Bên cạnh đó, việc phát triển kinh tế vàtốc độ đô thị hóa ngày càng nhanh cũng làm cho các vấn đề về chỗ ở, sản xuất,…tăngtheo, điều đó dẫn đến các công trình xây dựng trên địa bàn phường
Xây dựng đô thị và vấn đề quản lý trật tự xây dựng đô thị
Quy hoạch xây dựng đô thị
Quy hoạch xây dựng đô thị là sự tổ chức, sắp xếp không gian đô thị hợp lý, sử dụng hiệu quả nguồn lực (đất đai, hạ tầng, tài nguyên thiên nhiên) để phát triển bền vững Quá trình này tuân thủ các quy định nhà nước, áp dụng cho mọi hoạt động xây dựng và sử dụng không gian, hạ tầng đô thị Quy hoạch được thể hiện bằng bản vẽ, quy chế, và có hiệu lực trong một giai đoạn cụ thể.
Quy hoạch xây dựng đô thị gồm: quy hoạch chung xây dựng đô thị và quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị.
Quy hoạch chung xây dựng đô thị tổ chức không gian, hạ tầng kỹ thuật, xã hội và nhà ở, phù hợp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh và bền vững.
Quy hoạch chi tiết đô thị cụ thể hóa quy hoạch phân khu/chung, phân chia đất, xác định chỉ tiêu sử dụng đất, quản lý kiến trúc, cảnh quan và bố trí hạ tầng kỹ thuật, xã hội cho từng lô đất.
Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị là việc chính quyền đô thị sử dụng các công cụ quản lý để điều tiết hoạt động xây dựng và phát triển không gian vật thể đô thị, hướng tới mục tiêu của Đảng và Nhà nước.
Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị bao gồm ban hành quy định về quy hoạch, kiến trúc và chính sách thu hút đầu tư, cùng với việc quản lý đồng bộ xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị.
+ Quản lý các mốc giới ngoài thực địa;
Chính quyền sẽ đình chỉ, xử phạt và cưỡng chế phá dỡ các công trình xây dựng trái phép, sai giấy phép hoặc không đúng quy hoạch.
Chính quyền quản lý quy hoạch xây dựng chịu trách nhiệm pháp lý về công việc được giao và bồi thường thiệt hại do quyết định chậm trễ, vượt thẩm quyền gây ra.
Vấn đề quản lý trật tự xây dựng đô thị
1.1.2.1 Quản lý việc xây dựng theo quy hoạch
Vi phạm quy hoạch xây dựng phải bị đình chỉ và xử lý nghiêm theo pháp luật Người quản lý có thẩm quyền chịu trách nhiệm pháp lý và bồi thường thiệt hại do xử lý chậm trễ hoặc trái thẩm quyền gây ra.
Quản lý quy hoạch xây dựng bao gồm những nội dung chính sau:
- Quản lý việc xây dựng công trình theo quy hoạch xây dựng;
- Quản lý các mốc giới ngoài thực địa;
- Quản lý việc xây dựng đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị;
Xử lý vi phạm xây dựng bao gồm đình chỉ, phạt hành chính và cưỡng chế phá dỡ các công trình xây dựng trái phép, sai giấy phép hoặc không đúng quy hoạch.
I.1.2.2 Quản lý xây dựng theo giấy phép xây dựng
1 Căn cứ cấp phép xây dựng
Giấy phép xây dựng là văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước cấp, cho phép chủ đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo hoặc di dời công trình.
Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 (Điều 89), chủ đầu tư phải có giấy phép xây dựng trước khi khởi công, trừ một số trường hợp ngoại lệ.
Bài viết này đề cập đến các công trình bí mật nhà nước, công trình xây dựng khẩn cấp và công trình trải rộng trên địa bàn hai tỉnh trở lên.
Công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng do Thủ tướng Chính phủ, các Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp quyết định đầu tư.
+ Công trình xây dựng tạm phục vụ thi công xây dựng công trình chính;
Công trình xây dựng nằm ngoài đô thị nhưng tuân thủ quy hoạch xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc chấp thuận về tuyến.
Nhà ở thuộc dự án phát triển đô thị, quy mô dưới 7 tầng, tổng diện tích sàn dưới 500m², có quy hoạch chi tiết 1/500 được phê duyệt.
