LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Đề án thạc sĩ, chuyên ngành Luật Hiến pháp và Luật hành chính, đề tài “Thực hiện pháp luật về quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Tân Phú, Th
Lý do xây dựng đề án
Trong bối cảnh đô thị hóa và phát triển kinh tế - xã hội, quản lý trật tự xây dựng đô thị là yếu tố then chốt để bảo đảm tính bền vững và mỹ quan đô thị Thực tế cho thấy vẫn còn nhiều bất cập như xây dựng trái phép, sai phép, lấn chiếm không gian và tự ý thay đổi quy hoạch, dẫn đến việc phá vỡ cảnh quan và gây bức xúc trong xã hội.
Quận Tân Phú đang đối mặt với thách thức trong quản lý trật tự xây dựng do tốc độ đô thị hóa nhanh và mật độ dân cư cao Nhu cầu lớn về nhà ở và mặt bằng đã tạo áp lực lên công tác quản lý Những hạn chế như thiếu hụt nguồn nhân lực, ý thức tuân thủ pháp luật chưa cao và sự phối hợp quản lý không đồng bộ đã dẫn đến nhiều vi phạm, làm giảm hiệu quả quản lý trong khu vực.
Nghiên cứu và hoàn thiện hệ thống lý luận về pháp luật quản lý trật tự xây dựng đô thị là cần thiết để đề xuất giải pháp cải thiện thực trạng thực hiện pháp luật Tác giả chọn đề tài “Thực hiện pháp luật về quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh” nhằm góp phần nâng cao công tác quản lý đô thị và hướng tới sự phát triển bền vững, hiệu quả tại địa phương.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Trong quá trình phát triển đô thị, việc thực hiện pháp luật về quản lý trật tự đô thị là yêu cầu thiết yếu và là nội dung trọng tâm trong quản lý nhà nước Nhiều tác giả đã nghiên cứu về thực hiện pháp luật liên quan đến quản lý trật tự xây dựng đô thị, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc này trong việc duy trì trật tự và phát triển bền vững.
Cuốn sách "Luật Xây dựng và quản lý đô thị: Lý luận và thực tiễn" của TS Nguyễn Văn Quân, xuất bản năm 2020 bởi Nhà xuất bản Lao động xã hội, khám phá sâu sắc các khía cạnh lý luận và thực tiễn liên quan đến luật xây dựng và quản lý đô thị Nội dung cuốn sách cung cấp cái nhìn toàn diện về các quy định pháp lý, quy trình quản lý đô thị, cùng những thách thức và cơ hội trong việc phát triển đô thị bền vững.
Luật Xây dựng và các văn bản liên quan quy định rõ ràng về vai trò quan trọng của quản lý trật tự xây dựng đô thị trong việc thúc đẩy phát triển bền vững Việc tuân thủ các quy định này không chỉ đảm bảo an toàn công trình mà còn góp phần bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng cuộc sống cho cộng đồng Quản lý trật tự xây dựng đô thị là yếu tố then chốt trong việc xây dựng các khu đô thị hiện đại, đồng thời giữ gìn cảnh quan và văn hóa địa phương.
Cuốn sách "Phương pháp tiếp cận mới về quy hoạch và quản lý đô thị" của Nguyễn Đăng Sơn, xuất bản năm 2005, giới thiệu những phương pháp hiện đại trong quy hoạch và quản lý đô thị Nội dung sách tập trung vào việc áp dụng các chiến lược này phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam.
Cuốn sách “Quản lý trật tự xây dựng đô thị trong bối cảnh đô thị hóa” của PGS.TS Trần Ngọc Đường, xuất bản năm 2019 bởi Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, phân tích sâu sắc các quy định pháp luật liên quan đến trật tự xây dựng đô thị tại Việt Nam trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng Tác phẩm tập trung vào thực trạng thực thi pháp luật, nêu bật những bất cập hiện có và đưa ra các giải pháp khả thi nhằm cải thiện quản lý trật tự xây dựng đô thị.
