Luận văn Thạc sĩ Tài chính ngân hàng: Hoàn thiện công tác quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư tại Sở Tài chính thành phố Đà Nẵng

BỘ GIÁO DUC VA DAO TAO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TAN TH] MIEN THẢO HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY VON SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHÁT ĐÀU TƯ TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHĨ ĐÀ NẴNG Chun ngành _ : Tài Mã số - Ngân hàng : 60.34.20 LUAN VAN THAC SI QUAN TRỊ KINH DOANH 2015 | PDF | 95 Pages buihuuhanh@gmail.com Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYÊN Đà Nẵng- Năm 2015 HÒA NHÂN LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bổ bắt kỳ cơng trình khác Tác giả luận văn Tan Thj Mién Thao MỤC LỤC )”)0 Ô.Ô Lý chọn đề tài AaAweRYN Mục tiêu nghiên cứu eevee eee 2 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu -+:22s22222222zzcs2 Phương pháp nghiên cứu tha neerưeo 'Về ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cầu đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHUONG 1: ° CO SO LY LUAN VE QUAN LY VỐN SỰ NGHIỆP 'có TÍNH CHÁT ĐẦU TƯ CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 VỐN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHÁT ĐÀU TƯ TRONG VÓN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC c8 1.1.1 Khái niệm nội dung ngân sách nhà nước 1.1.2 Vai trò đặc điểm vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng 1.2 QUAN LY VON SU NGHIEP CÓ TINH CHAT DAU TU 14 1.2.1 Khái niệm quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư 14 1.2.2 Nội dung quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư 17 1.2.3 Chu trình quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư 1.2.4 Cơng tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư Sở Tài 19 KẾT LUẬN CHƯƠNG l s522-seeerereeeeee 3, CHƯƠNG 2: THUC TRANG CONG TAC QUAN LY VON SU’ NGHIỆP CÓ TINH CHAT BAU TU’ THUQC NGÂN SÁCH THÀNH PHO DA NANG a 40 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH ĐÀU TƯ TỪ NGÂN SÁCH THÀNH PHÓ ĐÀ NẴNG essen os 2.1.1 Vài nét thành phó Đà Nẵng .40 40 2.1.2 Khái quát tình hình đầu tư từ nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tư thành phố Đà Nẵng cà se 4I 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHẤT ĐẦU TƯ THUỘC NGÂN SÁCH THÀNH PHÓ ĐÀ NẴNG GIAI DOAN TU NĂM 2009 DEN 2013 2.2.1 Quy định công tác quản lý vốn nghiệp có tinh chất đầu 45 tư UBND thành phó "“-.ˆ 2.2.2 Thực trạng cơng tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách thành phó Đà Nẵng 51 2.2.3 Kết công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư 61 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ VĨN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHÁT ĐẦU TƯ TẠI SỞ TÀI CHÍNH < 64 2.3.1 Những kết đạt ¬ 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân KẾT LUẬN CHƯƠNG .- an 252222 64 se 68 69 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CONG TAC QUAN LY 'VĨN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHÁT ĐẦU TƯ THUỘC NGÂN SÁCH THANH PHO DA NANG 3.1 NHỮNG CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN 71 CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHAT DAU TU THUOC NGÂN SÁCH THÀNH PHÓ ĐÀ NẴNG „.71 3.1.1 Căn chủ trương sách Đảng, Nhà nước cải cách ngân sách Nhà nước _ _ 3.1.2 Định hướng chiến lược đến năm 2020 thành phố Đà Nẵng73 3.2 GIẢI PHÁP ĐỀ HỒN THIỆN CƠNG TAC QUAN LY VON SU’ NGHIỆP CĨ TÍNH CHÁT ĐÀU TƯ THUỘC NGÂN SÁCH THÀNH PHÓ ĐÀ NẴNG _ a 75 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch vồn 75 3.2.2 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn nghiệp có tính chất đầu tư - 78 3.2.3 Cải tiến công tác cán quản lý dự án 3.3 KIÊN NGHỊ - - nn 3.3.1 Đối với KBNN Đà Nẵng 79 79 222222 19 3.3.2 Đối với Chủ đầu tư, Ban QLDA 80 3.3.3 Đối với quan chức có liên quan 82 KẾT LUẬN CHƯƠNG .2-sseessseeeeo Bể KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐÈ TÀI (bản sao) ¬ "¬ - DANH MỤC BẢNG BIÊU Số hiệu Tén bang 21 _ | Tong hop tình hình chi ngân sách Thanh phd Da 22 — 23 24 Nẵng năm 2009-2013 Trang R [Số cơng trình bỏ trí vốn thực năm |_ 43 2009-2013 | Tông hợp Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án chuyên | _ 44 ngành | Tống hợp tình hình ngân sách Thành phố Đà 63 Nẵng năm 2009-2013 DANH MỤC SƠ ĐỎ Số hiệu Tên sơ đồ 