Công trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị nội thất không thay đổi kết cấu chịu lực, công năng sử dụng, hoặc ảnh hưởng môi trường, an toàn công trình.
+ Công trình sửa chữa, cải tạo làm thay đổi kiến trúc mặt ngoài không tiếp giáp với đường trong đô thị có yêu cầu về quản lý kiến trúc;
Công trình hạ tầng kỹ thuật nông thôn chỉ cần báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng nếu chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn được phê duyệt.
Công trình xây dựng nông thôn ngoài quy hoạch đô thị và quy hoạch chi tiết được duyệt, cùng nhà ở riêng lẻ (trừ khu bảo tồn, di tích lịch sử - văn hóa) được phép xây dựng.
Chủ đầu tư thực hiện các điểm b, d, đ và i Điều 89 Luật Xây dựng 2014 được miễn giấy phép xây dựng, nhưng phải thông báo khởi công kèm hồ sơ thiết kế đến cơ quan quản lý xây dựng địa phương để lưu trữ và giám sát.
2 Hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng
- Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng (theo mẫu đối với từng trường hợp, từng loại công trình);
Để sửa chữa, cải tạo nhà ở hoặc công trình, cần có bản sao chứng thực giấy tờ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu công trình (nếu sửa chữa, cải tạo); giấy ủy quyền (nếu được chủ sở hữu ủy quyền); quyết định đầu tư xây dựng (đối với công trình ngầm đô thị); và quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc cam kết bảo vệ môi trường.
Bài viết này trình bày về hai bộ bản vẽ thiết kế đã được thẩm định, phê duyệt bởi chủ đầu tư và thực hiện bởi tổ chức/cá nhân đủ điều kiện Mỗi bộ bản vẽ đầy đủ theo quy định.
Bản vẽ thiết kế cần thiết bao gồm: mặt bằng vị trí công trình, ranh giới lô đất, bình đồ (đối với công trình tuyến), và sơ đồ đấu nối hạ tầng kỹ thuật (giao thông, thoát nước).
+ Bản vẽ các mặt bằng, các mặt đứng, mặt cắt chủ yếu của công trình;
+ Bản vẽ mặt bằng móng, mặt cắt móng, các bản vẽ kết cấu chịu lực chính (móng, khung, tường, mái chịu lực);
Căn cứ pháp lý
Chuyên đề nghiên cứu lĩnh vực xây dựng dựa trên hệ thống văn bản pháp luật chi tiết, tập trung vào các khía cạnh quan trọng.
Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013.
Luật quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/06/2009.
Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
Nghị định 180/2007/NĐ-CP (ngày 07/12/2007) hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng, cụ thể là xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị.
Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/09/2012 của Chính Phủ về cấp giấy phép xây dựng.
Nghị định 121/2013/NĐ-CP (10/10/2013) quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng, kinh doanh bất động sản, vật liệu xây dựng, và quản lý hạ tầng kỹ thuật, nhà ở, công sở.
Quyết định 58/2013/QĐ-UBND ngày 18/12/2013 ban hành quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
Thông tư 07/2008/TT-BXD ngày 07/04/2008 hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng.
Thông tư 02/2014/TT-BXD hướng dẫn chi tiết thi hành Nghị định 121/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng, kinh doanh bất động sản và vật liệu xây dựng, cũng như quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật và nhà công sở.
Công văn 1347/UBND-QLĐT ngày 07/05/2014 về việc tăng cường trong công tác trật tự đô thị.
Công văn số 439-CV/QU ngày 29/7/2013 của Quận Thủ Đức nhấn mạnh việc tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ quản lý đô thị, đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.
Công văn 170/QLĐT ngày 15/4/2015 của phòng Quản Lý Đô Thị Quận Thủ Đức về việc báo cáo các công trình vi phạm trật tự xây dựng quận Thủ Đức.
Quy chế tổ chức và hoạt động của đội quản lý trật tự quận - huyện (ban hành kèm theo Quyết định số 55/2013/QĐ-UBND ngày 06/12/2013 của UBND thành phố).
Nội dung và phương pháp nghiên cứu
Nội dung nghiên cứu
Bài viết phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý đất đai tại phường Hiệp Bình Phước, quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh Kết quả nghiên cứu phản ánh thực trạng và những vấn đề liên quan.