Cuốn sách “Quản lý đô thị ở Việt Nam: Khung pháp luật và các vấn đề đặt ra” của GS.TS Đặng Hùng Võ, xuất bản năm 2022, phân tích thực trạng quản lý đô thị tại Việt Nam, tập trung vào các vấn đề trật tự xây dựng Tác giả đề xuất các giải pháp cải cách khung pháp luật liên quan nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đô thị, góp phần phát triển bền vững cho các thành phố.
Cuốn sách "Quy hoạch và phát triển đô thị" của GS.TS Nguyễn Thế Bá, xuất bản năm 2008 bởi Trường đại học kiến trúc Hà Nội, tập trung vào các lý thuyết và thực tiễn quy hoạch xây dựng Tác phẩm này nhấn mạnh sự phát triển đô thị theo xu hướng văn minh, hiện đại, đồng thời chú trọng bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống.
Cuốn sách "Giáo trình quản lý Nhà nước về đô thị" của PGS.TS Phạm Kim Giao, xuất bản bởi Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật Hà Nội năm 2013, tập trung vào các vấn đề lý luận trong quản lý nhà nước đối với lĩnh vực đô thị Tác phẩm này đặc biệt nhấn mạnh quản lý quy hoạch đô thị, đồng thời trình bày những thách thức, phương pháp và công cụ cần thiết để thực hiện hiệu quả công tác quản lý quy hoạch đô thị.
Cuốn sách “Quản lý phát triển đô thị bền vững” do GS.TS.KTS Nguyễn Tố Lăng biên soạn, xuất bản năm 2021, cung cấp cái nhìn tổng quan và phân tích sâu sắc về đô thị hóa và phát triển đô thị bền vững Nội dung sách tập trung vào quy hoạch đô thị phát triển bền vững, quản lý đô thị bền vững, cũng như quản lý quy hoạch và đất đai, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững trong lĩnh vực đô thị.
3 nhà ở đô thị bền vững, quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan và bảo tồn di sản đô thị, quản lý xây dựng đô thị bền vững
Những cuốn sách chuyên khảo này tóm tắt sự phát triển đô thị gần đây, trình bày quan điểm của tác giả về quản lý và phát triển đô thị, đồng thời nêu bật các vấn đề cốt lõi trong quản lý đô thị.
Một số nghiên cứu đã được thực hiện để cải thiện hiệu quả thực thi pháp luật trong quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị và trật tự xây dựng đô thị.
Phạm Thị Hạnh (2021) trong luận văn Thạc sĩ Luật học đã nhấn mạnh sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật trong quản lý trật tự xây dựng tại Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn đề xuất các giải pháp khả thi nhằm khắc phục những hạn chế hiện tại, từ đó góp phần vào việc xây dựng Quận 12 phát triển bền vững trong bối cảnh đô thị hóa.
Phạm Hoàng Nam (2020) trong luận văn “Thực hiện pháp luật về quản lý xây dựng tại các khu đô thị mới: Nghiên cứu tại Thành phố Biên Hòa” đã phân tích và đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về quản lý xây dựng tại Thành phố Biên Hòa Nghiên cứu này không chỉ chỉ ra những khó khăn trong việc áp dụng pháp luật mà còn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật trong lĩnh vực quản lý xây dựng tại các khu đô thị mới.
Phạm Văn Khánh (2019) trong luận văn Thạc sĩ của mình đã nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng đô thị tại thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Nghiên cứu này tập trung vào việc cải thiện hiệu quả quản lý, đảm bảo sự phát triển bền vững và trật tự trong xây dựng đô thị, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho cư dân địa phương.
Quản lý kinh tế tại tỉnh Kon Tum, đặc biệt là thành phố Kon Tum, cần được hệ thống hóa theo định hướng mục tiêu nhằm phát triển đô thị Luận văn đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện thể chế, tăng cường nguồn lực thực hiện, và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề án
Đề án nhằm làm rõ thực trạng thực hiện pháp luật quản lý trật tự xây dựng tại quận Tân Phú, TP Hồ Chí Minh Từ đó, đề xuất các giải pháp khả thi để hoàn thiện cơ sở pháp lý và chỉ đạo thực tiễn, nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị tại địa phương.
Hệ thống hóa và phân tích các vấn đề lý luận và pháp lý trong việc thực hiện pháp luật về quản lý trật tự xây dựng đô thị tại quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật trong quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị, chỉ ra những bất cập và vấn đề tồn tại trong công tác thực hiện Đưa ra một số giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn quận.