1.1 | Quy trình lập kế hoạch vơn nghiệp có tính chất 12 _ 13 Trang 20 đầu tư [Quy trình tổng hợp tốn vơn nghiệp có tính |_ 23 chất đầu tư theo niên độ ngân sách | Quy trình chung cơng tác tốn vơn nghiệp | có tính chất đầu tư dự án hồn thành thuộc ngân sách thành phố 26 MO BAU Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, vốn đầu tư xây dựng thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước vấn đề thu hút ý nhiều nhà nghiên cứu ngành Điều dễ hiểu tầm quan trọng loại vốn phát triển kinh tế — xã hội theo mục tiêu công nghiệp hoá - đại hoá đất nước, tỷ trọng lớn vốn tổng ngân sách Nhà nước hạn chế lớn tồn việc quản lý vốn Tuy nhiên, xuất phát từ yêu cầu phân công, phân cấp quản lý, ngân sách Nhà nước Việt Nam cịn có loại vốn mang tính chất đầu tư xây dựng lại quản lý loại vốn riêng Đó vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng Hiện vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng chiếm tỷ trọng không lớn hành nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng lại có vai trị quan trọng việc trì tăng cường hiệu cơng việc quan, đơn vị hành nghiệp Công tác quản lý, sử dụng vốn thời gian qua đạt hiệu định Tuy vậy, thực tế triển khai công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng theo sách chế độ Nhà nước tồn khó khăn, hạn chế, địi hỏi phải có nghiên cứu lý thuyết thực tiễn nhằm đưa biện pháp sửa đổi, hồn thiện cơng tác quản lý để gia tăng hiệu quản lý sử dụng vốn ‘Thong qua nghiên cứu lý thuyết thực tiễn lựa chọn dé tai “Hodn thiện công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tr Sở Tài thành phố Đà Nẵng "cho luận văn tốt nghiệp cao học Mục tiêu nghiên cứu ~ Thứ nhất, hệ thống hóa lý luận quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư từ ngân sách nhà nước, xác định vị trí vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng ngân sách Nhà nước, so sánh tương quan với vốn xây dựng khoản khác thuộc ngân sách ~ Thứ hai, phân tích thực trạng cơng tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng năm gần thành phố Đà Nẵng từ đánh giá kết hạn chế công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư ~ Thứ ba đề xuất giải pháp dé hồn thiện cơng tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư địa bàn thành phố Đà Nẵng góc độ Sở tài Tir muc tiêu nghiên cứu trên, đề tài giải vấn dé dat sau: ~ Quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư bao hàm nội dung gì? Các tiêu chí đánh giá kết công tác quản lý nhân tố ảnh hưởng? ~ Thực trạng công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư Sở Tài thành phố Đà Nẵng nào? Có thành cơng hạn chế ~ Giải pháp để thực cơng tác quản lý vốn nghiệp có tinh chất đầu tư Sở Tài thành phố Đà Nẵng? Đối tượng phạm tghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: vấn đề lí luận cơng tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư thực trạng cơng tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư Sở Tài thành phó Đà Ning ~ Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung: Nghiên cứu từ khâu lập dự toán đến toán vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách thành phố Đà Nẵng góc độ chủ thể quản lý Sở Tài + Khơng gian: Hoạt động quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách địa phương thành phố Đà Nẵng + Thời gian: Nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2008-2013 Phương pháp nghiên cứu Trên tảng phương pháp luận vật biện chứng, vật lich sử, tác giả đề tài sử dụng phương pháp tông hợp, phân tích, so sánh, đánh giá hoạt động quản lý vốn đầu tư địa bàn Về ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Luận văn xác định ý nghĩa quan trọng công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách thơng qua việc phân tích sở lý luận nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư quản lý thuộc ngân sách Qua nghiên cứu số liệu lịch sử giai đoạn 2008-2013 khái quát ưu điểm, hạn chế công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư Sở Tài Từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư, góp phần thực hành tiết kiệm, chống lăng phí, thất ngân sách năm đến Kết cầu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung đẻ tài gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng Chương 2: Thực trạng công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách thành phố Đà Ning