Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Hoàn thiện công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn Phường 9, thành phố Đà Lạt

Việc hoạch định va thực hiện ốt công tác quản lý từ lúc ban đầu sẽ gớp phần nâng cao chất lượng công trình tính tỉnh trạng vỉ phạm về tật tự xây đựng ‘Vi phạm trật tự đô thị đang là một

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

HOANG ANH HUNG

GIẢI PHAP HOÀN THIỆN CÔNG TAC QUAN LY TRAT TỰ: XAY DUNG DO THI TAI PHUONG 9, THANH PHO DA LAT

LUAN VAN THAC ST

NĂM 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

HOANG ANH HUNG

GIẢI PHAP HOÀN THIỆN CÔNG TAC QUAN LY TRAT TỰ: XAY DUNG DO THI TAI PHUONG 9, THANH PHO DA LAT

Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DUNG

Mã số: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN PGS.TS NGUYÊN QUANG CƯỜNG

NĂM 2021

LỜI CAM ĐOAN

“Tác giả xin cam doan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bắt kỳ một

nguồn nào và dưới bit kỹ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tả liệu đã được

thực hiện tích dẫn và ghỉ ngu tả liệu tham khảo đóng quy định

LỜI CẢM ƠN

Với sự nỗ lực của bản than cùng với sự giúp đỡ tận tỉnh của thầy cô, đồng nghiệp, bạn

be và gia định đã giúp tác giả hoàn thành luận van,

Tác gia xin chân thinh bày tổ ling biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Quang

“Cường, người đã tận tinh hướng dẫn và vạch ra những định hướng khoa học, chỉ bảo

và đồng gớp các ÿ kiến quý biu trong suỗt quả trình thực hiện luận văn

Xin cảm ơn Nhà tường, các thiy cô giáo trong Trường Dai học Thủy lợi Phòng Dio tạo, Tập thé lớp cao học 26QLXDI3-NT, các đồng nghiệp trong cơ quan, UBND.

phường 9 thành phố Da Lạt da tạo điều kiện thuận lợi cho tie giả trong thời gian hoàn

thành luận văn.

“rong gu tình thực hiện luận văn, do thời gian và kiến thức còn hạn chế nên chắc

chin không thể tránh khỏi những sai sốt Vi vay, tác giả rit mong nhận được sự chỉ

bảo, đồng gốp ý kiến của thiy 06, đồng nghiệp để giúp tác giá hoàn thiền vỀ mặt kiến

thức trong học tập và nghiên cứu.

Xin trân trọng cảm on!

vil

DUNG ĐÔ THIT

1.1 Tổng quan chung về công tác quản lý trật tự xây dựng d thị 7 1.2 _ Nhận xét chung về công tác quản lý TTXD đô thị ở Việt Nam 12

13.1 Trách nhiệm của cơ quan cấp giấy phép xây dựng 30

13.2 Quyển, nghĩa vụ của người xin cấp phép xây dụng 3 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 34

CHUONG 2 CƠ SỞ KHOA HOC VE CONG TAC QUAN LY TTXD ĐÔ THỊ 352.1 Các quy định của pháp luật về công tác quản lý TTXD đô thị 352.1.1 sắc văn bản pháp lit liên quan đến quân lý tật tự xây dựng 35

2.12 Cong túc QLCP xây dựng 36 2.1.3 Thu phí cấp giấy phép xây dung 40

2.14 Thắm quyền cấp, điều chính, gia han, cắp lại và thu hồi giấy phép xây

dụng 40

2.1.5 Lam tnt sơ cắp giấy phép xây dựng dị

21.6 ˆ Công tác thanh kiểm tra, giải quyết khiếu nại vàxử lý vỉ phạm hành chính trong xây dựng 4i

2.2 Nội dung của công tác quản lý TTXD đô thị AT

22.1 Công tác quan ly TTXD đô thi cắp tính 47

22.2 Công tác quản lý TTXD đô thị cắp huyện 48

2.2.3 Công tác quản lý TTXD đô thị cấp phường 50

23° Các hình thức vi pham TTXD và biện pháp xử lý sỉ

23.1 Đối với công trình xây đựng không có giấy phép xây dựng, 51

2.32 CTXD sai npi dang GPXD 32

số thẳm quyền thim định hoặccắp GPXD 32

234 Công trình xây dụng trực tip ảnh hưởng đến chit lượng công trình Lin

cn, môi trường, dân cư

2.3.5 CTXD có những vi phạm khác

hoạch chỉ

phê duyệt

xây dựng ty lệ 1/500 đã được.

với những trường hợp được

24 Các yếu tổ ảnh hưởng đến đến công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị 53

24.1 Quy hoạch phát triển đô thị %

242 Cơsở pháp ý về quản lý đô thi sỉ

2.4.3 Năng lực vận hành bộ máy quản lý đô thị, cơ chế, chính sách phát triển và quản lý đô thị s4

2.44 Hg ting trang thiết bị phục vụ công tắc quản lý 35

245 Công tác cắp giấy pháp xây dựng s

2.46 Công tác thanh kiểm tra, giảm sắt xây dựng theo giấy phép 56 2.4.7 Công tác tuyên trayén, phổ biển pháp luật v8 TTXD đô thị 56

2⁄48 Métsé yêu tổ khác 56

2.5 Một số bài he kinh nghiệm QLTTXD ai thành phổ Ba Lạt 37

2.6 Dic thù của những dự án Quy hoạch thành phố Da Lạt 60

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 66HUONG 3 THỰC TRẠNG VA GIẢI PHÁP NANG CAO CHAT LƯỢNG

CONG TAC QUAN LÝ TTXD ĐÔ THI TREN DIA BẢN PHUONG 9, THÀNH.

3.3 Mậtsố đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý TTXD đô th tại phường

9o 8

3.3.1 Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị, và lộ trình thực hiện giải pháp đó 83

33.2 Ba xuấtcác giải pháp 843.3.3 Hoàn thiện, cải cách công tác quản lý cấp phép xây dựng 84

334 Cũng cổ công tie thanh tra kiểm ra, siti quyết khiểu nạ tổ cáo 6

33⁄5 Giải pháp cử phạt, xử lý vỉ phạm trong xây dung 88

3.3.6 Tăng cường tuyên truyền, ning cao nhận thức về pháp luật xây dumg 89

3.3.7 UBND phường tăng cường kiểm tra, giám sit sau khi được cắp có thẩm

quyền cắp GPXD 90KẾT LUẬN VA KIÊN NGHỊ 9TAIL LIỆU THAM KHẢO 94

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Hình 1.1 Khu đô thị hiện đại - Vinhomes Central Park [5] 14

Hình 1.2 Nhiều dự án treo dang gây ranh trạng lãng phí và an hướng trực tp tớiquyền lợi người din [11] 21Hình 1.3 Tắc nghẽn tại đường Nguyễn Trãi [12] 2Hình 14 Công trinh nhà số 41/7 Sư Vạn Hạnh, phường 3, quận 10 đã bắt đầu được

thio dỡ phi điện ích xây sai phép [13] 23 Hình 1.5 Công trình nhà số FAB Trường Sơn, phường 15, quận 10 xây không phép,

U3) 26

Hình 1.6 Toà nha số 8B Lê Trực cách Lăng Chủ tịch Hỗ Chi Minh khoảng 400m [14]

2 Hình 1.7 Dự án Nha Trang Sao tại phường Vĩnh Thọ, TP Nha Trang (15] 28

Hình 2.1 Hội thảo quốc tế “Tim ý trởng quy hoạch chung thành phố Đà Lạt đến năm

2030 và tim nhìn 2050" 60

2.2 Thierry Hauau — Trưởng nhỏm chuyên gia Pháp 63

Hình 2.3 Trung tâm Da Lạt và khu đổi Dinh tỉnh trưởng xưa 65

Hình 3.1 Bản đồ quy hoạch dit phường 9 69

Hình 3.2 Sơ đồ mỗi quan hệ giữa UBND phường, phòng QLĐT, UBND thành phó 72

Hình 3.3 Quy tình thủ tục cấp giấy phép xây dựng 7

Hình 3.4 Hộ gia đình vi phạm vẻ TTXD 80Hình 3.5 Hộ gia đình vi phạm TTXD không phủ hợp QH sử dung dat (QH dit nôngnghiệp ta 1⁄4 Lữ Gia UBND phường 9 cưỡng chế nóng tháo đỡ sau khi lập biên bản

81 Hình 3.6 Hộ gia đình vi phạm TTXD không phủ hop QH sir dụng dat (QH đất công

viên cảnh quan) tại hẻm Mê Linh UBND phường 9 cường chế tháo dỡ nóng 8lHình 3.7 Cưỡng chế công trình (t6 chức) không có GPXD tại vườn thượng Uyễn bay

theo chỉ đạo của Phó Thủ Tưởng thường trực Chính Phủ Trương Hoa Bình ti Ba Lạt

82

xii

ĐANH MỤC BANG BIEU

Bảng 3 thống kế công tình xây dụng không phép và sai phép những nấm gin đây 79

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của Dé tài

"Ngày nay cùng với sự phát triển tiến bộ của khoa học kỹ thuật, công nghệ hiện đại, chất lượng cuộc sống của người dân ngày cảng được nâng lên Cùng với sự phát triển

“chung của cả nước trong giai đoạn công nghiệp hóa - biện đại hóa như hiện nay đã góp

phần phát triển về kinh tế - xã hội cia đất nước, Khi nền kinh tẾ phát trim sẽ kéo theo

hu clu đầu tư các công trình xây dựng cơ bản đỂ phục vụ mye dich kinh ế, xa hội

“Các công ình xây dựng đã góp phần làm thay đổi bộ mặt của đất nước, các công tỉnh

ngây cng hiện dại hơn và tỉnh tế hơn về thẩm mỹ và kiến trúc Tuy nhiên hiện nay có

một thực trang đang diễn ra hằng ngày đó là các công trình xây dựng đã không thựchiện tt công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị nên khi triển khai xây dựng các dự ấn

đã gây ra nhiều sai phạm, chưa đạt hiệu quả cao Nhằm đáp ứng được nhủ cầu phát

triển kinh tế bin vững, trong quá tình tiễn hình xây dựng các công nh không những đảm bảo được chất lượng, quy định mà phải đạt được hiệu quả cao trong đầu tư Việc

hoạch định va thực hiện ốt công tác quản lý từ lúc ban đầu sẽ gớp phần nâng cao chất

lượng công trình tính tỉnh trạng vỉ phạm về tật tự xây đựng

‘Vi phạm trật tự đô thị đang là một va lồng xảy ra tai các đô thị trên cả nước, Hiện

tượng xây dựng trấi phép, không phép xảy ra liên tục ở khắp địa ban các thành phổ,

sắc công trình vi phạm trật tự xây đựng cảng nhiều và hình thúc ngày cảng phúc tạp

Do những điều kiện những lý do chi quan, quy hoạch của thành phố Da Lạt nói chung

và phường 9 nói riêng bên cạnh những thành tựu đạt được, thực tế vẫn còn những bắt sập, thiễu sốt Việc quản lý trật tự xây dựng theo đúng pháp luật, đúng với quy hoạch

là một trong những vấn đề quan trọng hiện nay Vi vậy việc im ra những giải pháp

nhằm tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị là rất quan trọng.