Phương pháp nghiên cứu
Đề án tập trung vào việc áp dụng phương pháp phân tích kết hợp với thống kê để nghiên cứu các văn bản pháp luật hiện hành liên quan đến công tác quản lý trật tự xây dựng tại quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh Ngoài ra, đề tài cũng sử dụng một số phương pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả nghiên cứu.
Phương pháp thu thập tài liệu bao gồm việc thu thập thông tin từ các đơn vị liên quan như Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng, Phòng Quản lý đô thị quận Tân Phú, Đội Quản lý trật tự đô thị quận Tân Phú, Đội Thanh tra địa bàn quận Tân Phú và UBND quận Tân Phú Mục tiêu là nắm bắt tình hình thực hiện pháp luật về quản lý nhà nước đối với trật tự xây dựng.
Thông tin được xử lý một cách hệ thống và khoa học thông qua các phương pháp phân tích, diễn giải, suy luận, và tổng hợp đối chiếu so sánh nhằm làm rõ các vấn đề cần nghiên cứu.
Hiệu quả, lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn
Kết quả nghiên cứu của đề án mang lại giá trị lý luận và thực tiễn quan trọng, giúp nâng cao hiểu biết về việc thực hiện pháp luật trong quản lý trật tự xây dựng đô thị tại cấp huyện Ngoài ra, đề án còn là tài liệu quý báu cho học sinh, sinh viên và những ai quan tâm đến lĩnh vực này.
Kết cấu của đề án
Đề án được cấu trúc gồm phần mở đầu, kết luận và các chương, trong đó Chương 1 tập trung vào cơ sở lý luận và pháp lý liên quan đến việc thực hiện pháp luật về quản lý trật tự xây dựng đô thị tại quận.
Chương 2: Thực trạng thực hiện pháp luật về quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh
Chương 3 trình bày các phương hướng và giải pháp nhằm đảm bảo thực hiện hiệu quả pháp luật về quản lý trật tự đô thị tại quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh Để đạt được mục tiêu này, cần xây dựng lộ trình cụ thể, kết hợp giữa việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền và các tổ chức xã hội để xử lý kịp thời các vi phạm, tạo ra môi trường đô thị văn minh, sạch đẹp và an toàn cho cộng đồng.
CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN
Khái quát chung quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận
1.1.1 Khái niệm quản lý trật tự xây dựng đô thị
Theo Từ điển Từ và Ngữ Hán - Việt của Nguyễn Lân, "trật tự" được hiểu là thứ bậc và trạng thái ổn định, phản ánh sự sắp xếp các bộ phận theo nguyên tắc nhất định "Trật tự xây dựng" là kết quả của việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực xây dựng, nhằm duy trì sự ổn định Khi các chủ thể tự nguyện tuân thủ quy định và phù hợp với xu thế phát triển, trạng thái xây dựng sẽ được hình thành.
Quản lý trật tự xây dựng đô thị tại Việt Nam được định nghĩa là tổ chức và thực hiện các hoạt động xây dựng trong đô thị phải tuân thủ quy hoạch, giấy phép xây dựng và các quy định pháp luật liên quan Mục tiêu là đảm bảo sự đồng bộ, an toàn và mỹ quan cho không gian đô thị Theo quan điểm từ sách Pháp luật về trật tự xây dựng và quy hoạch đô thị, trật tự xây dựng đô thị là trạng thái mà các hoạt động xây dựng được kiểm soát chặt chẽ, góp phần vào tính hợp lý, bền vững và trật tự trong quá trình phát triển đô thị.
Quản lý trật tự xây dựng đô thị là một yếu tố quan trọng trong công tác quản lý nhà nước, có vai trò kiểm soát và điều phối các hoạt động xây dựng theo đúng quy định pháp luật Mục tiêu của việc này là đảm bảo sự phát triển đô thị bền vững, hiện đại và văn minh.
