mối quan hệ ràng buộc sẽ có khảnăng bóp méo các chính sách của Chính phủ trung ương nhằm trục lợi và thaotúng các nhà đầu tư Các nhà đầu tư cũng có ưu thế dựa vào sự nhũng nhiễunày ngăn cản các nhà đầu tư khác

Kì vọng vào Chính phủ điện tử cũng có cơ hội cải thiện môi trường đầu

tư thì Chính phủ này có khả năng cung cấp các dịch vụ công cho các nhà đầu

tư với chi phí thấp nhất và minh bạch nhất Kì vọng này rất có cơ sở trong điềukiện Việt Nam khi xét đến tiến bộ của công nghệ thông tin trong thời đại ngàynay Việt Nam đã được đánh giá rất cao về an toàn và ổn định vĩ mô do vậyChính phủ cũng như toàn xã hội hoàn toàn có điều kiện tiến hành những hiệuchỉnh cần thiết về pháp luật, cách đánh thuế, hoàn thiện cơ sở hạ tầng, thịtrường tài chính và thị trường lao động Đã có quá nhiều cuộc thảo luận vềkiểm soát các hành vi trục lợi, củng cố niềm tin của toàn xã hội và các nhà đầu

tư với năng lực điều hành của các cấp Chính phủ, xây dựng thể chế công hiệuquả, kì vọng về Chính phủ điện tử…Tất cả các chủ đề này đang được chúng ta

nỗ lực thực hiện với mong đợi tạo ra một môi trường đầu tư cạnh tranh nhằmthu hút mọi nguồn lực trong xã hội và các nguồn tài chính nước ngoài Điểmquan trọng ở đây là mọi nỗ lực nhiều phía đều chỉ đạt được kết quả tương đốikhi so sánh với các nước khác, vì vậy tạo môi trường cạnh tranh thu hút vốnđầu tư là một cuộc đua của toàn xã hội mang tính dài hạn

V Hệ thống các chỉ số môi trường đầu tư

(Theo điều tra của các hãng của Ngân hàng thế giới)

1 Ràng buộc về tính bất ổn định của chính sách: đo lường tỷ lệ phần

trăm các nhà quản lí cao cấp xếp hạng tính bất ổn định của các chính sách kinh

tế và điều tiết là một ràng buộc then chốt hoặc nghiêm trọng Sự diễn giải các quy tắc, luật lệ khó có thể dự đoán là phần trăm các nhà quản lý cao cấp

không đồng ý rằng, việc diễn giải các quy tắc, luật lệ của các quan chức nhànước là dự đoán được

Cách giải thích các quyđịnh không thể lường trước

2 Ràng buộc về tham nhòng đo lường phần trăm các nhà quản lý cao

cấp xếp hạng tham nhũng là ràng buộc chính hoặc hết sức nghiêm trọng Các khoản hối lộ phải trả là tỷ trọng các nhà quản lý cao cấp cho rằng, các cơ sở

kinh doanh như đơn vị của họ đôi khi cũng được yêu cầu phải được tăng quàhoặc những khoản thanh toán bất hợp pháp khác cho các quan chức nhà nước

để giải quyết được công việc, hoặc trả tiền để được miễn thanh tra, để lấy đượcgiấy phép hoặc bằng, để được hưởng các dịch vụ công, hoặc có được một hợp

đồng cau Chính phủ Mức hối lộ trung bình phải trả là mức hối lộ trung bình

tính bằng phần trăm doanh thu của các hãng đó xác nhận rằng, các khoản hối

lộ được trả để công việc được giải quyết

Ví dô:

Tham nhòng

Nước

Trở ngại chính(%)

Tiết lộ có phải đưa

hối lộ(%)

Mưc hối lộ trung

bình(% doanh sè)

LB Nga 39.9 45.2 1.8

3 Ràng buộc về toà án: đo lường tỷ trọng các nhà quản lý cao cấp xếp

hạng hệ thống giải quyết tranh chấp và toà án là một ràng buộc then chốt hoặc

rất nghiêm trọng Thiếu lòng tin vào toà án trong việc duy trì các quyền sở hữu tài sản là tỷ trọng nhà quản lý cao cấp không đồng ý với câu nói: " Tôi tin

rằng hệ thống toà án sẽ củng cố các quyền tài sản và hợp đồng của tôi trongcác tranh chấp kinh doanh"

Ví dô :

Toà án

Nước

Trở ngại chính(%)

Không tin tưởng toà án sẽbảo vệ quyền về tài sản

4 Ràng buộc về tội phạm: đo lường tỷ trọng các nhà quản lý cao cấp xếp

hạng " tội phạm , ăn trộm và mất trật tự " là ràng buộc then chốt là hết sứcnghiêm trọng "Mức thiệt hại trung bình do tội phạm" là tỷ trọng thiệt hạitrong doanh thu của hãng có trình báo về tội phạm (trình báo về mất mát do tộiphạm là tỷ trọng nhà quản lý cao cấp có trình báo về một thiệt hại đối với mộtdoanh nghiệp do trộm cắp , các hành động phá hoại hoặc hoả hoạn trong nămtrước đó)

Ví dô:

Tội phạm

Nước

Trở ngại chính(%)

