Luận văn Thạc sĩ Tài chính ngân hàng: Hoàn thiện công tác kiểm soát chi các dự án chương trình mục tiêu quốc gia qua Kho bạc Nhà nước thành phố Buôn Ma Thuột

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ THỊ KIM DUNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIÊM SỐT CHI CÁC DỰ ÁN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUOC GIA QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÀNH PHĨ BN MA THUỘT LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG 2016 | PDF | 106 Pages buihuuhanh@gmail.com Đà Nẵng - Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LÊ THỊ KIM DUNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIÊM SỐT CHI CÁC DỰÁN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUOC GIA QUA KHO BAC NHÀ NƯỚC THANH PHO BUON MA THUOT Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Người hướng dẫn khoa học: S ĐẶNG TÙNG LÂM Đà Nẵng - Nam 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bồ bắt kỳ cơng trình khác Người cam đoan Lê Thị Kim Dung Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu 5525cccccvcvvcrrrrrrrrrrrrrri Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22222 Phương pháp nghiên cứu _ Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài văn Tổng quan tài liệu CHƯƠNG co Bố cục luận tung ÐBĐm— BÓN BE MỤC LỤC CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠNG TÁC KIÊM SỐT CHI CÁC DỰ ÁN CHƯƠNG TRÌNH MUC TIEU QUOC GIA 1.1 CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CHI CTMTQG 1.1.1 Tổng quan NSNN _ « 1.1.2 Chỉ dự án CTMTQG - 1.2 KIÊM SOÁT CHI CÁC DỰ ÁN CTMTQG QUA KBNN -Ö14 18 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ KBNN se 1.2.2 Kiểm soát dự án CTMTQG qua KBNN 20 1.2.3 Nội dung cơng tác kiểm sốt vốn CTMTQG 23 1.2.4 Tiêu chí 1.3 NHỮNG NHÂN CTMTQG 1.3.1 Nhân tố 1.3.2 Nhân tố KẾT LUẬN CHƯƠNG đánh giá cơng tác kiểm sốt vốn CTMTQG 24 TĨ ẢNH HƯỚNG ĐỀN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI Sex " bên 26 bên I s seo 2Ô CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIÊM SỐT CHI CAC DY’ ÁN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÀNH PHĨ BN MA THUỘT 2.1 KHÁI QT VE KBNN THANH PHO BUON MA THUOT 2.1.1 Cơ cấu tổ chức máy KBNN Thành phố Buôn Ma Thuột 30 30 30 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn KBNN Thành phố Buôn Ma Thuột - _ nena 30 2.1.3 Quá trình hình thành phát triển KBNN Thành phố Buôn Ma Thuột 2.2 THUC TRANG CONG TAC KIEM CTMTQG QUA KBNN THANH PHO BUON 2.2.1 Cơ sở pháp lý chế quản lý soát, phân cấp kiểm soát CTMTQG 2.22 Thực trạng cơng tác kiểm sốt 'KBNN Thành phố Bn Ma Thuột 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.3.1 Kết đạt 2.3.2 Han chế nguyên nhân hạn chế KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG SOAT CHI MA THUOT CTMTQG, dự án 32 CAC DU AN 33 đối tượng kiểm 33 CTMTQG qua 38 58 58 one OB GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIÊM SỐT CHI CÁC DỰ ÁN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA QUA KBNN THÀNH PHO BUON MA THUOT T2 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 72 3.1.1 Định hướng, mục tiêu chung Hệ thống KBNN 72 3.1.2 Định hướng quan điểm hồn thiện cơng tác kiểm sốt dự án CTMTQG qua KBNN Thành phố Buôn Ma Thuột 75 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIÊM SỐT CHI CÁC DỰ ÁN CTMTQG QUA KBNN THÀNH PHƠ BN MA THUỘT se TT 3.2.1 Hồn thiện nghiệp vụ kiểm soát dự án CTMTQG 'KBNN thành phố Buôn Ma Thuột T1 3.2.2 Nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán làm công tác kiểm sốt KBNN thành phố Bn Ma Thuột 3.2.3 Các giải pháp hỗ trợ khác 3.3 KIEN NGHI 3.3.1 Kiến nghị 3.3.2 Kiến nghị 3.3.3 Kiến nghị 3.3.4 Kiến nghị KET LUAN CHUONG KET LUAN - 82 a 83 seventeen vce 85 với Bộ Tài Bộ, ngành liên quan 85 với Kho bạc Nhà nước se với quyền địa phương 90 với chủ dự án 90 o 92 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐÈ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TÁT Chữ viết tắt CTIMTQG DIKB-LAN HĐND KBNN Noi dung day da Chương trình mục tiêu quốc gia Chương trình đầu tư Kho bạc chạy mạng LAN, Hội đồng nhân dân Kho bạc Nhà nước KSC Kiêm soát chi KTINN Kê toán nhà nước NSDP Ngân sách địa phương, NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW VĐT UBND Ngân sách trung ương Treasury And Budget Management Information System (Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc) 'Vốn đầu tư Uy ban nhân dân XDCB Xây dựng TABMIS DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng ;¡ bả Tênân bảng |Owdinh mức tạm ứng nội dung toán Trang 46 2.2 | Tổng kế hoạch, dự toán nguồn vốn CTMTQG 55 2.3 | Tỷ lệ giải ngân nguồn vốn CTMTQG' 56 2.4 | Kết giải hồ sơ 57 2.5 | Kết từ chối nguồn vốn toán CTMTQG 58 DANH MỤC SƠ ĐỎ Sốsơ hiệu đề „¿¡ Tên sơ đồồ | QwY tình kiểm sốt dự án CTMTQG qua KBNN thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Trang MO BAU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, chế kiểm soát chi (bao gồm kiểm soát đầu tư kiểm soát thường xuyên) qua hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) có nhiều thay đổi, bước hoàn thiện Cơ chế kiểm soát thay đổi theo hướng đơn giản thủ tục hành chính, phân cắp cho chủ đầu tư đơn vị sử dụng ngân sách, qua tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư đơn vị sử dụng ngân sách việc giải ngân nguồn vốn ngân sách nhà nước giao quản lý, có nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) Hiện nay, nguồn vốn đầu tư cho dự án CTMTQG lớn, từ 12 chương trình giai đoạn 2006 - 2010 tăng lên 16 chương trình giai đoạn 2012 2015 Vì vậy, việc tăng cường kiểm sốt ngân sách nhà nước đầu tư cơng nói chung CTMTQG nói riêng qua KBNN quan trọng, góp phần giám sát q trình sử dụng nguồn lực tài nhà nước cách có hiệu quả, biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, ổn định kinh tế vĩ mơ, kiềm chế lạm phát đảm bảo an sinh xã hội yêu cầu cấp thiết Qua thực tế cơng tác kiểm sốt nguồn vốn CTMTQG KBNN thành phố Buôn Ma Thuột cho thấy bộc lộ nhiều tồn liên quan đến nguồn vốn này, cụ thể việc đầu tư công trình, dự án thuộc CTMTQG cịn dàn trải, chồng chéo; tỷ lệ giải ngân nguồn vốn CTMTQG thấp; chế, sách liên quan đến việc quản lý nguồn vốn CTMTQG chưa ơn định, có nhiều thay đổi, dẫn đến chủ đầu tư bị động việc triển khai CTMTQG, đồng thời dẫn tới việc kiểm sốt nguồn vốn có nhiều rủi ro, sai sót; Xuất phát từ thực tiễn địi hỏi trên, nhằm hồn thiện cơng tác kiểm