+ Tình hình quy hoạch xây dựng đô thị trên địa bàn phường Hiệp Bình Phước - quận Thủ Đức - thành phố Hồ Chí Minh.
+ Tình hình quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Hiệp Bình Phước - quận Thủ Đức - thành phố Hồ Chí Minh.
+ Nguyên nhân và đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn phường Hiệp Bình Phước.
12
Kết quả điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình quản lý đất đai trên địa bàn phường Hiệp Bình Phước - quận Thủ Đức - thành phố Hồ Chí Minh
II.1.1.1 Vị trí địa lý
Phường Hiệp Bình Phước, nằm ở phía Tây Nam Quận Thủ Đức, được bao quanh bởi sông Sài Gòn và các con rạch như Vĩnh Bình, Dừa, và Gò Dưa.
+ Phía Bắc: giáp Thị xã Thuận An - Tỉnh Bình Dương, phường Tam Bình - quận Thủ Đức
+ Phía Đông: giáp Phường Hiệp Bình Chánh, phường Tam Bình - Quận Thủ Đức + Phía Tây: giáp phường An Phú Đông - quận 12
+ Phía Nam: giáp Phường Hiệp Bình Chánh - Quận Thủ Đức, Quận Bình Thạnh
Hình 1 Bản Đồ Quận Thủ Đức
( Nguồn: www.thuduc.hochiminhcity.gov.vn)
Phường sở hữu vị trí giao thông thuận lợi, kết nối quốc lộ 1A, quốc lộ 13, và các tuyến đường sắt, hàng không Đây là khu vực trung chuyển quan trọng, liên kết các đầu mối giao thông và trung tâm kinh tế lớn.
+ Cách sân bay Tân Sơn Nhất: 11 Km
+ Cách cảng Sài Gòn: 12 Km
+ Cách ga Sóng Thần: 5 Km
+ Cách cảng Cát Lái: 13 Km
Phường Hiệp Bình Phước, nằm giữa trung tâm thành phố và vùng ven, đóng vai trò cầu nối kinh tế quan trọng, thúc đẩy giao thương giữa thành phố với các khu vực lân cận và cả nước bằng cả đường bộ và đường thủy.
Hình 2 Bản đồ ranh giới hành chính Phường Hiệp Bình Phước
Với tổng diện tích tự nhiên là 766,4660 ha được chia thành 06 khu phố: khu phố
I, khu phố II, khu phố III, khu phố IV, khu phố V và khu phố VI.
II.1.1.2 Địa hình, địa chất Địa hình tương đối bằng phẳng, độ dốc không quá 5% Địa chất công trình vững chắc thuận lợi cho xây dựng cơ sở hạ tầng.
Hiệp Bình Phước, thuộc Thủ Đức, TP.HCM, có khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo với nhiệt độ trung bình năm 27°C Biên độ nhiệt năm thấp, không quá 4°C, dao động từ 25,4°C (tháng 12) đến 29°C (tháng 4).
Đất đai phường Hiệp Bình Phước chủ yếu là đất xám, hình thành trên phù sa cổ.
+ Đất vàng xám trên phù sa cổ.
+ Đất xám bạc màu trên phù sa cổ.
+ Đất xám mùn gley trên phù sa cổ.
+ Đất xám điển hình có tầng loang lổ đỏ vàng trên phù sa cổ.
II.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội
Hiệp Bình Phước phường được chia thành 6 khu phố, năm 2014 có 22.958 hộ, 89.538 nhân khẩu, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,89% có xu hướng giảm nhờ công tác kế hoạch hóa gia đình Dân cư đa dạng, từ trí thức đến công nhân, tiểu thương, cả những đối tượng chấp hành pháp luật chưa tốt Dân nhập cư chủ yếu từ nội thành và các tỉnh khác tìm việc làm, gây áp lực lên quản lý, việc làm và hạ tầng (giáo dục, y tế, nhà ở), tiềm ẩn nguy cơ mất an ninh trật tự.
Năm 2017, Phường Hiệp Bình Phước có tổng số 60.746 lao động, trong đó 40.226 người đang làm việc (chiếm 66,22%) Dân số trong độ tuổi lao động của phường đang tăng, tốc độ tăng bình quân hàng năm đang được khảo sát.