Là một cán bộ phụ trách công tác quản lý trật tự xây dung tại phường 9, TP Đà Lạt tôi

.đã hiểu rõ hơn sự edn thiết, tính chất khoa học và những bắt cập khó khăn trong công

túc quân lý trật tự xây dựng: Với mong muốn áp dụng những kiến thức đã học tập, nghiên cứu gop phần giải quyết những vấn đề quan trong, tôi lựa chọn để tài luận văn

1

"Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị tại phường 9, thành phd

Đà Lạt

2 Mục đích nghiên cứu

Đề xụ một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công ác quản lý tt ự xây đụng

trên địa bàn phường 9, thành phố Đà Lạt

tục dy mạnh chỉ thị 17/CT/TH.U ngày 28/11/2019 của ban thường vụ Thành ủy

"Đà Lạt về việ tăng cường sự lãnh đạo của cắp ủy đảng trong việc bảo đảm trật tự xây đựng, cảnh quan đồ thị và trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phổ nói chung

và phường 9 nói riêng bằng nhiễu hình thức nhằm nâng cao ý thức và thực hiện tốt

sông việc chấp hành việc xiy dung bảo đảm quy địnhcủa pháp luật, chấp hành quyđịnh về trậ tự đô thị, trật tự an toàn giao thông tong nhân dân, tuyên truyễn, pho biển

các quy định, xử phạt trong vi vi phạm hảnh chính trong lĩnh vực trật tự xây dựng,

giao thông đường bộ, đường sắt, trật tự đô thi, quy định về quản lý và bảo vệ kết cầu

hạ ting giao thông, xử lý san gat, edi tạo mặt bằng không có giy phép của cơ quan chức năng

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Dinh giả thực trạng công tác quản lý tet tự xây dựng đô thi ại phường 9

Hoàn thiện công tác quản lý tt tự xây dựng d6 th tai phường 9, thành ph Đã Lạt

“Trong những năm qua công tác quản lý tật tự đồ th trậ tự xây dựng „ an toản giao

thông cũng như buôn bin lin chiếm via hè diễn ra khả phải vào cuộc mạnh.

mẽ của cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương, nghiên cứu các quy định hiện hành

tham mưu cho UBND thành phố vn hình nhũng quy định, chỉnh sich đặc tháp dụng

thự tế tại địa phương mình, nghiên cứu tham mưu cho UBND thành phổ tiển khgai có

hiệu quả và đúng quy định khi áp dụng Nghị định 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017

của Chính phủ đồng thời tổ chức tập hudn, hưởng dẫn UBND các phường xã triển khaithực hiện thời gian thực hiện, ra soát vả tham mưu dé xuất UBND thành phố quy chế:phối hợp giữa các đơn vi phòng ban một cách nhịp nhàng đứng quy định của pháp luật

UBND phường duy tr đội sông tác iên nghành gồm tổ tật tự đô thị phường phổi hợp công an, ban điều hành tổ dân phố để xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm

nếu có, iếp tue tổ chức ra quân lập lại trật tự đồ thị trong những thing cao điểm của

năm như lễ hội, dip tết ; đồng thời khẩn trương tham mưu, xây dựng kế hoạch thực.

hiện chỉ thị 17-CT/TH.U ngày 28/11/2019 của Thành ủy Đà Lạt nhằm đảm bảo trật tự.xây dựng, trật tự đô thị, cảnh quan cũng như buôn bán kn chiếm via hề

Tổ chức kiểm tra rà soát đề xuất lắp đặt các biển báo tré địa bàn, trong đó`nghiên cứu.

ấp đặt biển bio đậu xe ngày chin, ngày lẻ ti một số tuyễn phổ chính, trung tâm đểtránh ùn tắc và tạo điều kiện cho nhân dân lấy chỗ du, đổ xe (cổ thể giảm biển cắm)

và có biện pháp xử lý, xử phạt các trường hợp vi phạm đẻ rin de, làm gương cho các.

trường hợp vi phạm hoặc cổ tỉnh vi phạm dé đảm bao an toàn trật tự đô thị

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

cận các kết quả nghiên cứu đã công bố về công tác quản lý trật tự xây dựng đô

“Tiếp cận các quy định của pháp luật về công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị ở Việt Nam

Phương pháp lý thuyết,

Phương pháp khảo sit thực t, từ số liệu khảo sắt thống kế chọn lọc và sau đồ phân

tích tổng hợp:

Phương pháp chuyên gia

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Để ti góp phần hệ thống các oo sở khoa học về công tác quả lý tật tự xây dụng đô

thị

Kết quả nghiên cứu của đề ti sẽ là tả liệu tham khảo góp phần nâng cao chit lượng

công tác quản lý trật tự xây dựng d6 thị tai phường 9, thành phổ Đà Lat.

6 Kết quả đạt được

Phân ích, đánh giá thụ trạng về công tác quản ý trả ne xây đựng đổ thị tại phường 9,

thành phố Ba Lats

“Công tác quản lý tật tự đổ thị, tật tự xây dụng là một trong điểm nóng trên tắt cả các

địa phương nói chung và tại phường 9 nói riêng, hiện nay theo quy hoạch của các cấp.

dang còn bit cập, một số quy hoạch không đúng thực t&, quy hoạch sử dung đất chưađồng bộ dẫn tới quản lý trật tự xây dựng rất khó khăn, điển hình như quy hoạch theo

“quyết dịnh 36/2015/QĐ-UBND ngày 27/4/2015 của UBND tinh Lâm Đồng,

“Để nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ công chức về quản lý trật tự đô thị, trật tự xây dựng, thực hiện kiém tra tất cả các công trình xây dựng trên địa bản, kiểm tra ngay

từ bạn từ khi khởi công, kiểm tra định kỳ đối với công trình theo giấy phép xây,

ết xử lý

dựng để kịp thời ngăn chặn, phát hiện sai phạm ngay từ ban đầu, cương quy

tiệt để việc tổ chúc buôn bin lẫn chiếm các via hè, không để chợ tự phit tại địa

phương, hàng tuần thường xuyên tổ chức ra quân lập lại trật tự đô thị, lập lại an toàn

giao thông trên mọi tuyển đường trên địa bin phường, để tạo đường thông hè thoảng

cho người dân tham gia giao thông cũng như khách du lịch đi lại đễ dàng

Bi

đồ thị tai phường 9, thành phố Ba Lat.

một số giải pháp nhằm nâng cao chit lượng công tác quản lý tr tự xây dụng

tục diy mạnh thực hiện công tác tuyên truyền vận động nhân dân, nâng cao nhận.

thức của nhân dân trong việc giữ gìn tật tự đô thị, xóa bỏ thoi quên lin chiếm lộ giới

khoảng lùi, lòng lề đường để trưng bày hằng hóa, buôn bán , đậu đỗ xe, tập kết vật liệu xây dựng trái phép, tình hình hop chợ tự phát; tự ý coi nói máy tạm, biễn hiệu, biển.

“quảng cáo trái phép, không đảm bảo quy định; sử dụng dụng khoảng lài không đúng

mục đích làm mắt trật tự, không đảm bảo mỹ quan đô thị trên địa bain thành phố nói

chung và phường 9 nồi riêng.

Nang cao vai trỏ trách nhiệm và hiệu quả công tác của chỉnh quyền địa phương cũng.

hư cà hệ thẳng chính tị đướ tổ din phổ, quan lý công tác chính trang lip li tật tế

đồ th, trật tự xây dựng.

Giải quyết iệt để inh trạng lần chiếm, tải lấn chiế n lộ giới khoảng lùi, lòng lễ đường.

dé trưng bay hing bóa buôn bán; bãi đậu xe, tập kết vật liệu xây dựng trái phép; tự ý coi nối máy tam, bid hiệu, biển quảng cáo trái phép, không đảm bảo quy định; sir

‘dung khoảng Idi không đúng mục dich lâm mắt trật tự, mắt mỹ quan dé thị, trật tự an

toàn giao thông; tập trung xử lý đứt điểm tình trang họp chợ tự phát; duy trì trật tự đô.

thị tên ti cc tuyển phố chính, tạo sự rỡ nốt rong công tc ttt đồ tị, chin trang

đồ thị theo đúng Nghị định 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 của chính phủ.