Mức tổn thất trungbình do tội phạm

5 Ràng buộc về tỷ lệ thuế : Đo lường tỷ trọng nhà quản lý cao cấp xếp hạng " tỷ lệ thuế " là một ràng buộc then chốt hoặc rất nghiêm trọng Ràng buộc về quản lý thuế đo lường tỷ trọng nhà quản lý cao cấp đánh giá " quản

lý thúê" là một ràng buộc then chốt hoặc rất nghiêm trọng Ràng buộc về cấp phép đo tỷ trọng nhà quản lý cao cấp đánh giá "giấy phép kinh doanh và giấy

phép" là ràng buộc then chốt hoặc rất nghiêm trọng Thời gian quản lý rành đểlàm việc với các quan chức liên quan tới các yêu cầu mà các quy định củachính phủ đặt ra ( ví dụ thuế, hải quan, quy định về lao động , cấp phép và

đăng kí…) trong một tuần Số ngày để hoàn tất thủ tục hải quan trung bình

là thời gian để hoàn tất thủ tục hải quan cho một hàng hóa nhập khẩu thôngqua hải quan

Quản lýthuế đượccoi là trởngại lớn(%)

Cấp phépđược coi

là trở ngạichính(%)

Thời gianquản lýphải dùng

để tiếpquan chức(%)

Số ngày

TB đểhoàn tấtthủ tục hảiquan(%)

6 Ràng buộc về tài chính: là tỷ trọng trung bình các nhà quản lý cao cấp xếp

hạng " tiếp cận về tài chính" hoặc "chi phí của vốn" là một ràng buộc then chốthoặc rất nghiêm trọng Các hãng nhỏ có khoản vay là tỷ trọng của các hãng có

Ýt hơn 20 lao động có một khoản vay qua mét trung gian tài chính chính thức

Ví dô:

Tài chính

Nước

Trở ngại chính(%)

Doanh nghiệp nhỏ được vay

vốn(%)

Brazin 71.7 51.6

7 Ràng buộc về điện: đo tỷ trọng nhà quản lý cao cấp xếp hạng"điện"là

một ràng buộc then chốt hoặc rất nghiêm trọng Các hãng có trình báo về hiện tượng mất điện là tỷ trọng các hãng có trình báo về thiệt hại doanh thu

do ngắt hoặc mất điện năm trước Thiệt hại do mất điện là giá trị doanh thu

trung bình bị mất do ngắt hoặc mất điện được tính bằng tỷ trọng trong tổngdoanh thu của các hãng có báo về hiện tượng mất điện

Ví dô:

Điện

Nước

Trở ngại chính(%)

Sè doanh nghiệptrả lời bị mất điện

(%)

Tổn thất do bị mấtđiện(% doanh sè)

8 Ràng buộc về kĩ năng: đo tỷ trọng các nhà quản lý xếp hạng " kĩ năng

cuả các công nhân hiện thời" là ràng buộc then chốt hoặc rất nghiêm trọng

Ràng buộc các quy định về lao động đo tỷ trọng các nhà quản lý xếp hạng

"các quy định về lao động" là một ràng buộc then chốt hoặc rất nghiêm trọng

Quy định về lao động đượccoi là trở ngại chính

1 Môi trường đầu tư cứng.

Như trên đã biết môi trường đầu tư cứng liên quan đến các yếu tố thuộc

về cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho sự phát triển kinh tế, bao gồm các yếu

tố như : sân bay, cảng biển, giao thông, điện lực, viễn thông

Bảng biểu sau đây xếp hạng môi trường đầu tư cứng của các nước ASEAN:

Môi trường đầu tư "cứng" ở các nước ASEAN (1997) Stt Tên nước Sân bay Cảng

biển

Giao thông

Điện lực

Viễn thông

Bình quân

Ghi chú: xếp hạng theo thang điểm cao nhất là 5

Qua bảng trên ta thấy Singapo là nước có điểm bình quân cao nhất vềxếp hạng môi trường đầu tư cứng:4.7 Nước có điểm bình quân thấp nhất vềxếp hạng môi trường đầu tư cứng là Mianma: 1.5 Việt nam đứng thứ 7 vớiđiểm bình quân là 2

2 Môi trường đầu tư mềm.

Môi trường đầu tư mềm bao gồm chất lượng lao động , dịch vụ côngnghệ, hệ thống tài chính

Bảng xếp hạng môi trường đầu tư mềm ở các nước ASEAN:

Môi trường đầu tư "mềm" ở các nước ASEAN (1997)

Stt

Tên nước

Chất lượng lao động

Dịch vụ công nghệ

Hệ thống tài chính

Bình quân

Ghi chú: xếp hạng theo thang điểm cao nhất là5.

Qua bảng ta thấy Singapo vẫn là nước có điểm bình quân cao nhất vềxếp hạng môi trường đầu tư mềm trong khối các nước ASEAN :4.2.Campuchia là nước có điểm bình quân thấp nhất về xếp hạng môi trường đầu

có thể thấy được một số thành tựu của môi trường đầu tư của Việt Nam nh sau:

Môi trường đầu tư Việt Nam được coi là tương đối hấp dẫn, an toàn và

có lợi thế lâu dài trong khu vực Châu á- Thái Bình Dương.

Việt Nam luôn được đánh giá cao về một số yếu tố: ổn định về chính trị– xá hội , nhân công cần cù và chi phí rẻ, vị trí địa lý thuận lợi: Tại Hội nghịxúc tiến đầu tư do JETRO (Tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản) tổ chứctháng 3 vừa rồi, JETRO thông báo một tin đáng khích lệ là điều tra của JBIC(Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật ) cho thấy Việt Nam xếp thứ tư trong số cácnước được coi là điểm đầu tư hấp dẫn đối với các nhà đầu tư (sau Mỹ, TrungQuốc và Thái lan), tăng 4 bậc so với điều tra vài năm trước đó.