Từ 2013-2017, tỷ lệ tăng trưởng nguồn lao động đạt 3,79%, là thế mạnh về nhân lực và phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, chất lượng nguồn lao động còn thấp so với thành phố và quận, dù tăng nhờ dân nhập cư, giảm người mất sức lao động và tăng người ngoài tuổi lao động tham gia.
Diện tích đất nông nghiệp phường hiện là 39,45 ha, chiếm 59,85% tổng diện tích 65,92 ha, giảm 5,85% so với năm 2016, cho thấy xu hướng thu hẹp diện tích đất canh tác.
Năm 2017, thị trường thương mại dịch vụ bùng nổ, dẫn đến sự gia tăng mạnh mẽ số lượng nhà cho thuê và đầu tư xây dựng nhà ở Ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp thu hút 42 đơn vị đầu tư mới (tăng 16 đơn vị so với năm 2015), với tổng vốn đầu tư 55.865.300.000 đồng Ngược lại, nông nghiệp suy giảm do thiếu đầu tư Vì vậy, cần chuyển đổi cơ cấu kinh tế sang công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - thương mại dịch vụ để phù hợp với xu hướng phát triển.
II.1.2.4 Thực trạng phát triển các khu dân cư
Nhu cầu nhà ở tại phường Hiệp Bình Phước, quận Thủ Đức tăng mạnh do nhập cư gia tăng Dự án khu dân cư phía Đông Quốc lộ 13 đang được triển khai, chủ yếu đáp ứng nhu cầu nhà trọ công nhân Tuy nhiên, tình trạng thiếu nhà ở vẫn rất bức xúc do quỹ đất hạn chế và các dự án chưa hoàn thành, trong khi lượng công nhân rất lớn.
Phường cần sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và xây dựng nhà ở đúng pháp luật để tạo nên đô thị sạch đẹp, văn minh.
Diện tích đất phường thấp, không đáp ứng nhu cầu nhà ở công nhân, gây khó khăn quản lý xã hội và hoạch định chính sách đất đai phù hợp với tốc độ đô thị hoá Đây là thách thức lớn cho quy hoạch đô thị tương lai.
Diện tích đất ở phường đạt 358,232 ha, tăng 1,79 ha so với năm 2015, chiếm 46,74% tổng diện tích tự nhiên Sự gia tăng này chủ yếu do mở rộng khu dân cư và tăng dân số.
Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất trên địa bàn
Tình hình quy hoạch xây dựng đô thị trên địa bàn phường Hiệp Bình Phước
II.2.1 Định hướng quy hoạch xây dựng đô thị
Năm 2016, Phường Hiệp Bình Phước xây dựng mới 17.857,6 m² nhà ở (Nguồn: Địa chính Xây dựng Phường) Phường hiện có nhiều dự án quy hoạch xây dựng khu dân cư và công viên đang triển khai Định hướng quy hoạch của Quận Thủ Đức và Phường Hiệp Bình Phước tập trung sử dụng hợp lý nguồn lực, đảm bảo phát triển đô thị bền vững, phù hợp định hướng thành phố.
Công tác tham mưu quản lý xây dựng còn nhiều hạn chế, dẫn đến xây dựng trái phép phổ biến, chưa được xử lý kịp thời Quỹ đất hạn hẹp gây khó khăn đáp ứng nhu cầu nhà ở, làm trầm trọng thêm tình trạng xây dựng trái phép trong các khu quy hoạch đã được duyệt, cản trở thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
II.2.2 Dự án quy hoạch xây dựng đô thị
II.2.2.1 Khu dân cư công viên giải trí Hiệp Bình Phước, phường Hiệp Bình Phước, quận Thủ Đức Để đầu tư xây dựng công viên với quy mô mang tầm cỡ quốc tế, UBND Thành phố Hồ Chí Minh đã ký Quyết định số 4337 phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỉ lệ 1/2000 của Khu dân cư công viên giải trí Hiệp Bình Phước, phường Hiệp Bình Phước, quận Thủ Đức vào ngày 05/10/2010 Khu quy hoạch này thuộc khu phố 5, phường Hiệp Bình Phước có diện tích 194ha Phía Đông, phía Đông Nam và Nam giáp khu dân cư hiện hữu Phía Tây, Tây Nam và Bắc giáp sông Sài Gòn.