“Tổ chức lực lượng ra quân, kịp thời phát hi „ ngăn chặn và xử lý kiên quyết ngay từban đầu đối với cúc trường hợp xây dung không tuân thi theo nội dung giấy phép xây

mg đã được cơ quan chức năng cắp

Đi với công trình có giấy pháp xây dụng:

ấp giấy phép xây dựng UBND phường chủ

động lâm việc với chủ đẫu tư thực hiện việc xây dụng theo đúng nội dung giấy phép

Ngay sau khi được cơ quan chức năng

được cấp; tuyên truyền vận động chủ đầu tư biết việc xây dựng sai phép sẽ bị xử phạt

vi phạm hành chính, không cho tồn ti nễ không được cơ quan chức năng cho phép

Không điều chỉnh giấy phép, thì không ghi nhận được tài sản ghắn liền với đất và

“quyền sử hữu nhà trên đất

"Đối wit cong trình xây đụng không pháp

Nguyên tắc là không đất không phù hợp quy hoạch xây dựng là không được phép xây.amg, thường xuyên cử cần bộ công chức, cán bộ hợp đồng cán bộ bán chuyên trch

bám sắt địa bàn với phương châm phát hiện sớm xử lý kịp thời tránh phát sinh điểm

nóng về xây đựng không phép gây mắt tt tự an nin trong khu vực

Hiện nay thành phố Da Lat đã xây dựng xong thành phố thông mình, sau khi có chủtrương UBND thành phố dã phối kết hợp công VNPT Lâm Đồng xây dựng hệ thống

điều hành giáp sit bằng vệ tỉnh,và tiếp nhận thông tin phân ánh của người dn qua aap

"Đà Lạt trực tuyển, khi người dân giáp sát bắt kỳ tổ chức cá nhân nào xây dựng nhà

không phép, tái phép, ấn đậu đổ xe sai quy định chỉ cần làm thao tắc hướng dân qua

điện thoại thông mình thì hé thống điều hành thông minh đã chuyển nội dung phản ánh

5

«qua tối người đứng dầu thành phố về nội dung phản ánh và chỉ đạo cho cơ quan

chuyên môn giải quyết với những giải pháp mà thành phổ Ba Lạt đưa thi hiện nay

sông cụ giám sit của người dân rit hiệu quả, UBND phường không thể buông long

trong công tác quản lý nhà nước ở địa phương mà buông lỏng trách nhiệm của minh.

'CHƯƠNG 1 TONG QUAN CHUNG CÔNG TAC QUAN LÝ TRAT

TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ

1.1 Tổng quan chung về công tác quản lý trật tự xây dựng đồ thị

Đô thi là khu vực tập trung dân cự với mật độ cao, chủ yu là hoạt động lao động kinh

1 phi nông nghiệp, là trừng tâm kinh tế, vin hóa, chính trị, trung tâm tổng hợp hay

kinh

chuyên ngành có vai tỏ thúc diy sự phát xã hội của cả nước, bao gdmthị tắt „thị xã thành phố thuộc tỉnh hay thành phổ trực thuộc trung ương

Đối trợng và phạm vỉ phân loại d thị

+ (1) Thành phổ trực thuộc trung ương được phân loại trên cơ sở đô thị theo tiêu chí

đô thị loại đặc biệt hoặc đô thị loại I.

+ 2) Thành phổ trực thuộc tỉnh hoặc thuộc thành phố trực thuộc trang ương được

hân loại đô thị trên cơ sở đô thị loại L hoặc đô thị loại I hoặc đô thi loại I.

+) Thịxã được phân loại đô thi trên cơ sở à đ thị loi HH hoặc đô thi loại IV: 4+ 4) Thị trấn được phân loại đô thị trên cơ sở đô thị loại IV hoặc đô thị loi V.

+ (5) Khu vực dự kiến hình thành đô thị trong tương lai được phân loại trên cơ sở

loại đô thị tương ứng

Nguyên tắc phân loại đô thị:

+_1.Phân loại đô thị được thực hiện trên tiêu chí chương tỉnh phát tiễn đô thị quốc

gia, chương trình phát triển đô thị toàn tinh và chương trình phát triển từng đồ thị

để quản lý phát triển đô thị, nhằm đảm bảo phủ hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của đô this

+ 2 Đồ thị được quy hoạch và đầu tư xây dựng dat ti chí của loi đồ thị nào th được xem xế, đánh giá theo loại đồ thị tương ứng

+ 3 Việc đánh giá phân loại đô thị đối với khu vực dự kiến trong tương lai sẽ hình thành đô thị à một trong những cơ sở để thành lập mới và điều chỉnh địa giới đơn

vi hành chính đồ thi

+4, Việc phân loi đô thị duge thực hiện bing phương pháp tính điểm Điểm đánhgiá phân loại đô thị là tổng số điểm đạt được của toàn bộ tiêu chí [2]

7

'Ở Việt Nam phân khu hành chính cấp huyện và xã là cắp hành tai khu vực nông.

thôn tuy nhiên tong một số trường hợp đặc biệt, nếu dù điều kiện thi huyện có thể

cược công nhận là đô thi, Ví dụ như Thủ tướng ra quyết định công nhận huyện đảoPhú Quốc là đô thị loại I hay BXD ra quyết định công nhận huyện Tinh Biên là đô thị

loại lV.

Một số xã ở Việt Nam là các xã được chuẩn bị nâng cắp lên thị trấn cũng thì có thé cđược công nhận là đô thị loại V bởi chính quyển cấp tỉnh đó Đô thị ở Việt Nam được chia thành 6 loại, trong đó: Đô thị loại đặc biệt và các đô thị từ loại I đến loại V Các

đồ thị loại đặc biệt, loại I và loại II phải do Thủ tướng Chính phủ ra quyết định công

nhận; các đô thị loại IIT và loại IV do BXD ra quyết định công nhận; đô thị loại V do.UBND cấp tính công nhận

Đến năm 2020, cả nước hiện có 833 đô thị, trong đó gồm 2 đô thị loại đặc biệt là thành

phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, 20 đô thị loại 1, 29 đ thị loại II, 45 đô thị

loại IIL, 8Š đô thi loại IV và 652 đô thị loại V.

"Đến năm 2021, cả nước có 2 đô thi loại đặc biệt là thành phố Hà Nội và thành phố

Hỗ Chi Minh, 21 đô thị loại I, 31 đô thị loại II, 44 đồ thị loại II và $5 đô thị loại IV,BI

“Các loi hình đô thị như sau:

+ Khu vực đô thị hiện trạng gồm: các khu dân cư, khu đô thị hiện trạng được quy.

hoạch chỉnh trang, củi tạ, kết hợp với xây đựng mới:

+ Khu vực đô thị phát triển mới gồm: các khu khu dân cơ, d6 thị được xây dụng mới

trên địa bàn theo đồ án quy hoạch chỉ tết đô thị được duyệt:

+ Các trục đường, tuyển phố chính, rong đó bao gồm đường dây ky thuật, đường

ng thoát nước, cây xanh, hàng rào, biển báo, biển quảng cáo trên toàn tuyễn

đường:

+ Khu vực trung tâm hành chính, chỉnh trị, các phường xã, trung tâm địch vụ thương.

mại cắp xã thị ten, trung tim dich vụ, các khu đô thị, trung tâm y tế, giáo dục đảo

tạo, văn hồa thao;

4+ Khu vục cảnh quan trong đô thị: hệ thing cây xanh cảnh quan các công viên đô

thị: hệ thống sông hổ và cảnh quan xung quanh:

Khu vực bảo tổn di tích lich sử-văn hóa, các công trình khắc trong khu vực;

Khu vực công nghiệp: cây xanh, vườn hoa.

Khu vực có ranh giới nội, ngoại thị xã, làng xóm trong nội thành phổ, thị xã;

+ xi +Kho an ninh quốc phòng, đự trữ phátiển:

Cée công trình công cộng gồm: công trình hành chính, y té, giáo dục, công trình khách sạn thương mại dịch vụ, công trình văn hóa thể dục thé thao

+ Các loại công trình nhà ở bao gồm: Nha ở chung cư và nha ở riêng lẻ:

+_ Công trình có tính đặc thà là bác công tình: Công tỉnh ti vị tí điểm nhấn, công

trình di ích văn hỏa lich sử, tượng dai, công trình kỷ niệm; công trình quảng cáo.

'TTXD đô thị là việc xây dựng nhà ở, công trình phải theo đúng đồ án quy hoạch đô thị

đã được cấp có thậm quyền phê duyệt, công bổ,

‘Quan lý đô thị đầu tiên là sự thi hành quyển lục công, trên danh nghĩa Nhà nước, Vi vậy quản lý đô thị trước hết li quản lý nhà nước ở đô thị Mặc dù vậy, quản lý đô thị ngày nay đã có sự tham gia của các tổ chúc xã hội, nghề nghiệp, phi chính phủ và cộng,

đồng Tuy nhiên, quản lý đô thị vẫn thể hiện và làm nổi bật vai trò của Nhà nước đối

các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng

QLDT bao gồm nhiều lĩnh vực, nhưng lĩnh vue chủ yếu là sản phẩm kinh doanh, quy

hoạch đô thị sĩ dụng đất di, đầu tư và phát in hành chính, cơ sử hạtằng, nh ở, tỉ

chính, an ninh trật tự xã hội, môi trường đô thi, QLĐT gồm ba mục tiêu cơ bản là

thử nhất lâm cho đ thị phát triển tật tự, ôn định và bền vũng; thử 2: tạo môi trường

sống một cách khoa học cho đô tị: thứ 3: phù hợp lợi ch quốc ga, công đồng vi dân

‘6 mục đích của (Quan lý nhà nước về TTXD đô thị là sự tác động mang tính đồng bộ,

các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đến các chủ thể có liên quan đền các hoạt

động xây dựng, nhằm đảm bảo cho các hoạt động xây dựng luôn luôn tuân thủ theo ding các quy định của pháp luật.