1.1.2 Đặc điểm quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận
Quản lý trật tự xây dựng đô thị đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì trật tự và an toàn trong quá trình phát triển đô thị Các quy định, tiêu chuẩn và quy chuẩn cụ thể được thiết lập nhằm đảm bảo rằng các hoạt động xây dựng diễn ra một cách hợp lý và hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho cư dân.
Nhà nước và cơ quan quản lý Nhà nước về hoạt động xây dựng sẽ giám sát toàn bộ các hoạt động xây dựng tại quận, đảm bảo mọi hoạt động diễn ra theo đúng quy định, tuân thủ nguyên tắc và bảo vệ mỹ quan, môi trường đô thị Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị tại quận có những đặc điểm nổi bật cần được chú ý.
Các cơ quan có thẩm quyền trong quản lý trật tự xây dựng tại quận bao gồm Ủy ban nhân dân quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân phường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, Phòng Quản lý đô thị quận, Đội Thanh tra địa bàn quận và các cá nhân được phân cấp Những đơn vị này thực hiện nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị theo quy định của pháp luật nhằm duy trì và đảm bảo trật tự xây dựng trên địa bàn quận.
Quản lý trật tự xây dựng đô thị bao gồm các hoạt động quy hoạch, tuyên truyền pháp luật, và tổ chức đào tạo cho cán bộ công chức Công tác này cũng liên quan đến cấp giấy phép xây dựng, thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại và xử lý vi phạm Mục tiêu là bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân, ngăn chặn lấn chiếm đất công và xây dựng trái phép, từ đó duy trì và phát triển mỹ quan đô thị.
Quản lý trật tự xây dựng đô thị tại quận Ba là một quá trình khoa học và liên tục, được thực hiện đồng bộ từ việc lập quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng, cấp phép xây dựng cho đến thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm Tất cả các hoạt động này đều dựa trên cơ sở pháp lý vững chắc từ các điều luật liên quan đến xây dựng, quy hoạch – kiến trúc, luật đất đai và luật dân sự.
Quản lý trật tự xây dựng cần đảm bảo tính liên tục, kịp thời và linh hoạt để thích ứng với sự thay đổi của đời sống xã hội Điều này là cơ sở để quy định tổ chức, hoạt động và công vụ, nhằm xây dựng một bộ máy quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng gọn nhẹ, năng động và sáng tạo, đồng thời chịu trách nhiệm về các hoạt động của mình.
1.1.3 Thẩm quyền quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn quận
Thực hiện các quy định của Hiến pháp năm 2013 và các luật liên quan như Luật Xây dựng năm 2014, Luật Chính quyền địa phương năm 2015, cùng với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019, UBND Thành phố đã triển khai các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển địa phương.
Hồ Chí Minh đã ban hành Quyết định số 26/QĐ-UBND ngày 20/6/2017 quy định về cấp giấy phép xây dựng và Quyết định số 17/2024/QĐ-UBND ngày 01/4/2024 về quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng Theo đó, UBND cấp quận có trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị theo phân cấp và ủy quyền của UBND Thành phố.
Các cơ quan chức năng cần thực hiện theo dõi, kiểm tra và ngăn chặn kịp thời các vi phạm trong lĩnh vực trật tự xây dựng, đồng thời xử lý hoặc kiến nghị xử lý các công trình vi phạm theo quy định pháp luật Quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng được thực hiện theo phân cấp, bao gồm cả việc đào tạo chuyên môn cho cán bộ, công chức Họ cũng cần phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp trên để triển khai, theo dõi và giám sát các dự án đầu tư xây dựng, đảm bảo chất lượng công trình trong phạm vi trách nhiệm Định kỳ, các đơn vị phải báo cáo về tình hình quản lý hoạt động đầu tư xây dựng của địa phương và gửi đến Ủy ban nhân dân cấp trên để tổng hợp Ngoài ra, các cơ quan cũng cần thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.
1.2 Thực hiện pháp luật về quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận
1.2.1 Khái niệm, đặc điểm thực hiện pháp luật về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn quận
1.2.1.1 Khái niệm thực hiện pháp luật về quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận
Thực hiện pháp luật là quá trình chuyển đổi các quy định pháp lý từ lý thuyết thành thực tiễn, đảm bảo tuân thủ và áp dụng đúng các quy định này Hoạt động này giúp các quy định không chỉ tồn tại trên giấy tờ mà còn trở thành những hành vi hợp pháp và chuẩn mực trong xã hội.