1.1 Môi trường chính trị-xã hội:

Việt Nam có môi trường chính trị – xã hội ổn định đáp ứng được nhucầu làm ăn lâu dài của các nhà đầu tư Tình hình ổn định chính trị của nướctiếp nhận đầu tư là cơ sở quan trọng hàng đầu để thực hiện các cam kết bảođảm quyền sở hữu tài sản và các khuyến khích đầu tư cho các nhà ĐTNN Mặtkhác sự ổn định về chính trị còn là tiền đề cần thiết để ổn định tình hình kinhtế- xã hội, nhờ đó mà giảm được rủi ro cho các nhà đầu tư Không nhà đầu tưnào lại bỏ đồng vốn của mình vào nước khi có tình hình chính trị luôn mất ổnđịnh cả Vì khi đó rủi ro xảy ra là rất lớn Ta có thể thấy các rủi ro chính trị màcác doanh nghiệp phải đối đầu như: tịch thu tài sản, xung công, quốc hữu hoá

và nhập tịch tài sản Ngoài ra, còn rất nhiều rủi ro chính trị khác như : rủi ro do

sự mất ổn định chung, rủi ro trong việc quản lý ,sở hữu tài sản, rủi ro trongkinh doanh, rủi ro do chuyển tiền Hội nhập kinh tế quốc tế tạo ra nhiều cơ hộicho các doanh nghiệp kinh doanh trên phạm vi quốc tế, song còng mang lạikhông Ýt rủi ro Như ta đã trình bày thì rủi ro chính trị là một trong những rủi

ro đó Rủi ro chính trị là nhân tố nằm ngoài tầm kiểm soát và khống chế củadoanh nghiệp và mang lại không Ýt khó khăn và trắc trở cho các doanhnghiệp Vì vậy để thành công trên thương trường quốc tế thì các doanh nghiệpcần nghiên cứu kỹ yếu tố chính trị và dự đoán những rủi ro có thể xảy ra trướckhi thâm nhập vào một thị trường nước ngoài Qua đó có thể khẳng định rằngtình hình chính trị của nước tiếp nhận đầu tư là cơ sở quan trọng trong quyếtđịnh đầu tư của các nhà đầu tư như thế nào Việt Nam được coi là có lợi thế về

ổn định chính trị- xã hội Điều này giúp các nhà đầu tư có tâm lý yên tâm khikinh doanh ở Việt Nam

1.2 Môi trường kinh tế.

- Sau gần 20 năm đổi mới , Việt Nam từng bước hình thành thể chế kinh

tế thị trường, duy trì được môi trường kinh tế vĩ mô ổn định và nhịp độ tăngtrưởng kinh tế cao

Trong giai đoạn 1989-2003, GDP của Việt Nam tăng gần 2.67 lần, vớitốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình hằng năm 7.28%, cao hơn mức tăngtrưởng bình quân cùng kỳ của các nước trong khu vực là 3.7% Ba năm gầnđây (2001-2003) tốc độ tăng trưởng GDP là 6.9%; 7.0%; 7.2%

Năm 2004 tổng sản phẩm trong nước(GDP) đạt 361.4 tỷ đồng, tốc độtăng trưởng gần 7.7% Việt Nam vẫn đứng vào hàng các quốc gia có tốc độtăng trưởng cao trong khu vực (đứng thứ hai trong khu vực ĐNA, sauSingapo) và trên thế giới Bất chấp những diễn biến không thuận lợi từ thiênnhiên như: lũ quét, lở đất, hạn hán, dịch cúm gia cầm; tình hình chính trị anninh ở nhiều khu vực và quốc gia không ổn định; giá năng lượng biến độngmạnh, giá dầu lửa dao động cao Hơn nữa là sự lan rộng của chủ nghĩa khủng

bổ , xung đột vũ trang…Những yếu tố này đã ảnh hưởng trực tiếp kinh tế, làgiá cả diễn biến phức tạp Trong điều kiện đó, kinh tế Việt Nam vẫn tăngtrưởng ở mức cao, vẫn ghi nhận những con sè Ên tượng trên nhiều lĩnh vựckinh tế, từ xuất khẩu cho đến thu hút ĐTNN, thu hút khách du lịch quốc tế.Sản xuất công nghiệp, nông nghiệp tiếp tục duy trì ở mức tăng trưởng cao và

đi dần vào thế ổn định Cụ thể là:

Sản lượng lương thực có hạt đạt 39.1 triệu tấn (mức cao nhất từ trướcđến nay) tăng 4.2% so với năm 2003 Sản xuất lúa chuyển mạnh theo hướnggiảm dần diện tích, tăng năng suất và chất lượng lúa gạo để phù hợp yêu cầuthị trường trong nước và xuất khẩu gạo (đứng thứ hai trên thế giới sau TháiLan)

Tổng giá trị sản xuất công nghiệp năm 2004 đạt 354 nghìn tỷ đồng(theo giá năm 1994), tăng 16% so với năm 2003, trong đó khu vực nhà nước

tăng 11.4%; khu vực ngoài quốc doanh tăng 22.8% và khu vực có vốn đầu tưtrực tiếp nước ngoài (FDI) tăng 15.7% Điểm nổi bật là chất lượng nhiều sảnphẩm công nghiệp đã dần được nâng cao hiệu quả hơn theo hướng có lợi chotiến trình phát triển.