Quin lý nhà nước về TTXD bao gồm các hoạt động thanh kiểm trụ, kiến nghị và xử lý

vi phạm theo trình tự và thẩm quyén của pháp luật v8 các vẫn đề liên quan đến TTXD; quan

nhằm đảm bảo quản lý xây dựng đô thị phủ hợp với quy hoạch tổng thể và phát tiểnkinh t xã hội, an ninh quốc phòng, giữ gin bộ mặt đô thi theo đúng quy hoạch đượcphê duyệc Bao vệ quyền lợi chính đáng, hợp pháp của nhân dân, tiền tới ngăn chặn vàchim đứt tỉnh trang lấn chiếm đắt công, sử dụng dit không đúng mục dich, xây dung

sai phép, không phép, giữ vững ky cương phép nước, để thực hiện điều đó:

+ Công bổ, công khai ông bỗ quy hoạch đô thị: theo quy định Ủy ban nhân dân các

cấp có trách nhiệm phải tổ chức công bố quy hoạch đô thị ngay sau khi đã được.

sắp có thẳm quyển phê duyệt Như vậy các cơ quan nhà nước, rực Hip là Hội dng

nhân dân tại địa phương có thé theo đối, giám sit việc thực hiện của các cơ quan

quản lý nha nước, từ đó nâng cao tính minh bạch và khả năng tiếp cận thông tin ve

cquy hoạch đồ thị của cá nhân, tổ chức có nhu cầu Ủy ban nhân dân cắp tỉnh công

bố công khai quy hoạch đô thị vùng iên tinh thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ

tướng Chính phi; Ủy ban nhân din cấp huyện, xã trong vồng quy hoạch tổ chức

n tổ chức công bổ quy hoạch đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt và có trách nh

công bổ quy hoạch đô thị thuộc địa giới hành chính do mình quản lý để mọi cá

nhân và tổ chức giám sắt việc thực hiện:

+ Cấm mốc quy hoạch ngoài thực địa: thời gian lập, phê duyệt hd sơ cắm mốc không.quá 30 (ba mươi) ngày kể từ ngày đồ án quy hoạch đô thị được cấp cỏ thắm quyền

phê duyệt Ngoài ra, cắm mốc ngoài thực địa phải được hoàn thành trong thời hạn

45 (bốn kim) ngày kể từ ngày hồ sơ cắm mốc được ph duyệt Cơ quan phê duyệtquy hoạch đô thị có trách nhiệm phê duyệt hồ sơ cắm mốc và tổ chức triển khaisắm mốc ngoài thực địa Các loại mốc bao gồm: chỉ giới đường đỏ, xây dựng, cốt

xây dựng, ranh giới ving cắm xây dựng ngoài thực địa trên địa giới hành chính

quản lý;

++ Cung cắp thông tn liên quan về QHDT: cơ quan quản lý v xây đựng các cấp chịu trách nhiệm cung cắp thông tin liên quan, chứng chỉ quy hoạch đô thị cho các tổ

chức, cá nhân khi cô như cầu đầu tư trong phạm vi được phân cấp quản lý

4+ Xử ý cic hành vi vi phạm pháp luật về QHD: tắt cả các trường hợp có hành vi vỉphạm pháp luật về QHĐT và các quy định khác của pháp luật có liên quan thì tùy,

theo tinh chất, mức độ vi phạm ma bị xử lý kỷ luật, hanh chính hoặc bị truy cứu

trách nhiệm hình sự: trong trường hợp các hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng gây thiệt hại thì phải bôi thường theo đúng quy định của pháp luật

++ Cấp, thu hồi giấy phép xây dung: công tác quả lý theo giấy phép xây dựng là một

trong những nội dung có ¥ nghĩa vô cùng quan trọng trong lĩnh vực quản lý TTXD.

đô thị Thông qua việc cấp GPXD cũng như việc quân lý xây dựng theo giấy phépđược cơ quan có thẳm quyển cắp sẽ đảm bảo QHDT được thực biện nghiêm túc,

chit lượng công trình xây dụng, cảnh quan kiến trú đô thị được đâm bảo,

‘Tir yêu cầu quản lý phát triển đô thị theo đúng QHĐT, để cho hoạt động xây dựng tại

các đô thị có tính thông nhất, đồng bộ theo đúng quy hoạch

Xuất phát từ sự phúc tạp của quản lý TTXD đô thị, việc xây dựng công trình, nhà ởcủa cá nhân, tổ chức có thé diễn ra từng gid, từng ngày, ngày làm việc và cả ngàynghĩ, hoặc cả ban ngày, ban đêm Ngoài ra, sự mẫu thuẫn giữa lợi ch của cộng đồng

cdân cư với lợi ích của cá nhân có thể xây ra bắt cứ lúc nào.

Co quan nhà nước có các công cụ và lực lượng mới có thể quản lý được TTXD đô thị

theo đúng quy hoach phê duyệt Cơ quan nhà nước đại diện cho lợi ich chung củ cộng

đồng và với công cụ, lục lượng tì mới cổ thể đảm bio quản lý được TTXD đồ tị

theo ding quy hoạch phê đuyệt

“Xuất phát từ sự phát triển bén vũng của đô thị là tạo dựng không gian sống và làm việcmột cách tốt nhất cho cộng đồng Vì vậy, cần phải có sự hài hòa giữa lợi ích lợi ich

chung của cộng đồng và lợi ích cá nhân, 8 chức,

“Tom li, công tác quả lý tt tự xây dựng đô thị trong các hoại động xây dựng đô thi

là một trong những nhiệm vụ đặc biệt quan trọng góp phn duy tì cảnh quản đô thị và

trt tự đô tị theo quy hoạch đồ thí đã được phê duyệt Vì vậy, đ nghiên cứu tổngquan về công the quản lý tật tự xây dụng đô thi, cin phải đánh giá về các phươngdiện: công tác quản lý cấp phép xây dựng, công tác quản lý trật tự xây dựng khu dân

can công tác quản ý tật he xây dựng khu đ thị mới, công tắc quản ý trật xây đựng

các công trình hạ ting kỹ thuật

in

1.2 Nhận xét chung vỀ công tác quản lý TTXD đô thị ở Việt Nam,

12.1 Nhận xét chung

“Trong thời gian qua, công tác quản lý TTXD da có những tin bộ Chính phủ đã ban

hành các luật các văn bản hướng dẫn thực hiện liên quan đến việc quy hoạch, xâydmg Ngoài ra, với sự vào cuộc từ cắp trung ương đến địa phương, công tắc quản lý

TTXD đô thị được đã có những chuyển biến tích cực Việc quy hoạch được triển khai

một cách đồng bộ, nhờ đồ công tác quản lý TTXD đô thị từng bước đi vào khuôn khổ,

số lượng công trình xây dựng sai phép, không phép giảm din qua từng năm, nhiều

sông trình xây dựng mới, hiện đại tạo được điểm nhắn cho khu vực điều đó gốp phần

tạo điện mạo dé thi và không gian kiến trúc cảnh quan đô thị ngày một thay đổi theo

hướng hiện đại, văn minh.

Nhiều đô thị cũ được nâng cấp, ải tạo đầu tơ xây dựng mối kết cấu hạ ting kỹ thuật

vé cấp thoát nước, cấp điện, làm mới đường, cầu công, xây mới nhiều công trình nhà

6, công ích, chỉnh trang tuyển phổ, tạo diện mạo mới vỀ môi trường, cảnh quan xanh, sach, dep Nhiều đô thị mới, quy mô lớn ra đời, với những công trình kiến trúc hiện

đại Mặc dù vậy, để đảm bảo hệ thống đô thị nước ta phat triển một cách vững chicẩn sự phối hợp hanh động của các bộ, ngành, các cấp từ trung ương đến địa phương

i

Được sự quan tâm quan lý, lãnh đạo của Đăng, nhà nước, sự nỗ lực vận động của toàn

những thành tựu đã đạt được.

1g đồ thị trên toản quốc đã có sự

công đồng, toàn bộ nhân dân chúng ta có thể tự hảo v

của công tác phát triển đô thị tên toàn quốc, Hệ 1

chuyển biến tích cực cả về chất cũng như về lượng Mạng lưới đô thị quốc gia đã và dang được phát tiễn, mỡ rộng từ 629 đô thị ừ năm 1999 đổ

thành 754 đô thị VỀ số lượng dn số đô thịt tỷ lẽ đồ thị hóa đã tăng từ 207% năm

năm 2020 đã tăng lên

1999 đến năm 2020 dat gần 30% nếu chỉ tinh dân số nội thị Trong đó, có hai đô thị

loại đặc bigt li thành phố Hà Nội và thành phổ Hỗ Chí Minh; đô thị loi tăng thêm 5(năm) 46 thị, đô thị loại V tăng thêm 99 đô thị Chứng tỏ rằng tỷ lệ đô thị hóa đã pháttriển mạnh ở khu vực có đ thị loại hỗ, an tôn trên diện rộng và phân bổ ngày cing

dng đều hơn trên phạm vi cả nước [4]

Sự phát

xây dựng và cải tạo chỉnh trang bộ mặt của các đô thị, Cảnh quan đô thị và kiến trúc đã

kinh tế, xã hội của đắt nước đã đem lại những nguồn lực to lớn cho việc

được các chính quyén đô thị chú trọng, quan tâm đầu tư phát iển với sự xuất hiệnngày cing nhiều các quản thể kiến trúc, đồ thị hign dại ứng dụng công nghệ tiên tiếnvào thiết kế xây dụng trên thể giới Tại nhiều đ thị ngày càng xuất hiện các công trìnhkiến trúc cao ting, d là những điểm nhấn kiến trúc 46 thị có chất lượng cao Song

song với việc đầu tư xây dựng các khu đồ thị biện đại, cần có công tác chính trang, cải

g9 đổ thị và bảo tổn các giá tr di sản kiến trúc ngày cing được coi trọng, g6p phần tạo

dựng và duy trì bản sắc của từng đồ thị [4]

“Chất lượng cuộc sống người dân đô thị đã và đang từng bước được cải thiện minhchứng rõ nét là sự đầu tư nâng cấp cơ sở hạ ting tai các đô thị Những năm 1999 diệntích nhà ở bình quân trên đầu người đạt 6 (sáu) m2 đến nay đã tăng gấp đôi, đạt 12(mười hai) m2 Mô hình đầu tr các khu đô thi mới và đồng bộ đã được nghiên cứu

phát triển tại nhiều địa phương trong cả nước, sử dụng có hiệu quả quỹ đất dành cho

phát tiển đô tị, đồng thời từng bước gii quyết như cầu rit lớn của xã hội về nhà ở