Pháp luật về trật tự xây dựng đô thị là hệ thống quy phạm pháp luật quy định trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức và cá nhân, nhằm đảm bảo hoạt động xây dựng tuân thủ quy hoạch, bảo vệ mỹ quan và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Hệ thống này là cơ sở để thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng, bảo đảm phát triển đúng quy hoạch, hài hòa lợi ích cộng đồng, và bảo vệ tài nguyên đô thị Do đó, pháp luật về trật tự xây dựng đô thị điều chỉnh các hoạt động như lập quy hoạch, cấp phép xây dựng, giám sát, kiểm tra và xử lý vi phạm, với mục tiêu phát triển đô thị bền vững, bảo vệ mỹ quan, an toàn và quyền lợi của cộng đồng.
Thực hiện pháp luật về quản lý trật tự xây dựng đô thị là quá trình tổ chức và áp dụng các quy định pháp luật nhằm đảm bảo xây dựng và phát triển công trình tuân thủ quy hoạch, giấy phép xây dựng và tiêu chuẩn kỹ thuật được phê duyệt Quá trình này bao gồm lập quy hoạch đô thị, cấp phép xây dựng, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và thực hiện các biện pháp quản lý để duy trì trật tự xây dựng đô thị.
1.2.1.2 Đặc điểm thực hiện pháp luật về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn quận
Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện pháp luật về quản lý trật tự xây dựng đô thị16 1 Điều kiện tự nhiên, địa lý
1.3.1 Điều kiện tự nhiên, địa lý
Việc thực hiện pháp luật về quản lý trật tự xây dựng phụ thuộc vào nhiều yếu tố tự nhiên như vị trí địa lý, diện tích, khí hậu và khoáng sản của từng đơn vị hành chính Sự đa dạng này ảnh hưởng lớn đến quy hoạch và thiết kế đô thị, từ đó quyết định hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước.
Các nhà nước về trật tự đô thị cần đảm bảo đáp ứng đầy đủ các tiêu chí về kiến trúc, cảnh quan, kỹ thuật xây dựng và môi trường sinh thái Việc xác định và phân tích rõ ràng các yếu tố tự nhiên là rất quan trọng, vì chúng sẽ ảnh hưởng mạnh mẽ đến việc thực thi pháp luật trong quản lý trật tự xây dựng đô thị tại từng địa phương.
Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị là yếu tố then chốt trong việc định hình hình ảnh đô thị, ảnh hưởng đến quy hoạch xây dựng và thiết kế đô thị Trong quá trình lập quy hoạch, cần chú trọng đến việc phân tích, đánh giá và khai thác các yếu tố tự nhiên, đảm bảo sự bền vững và hài hòa với môi trường Những điều kiện này quyết định vị trí, hình thức kiến trúc và tính bền vững của công trình, góp phần vào phát triển đô thị bền vững.
1.3.2 Yếu tố chính sách, pháp luật
Chính sách và pháp luật đóng vai trò quan trọng trong quản lý trật tự xây dựng đô thị, với một hệ thống rõ ràng và khả thi là điều kiện cần thiết để các cơ quan nhà nước thực thi hiệu quả Điều này cũng tạo điều kiện cho người dân và doanh nghiệp tuân thủ pháp luật Tuy nhiên, thực tế cho thấy hệ thống pháp luật hiện tại vẫn còn những hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả thực thi trong lĩnh vực này.
Tính đồng bộ và thống nhất của pháp luật trong lĩnh vực xây dựng hiện chưa cao, với nhiều quy định như Luật Xây dựng 2014, Nghị định 16/2022/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính thường xuyên chồng chéo hoặc mâu thuẫn Cụ thể, quy định xử phạt xây dựng sai phép tại Nghị định 16/2022/NĐ-CP gặp khó khăn trong việc áp dụng đồng bộ với quy định về cưỡng chế tháo dỡ công trình vi phạm, dẫn đến lúng túng trong xử lý các vi phạm.