Điểm nổi bật nữa của kinh tế Việt Nam năm 2004 là kim ngạch xuấtkhẩu tiếp tục tăng trưởng cao đạt hơn 26 tỷ USD, mức cao kỷ lục kể từ năm

1997 đến nay, tăng gần 30% so với năm 2003 Đáng chú ý là trong sè 5.82 tỷUSD xuất khẩu tăng thêm so với năm2003, yếu tố tăng về lượng chiếm tới65.5% (3,82 tỷ USD), trong khi đó yếu tố tăng về giá chỉ chiếm 34.5% (2tỷUSD)

Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo hướng CNH-HĐH Sau 12 năm(1991-2003), tỷ trọng GDP của các ngành công nghiệp, dịch vụ tăng lên, còn

tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm đi đáng kể Tỷ trọng ngành nông nghiệp đãgiảm từ 20.8% năm 2003 xuống còn 20.4% năm 2004 Trong nội bộ ngànhnông nghiệp, cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch đáng kể theo hướng tích cực:

tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm từ 76.6% năm 2003 xuống còn 75.5% năm2004; tỷ trọng của ngành thuỷ sản tăng từ 16.4% năm 2003 lên 19.5% năm

2004 Tỷ trọng ngành công nghiệp và xây dựng tiếp tục tăng trưởng 41.1%.Đặc biệt, tỷ trọng ngành dịch vụ sau 3 năm giảm liên tục thì đến 2004 đã có xuhướng phục hồi đạt trên 38.5% (năm 2003 là38.2%) Cơ cấu các ngành dịch vụbắt đầu có sự thay đổi theo hướng gia tăng tỷ trọng các ngành dịch vụ có chấtlượng cao như Tài chính, Ngân hàng, Bảo hiểm…

Trong quá trình hội nhập và phát triển hiện nay, các thành phần kinh tếđóng góp tích cực vào tăng trưởng chung của nền kinh tế, đặc biệt là khu vực

tư nhân đã có mức tăng trưởng rất cao Đóng góp của khu vực tư nhân vào tăngtrưởng GDP tăng từ 36.6% năm 2004 lên khoảng 42% năm 2004 Theo đánhgiá của tờ " Tiếng Vang" của Pháp thì lĩnh vực kinh tế tư nhân của Việt Namđang có bước phát triển ngoạn mục thể hiện qua nhịp sống sôi động ở cácthành phố lớn

1.3 Môi trường tự nhiên.

Việt Nam có vị trí địa lí thuận lợi:

Việt Nam cũng có lợi thế về vị trí địa lí vì nằm trong khu vực Châu Thái Bình Dương đang phát triển năng động, là ngã sáu của thế giới, có đườngbiên giới chung với các tỉnh miền Nam Trung Quốc Việt Nam với Trung Quốc

Á-từ lâu đã có mối quan hệ thân thiết Do bị phong kiến phương Bắc thống trịhàng ngàn năm nên Việt Nam chịu ảnh hưởng của Trung Quốc về nhiều lĩnhvực như văn hoá, quân sự, chính trị…và hơn nữa là lĩnh vực kinh tế Cùng làmột trong bốn nước duy nhất hiện nay trên thế giới đi theo XHCN, biết được

sứ mệnh của mình là phải xây dựng một nền kinh tế XHCN vững mạnh- độnglực cho phát triển lâu dài nên hai nước đã giúp đỡ nhau để vượt qua những khókhăn : những thế lực muốn xoá bỏ chế độ XHCN , nạn khủng bố, nạn dịch…Cuộc viếng thăm của Chủ tịch nước CHND Trung Hoa Hồ Cẩm Đào diễn ravào đầu tháng 11/2005 vừa qua càng chứng tỏ mối quan hệ Việt – Trung làngười cùng một nhà, vừa là đồng chí, vừa là anh em Tình hữu nghị truyềnthống là tài sản quý giá chung của hai Đảng, hai NHà nước và nhân dân hainước Phương châm 16 chữ :" láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn địnhlâu dài, hướng tới tương lai " là phương châm chỉ đạo đúng đắn trong quan hệhai nước, 4 tốt " láng giềng tốt, bạn bè tốt, đồng chí tốt, đối tác tốt " là mụctiêu phấn đấu của cả hai nước Nhân chuyến thăm Việt Nam của Tổng bí thư

TW Đảng cộng sản Trung Quốc, Chủ tịch nước CHND Trung Hoa Hồ CẩmĐào từ ngày 31/10 đến ngày 2/11/2005, lãnh đạo hai nước cũng bày tỏ mongmuốn thúc đẩy quan hệ kinh tế thương mại giữa hai nước phát triển hơn nữa,thực hiện bổ xung ưu thế cho nhau, nhất trí phấn đấu thực hiện đưa kim ngạchthương mại hai nước đạt 10 tỷ USD vào năm 2010 Việt Nam và Trung Quốcnhất trí mở rộng quy mô thương mại, cùng có biện pháp thúc đẩy thương mạisong phương phát triển cân đối, thúc đẩy những dự án hợp tác kinh tế lớn vàkhuyến khích doanh nghiệp hai nước đầu tư kinh doanh, hợp tác lâu dài

