i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là sản phẩm nghiên cứu của riêng bản thân cá nhân tôi Các số liệu và kết quả trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa được ai công bố trong tất cả các côn[.]
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan sản phẩm nghiên cứu riêng thân cá nhân Các số liệu kết luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc theo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Huyền i LỜI CẢM ƠN Với nỗ lực thân suốt thời gian học tập nghiên cứu, đến luận văn thạc sĩ “Nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Trường Đại học Thủy lợi” hoàn thành đảm bảo đầy đủ yêu cầu đặt Trước hết tác giả xin gửi lời bày tỏ cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Huế dành nhiều thời gian tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin bày tỏ mong cảm ơn chân thành đến thầy, cô giáo Trường Đại học Thủy lợi tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức chuyên môn quý báu suốt q trình học tập, góp ý cho tác giả hồn thành luận văn Trong q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn chắn khó tránh khỏi thiếu sót định, tác giả mong muốn đóng góp ý kiến chân tình thầy cô giáo đồng nghiệp để luận văn đạt chất lượng cao Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Huyền ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Kết đạt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .4 1.1 Khái quát chung cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 1.2 Đánh giá chung lực quản lý chi phí đầu tư xây dựng Việt Nam 1.2.1 Công tác quản lý tổng mức đầu tư 1.2.2 Công tác quản lý giá dự tốn xây dựng cơng trình .14 1.2.3 Quản lý giá toán, toán hợp đồng xây dựng vốn đầu tư 16 1.3 Các nghiên cứu liên quan đến cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng .17 KẾT LUẬN CHƯƠNG 19 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 20 2.1 Các quy định công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 20 2.1.1 Đặc điểm công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Chủ đầu tư .20 2.1.2 Các tiêu chi phí dự án đầu tư xây dựng hình thành theo giai đoạn đầu tư xây dựng 21 2.2 Nội dung tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý chi phí ĐTXD 26 iii 2.2.1 Nội dung cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Chủ đầu tư 26 2.2.2 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Chủ đầu tư 37 2.3 Những văn pháp quy có liên quan đến cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 39 2.3.1 Hệ thống văn pháp luật 39 2.3.2 Các thông tư, nghị định 39 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 41 2.4.1 Nhân tố biến động giá cả, thời gian thực thay đổi quy mô, công suất điều chỉnh dự án 41 2.4.2 Nhân tố loại hình nguồn vốn thực dự án 41 2.4.3 Nhân tố lực nhà thầu thi công, tư vấn đầu tư xây dựng 41 2.4.4 Nhân tố trình độ máy quy chế tổ chức quản lý chủ đầu tư 42 2.4.5 Nhân tố sở vật chất trang thiết bị quản lý chi phí chủ đầu tư 42 2.4.6 Nhân tố đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý chi phí chủ đầu tư 42 2.4.7 Nhân tố ý thức người cán quản lý chủ đầu tư 42 2.5 Các phương pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng 43 Kết luận Chương 44 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA TRƯỜNG ĐHTL 45 3.1 Giới thiệu chung Trường Đại học Thủy lợi 45 3.1.1 Quá trình thành lập chức nhiệm vụ Trường ĐHTL 45 3.1.2 Giới thiệu số dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường Đại học Thủy lợi thực thời gian vừa qua 47 3.2 Thực trạng công tác quản lý chi phí ĐTXD Trường Đại học Thủy lợi 49 3.2.1 Trình độ chung cán 50 3.2.2 Công tác quản lý thực mục tiêu dự án 51 3.2.3 Công tác kiểm tra, giám sát quản lý chất lượng cơng trình 52 3.2.4 Công tác quản lý tiến độ, khối lượng, chất lượng công tác thi công 53 3.2.5 Công tác quản lý hồ sơ nghiệm thu 54 iv 3.2.6 Quản lý chi phí cơng tác tốn cơng trình 55 3.3 Đánh giá chung cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Trường Đại học Thủy lợi 55 3.3.1 Những mặt mạnh 55 3.3.2 Những mặt tồn nguyên nhân 56 3.4 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Trường Đại học Thủy lợi 59 3.4.1 Hoàn thiện cấu tổ chức công tác quản lý chi phí ĐTXD .59 3.4.2 Hồn thiện chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất .60 3.4.3 Hồn thiện cơng tác quản lý tổng mức đầu tư 63 3.4.4 Hồn thiện quy trình quản lý chi phí cơng tác tốn, tốn