Dự án có quy mô dân số khoảng 45.000 người, mật độ xây dựng 30%, cao tối đa 20 tầng, hệ số sử dụng đất 2,2 Chỉ tiêu sử dụng đất: ở 41,14m²/người, giao thông 8,8m²/người.
Khu dân cư công viên giải trí Hiệp Bình Phước chia làm 3 khu chức năng: khu nhà ở (95,91ha gồm nhà ở hiện hữu 2-3 tầng và khu xây dựng mới), chung cư cao tầng (49,46ha, cao tối đa 21 tầng, mật độ 25-40%) và nhà liên kế/biệt thự (43,82ha, cao 2- tầng, mật độ 45-60%).
Dự án có tổng diện tích 21,01ha, bao gồm các công trình giáo dục (14,15ha với 12 trường học gồm 6 mẫu giáo, 3 tiểu học, 2 THCS, 1 THPT), thương mại dịch vụ (4,33ha), bệnh viện đa khoa (2,03ha) và công trình hành chính (0,5ha).
Công viên cây xanh cảnh quan quy mô 32,6ha, bao gồm diện tích cây xanh dọc sông rạch và mặt nước, có mật độ xây dựng tối đa 5% và cao độ không quá một tầng.
Hiệp Bình Phước sẽ phát triển khu dân cư công viên giải trí với các tòa nhà cao tầng kết hợp thương mại dịch vụ tại trung tâm, tạo điểm nhấn Thiết kế ưu tiên biệt thự vườn và nhà liền kề rộng, hạn chế nhà phố nhỏ Căn hộ cao tầng có tầm nhìn hướng sông Sài Gòn và công viên trung tâm, phù hợp cảnh quan ven sông.
II.2.2.2 Khu dân cư và công nghiệp phường Hiệp Bình Phước
Quyết định số 7378/QĐ-UBND ngày 31/12/2013 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/2000, do Sở Quy hoạch - Kiến trúc (chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án Quy hoạch Xây dựng Thành phố) phối hợp Viện Quy hoạch Xây dựng (thuộc Viện Nghiên cứu Phát triển Thành phố) lập.
Khu quy hoạch 63,96 ha nằm tại phường Hiệp Bình Phước, quận Thủ Đức, giáp Quốc lộ 13 (phía Đông), sông Sài Gòn (phía Tây), rạch Cầu Cống (phía Nam) và Quốc lộ 1A (đường Xuyên Á, phía Bắc).
Quy hoạch cao độ nền áp dụng san đắp cục bộ, hoàn thiện mặt phủ và nâng dần cao độ theo thiết kế Cao độ giao cắt đường đảm bảo giao thông, thoát nước, phù hợp khu vực xung quanh (tối thiểu 2,50m, hệ VN2000) Độ dốc nền: khu công cộng, khu ở ≥ 0,4%; công viên ≥ 0,3%, hướng dốc từ trong tiểu khu ra ngoài.
Quy hoạch cấp điện sinh hoạt 2.500 kWh/người/năm và công nghiệp 400 kW/ha Tiêu chuẩn cấp nước sinh hoạt đạt 180 lít/người/ngày, cụm công nghiệp 50 m³/ha/ngày đêm Nguồn nước chủ yếu từ nhà máy nước Thủ Đức, bổ sung từ nhà máy nước BOO - Thủ Đức.
II.2.2.3 Khu dân cư phía Đông Quốc lộ 13 phường Hiệp Bình Phước, quận Thủ Đức
Quyết định số 714/QĐ-UBND ngày 21/02/2017 của UBND Thành phố phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch phân khu 1/2000 Khu dân cư phía Đông Quốc lộ 13, phường Hiệp Bình Phước, quận Thủ Đức, xác định vị trí, phạm vi, diện tích, tính chất khu vực và giao UBND quận Thủ Đức (Chủ đầu tư: Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Công trình quận Thủ Đức) lập quy hoạch.
Khu quy hoạch nằm tại phường Hiệp Bình Phước, quận Thủ Đức, được giới hạn bởi rạch Đỉa (phía Đông và Nam), Quốc lộ 13 (phía Tây), Quốc lộ 1A và nhánh rạch Đỉa (phía Bắc), và đường số 6 (phía Nam).