Phía Trung Quốc kiên quyết ủng hộ Việt Nam gia nhập WTO Hai bênđồng ý tăng cường hợp tác trong các vấn đề kinh tế thương mại và khu vực và

quốc tế, cùng thúc đẩy tiến trình xây dựng khu mậu dịch tự do ASEAN –Trung Quốc

1.4 Môi trường lao động.

Việt Nam có nguồn nhân lực dồi dào, có trí thức và tương đối trẻ

Với số dân 80 triệu, đứng thứ 13 trên thế giới, đời sống người dân ngàycàng được nâng cao Việt Nam được đánh giá là một nước có tiềm năng về thịtrường lao động và thị trường hàng hoá Về chất lượng nguồn nhân lực, chỉ sốphát triển nguùon nhân lực của Việt Nam đang ở mức cao hơn trình độ pháttriển kinh tế, có khả năng tiếp thu và thích nghi nhanh với hoạt động chuyểngiao công nghệ, điều này cũng phản ánh nhưng ưu thế về lao động của ViệtNam xét về dài hạn Rõ ràng, cơ cấu trẻ của dân số đông ( số người ở nhómtuổi 16-35 chiếm trên 65% dân số ) cho Việt Nam có một tiềm năng lớn về lựclượng lao động có ưu thế về sức khoẻ, sự năng động, khả năng học hỏi và sángtạo Hơn thế nữa trình độ học vấn của người Việt Nam là tương đối cao Tỷ lệngười lớn biết chữ trong tổng số dân là 90%, trong lực lượng lao động là 97%.Nếu nhìn vào biểu sau, ta có thể thấy trình độ học vấn của nước ta là tương đốicao so với một số nước trong khu vực có trình độ phát triển cao hơn với nhữngđặc điểm khá tương đồng

Biểu: Một số chỉ tiêu về nhân lực của Việt Nam và một số nước Châu Á

Chi phí sử dụng lao động của kĩ sư và công nhân Việt Nam cũng đượcđánh giá là có lợi hơn các nước lân cận (lương trả chỉ bằng 60 – 70 % củaTrung quốc, Thái Lan; 18% của Singapo; 3- 5% của Nhật Bản).

1.5 Môi trường kinh doanh ngày càng thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp.

Trong mấy năm gần đây, đặc biệt từ năm 2000, môi trường kinh doanhnước ta đã có những bước cải thiện đáng kể và được cộng đồng quốc tế thừanhận So với năm 2002, sức cạnh tranh về kinh doanh năm 2003 của nước ta

đã tiến được 10 bậc, từ hạng 60 lên hạng 50 Sức cạnh tranh về tăng trưởngtăng từ vị trí 62 lên 60 Năm 2003 theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới(WB), thì chi phí gia nhập thị trường ở nước ta cũng đã giảm nhiều so với năm

2002, từ 134% xuống còn gần 30% GDP binh quân đầu người Đó là kết quảcủa hàng loạt các giải pháp thay đổi

- Hiến pháp năm 1992( bổ sung, sửa đổi) đã thừa nhận tất cả các thànhphần kinh tế kinh doanh theo đúng qui đinh của pháp luật đều là bộ phận cấuthành quan trọng của nền kinh tế định hướng xã hội ở nước ta Nói cách khác,Hiến pháp 1992 (bổ sung, sửa đổi) đã “hiến định” sự bình đẳng về vai trò, vịtrí của các thành phần kinh tế trong cơ cấu kinh tế của nước ta, đề cao hơn vaitrò của kinh tế tư nhân và kinh tế có vốn ĐTNN; đồng thời, “hiến định” quyền

tự chủ của công dân và doanh nghiệp được quyền kinh doanh không hạn chế

về qui mô trong tất cả các ngành, nghề mà pháp luật không cấm Điều này tạođiều kiện cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế hợp tác và cạnhtranh một cách bình đẳng hơn, đã huy động được thêm nhiều nguồn lực trong

và ngoài nước cho đầu tư phát triển kinh tế- xã hội

- Nhà nước đầu tư và cho nước ngoài đầu tư đáng kể cho cơ sở hạ tầngkinh tế – xã hội (hệ thống đường xá, cầu cảng , hệ thống thông tin liên lạc,điện nước…)

Cơ sở hạ tầng tốt sẽ kết nối doanh nghiệp với khách hàng và nhà cungứng Ngoài ra, chúng còn giúp các nhà cung ứng giảm được chi phí sản xuất,tạo ra được những kĩ thuật sản xuất hiện đại Tăng cường cơ sở hạ tầng nhđường xá nông thôn, chẳng những giúp các doanh nghiệp đưa được hàng hoá

của họ ra thị trường, mà còn tăng tỷ lệ người dân nhập học vào các trườngPTTH Hệ thống giao thông và cơ sở hạ tầng phát triển tạo thêm nhiều cơ hội

để cho ngày càng nhiều doanh nghiệp có thể mua sắm hàng hoá của các hộnông dân nghèo và làm giảm đi phần nào sự bóc lột của các doanh nghiệp dokhông còn tình trạng độc quyền

Trái lại, một cơ sở hạ tầng yếu kém như hệ thống giao thông chưa hoànchỉnh, phương tiện thông tin liên lạc thiếu thốn và lạc hậu, hệ thống cung cấpnăng lượng (điện, nhiên liệu) không đủ cho nhu cầu sẽ làm nản lòng các nhàđầu tư vì rằng những phí tổn mà họ phải trả cho việc sử dụng những tiện nghi

hạ tầng sẽ lên cao, chưa kể đến thiệt hại như hoạt động của nhà máy, xí nghiệpphải dừng vì mất điện, công trình xây dựng bỏ dở vì không có nước