vốn đầu tư .70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Formatted: Font: 14 pt, Bold, German (Germany) Hình 1.1 Dự án Xây dựng tuyến đường sắt thị thành phố Hà Nội [4] 10 Hình 1.2 Dự án tuyến Metro số Bến Thành – Suối Tiên [4] 10 Hình 2.1 Q trình hình thành chi phí dự án đầu tư xây dựng [6] 21 Hình 3.1: Sơ đồ cấu tổ chức quản lý dự án Trường Đại học Thủy lợi [10] 46 Hình 3.2: Sơ đồ hoàn thiện cấu tổ chức Trường Đại học Thủy lợi 60 Hình 3.3 Đề xuất quy trình quản lý Tổng mức đầu tư cho Ban quản lý dự án Trường 69 Formatted: Font: 14 pt, Bold, German (Germany) vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tổng hợp số dự án, cơng trình xây dựng bị vượt tổng mức đầu tư nguyên nhân [4] Bảng 3.1 Tổng mức đầu tư dự án sửa chữa lớn trường ĐHTL năm 2018 50 Bảng 3.2: Số lượng cán phục vụ cho công tác ĐTXD Trường 51 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Formatted: Font: 14 pt, Bold, Vietnamese Formatted: Font: 14 pt, Bold, Vietnamese Từ viết tắt Nguyên nghĩa ĐHTL Đại học Thủy lợi CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng DAĐT Dự án đầu tư DA Dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng NSNN Ngân sách nhà nước NTTV Nhà thầu tư vấn NTTC Nhà thầu thi cơng QLCP Quản lý chi phí QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án QLTĐ Quản lý tiến độ TVGS Tư vấn giám sát XDCT Xây dựng cơng trình UBND Ủy ban nhân dân PTHĐSN Phát triển hoạt động nghiệp viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, quản lý chi phí nhiều lĩnh vực đặc biệt quan trọng công tác đầu tư xây dựng, ảnh hưởng lớn đến hiệu kinh tế dự án, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện, đến chất lượng cơng trình Bên cạnh lĩnh vực quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, an tồn mơi trường Bên cạnh việc đất nước gia nhập WTO, nhu cầu đầu tư xây dựng lớn Khi nhiều hội thách thức mở cho nhà thầu xây dựng Cũng đặc thù ngành xây dựng nên đa số cơng trình xây dựng có quy mơ lớn, chi phí lớn, thời gian xây dựng khai thác dài Nguồn vốn dành cho xây dựng thường chiếm tỷ trọng lớn ngân sách hàng năm nhà nước Chi phí xây dựng bốn mục tiêu hàng đầu dự án Vì vậy, quản lý chi phí đầu tư xây dựng nhân tố quan trọng định thành công môi trường ngày cạnh tranh nhiều khó khăn nhà đầu tư doanh nghiệp xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Thủy lợi (sau đề tài gọi tắt Ban QLDA Trường Ban QLDA ĐTXD) đơn vị hành nghiệp trực thuộc Bộ NN&PTNT Thời gian qua giao nhiệm vụ làm đại diện chủ đầu tư dự án sử dụng kinh phí sửa chữa lớn từ nguồn kinh phí khơng thường xun quỹ PTHĐSN trường Đại học Thủy lợi dự án sửa chữa lớn qua giai đoạn địa bàn Trường Đại học Thủy lợi với mục đích cải tạo, sửa chữa sở vật chất phục vụ công tác giảng dạy học tập trường Đại học Thủy lợi Bên cạnh kết đạt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Trường thời gian qua cịn khơng tồn tại, hạn chế cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng như: cơng tác lập tổng mức đầu tư chưa xác, cơng tác quản lý dự tốn cơng trình xây dựng, dự tốn gói thầu xây dựng chưa lập quy định, nhiều hợp đồng xây dựng toán, tốn có giá trị vượt giá trị ký kết ban đầu, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng cịn chưa hồn thiện; chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng Chủ đầu tư chưa quản lý hợp lý Việc hoàn thiện chất lượng quản lý chi phí đầu tư xây dựng nhiệm vụ quan trọng xuyên suốt trình quản lý dự án đầu tư Vì tác giả lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Trường Đại học Thủy lợi” làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Trường Đại học Thủy lợi Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận văn đáp ứng yêu cầu luận văn thạc sỹ, có giá trị lý luận thực tiễn, đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Trường Đại học Thủy lợi, khắc phục khó khăn tồn tại, nhằm nâng cao cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đề tài mang ý nghĩa thực tiễn cao Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng thường xuyên Trường Đại học Thủy lợi b Phạm vi nghiên cứu đề tài - Đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu vào cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng thuộc dự án sửa chữa lớn trường Đại học Thủy lợi giai đoạn năm 2018 -Tác giả sử dụng số liệu thu thập từ triển khai thực dự án để nghiên cứu, phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng