CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.2.4. Công tác cấp giấy phép xây dựng
Ủy ban nhân dân quận Tân Phú là cơ quan thực hiện pháp luật về quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn quận. Phòng Quản lý Đô thị là cơ quan
28
chuyên môn trực thuộc quận, chịu sự chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của UBND quận, có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ Ủy ban nhân dân quận trong việc quản lý nhà nước về các lĩnh vực như xây dựng, kiến trúc, quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị, nhà ở, vật liệu xây dựng, giao thông, và hạ tầng kỹ thuật đô thị. Phòng cũng thực hiện quản lý nhà nước về trật tự đô thị, quản lý đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng công trình, và quản lý vật liệu xây dựng; cấp, gia hạn, điều chỉnh, và thu hồi giấy phép xây dựng công trình, giấy phép đào đường, đồng thời kiểm tra việc thực hiện xây dựng và đào đường theo giấy phép theo quy định của pháp luật và phân công của UBND thành phố.
Thực hiện cấp GPXD theo cơ chế một cửa tạo, áp dụng tiêu chuẩn ISO và ứng dụng công nghệ thông tin đã điều kiện thuận lợi cho người dân, giảm bớt tâm lý e ngại của người dân khi liên hệ làm thủ tục xin cấp GPXD. Kết quả các công trình được Ủy ban nhân dân quận Tân Phú cấp phép xây dựng từ 2019 đến tháng 6 năm 2024 như sau:
Bảng 2.1. Bảng tổng hợp số giấy phép xây dựng đã cấp từ năm 2019 đến tháng 6 năm 2024 của Ủy ban nhân dân quận Tân Phú
STT Năm Tổng Số GPXD được cấp
Tổng số GPXD mới Tổng số GPXD sửa chữa cải tạo
1 2019 2516 2249 75
2 2020 1971 1835 219
3 2021 1339 778 452
4 2022 1710 1258 561
5 2023 1269 1050 136
6 6/2024 640 565 267
(Nguồn: Báo cáo số liệu việc cấp giấy phép xây dựng năm 2019, 2020, 2021, 2022 và 6 tháng đầu năm 2024 của UBND quận Tân Phú theo Thông tư số
07/2018/TT-BXD ngày 08/8/2018 của Bộ Xây dựng)
29
Công tác cấp GPXD là một nội dung quan trọng trong thực hiện pháp luật về quản lý trật tự xây dựng đô thị. Qua số liệu từ năm 2019 đến tháng 6 năm 2024, có thể thấy sự biến động trong số lượng GPXD được cấp, phản ánh rõ rệt những yếu tố như điều kiện kinh tế - xã hội, tốc độ đô thị hóa, và tác động từ dịch COVID-19.
Năm 2019, quận Tân Phú có tổng số 2.516 giấy phép xây dựng được cấp, trong đó giấy phép xây dựng mới chiếm 2.249 giấy phép (89,4%), còn lại là giấy phép sửa chữa, cải tạo (267 giấy phép). Đây là thời kỳ tăng trưởng kinh tế ổn định, nhu cầu xây dựng nhà ở và công trình công cộng tăng cao, đồng thời cơ sở hạ tầng đô thị tại quận Tân Phú tiếp tục được mở rộng.
Đến giai đoạn từ năm 2020 – 2021, do ảnh hưởng từ dịch bệnh COVID-19, tổng số GPXD giảm mạnh xuống còn 1.971 giấy phép, trong đó giấy phép xây dựng mới đạt 1.835 giấy phép (giảm 18,4% so với 2019). Điều này cho thấy sự tác động của đại dịch COVID-19 lên hoạt động xây dựng, khi các dự án bị gián đoạn hoặc trì hoãn. Năm 2021: Số lượng GPXD tiếp tục giảm mạnh, chỉ còn 1.339 giấy phép (giảm 32% so với 2020), trong đó giấy phép xây dựng mới chỉ đạt 778 giấy phép, giảm hơn 65% so với năm 2019 do thời gian này quận Tân Phú cũng như toàn Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện các biện pháp giãn cách xã hội nghiêm ngặt đã làm đình trệ các hoạt động xây dựng, đồng thời khiến các dự án lớn bị tạm dừng.
Giai đoạn từ năm 2022 đến tháng 6 năm 2024, trong năm tổng số GPXD tăng lên 1.710 giấy phép, với giấy phép xây dựng mới đạt 1.258 giấy phép. Giai đoạn này cho thấy xu hướng phục hồi trong lĩnh vực xây dựng nhờ các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế sau dịch bệnh của chính quyền. Năm 2023 và 6 tháng đầu năm 2024: Số lượng GPXD giảm dần, với tổng số lần lượt là 1.269 giấy phép (2023) và 640 giấy phép (6/2024). Giấy phép sửa chữa, cải tạo chiếm tỷ trọng cao hơn, đặc biệt trong 6 tháng đầu năm 2024 đạt 41,7% tổng số GPXD. Sau thời gian ảnh hưởng bởi dịch bệnh, người dân tập trung nâng cấp, sửa chữa nhà ở để đáp ứng nhu cầu sống tiện nghi hơn khi phải làm việc và sinh hoạt tại nhà. Điều này thể hiện qua số giấy phép cải tạo tăng mạnh
30
Sơ đồ 2.2. Tình hình tổng hợp số giấy phép xây dựng cấp từ năm 2019 đến tháng 6 năm 2024
2516
1971
1339
1710
1269
640 2249
1835
778
1258 1050
565
75 219
452 561
136 267
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
2019 2020 2021 2022 2023 Tháng 6/2024
Tồng số GPXD đã cấp GPXD mới GPXD sửa chữa, cải tạo
(Nguồn: Báo cáo số liệu việc cấp giấy phép xây dựng năm 2019, 2020, 2021, 2022 và 6 tháng đầu năm 2024 của UBND quận Tân Phú theo Thông tư số 07/2018/TT-
BXD ngày 08/8/2018 của Bộ Xây dựng)
Trong giai đoạn từ năm 2019 đến tháng 6 năm 2024 số lượng công trình được cấp phép xây dựng cơ bản ổn định, tuy nhiên số lượng GPXD từ năm 2020 giảm so với năm 2019 do ảnh hưởng bởi dịch Covid-19, kinh tế gặp nhiều khó khăn, tuy nhiên cơ bản đến nay đã dần đi vào ổn định. Việc cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn quận với tỷ lệ đúng hạn 100% qua các năm cho thấy năng lực quản lý hành chính của cơ quan chức năng.
Trong thời gian qua, Ủy ban nhân dân quận đã chú trọng công tác cải cách hành chính, thường xuyên cập nhật và phổ biến các chính sách mới cùng các văn bản liên quan đến quản lý đô thị, nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý và thiết lập kỷ cương trong thực hiện pháp luật về quản lý trật tự xây dựng đô thị. Đặc biệt, quận đã áp dụng quy trình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 để nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính cho người dân. Việc thực hiện theo cơ chế
“một cửa” đã giúp cải thiện quy trình cấp phép xây dựng, với các quy trình, thành phần hồ sơ và cách thức giải quyết được công khai và minh bạch. Bên cạnh đó, Ủy
31
ban còn thực hiện "thư xin lỗi" cho các trường hợp xảy ra sai sót hoặc chậm trễ trong việc giải quyết hồ sơ của người dân, đồng thời quy trách nhiệm và thời gian thực hiện cụ thể đối với từng bước quy trình và từng cá nhân, tổ chức tham gia vào quá trình này. Quận đảm bảo quy hoạch xây dựng được thực hiện nghiêm túc, bảo vệ cảnh quan kiến trúc, đảm bảo chất lượng công trình và giám sát sự hình thành và phát triển của cơ sở hạ tầng, đồng thời bảo vệ cảnh quan thiên nhiên và môi trường.
Xác định được tầm quan trọng trong công tác thực hiện các quy định của pháp luật trong công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, UBND quận Tân Phú đã chỉ đạo Phòng QLĐT quận, UBND 11 phường phối hợp với Đội Thanh tra địa bàn quận (thuộc Thanh tra Sở Xây dựng) thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về xây dựng theo giấy phép xây dựng, thông tin cơ sở dữ liệu về số lượng, nội dung giấy phép xây dựng được liên thông thông suốt, kịp thời tạo cơ sở dữ liệu để quản lý nhà nước về xây dựng theo giấy phép xây dựng hiệu quả. Đồng thời, Văn phòng UBND quận xây dựng hệ thống mạng liên thông giữa các đơn vị, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong công tác quản lý đã tạo được hiệu quả mạnh mẽ, kịp thời cập nhật các quy định pháp luật trong lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn quận Tân Phú.