Ví dụ: Tại Thượng Hải, các công ty báo cáo bị thiệt hại dưới 15% doanh thu

do sự cố mất điện, so với 6% ở nhiều thành phố ở Nam Á Tại Sau Paulo,thành phố công nghiệp của Brazin, bị thiệt hại do sự cố mất điện cao gấp đôi

so với Thượng Hải Như vậy giữa các thành phố khác nhau ở các nước cũng có

sự khác nhau về thiệt hại do sự cố mất điện

Những thiếu hụt trong cơ sở hạ tầng sẽ làm cản trở các doanh nghiệpkhai thác các cơ hội đầu tư Chúng cũng là nguyên nhân cơ bản làm tăng thêmchi phí và do đó làm trầm trọng thêm các rủi ro mà doanh nghiệp phải gánhchịu Những thiếu hụt này sẽ ngăn cản doanh nghiệp gia nhập vào thị trườnghàng hoá, dịch vụ và thị trường tài chính, do đó làm xói mòn động cơ sáng tạo

và nâng cao năng suất lao động của họ Đây là một trong những vấn nạn lớnnhất mà các nước đang phát triển cũng nh Việt Nam phải đối phó trong quátrình hội nhập

Nhận thức về tầm quan trọng của cơ sở hạ tầng trong thu hút vốn đầunên nhà nước ta luôn chú trọng tập trung cho việc cải thiện cơ sở hạ tầng theohướng ngày càng tạo thuận lợi hơn nữa cho các doanh nghiệp làm ăn kinhdoanh

Để chứng minh cho điều trên ta có thể thấy qua việc Nhà nước luôndành một tỷ trọng lớn vốn đầu tư cho xây dựng các công trình Giao thông vận

tải Hay nói khác Giao thông vận tải là ngành tiêu tiền nhiều nhất của Chínhphủ Chỉ tính trong bốn năm gần đây số tiền đầu tư cho các dự án giao thông là

Trong kế hoạch đầu tư phát triển năm 2005 thì mục tiêu đầu tư và tiến

độ đề ra là nhiều công trình, nhiều dự án lớn phải hoàn thành đưa vào sử dụngtrong năm 2005 đó là các dự án thuộc ngành điện, dầu khí, xi măng cơ khí,luyện kim, lọc hoá dầu khí, các công trình giao thông, các dự án kết cấu hạtầng xã hội …Tiếp tục tập trung đầu tư những tuyến đường giao thông huyếtmạch, các công trình thuỷ lợi, các hồ chứa nước tại khu vực miền Trung, TâyNguyên, hệ thống thuỷ lợi đồng bằng sông Hồng, đồng bằng sông Cửu Long.Tăng cường đầu tư cho hệ thống các trường Đại học, cao đẳng và dạy nghề;các công trình thuộc ngành KHCN, văn hoá thông tin, y tế xã hội, các chươngtrình mục tiêu và xoá đói giảm nghèo

Kinh nghiệm thu hút đầu tư ở nước ngoài, theo nh Cục trưởng Cục đầu

tư nước ngoài Phan Hữu Thắng đã nói trong cuộc trao đổi về toàn cảnh bứctranh đầu tư Việt Nam năm 2004:” Tôi thấy người Trung Quốc ngắn gọn màhiệu quả Họ cứ nêu cao khẩu hiệu “xây tổ đón phượng hoàng” mà làm Kinhnghiệm thì chắc mọi người đều biết cả, đó là không để nhà đầu tư phải lo lắng

về cơ sở hạ tầng, nhà đầu tư vào thì giải phóng mặt bằng đã xong, đường xá,cầu cống thuận tiện, điện nước đầy đủ…

Ta có thể thấy được hiệu quả của khẩu hiệu trên đó là năm ngoái Trung Quốc

đã thu hút được 53 tỷ USD đầu tư (đứng hàng đầu các nước thu hút vốnĐTNN)

Trong điều kiện đất nước còn gặp nhiều khó khăn thì chúng ta không thểcùng một lúc tạo ra môi trường thuận lợi ở trên toàn quốc, nên việc tạo lập ranhững khu vực có diện tích nhỏ (KCN) để có điều kiện tập trung tạo điều kiệntốt nhất cho nhà đầu tư, tạo khả năng thu hút nguồn vốn là cần thiết Mô hìnhKhu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) được tập trung nghiên cứu lầnđầu tiên ở nước ta vào năm 1989 qua các tài liệu thu thập được cũng như khảosát thực tế ở một số nước và khu vực như Đài Loan, Thái Lan …Tháng9/1991, việc thành lập KCX Tân Thuận tại thành phố Hồ Chí Minh với diệntích 300 ha là cột mốc đầu tiên của quá trình hình thành và phát triển KCN,KCX tại Việt Nam Từ đó đến nay số lượng các KCN, KCX phát triển nhanhchóng trên khắp các địa phương

Bảng: Tình hình phát triển các KCN, KCX tại Việt Nam

Tổng diện tích( ha)(cộng dồn)

Diện tích bìnhquân một khu( ha)

2001 68 11 800 173.5

Nguồn: Tạp chí thông tin KCN sè1/2001; 1/2002

Qua bảng ta thấy tốc độ phát triển các KCN, KCX ở Việt Nam là rấtnhanh, đặc biệt trong hai năm 1997,1998; hơn 40% các khu công nghiệp đãđược thành lập trong thời gian này: năm 1997 có 22 khu và năm 1998 có 15khu vực được ra đời Cũng trong thời gian này với sự tác động cuộc khủnghoảng kinh tế khu vực nên thu hút ĐTNN giảm sút cùng với việc thành lập ồ ạtcác KCN nhưng không gắn với phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng ngoài hàngrào dẫn đến việc thành lập các KCN chỉ là về mặt lượng Từ 1999 trở lại đây,việc xây dựng và phát triển các khu KCN đã được điều chỉnh, tính toán có hợp

lí hơn nên các KCN được chú trọng phát triển về mặt chất Tính đến hết năm

2001, cả nước đã có 68 KCN( chưa kể Dung Quất ) với tổng diện tích 11 800ha

Thông thường thì việc phát triển cơ sở hạ tầng trong KCN do một công

ty xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng đảm nhiệm ở Việt Nam Nhữmg công

ty này là các Doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoàihoặc doanh nghiệp trong nước thực hiện Các công ty phát triển cơ sở hạ tầngKCN sẽ xây dựng các kết cấu hạ tầng sau đó được phép cho các doanh nghiệpkhác thuê lại

Cùng với sự phát triển về mặt số lượng cũng như tổng diện tích cácKCN thì việc cho thuê đất trong các KCN cũng ngày càng chiếm tỉ lệ cao hơn,nếu như năm 2000 mới chỉ cho thuê hơn 2000 ha (chiếm 35% diện tích côngnghiệp có thể cho thuê ); thì năm 2001 đã cho thuê gần 3300 ha (tăng 700 havới năm 2000) nâng tổng số diện tích cho thuê chiếm 42% tổng diện tích đấtcông nghiệp Trong đó có gần 20 khu đã cho thuê trên 50% diện tích, tiêu biểunhư KCN Biên Hoà II (Đồng Nai), KCX Tân Thuận, KCX Linh Trung (TP HồChí Minh), KCN Việt Nam – Singapo (Bình Dương), KCN Sài Đồng (HàNội)… Đặc biệt sự ra đời của KCN Dung Quất với tổng diện tích 14 000 ha cótính chất như một khu kinh tế tổng hợp; khu kinh tế mở Chu Lai làm cho phát

triển các KCN Việt Nam đa dạng hơn và có thể phát huy tối đa tiềm năng đểphát triển kinh tế đất nước.

*Việt Nam đã và đang tham gia có hiệu quả vào các cơ chế pháp lí songphương, khu vực và thế giới điều chỉnh hoạt động ĐTNN

Từ hiệp định song phương đầu tiên về khuyến khích và bảo hộ đầu tư kívới chính phủ Italia vào năm 1990, đến nay Việt Nam đã đạt được thoả thuận

kí kết hiệp định loại này với 47 nước và vùng lãnh thổ trên thế giới

Từ năm 1993, với việc khai thông quan hệ với các tổ chức và các địnhchế tài chính quốc tế, gia nhập ASEAN, tham gia APEC, ASEM và nộp đơnxin gia nhập WTO, Việt Nam đã có nhiều điều kiện tham gia chủ động hơnvào các cơ chế pháp lí điều chỉnh các quan hệ hợp tác đầu tư trong khuôn khổcác tổ chức, diễn đàn nói trên Hoạt động đầu tiên thể hiện nỗ lực theo hướng

đó là việc Việt Nam tham gia cơ quan bảo đảm đầu tư đa biên (MIGA) vàcông ước New York năm 1958 về công nhân và thi hành phán quyết của trọngtài nước ngoài Đến nay (2004) Việt Nam đã có quan hệ Kinh tế – Thươngmại với 150 nước và vùng lãnh thổ, tham gia tích cực vào cơ cấu hợp tác khuvực và thế giới Tiếp đó, Việt Nam đã kí kết hiệp định CEPT/ AFTA – Hiệpđịnh ưu đãi thuế quan Bắt đầu từ 1/7/2003 thì hiệp định này chính thức cóhiệu lực chung ở Việt Nam, theo đó chương trình cắt giảm thuế dành chonhững nước trên cam kết xuống còn 0 - 5% đối với hàng hoá nhập khẩu từ cácnước thành viên khác vào năm 2006 Chính từ thời điểm này 17 mặt hàng củaViệt Nam như : điện tử, giấy, xi măng, kính xây dựng, cà phê chế biến … giảmthuế nhập khẩu xuống còn 20% (mức thuế suất của các mặt hàng này trướcngày 1/7 khá cao trên 30% có mặt hàng cao hơn 50% hoặc thậm chí 70%).Việc cắt giảm thuế quan có nghĩa hàng hoá của khu vực có nhiều cơ hội vàothị trường Việt Nam và tác động đến các doanh nghiệp trong nước đặc biệt làgiá cả thị trường, làm doanh nghiệp Việt Nam làm quen với hội nhập, trướctiên đó là hội nhập khu vực, tiếp đến là hội nhập thế giới khi Việt Nam thamgia Tổ chức Thương mại thế giới WTO Việt Nam cũng kí kết hiệp định vớiNhật Bản: đó là Hiệp định bảo hộ Đầu tư Việt Nam – Nhật Bản vào tháng