Khả năng cụ thể hóa chính sách pháp luật tại địa phương còn hạn chế, theo Luật Xây dựng 2014 sửa đổi, chính quyền địa phương được giao quyền ban hành quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng Tuy nhiên, nhiều địa phương chưa thực hiện tốt điều này, dẫn đến thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan chức năng Ví dụ, một số quận có tốc độ đô thị hóa cao nhưng chưa xây dựng được quy chế phối hợp hiệu quả trong việc xử lý vi phạm trật tự xây dựng.
Tính khả thi của các chính sách pháp luật thường thấp và chưa phù hợp với thực tiễn địa phương Nhiều quy định yêu cầu thủ tục hành chính phức tạp, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp trong việc tuân thủ pháp luật.
Quy trình cấp phép xây dựng ở các đô thị lớn thường kéo dài và đòi hỏi nhiều tài liệu phức tạp, dẫn đến tình trạng người dân có xu hướng xây dựng không phép hoặc sai phép để tiết kiệm thời gian.
Chính sách và pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện quản lý trật tự xây dựng đô thị Để khắc phục những hạn chế hiện tại, cần rà soát và sửa đổi hệ thống pháp luật theo hướng minh bạch, đồng bộ và khả thi Đồng thời, cần tăng cường năng lực tổ chức thực hiện chính sách tại các địa phương.
1.3.3 Yếu tố tổ chức tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ công chức
Một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc thực hiện pháp luật về quản lý trật tự xây dựng đô thị là tổ chức bộ máy và chất lượng đội ngũ cán bộ công chức Cần thiết kế bộ máy quản lý theo hướng tinh gọn và hiệu quả, đảm bảo sự phối hợp nhịp nhàng giữa các phòng, ban chuyên môn và chính quyền các cấp Theo Điều 164 Luật Xây dựng 2014 (sửa đổi, bổ sung 2020), chính quyền địa phương có trách nhiệm tổ chức kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong hoạt động xây dựng, yêu cầu sự hợp tác chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên ngành.
Trong thực tiễn, hiệu quả thực thi pháp luật thường bị ảnh hưởng bởi sự chồng chéo chức năng và nhiệm vụ giữa các đơn vị quản lý Tại một số quận ở Thành phố Hồ Chí Minh, việc cấp phép xây dựng và giám sát sau cấp phép chưa được thực hiện đồng bộ, dẫn đến tình trạng xây dựng không phép hoặc sai phép vẫn xảy ra.
Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức đóng vai trò quyết định trong việc quản lý xây dựng, yêu cầu không chỉ am hiểu pháp luật mà còn có năng lực chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp cao Tuy nhiên, nhiều địa phương đang gặp khó khăn với tình trạng thiếu hụt nhân sự hoặc cán bộ chưa được đào tạo bài bản, dẫn đến ảnh hưởng lớn đến khả năng giám sát, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm.
Để nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật, cần tổ chức lại bộ máy quản lý với phân công rõ ràng, tránh chồng chéo trách nhiệm Đồng thời, việc đào tạo và bồi dưỡng kiến thức pháp luật cùng kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ công chức là yêu cầu cấp thiết, nhằm đảm bảo tính nghiêm minh và hiệu quả trong quản lý trật tự xây dựng đô thị.
1.3.4 Yếu tố kinh tế, xã hội và tốc độ đô thị hóa
Các yếu tố kinh tế, xã hội và tốc độ đô thị hóa ảnh hưởng mạnh mẽ đến việc thực thi pháp luật về quản lý trật tự xây dựng đô thị Sự phát triển kinh tế nhanh chóng dẫn đến nhu cầu gia tăng về nhà ở và cơ sở hạ tầng, đồng thời tạo ra áp lực lớn lên các cơ quan quản lý nhà nước trong việc đảm bảo tuân thủ pháp luật về trật tự xây dựng.
Tốc độ đô thị hóa nhanh chóng tại Thành phố Hồ Chí Minh đã dẫn đến sự gia tăng đột biến trong hoạt động xây dựng, vượt quá khả năng kiểm soát của cơ quan chức năng Tại các quận ven trung tâm, tình trạng xây dựng không phép hoặc sai phép diễn ra phổ biến, do cơ quan quản lý gặp khó khăn trong việc kiểm tra và giám sát toàn diện.