Hệ thống xã hội đô thị và hạ ting kỹ thuật như hệ hông giao thị ý, cấp thoát nước,

chiếu sáng, cây xanh, thu gom và xử lý chat thải rắn, công trình công công phúc lợicủa các d6 thị đã được đầu tư xây dựng, cải tạo và phát triển nhanh, tạo nên bộ khung:đảm bảo các đô thị phát tiễn, V8 cắp nước sạch, những năm 1999 nước ta vẫn còn đếnhơn 70% số dân đô thị sử dụng nước Không đảm bảo vệ sinh, tuy nhiên đến nay bình

cquân trên cả nước 73% số dân đô thị đã được dùng nước sạch Chất lượng giao thong công cộng tại các đô thi, các vùng và trên cả nước mị hoàn thiện Hiện nay,

nhiễu địa phương dang tập trung các nguồn vốn để đầu tr xây dựng và phát tiễn giao

thông công cộng, trộng điểm là dự án đường sắt trên cao Cát Linh — Hà Đông, dự án.

tu điện ngằm tại TP Hồ Chí Minh, tuyển giao thông huyết mạch, các tuyén vành đai

các đô thị lớn, v.v [4]

Vấn dé được quan tâm là cải thiện điều kiện môi trưởng đô thị cũng đã được các cắp

chính quyển đô thị quan tâm Một số đô thị đã có trạm xử lý hoặc nha máy xử lý nước

thải được đầu tư xây đựng và di vào hoạt động TY lệ thu gom chit thai rin sinh hoạt

bình quân cả nước dạt khoảng 80% Hiện tại đã có ba công nghệ trong nước về xử lý

1

chit thải rắn sinh hoạt đã được BXD cấp giấy chứng nhận: MBT-CD, SERAPHINE,

ANSINH-ASC Chiếu sáng đô thị được cải thiện rõ rệt, đến 90% các tuyến đường trục.

chính đô thị từ các cắp đô thị loại 3 trở lên đã được chiễu sing Dịch vụ vé cung cắpthông tin liên lạc phát triển thin tốc phục vụ tích cực cho các nhủ cằu đặt ra cũa sự

phat triển về kinh tế, xã hội [4]

“Trong hơn 10 năm nhằm dip img các yêu cu của thực tiễn phát tiễn xã hội, từ cácsắp bộ, ngành, Quốc hội, Chính phủ, và Bộ Xây dựng đã và đang từng bước hoàn

thiện hàng loạt các văn bản quy phạm pháp luật vé lĩnh vực xây dựng và phát triển đô.

thí, rong đó, nhiều văn bản luật lần đầu tiên được nghiên cầu, xây dựng và ban hành.Ngoài ra các văn bản luật và hệ thống văn bản hướng dẫn đã thường xuyên được ràsoit, điều chỉnh dé từng bước di vào cuộc sống, góp phần tích cực trong việc tạo hànhlang pháp lý thông thoáng, đầy đủ nhằm hướng tới sự phát triển bền vững của hệ thông

đô thị tại nước ta [4]

1.22 Tinh hình quản lý trật tự xây đựng tai một số thành phổ lên rên cũ nước

‘1.2.2.1 Tại TP Hà Nội.

“rong năm 2019, các đội quản lý trật tự xây dựng đô thị đã kiểm tra 19.697 công trình,

đạt 100% có hoạt động xây dựng trên địa ban, Tỷ lệ công trình có phép, miễn phép

lập hỗ sơ xử lý vỉ phạm đối với 605 trườngchiếm 98,4% Qua đó, phát hiện và thiế

hợp (chiém tỷ lệ 3,07%), giảm 2,15% so với cùng kỳ năm 2018.

UBND cấp huyện, cấp xã đã xử lý dit điểm 293/605 trường hợp (đạt tỷ lệ 78%) vàđang tiếp tục giải quyết, xử lý theo thẩm quyền 212 trưởng hợp Trong năm 2019,UBND cấp huyện, cấp xã cũng đã ban hành 1.128 quyết định xử phạt vi phạm hanchính trong hoạt động xây dựng tổng số tiền xử phạt rên 10 tỷ đồng

Đối với hoạt động quản lý nhà nước của Sở Xây dựng, trong năm 2019, Thanh tra Sở Xây dụng cũng đã tổ chức 15 cuộc thanh tra, 147 cuộc kiểm tra chuyên ngành; chủ

yếu đối với các dự án đầu tư xây dựng nha 6, khu đô this các dự án đầu tr thuộc vnngân sách của quận, huyện, thị xã, Theo đó, đã phát hiện, ban hành 172 quyết định xử

phạt vi phạm hành chính với tng số tiền xử phat 4 ty 490 triệu đồng; kiến nghị thu hồi

gần 13 tỷ 525 triệu đồng.

“Chánh Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội Nguyễn Việt Dũng cho biết, việc thí điểm thành lập Đội quản lý trật tự xây dựng đổ th trục thuộc UBND quận, huyện, thị xã đã

ốp phần giáp UBND cắp huyện, cắp xã kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý đổi với

các vi phạm trật tự xây dựng phát sinh trên địa ban quản lý,

“Đặc biệt, qua công tác kiểm tra xác minh các công trình vi phạm trật tự xây dựng sau khi có thông tin phản ánh của cơ quan báo thông tin báo chi, Sở Xây dung đã để xuất

UBND thành phổ chỉ đạo UBND quận, huyện, thị xã xử lý đứt điểm các công trình vi

phạm; đồng thời, xem xét trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân có liên quan được giao

“quản lý trật tự xây dựng tại địa ban để xay ra vi phạm.

“rong năm 2020, Thanh tra Sở Xây dụng sẽ tếp tục đôn đốc, phổi hợp UBND các

‘quan, huyện, thị xã tập trung xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng

còn tôn dong, nhả iéu mỏng, siêu méo”; tăng cường thanh tra, kiểm tra trong hoạt

dng xây đựng, bạ ting kỹ (huật đô tị, rong đồ tập trung thanh, kiểm ta các đự án

phát triển nha ở, các khu đô thị nhằm kip thời phát hiện, xử lý các vi phạm trật tự xây.

cdựng từ khi mới phát sinh, không dé phát sinh các vi phạm nghiêm trọng [6]

1.2.2.2 Tại TP Hỗ Chi Minh

Sau gin $ thing triển khai Chi thị 23, tỉnh hình vi phạm trật tự xây dựng trên địa bản thành phố Hỗ Chí Minh đã giảm rõ rột Cụ thể, còn 804 công trình vi phạm (trong đó, sai phếp là 309 công trình, không phép là 495 công trink), bình quản 54 vụ vi phạm/ngày So với con số 8.5 vụ/ngày thời điểm 6 tháng đầu năm 2019, tỷ lệ vĩ phạm

hiện đã giảm 36,9

Là một tong những địa phương thực hiện hiệu quả Chỉ thị 23, ông Châu Văn La, Chủ tịch UBND quận Tân Bình cho biết, quận đã tổng ra soát các trường hợp vi phạm trên

Địa bản nào it cần bộ thi phân bổ

địa bản để quy trách nhiệm của người đứng,

công tác viên để hỗ trg, bảo đảm không để xây ra tinh tạng tái phạm:

“Côn tại quân 4, Chủ tịch UBND quận 4 Trin Hoàng Quân cho biét, mật độ dân cư của

cquận rất cao, nhà ở đưới 21m chiếm tối 70% diện ích nhà ở trên địa bản Do đó, vi

phạm trật tự xây dựng chủ yếu ở nhóm nảy Ông Trin Hoàng Quân đề xuất thành phố

có cơ chế lễ hợp khối công inh nhằm giải quyết bai toán nhà ở cho những khu dân

cự có mật độ cao nhưng diện tích đắt it; cho phép một số quận nội thành diện tích nhỏ

c6 cơ chế quản lý kiến trúc, chỉ iêu xây dựng tạm nhà ở dưới 15m2 khác với các quận, huyện vùng ven,

Phat biểu chỉ đạo tại hội nghị, Bí thư Thành ủy thành phố Hỗ Chí Minh Nguyễn ThiệnNhân cho rằng, vi chấn chỉnh tỉnh hình trật tự xây dựng trên địa bàn thành phổ là

đề cấp bách mà các ngành, các cơ quan, đơn vị của thành phố cần chấn chỉnh ngay.với nhiều giải pháp đồng bộ

Bí thư Thành ủy thành phố yêu cầu tổ chức lại lực lượng làm công tác quản lý trật tự

xây đựng trên địa bản thành phổ, bảo đảm tính chuyền nghiệp, hông nhất trong hoạtđộng và ong sạch về tổ chức bộ máy, Những cần bộ, công chức thiểu tính thần tráchnhiệm, buông lỏng quản lý hoặc có dẫu hiệu bao che, tiếp tay cho vi phạm cn bị xử lý

nghiêm, đưa ra khỏi ngành [7|

1.2.2.3 Tại TP Hải Phòng

“Theo số liệu báo cáo của Thanh tra Xây dựng Hai Phòng, năm 2018, đã kiểm tra 5.742

công trình xây dựng Bao gồm 5.176 công trình có Giấy phép xây dựng (GPXD); 256

sông trnh được miễn GPXD; 281 công trinh không có GPXD và 29 công tình xây

mg trên đất không được phép xây dựng

Kết quả kiểm ta phit hiện 428 hành v vỉ phạm, giảm 41% so với năm 2017 Trong

đó, 118 trường hợp xây dựng sai GPXD; Xây đựng không có GPXD 281 trường hợp

và xây dựng trên dat không được phép xây dựng là 29 trường hợp.