9/2003 - Đây là sự kiện nổi bật trong lĩnh vực đầu tư Nhật Bản là quốc gia cónhiều tiềm năng về đầu tư ở Việt Nam và là mục tiêu thu hút đầu tư của ViệtNam nhiều tập đoàn lớn của Nhật Bản nhận thấy cơ hội làm ăn của một quốcgia có tỷ lệ tăng trưởng cao thứ 2 trên thế giới và Hiệp định bảo hộ đầu tư làcam kết của Chính phủ Việt Nam đối với nhà đầu tư Nhật Bản Cam kết đó làbảo đảm ổn định môi trường đầu tư và tạo điều kiện thuân lợi tốt nhất để cácdoanh nghiệp Nhật Bản đầu tư tại Việt Nam Ngoài ra, Việt Nam còn xây dựngchương trình hành động quốc gia về tự do hoá đầu tư trong khuôn khổ APEC;tham gia chương trình hành động xúc tiến đầu tư Á - ÂU (IPAP), đặc biệt,bằng việc kí hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ với một chương trìnhriêng về phát triển quan hệ đầu tư, Việt Nam đã cam kết thực hiện tiêu chuẩn

về đỗi xử đầu tư với mức cao nhất từ trước đến nay Tại phiên đàm phán thứ 8gia nhập WTO, Việt Nam đã cam kết thực hiện ngay tại thời điểm gia nhậphầu hết các hiệp định của WTO, trong đó có hiệp định về các biện pháp đầu tưliên quan đến Thương mại (TRIMS )

Các cam kết quốc tế của Việt Nam về ĐTNN có hình thức phạm vi vàmật độ khác nhau, song đều hướng tới mục tiêu chung là nhằm tự do hoá hoạtđộng ĐTNN bằng việc mở cửa lĩnh vực kinh tế và thực hiện chế độ khôngphân biệt đối xử cho nhà ĐTNN theo lộ trình nhất định, đồng thời thiết lậpmột cơ chế bảo hộ đầu tư phù hợp với thông lệ quốc tế, gồm: không tước đoạtquyền sở hữu trừ trường hợp vì mục đích công cộng và bồi thường thoả đáng,nhanh chóng; đảm bảo quyền tự do chuyển vốn và các thu nhập hợp pháp kháccủa nhà đầu tư về nước; công nhận quyền của nhà đầu tư trong việc lựa chọngiải quyết tranh chấp với cơ quan có thẩm quyền của nước tiếp nhận đầu tư…

1.6 Môi trường luật pháp.

Chính sách thu hút đầu tư trong và ngoài nước của Việt Nam có nhiều

ưu đãi, tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài kinh doanh

có hiệu quả.

* Hoạt động ĐTNN.

Hơn 16 năm qua luật ĐTNN đã liên tục được hoàn thiện qua 4 lần sửađổi, bổ sung ở các mức độ khác nhau trong các năm 1990, 1992, 1996 và gầnđây nhất vào tháng 6 năm 2000 Trong các lần sửa đổi, bổ sung này, việc bảođảm để hệ thống pháp luật, chính sách về ĐTNN tương thích với tập quán,thông lệ quốc tế luôn là một trong những mục tiêu quan trọng nhất Nhờ vậy,các các quy định của luật ĐTNN ngày càng được hoàn thiện phù hợp với xuhướng HNKTQT của Việt Nam, góp phần tạo môi trường đầu tư thuận lợi,minh bạch và bình đẳng cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.

Cụ thể là :

Theo quy định hiện hành thì nhà ĐTNN được nhà nước bảo hộ quyền sởhữu vốn đầu tư và các quyền lợi hợp pháp, dược đầu tư vào Việt Nam tronghầu khắp các lĩnh vực của nền kinh tế (trừ các dự án liên quan đến an ninh,quốc phòng), được lựa chọn hình thức đầu tư phù hợp như liên doanh, 100%vốn nước ngoài (trừ một số lĩnh vực kinh doanh có điều kiện)

Về chính sách thuế, trong suốt thời kỳ từ năm 1987 đên hết năm 2003,

thuế suất thuế TNDN được quy định ở mức cao nhất là 28%; đối với các dự ánthuộc diện khuyến khích đầu tư, nhà đầu tư được hưởng mức thuế suất ưu đãi

là 10%, 15%, 205 và được miễn giảm thuế TNDN trong một số năm TheoLuật thuế TNDN được Quốc hội thông qua vào năm 2003 và có hiệu lực từngày 1/1/2004 thuế TNDN được áp dụng chung cho các loại hình doanhnghiệp, không phân biệt đầu tư trong nước và ĐTNN Theo đó, mức thuế suấtcao nhất 28%; giữ nguyên các mức thuế ưu đãi và xoá bỏ thuế chuyển lợinhuận ra nước ngoài đối với doanh nghiệp có vốn ĐTNN VAT được điềuchỉnh theo hướng bỏ mức thuế suất 20% và chỉ còn ba mức 0%, 5% và 10%

Các doanh nghiệp có vốn ĐTNN được miễn thuế nhập khẩu đối vớihàng hoá nhập khẩu để tạo tài sản cố định Các dự án đặc biệt khuyến khíchđầu tư, các dự án đầu tư vào các địa bàn điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khókhăn, các dự án linh kiện, phụ tùng cơ khí, điện, điện tử còn được miễn thuếnhập khẩu đối với nguyên liệu sản xuất trong 5 năm kể từ khi bắt đầu sản xuất