“Thanh tra Xây dựng đã dn đốc, giám sắt chính quyển địa phương ban hành các quyết

định xử: lý vi phạm theo thẩm quyền, buộc các trường hợp vi phạm đồng thi công

sông trình, khắc phục hậu quả hành vi vi phạm gây ra Địa phương đã ban hành 189

“quyết định xử phạt vi phạm hành chính với tổng số tiền xử phạt 6.580,5 triệu đồng;

‘ban hành 17 quyết định đình chi thi công đối với công trình vi phạm khi chủ đầu tưkhông chip hành dig thi công

Cac trường hợp vi phạm đã dừng thi công, khắc phục hậu quả vi phạm Cy thể: Đã thu.

nộp Kho bạc Nhà nước 5.467 triệu đồng: trong đồ có 2 trường hợp áp dung bổ sung biện pháp khắc phục hậu quả là Cty CP Đầu tư và Du lịch Gia Minh (1.850.3 triệu

đồng), Cty TNIIH Xuất nhập khẩu ôtô và mấy công tinh Hoàng Mai (866,6 triệu

đồng) Bổ sung, điều chỉnh GPXD 160 trường hợp Chính quyền địa phương đồn đốc,

yêu cầu chủ đầu tư tự tháo đỡ công trình hạng mục công tinh vĩ phạm là 38 trường

hợp

Nói về nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi phạm, ông Vũ Hữu Thành - Phó giám đốc

Sở Xây dựng Hai Phòng cho biết: Có nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan khá

nhau Đó là do hệ thống van bản quy phạm pháp luật hiện tai chưa được đồng bộ Không còn ấp dụng các biện pháp agimg cung cấp cic dich vụ điền, nước đối với công

trnh cổ tình vi phạm nên việc xử lý vĩ pham gặp khó khăn Quy trình, thủ tự, bồ sơxin cấp GPXD liên quan đến nhiều ngành nên việc cắp GPXD cần nhiều thời gian, quanhiều công đoạn, phiền hà

Một số trường hợp do lịch sử dé lại, đất dai không đủ điều kiện để xin cắp GPXD theo.quy định nhưng do nhà cũa xuống cấp, như cầu xây sửa nhà là hoàn toàn cấp thiết

chính đáng, do đó làm tăng việc vi phạm TTXD,

17

Một số quy định về xây dựng, quy hoạch chưa phủ hợp với thực tẾ hiện nay như: Quy

định về mật độ xây dụng (75m2 chỉ được xây dựng 90%, 100m2 chỉ được xây đựng

80% - Quy chuẩn 01:2008/BXD); quy định về ban công không được che chin tạothành lô gia hay buồng: quy định điều kiện cắp GPXD phải có điệ tích đắt >25m:

"Thứ hai

xây đựng, xử lý không kiên quyết, tiệt để công trình vĩ phạm, côn có biên hiện iền

“in còn tinh trang UBND các xã, phường, thị tin còn buông lỏng quản lý về

cực, né nang trong việc xử lý vi phạm, chưa kip thời ngăn chặn từ sớm các hảnh vi vi phạm: để nhiều công trình vi phạm vẫn ái phạm; ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính nhưng công trinh vi phạm vẫn thi công mà không có biện pháp ngăn chặn hữu hiệu hoặc chậm xử lý vi phạm.

Nang lực của cần bộ làm công tác quản lý TTXD phường, xã, thị trấn còn yếu về

chuyên môn, nghiệp vụ hạn chế, ít kinh nghiệm trong công tác, ling ting khi triển.

khai kiém tra hiện trường, gi quyết tinh hung vi phạm,

Sự phối kết hợp giữa các Sở, ngành, địa phương trong việc xử lý vi phạm đổi với công,

trình xây dựng trên đắt nông nghiệp, đất hành lang dé, đất nuôi trồng thủy sản, chưa

rõ người, rổ việc dẫn đến việc xử ý vi pham chưa kiên quyế, triệt đ.

“Thử ba: Một số cả nhân, hộ gia đình tổ chức ý thức chip hành pháp luật về TTXD.kém, tự ý xây dụng công mình rên đất chưa chuyển đồi mục dich sử dụng đắt, xâydựng không phép, sai phép, sai quy hoạch, kin chiếm đất dai, Khi cấp có thảm

“quyển yêu cầu ngừng thi công, tự tháo dỡ thì chồng đối, cổ tinh thi công vào buổi tối đêm, ngày nghĩ, ngày lễ,

Phát biểu chỉ đạo toi Hội nghị Tổng kết công tác ngành Xây dụng 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019, ông Nguyễn Xuân Bình - Phó chủ tịch UBND TP Hải

Phòng nhẫn mạnh: Số vụ vi phạm TTXD giảm, đó là kết quá đáng ghỉ nhận nhưng v

48 vi phạm TTXD luôn là vin đề nóng, bức thiết mà ngành Xây dựng Hai Phòng cin

có biện pháp xử lý triệt đẻ, tránh để xảy ra tràn lan Ngành Xây dựng cũng cần tậpchang vio việc hoàn thiện quy hoạch dé kiên quyết quản lý xây dựng theo quy hoạch

Như vậy Hải Phòng mới trở thành một đô thị văn minh, hiện đại I8]

1.2.2.4 Tai TP phố Đà Nẵng

(Qua rà soát số iệu xử lý của Sở Xây dựng và số li báo cáo của UBND các quận, huyện, kết qua sử lý ví phạm trật tự xây đựng trên địa bản năm 2018 Về phía UBND

quận huyệnthực hiện tổng số lượt kiểm ta: 8.783 lượt; số công tình vỉ phạm: 360chiém tỉ lệ 4,1% so với số lượt kiểm tra

“Tổng sé tiễn xử phạt vi phạm hành chính 4,991 tỷ đồng; tháo dỡ hoặc cường chế tháo

đỡ 116 trường hợp Trong đó, xây dung sai phép 166 trường hợp, tỉ lệ 46,1%; Không

phép 56 trường hợp, ti lệ 15,694; tái phép (không phép trong khu quy hoạch) 121

3.6 L9, trường hợp, vi phạm khác 17 trường hop, t lệ

So sinh với cũng ky năm 2017, số lượng vi phạm giảm từ S15 công trình vi phạm

xuống 360; buộc tháo đỡ hoặc cưỡng chế tháo đỡ tăng từ 105 công trình lên thành 116

công tinh, các công tình vi phạm chủ yếu xây dựng trong khu vục đã công bổ quy

hoạch; tiền xử phạt tăng từ 2,77 tỷ đồng lên 4,99 ty đồng

Về phía Sở X: dụng TP Đà Nẵng, tổng số lượt kiểm tra: 650 lượt số công trình vi phạm: 103 công trình, chiếm t lệ 15,84% so với số lượt kiểm ta Tổng số tên xử phạt

ví phạm hành chính 3,24 tỷ đồng: tháo đỡ hoặc cường chế tháo đỡ 02 trưởng hợp, Trong đó, xây dựng sai phép 23 trường hợp, lệ 22.3%: không phép 9 trường hợp, ti

lệ 8,7%; vi phạm khác 71 trường hợp, ti If 69%, So sánh với cùng kỳ năm 2017, số lượng xử lý vi phạm tăng từ 34 công trình lên 103 công trình; tiễn xử phạt tăng 1,008

tỷ đồng lên 3,24 ty đồng

Ngoài ra, trong năm 2018, Sở Xây dựng đã có các văn bản đôn đốc gửi UBND các quận, huyện đề nghị thục hiệm kiểm tra, xử lý theo thim quyển đối với khoảng 160 trường hợp vi phạm trật tự xây dựng trên địa ban phụ trách.

“Đánh giá về công tác quản lý trật tự xây dựng trong thời gian qua, Sở Xây dựng thảnh

phổ, UBND các quận, huyện chi đạo các lực lượng chức năng cỏ liên quan tập trung

kiểm tra, rà soát các công trình ly dung trên địa bản phụ trách, phát hiện và xử lý kip

thời các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn Tổng số lượt kiểm tra công.trình 9.433 lượt, Qua đồ phát hiện 463 trường hợp vi phạm, xử phạt 8236 tỷ đồng và

tháo đỡ 118 công tỉnh vi phạm

Một số vi phạm đã được xử lý như: Khách sạn TMS (xây dựng hỗ bơi vi phạm chỉ giới

4a thực hiện tháo đỡ); Dự án Khu Du lich ven biển The Song (xây dựng không đúng

«guy hoạch, vi phạm v8 khoảng là), Bên cạnh đó, Sở Xây dựng đã phối hợp với UBND sắc cấp tổ chức một số đoàn kiểm tra như: Xây dưng nhà hàng tạm (32 công tỉnh);

Kiểm tra các công trình, đặc biệt các khách sạn khu vực biển T20 (04 công trình) và.

một số khu vực khác trên địa bản Trên cơ sở kết quả kiểm tra, Sở Xây dựng đãcó văn

bán giao UBND quận xử lý vi phạm theo đúng quy định.

Một số vi phạm đã được xử lý như: Khách san TMS, Dự án Khu Du lịch ven biển The Song,

Đối với công tinh vi phạm tật tự đ thị của ông Ngô Văn Quang, ngày 08/01/2019

của UBND quận Liên Chiéu có Báo cáo số 03/BC-UBND về việc xử lý công trình vi

phạm trật tự đô thị của ông Ngô Văn Quang, phường Hòa Hiệp Bắc, theo đó chủ đầu.

trửi thực hiện tháo dỡ hoàn toàn công trình.

Tuy nhiên, ngày 17/01/2019, Sở Xây dựng kiểm tra, nhận thấy vẫn còn 2 hạng mục

chưa được tháo đỡ gồm: 01 nhà rường gỗ, mãi lợp ngồi; 01 nhà xây gach, mãi lop ngồi Việc xử lý vi phạm về tật tự xây đựng một cách nghiêm khắc nêu trên đã góp,

phần ngăn ngừa, hạn ch tối đa việc chủ đầu tư cổ tinh vĩ phạm [9]

1.2.2.5 Tại tinh Khánh Hỏa

Theo báo cáo của Sở Xây dựng, năm 2019 tình hình vi phạm hành chính về hoạt động

xây dựng (xây đựng không có giấy php, si giấy phép, không đúng guy hoạch)

không giảm.

‘Cy thể, qua kiểm tra 3.286 công trình xây dựng trên địa bàn tinh đã phát hiện 1.171

công trình sai quy định (tăng 83 công trình so với năm 2018), trong đó có 1.023 công trình xây dựng không phép, 95 công trình xây dựng sai nội dung giấy phép và 53 công

la TP Nha Trang với 869 công trình nhà ở riêng lẻ xây dựng trái phép, tăng 246 trường hợp so với năm 2018, t0]

trình vi phạm khác Địa phương vi phạm nhiều nhất

1.3.3 Những vụ vi phạm nghiêm trọng làm bite xúc du luận trên cả nước.

Bên cạnh những thành tựu rất đáng được động viên trong công tác phát triển đô thị

những năm vừa qua, chúng ta, cũng cần thẳng thắn thừa nhận còn quá nhiều việc cần

phải lâm Đó là công tác lập QHXD đô thị nhìn chung đã được quan tâm triển khai

Trong cả nước đã có 9 (chín) đổ án quy hoạch vùng được cắp Chính phủ phê duyệt, 59trên 63 tinh, thành phổ có quy hoạch vũng tinh, phục vụ cho việc quản lý sự phát tiễnmạng lưới đô thị tại các địa phương Tắt cả các đồ th từ loi IV (bên) tr lên đều đã cóquy hoạch chung xây dựng được cấp thảm quyền phê duyệt Tuy nhiên, tỷ lệ phủ kinsuy hoạch chỉ tiết tai các đô thi của cả nước còn thấp, Tỷ lệ trung bình trên cả nước

hiện nay là vào khoảng 45%, dẫn đến không đồng đều giữa các đô thị và vùng, miền.

Điều đỗ có anh hưởng trực tgp đến việc thu hút vin đầu tr công tác quản lý xây dựng

449 thị cũng như bố trí nguồn lục phát triển theo quy hoạch [4]

"Ngoài ra, tốc độ tăng trướng và tỷ lệ đô thị hóa cao tại phần lớn các đô thị đã có dẫn

«én sự không đấp ứng cña hệ thống cơ sở hạ ting kỹ thuật 46 th Cho di vige cấp

nước sạch đã được nâng cấp đáng kể nhưng ty lệ thất thoát nước, that thu bình quân.

vẫn cao từ 20% đến 30%, vita cây lãng phí nguồn tải nguyên quan trong, vừa lãng phí

a

nguồn thu cho ngân sich Tỉnh trang tắc nghền giao thông ti các Khu đ thị lớn còn

diễn ra phố biển Các kênh, mương, bồ, sông ngồi trong đô thị với vai trò điều hồn và thoát nước mưa đô thị vào mùa mưa lũ do không được quan tâm bảo vệ dẫn đến làm việc không hiệu quả Hiện tượng 6 nhiễm mỗi trường vẫn chưa có lời giải hữu h

Nhiễu 46 thị vẫn còn loay hoay trong việc tim ra biện pháp và nguồn lực đầu tư hệthing cơ sở hating thoát nước, giao thông đô thị, xử lý chất hải rắn |4]

Hình 1.3 Tắc nghen tai đường Nguyễn Trãi 12]

“Trong những năm gần đã sắc chính quyền đô thị đã quan tâm đầu tư để xây đựng độingũ, bỗi dưỡng trinh độ, liên tục đào tạo cán bộ làm công tác quản lý đồ thị bằng

nguồn kinh phí từ ngân sich Nhà nước cũng như sự giúp đỡ của các cơ quan chính

quyền, tổ chức quốc tế Mô hình hợp tác với các thành phố phát triển trên thé giới đã.

và dang đem lại nhiều kinh nghiệm bổ ich trong thực tiễn quản lý đô thị Tuy nhiên, số lượng cán bộ đã qua đảo tạo chuyên môn về

"

h vực xây dựng và phát triển đô thị mới

ở cấp xã, phường, chưa U dat khoảng từ 9 dé é đáp ứng được mức độ đồi hỏi của toàn bộ khối lượng côi lộc Mặt khác, đối với nước ta lĩnh vực quản lý đô thị và kinh tế đô thị còn là vẫn đề mới mẻ, vì vậy có thể thay chúng ta vừa làm vừa rút kinh

nghiệm để phủ hop đặc thi trong nude Tại nhiễu noi, vai trỏ của chính quyền đồ thị

tong việc điều phối và điều tiết nguồn lực tham gia trong quá trình phát triển đô thị còn khá nhỉ 9 hạn chế, din đến thực té vẫn còn phổ biến tinh trang ching chéo thiếu

thông tin giữa các lĩnh vực 4]

Điều đó cho thấy rằng, còn nhiều bắt cập hạn chế trong rất nhiều cấp độ, thuộc nhiềuTĩnh vực khác nhau từ việc xây dựng phát triển đô thị theo quy hoạch cho đến quản lý

các quá trình phát tiển đô thị trong đời sống hing ngày Có thể thấy xuất phát từ nguyên nhân khách quan và chữ quan iền quan đến mọi thành phần tham gia rong

đô thị tơ quan nhà nước, chính quyển đô thị cho đến nhà đầu tứ, các doanh nghiệp

cũng như chính bản thân người dân đô thị [4]

Nhiều vụ việc vi phạm về trật ự xây dựng do chính người đứng đầu địa phương về

“quản lý trật tự xây dựng,

23

Nhà số 41/7 Sư Vạn Hạnh được Q.10 cắp phép xây dking cho ông Trin Văn Hướng và

bà Nguyễn Băng Thiên Hương là chủ đầu tr xây dựng từ năm 2011 Thời điểm này,

‘ong Hưởng đang là chánh thanh tra xây dựng Q.10,

“Theo giấy phép, nhà có quy mô: him, trệt, lừng, 4 lầu, diện tích xây dựng ting trệt là61,08m2, trong đó phin điện tích chưa được công nhận chủ quyền là 13,16m2 Quá

trình thi công, ông Hưởng - ba Băng xây sai nội dung so với giấy phép, xây nới rong trên diện tích đất công 6,2m).

“Từ đó, năm 2012 Q.10 lập biên bản xử lý vi phạm đối với ông Hưởng, buộc thảo đỡ

y phép

và Lin ra hém chung của ew dn nhưng vẫn nghiễm nhiên hoàn thành, Người din bức

tổng diện tích xây dựng vi phạm là 203,75m2 Căn nhà được xây đựng sai

xúc đã làm đơn tổ cáo vig vi phạm này

9-2012, chủ tịch UBND TP khi đỏ - ông Lê Hoàng Quân chỉ đạo Thanh tra TP kiếm

trà

in các cơ quan, các cấp ở TP Do đó, thing

Khi có kết quả kiếm tra của Thanh tra TP, ông Lê Hoàng Quân đã chỉ đạo Q.10 phải

kiểm điểm, xử lý trách nhí n của ông Hưởng cùng cá nhân, tập thể có liên quan và buộc tháo dỡ phần công trin vi phạm

“Trên cơ sở đỏ, năm 2012 Quận úy, UBND Q.10 đã xem xét kỷ luật, cách chức chánh thanh tra xây dựng đổi với ông Hưởng vì vi phạm với tư cách là người đứng đầu địa

phương về quản lý trật ty xây dựng,

Đồng thời, có nhiều cá nhân thuộc Thanh tr xây dimg quận, Phòng quản lý đô thị

quận và UBND P.3 cũng bị kỷ luật liên quan Ngoài ra, Q.10 và các cơ quan chức năng công yêu cầu khắc phục hậu qua vi phạm [I3]

Việc thiểu quyết liệt và chế tải trong xử lý vi phạm về trật tự xây dựng, nhiều công,

trình ngang nhiên vi phạm các quy định, nhưng chưa có hướng xử lý tr

(Céng trình nhà F4B Trường Sơn, cư xá Bắc Hai, P.15, Q.10 xây dựng không phép đến

7 ting, tổn tại đã 12 năm khiến không ít người băn khoăn về trách nhiệm quan lý của

địa phương.

“Theo hỗ sơ, v xây dựng không phép xảy ra vào năm 2006 Tháng 11-2006, P.15, Q.10 lập biên bản vi phạm xây không phép ting trội, lửng,

phạm là 247,5m2 Vi vậy, chủ tịch UBND P.15 xử phạt 200,000 đồng

Sự việc bing đi đến tháng 4-2012, chủ tich UBND Q.10 mới ra quyết định Gố 2371)

áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc người vi phạm công trình trên tháo dỡ

phần diện tích vi phạm là 196.96m2, giao P.15 thực hiện Do cổ chênh diện tích so với biên bản vỉ phạm hành chính do P.15 lập năm 2006 nên P.15 đề nghị quận xem xét điều chỉnh

"Đến thắng 7-2019, qua ri soát, Q.10 ban hình quyết định điều chỉnh quyết định 2371

của UBND quận ban hành năm 2012, trong đó có điều chính điện tích tháo đỡ của

sông tình là hơn 623m2 Tiếp đó, Q.10 ra quyết định cường chế tháo đỡ và

giao cho P.15 tô chức thực hiện.

Hình 1.5 Công tình nha số P4B Trường Sơn, phường 15, quận 10 xây không phép

03)

Sự long lo, yếu kém về hiệu quả, hiệu lực quản lý nha nước trong công tác quản lý

‘quy hoạch vả trật tự xây dựng đô thị

Hình 1.6 Toa nba sé 8B Lê Trực cách Lang Chủ tịch Hỗ Chi Minh khoảng 400m [14]

“Theo kết quả kiểm tra của liên ngành TP Hà Nội, công trình 8B Lê Trực cố nhiều sai

phạm so với giấy phép xây dựng đã được cấp Cụ thé từ ting 8 (phía đường Trin Phú

"kéo dài) phải có khoảng lai khối cao ting 3,36 m so với khối để, song chủ đầu tư đãxây thắng đến mái Theo hé sơ thiết kế phần giật cấp đầu hỏi phía Đông từ độ cao 44(bến bốn) m, công trình giật cắp vào 15 (mười lãm) m và tại độ cao $0 (nấm mươi) m

đã được giật cắp tiếp thêm 5,3 m về phía Tay, tuy nhiên cha đầu tư đã không xây dựnggiật cip din đến làm tăng điệ ích sin xây dụng

“Công trình cao đến định tum thang là 53 (năm ba) m nếu thi công đúng giấy phép.

“Thực tế chủ đầu tư đã tự ¥ tăng phan chiều cao các tang, xây thêm ting 19 (mười chín)

và tổng chiều cao hiện tại khoảng 69 (sáu chín) m vượt đến 16 (mười sáu) m Diệntích sản theo giấy phép xây dựng cắp là gin 30.000 m2, tuy nhiên chủ đầu tư đã tự ýtăng sin xây dựng thành khoảng 36.000 m2, ting trên 6,000 m2 so với giấy phép đượccấp [14]

7

Sự coi thường quy định pháp luật về xây dựng, cổ tỉnh vỉ phạm về TTXD của một số

Hình 1.7 Dự án Nha Trang Sao tại phường Vĩnh Thọ, TP Nha Trang [15]

Dặ án Công viên văn hoa, giải t, thể thao Nha Trang Sao do Công ty C6 phần Nha

Trang Sao làm chủ đầu tơ tổng vốn đầu tư Khoảng 33 triệu đô la Mỹ, Dự ấn đượcUBND tinh Khánh Hòa cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu vào thing 32012, su đồ,

;h hơn 120.000m2 Trong quả trình triển.

được giao đất, cho thuê đất với tổng diện

én độ, lấn vịnh Nha Trang trái phép với diện tích hơn

khai dự án liên tục chậm

22.000m2 và đã bị xử phạt

Đầu năm 2019, UBND tinh Khánh Ha đã ban hành Quyết định thu hồi đất Dự án Nha

Trang Sao để giao cho Trung tâm Phát triển quỹ đất tinh Khánh Hòa quản lý Lý do

thụ hồi được nêu ra là: thu hồi đắt đối với các trường hợp chim ditt hoạt động của dự

ấn đầu tw theo các quy định của pháp luật về đầu tư Tuy nhiên, đến nay, khu đắt nàyvẫn là bãi đất trong, cỏ dại mọc um tim, còn việc thu hôi vẫn chưa thực hiện được do

vướng mắc tong thủ tục xử lý tải sản, quyỂn sử dụng đắt của dự én chim đứt hoạt

động [l5]

Nhằm khắc phục những hạn chế rong công ác quản lý nhà nước về TTXD đô thị đôi

hoi các cơ quan quản lý nhà nước edn thực hiện tốt các yêu cầu sau:

+_ Hoàn thiện hành lang pháp lý, các văn bản hướng dẫn thi hành luật trên cơ sở đó

lâm công cụ để thực hiện việc quản lý xây dựng phát triển đô thị theo đúng hưởng văn mình hiện đại và quản lý xây dựng phát triển đô thị theo quy hoạch;

++ Diy mạnh vai td của công tác lập quy hoạch và không ngững ning cao chất lượng quy hoạch Công tác quy hoạch phải được bổ tí mu tiên đầu tư di trước để định

hướng nhim đảm bảo tinh đồng bộ trong quá trinh xây dựng phát triển cũng như

chỉnh trang, cải tạo đô tị Đồng thời với việc áp dụng các tiễn bộ trong phát triển

đô thị, quy hoạch không những phải đáp ứng yêu cẳu cao về tạo dựng chất lượngkhông gian đô thi, mi còn phải dp ứng tốt yêu cầu vé dự báo gắn sát với thực tiễn

và xu hướng phát triển của xã hội, thật sự trở thành nén ting cho việc tạo dựng nguồn lực phát triển cho đ this [4]:

+ _ Thực hiện nghiêm việc công bổ, công khai các đồ án quy hoạch đô thị đã được phê

duyệu đồng thời tổ chức cắm mốc giới tại thực dia theo quy định dé mọi người

dân, 8 chức và doanh nghiệp big, thực hiện và giám sắt thực hiện theo quy hoạch

“Tổ chức rà soát, sửa đổi, bd sung các quy định của địa phương vé công tác quản lýxây dung theo quy hoạch, cấp phép xây đựng đồng quy định: đồng thờ thực hiện

công khai các thủ tục hành chính tại cơ sở và thực hiện việc cấp giấy phép xây

dung cho các tổ chức, cá nhân đảm bảo thời gian, đúng quy định;

+ _ Tăng cường đôn đốc, chỉ đạo Chủ tịch UBND các cấp thường xuyên kiểm tra tỉnh

hình trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn; ban hành kip thời quyết định đình chỉ thisông xây dựng quyết định cưỡng chế pha đỡ công tình vi phạm trật tự xây dựng

ấp dụng biện pháp ngăn chặn theo thẩm quyền; tổ chức thực hiện nghiêm việccưỡng chế phá đỡ những công tình vi phạm theo quyết định của Chủ tịch UBND

cấp trên hoặc của Chánh Thanh tra Sở Xây dựng theo quy định Lực lượng Thanh.

tra xây dựng tăng cường tần tr, ri soát, phát hiện kịp thời, đề xuất xứ lý nghiệm

sắc trường hợp vi phạm trật tự xây dựng trên dia bin khi Chủ tịch UBND xa,

phường, thị trấn buông lòng hoặc không kịp thời xử lý, kiên quyết thực hiện việc

29

cưỡng chế thao đỡ các công trình vi phạm theo quy định pháp luật Tập trung chỉ dao và kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng đỏ thị, khắc phục.

tình trang xử phạt nhiễu lần nhưng vẫn để tổn ta, dng thời xử lý nghiêm và kiên

“quyết thực hiện phá đỡ công tình vi phạm theo quy đinh:

+ Quy định trách nhiệm cụ thé cho từng tổ chức, cá nhân trong công tác quản lý trật

tự xây dựng đô thị trên dia ban; kiên quyết thực hiện kiểm điểm, kỷ luật các tổ

chức, cá nhân có liên quan trong việc cấp giấy phép xây dựng sai với quy định, để xây ravi phạm trật tự xây dựng mà không xử lý hoặc không xử lý kịp thời chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND các cắp vẻ việc không phát hiện, xứ lý nghiêm.

và kip thời các hành vi vi phạm pháp hut vé trật tự xây đựng đô thị trên địa bàn do mình quan lý

+ Tuyên truyền, nâng cao nhận thức, nâng cao trình độ của cán bộ, người dân thực.

hiện công túc quản lý xây dựng phát tiễn đô thị Công tac tuyên truyền phải thực

hiện da dạng nhằm tác động đến ý thức của người dân, Công tác tuyên truyền phải

6 nội dung phong phú, thiết thực với những hình ảnh minh hoa cụ th, đội ngũ

tuyên truyền viên nhiệt huyết va có trình độ chuyên môn vé trật tự xây dựng đồ thị.

“Từ đó trang bị cho người dân những kiến thức pháp lý nhất định và thức day ý thức

tự giác chấp hành pháp luật nhà nước.

Cin chú trọng phát huy vai trò và trách nhiệm làm chủ của cộng đồng, của người dân

đô thi, Việc xây dựng và duy tri chất lượng đô thị phụ thuộc một phần quan trọng trong ý thức của người dân thực hig nếp sống văn minh đồ thị Do đó, cần có giải pháp tich cực để cộng đồng nhận thức rõ vai trò và trich nhiệ tham gia xây dng và

quản ý đô thị được cụ thé hóa ngay từ trong cuộc sống hing ngày của mỗi cá nhân,mỗi cộng đồng của đô thị [4]

13 Trách nhiệm của các chủ thể về công tác quan lý trật tự xây dựng đô th nước ta

13.1 Trách nhiệm của cơ quan cấp giấy pháp xây dung

Niêm yết công khai điều kiện, trình tự và các tha tục cắp giấy phép xây dựng tai trụ sở

cơ quan cấp giấy phép xây đựng.

CCung cấp thông tin liên quan đến cắp giấy phép xây đựng bing văn bản cho chủ đầu tr

Khi có yêu cầu, thời hạn cung cắp thông tin châm nhất là 7 ngày làm việc, k từ ngày

nhận được yêu cầu

Kiểm tr, xác nhận bằng văn bản cho chủ đầu tư các công tình dược miễn gidy phép

xây dựng sau khi nhận được văn bản thông báo khởi công và các văn bản, bản vẽ do

chủ đầu tw cong cấp: bản vẽ mặt bằng xây dựng, mat bằng mồng, các mặt cắt, mặt

cđứng chính công trình và Quyết định phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng công trình hoặc

áo cáo kinh t kỹ thuật công trình,

Lay ý kiến các cơ quan có liên quan để làm rõ thông tin phục vụ việc cấp giấy phép xây dựng.

(Chiu trách nhiệm trước Pháp luật vi bồi thường cho chủ dầu tư các khoản chỉ phí bị xửphạt; chỉ phí đã xây dựng và phá dỡ một phin hoặc toàn bộ công trình vì không phi

cắp giấy phép xây dựng sai hoặc cắp

hợp với quy hoạch, quy chuẩn, tiêu chuẩn do

siấy phép xây dựng chim gây ra nếu chủ đầu te đã xây dựng công trình

Phối họp với chính quyền địa phương và thanh tra xây dựng kiểm tra việc thực hiện

xây dưng theo giấy phép xây dưng khi được yêu cầu Trường hợp phát hiện có vi

phạm, cơ quan có thẳm quyễn đã có quyết định đình chỉ xây dựng mà chủ đầu te vẫn

tiếp tục vi phạm, phải áp dụng biện pháp cường chế thu hồi giấy phép xây dựng và yêu

ced ủy ban nhân dân cắp phường nơi có công trình xây dựng thông báo cho cơ quan có

thậm quyền ngừng cũng cấp các dich vụ cấp điện, cấp mước, đình chỉ ci hoạt động kinh doanh, dịch vụ khác đối với công trình xây dựng sai giấy phép xây dựng được.

cấp.

Giải quyết các khiếu nại tổ cáo có liên quan đến việc cắp giấy phép xây dựng theo quy định của Luật Kt nai, tổ cáo,

Không chỉ định tổ chức, cá nhân thiết ké hoặc lập các đơn vị thiết kể trực thuộc để

thực biện thiết kế cho người xin cấp giấy phép xây dựng.

“Thông báo bing văn bản cho chủ đầu tr cúc nội dung trong hỗ sơ xin cấp giấy phép

xây dựng chưa phù hợp với quy định Không được phép tự ý chỉnh sửa trực tiếp các

31