Khu vực quy hoạch có tổng diện tích 167,72 ha, bao gồm chỉnh trang khu dân cư hiện hữu, xây dựng mới và các công trình hạ tầng kỹ thuật trọng điểm.
Thực trạng quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn Phường Hiệp Bình Phước22 1 Tình hình cấp giấy phép xây dựng
II.3.1 Tình hình cấp giấy phép xây dựng
Việc cấp giấy phép xây dựng (GPXD) hiện nay chủ yếu dựa trên Nghị định 64/2012/NĐ-CP, Thông tư 09/2005/TT-BXD và Thông tư 10/2012/TT-BXD, hướng dẫn chi tiết các nội dung về cấp GPXD.
Bảng 1 Tình hình cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn Phường Hiệp Bình
(Nguồn: Địa chính Xây dựng phường)
Các trường hợp không được cấp
GPXD trên địa bàn chủ yếu rơi vào các trường hợp sau:
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không phù hợp quy hoạch sẽ được Phòng Quản lý Đô thị tham mưu UBND Quận cấp phép xây dựng tạm (một tầng trệt + gác gỗ/sàn giả) Tuy nhiên, chủ đầu tư thường yêu cầu thiết kế xây dựng bằng sàn bê tông cốt thép.
Bản vẽ thiết kế xây dựng của một số công ty sai lệch so với quy chuẩn, vi phạm các quy định về chỉ giới đường đỏ, mật độ xây dựng và chỉ giới xây dựng.
Nhiều công trình đã hoàn thiện mới bắt đầu làm hồ sơ xin giấy phép xây dựng (GPXD) Việc này dẫn đến việc Phòng Quản lý đô thị không thể cấp phép do công trình đã xây xong, vi phạm quy định Hồ sơ vì thế bị trả lại.
Năm Tổng Hồ sơ được cấp
Hồ sơ không được cấp
II.3.2 Quy trình, thủ tục xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị
Sơ đồ Quy trình xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị
Bước 1: Phát hiện hành vi vi phạm
Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm giám sát, xử lý công trình xây dựng không phép hoặc sai phép xây dựng do UBND cấp xã cấp.
Chánh Thanh tra Sở Xây dựng chịu trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra, xử lý các công trình vi phạm trật tự xây dựng, đặc biệt là các sai phạm về nội dung thiết kế và thi công.
Lập biên bản vi phạm
Cam kết tự tháo dỡ
Tổ chức cưỡng chế phá dỡ
Quyết định cưỡng chế phá dỡ
Lập biên bản kết thúc vụ việc
Bước 2: Lập biên bản vi phạm
Cán bộ quản lý xây dựng xã lập biên bản vi phạm hành chính đối với công trình xây dựng thiếu hoặc sai giấy phép xây dựng do UBND xã cấp.
Thanh tra viên và công chức Thanh tra Sở Xây dựng lập biên bản vi phạm hành chính đối với các công trình xây dựng sai phép, theo đúng thẩm quyền.
+ Các biên bản xử lý vi phạm hành chính được lập 03 bản, mỗi loại biên bản gửi
Bản sao quyết định xử phạt vi phạm xây dựng được gửi đến Chủ tịch UBND xã để phối hợp kiểm tra, một bản giao cho đối tượng vi phạm và một bản lưu tại cơ quan ban hành quyết định.
+ Trường hợp chủ đầu tư vắng mặt hoặc cố tình vắng mặt thì biên bản vẫn có giá trị thực hiện.
Chủ đầu tư tự phá dỡ phần công trình vi phạm sau khi lập biên bản ngừng thi công sẽ dẫn đến việc kết thúc hồ sơ vụ việc bằng biên bản mới.
+ Trường hợp chủ đầu tư không tự phá dỡ thì bị cưỡng chế phá dỡ.
Bước 3: Quyết định đình chỉ
Vi phạm biên bản ngừng thi công trong vòng 24 giờ sẽ dẫn đến quyết định đình chỉ thi công xây dựng do Chủ tịch UBND xã ban hành.
Sau 48 giờ kể từ biên bản ngừng thi công, nếu công trình vi phạm vẫn tiếp tục xây dựng và UBND xã chưa xử lý, Trưởng phòng Quản lý đô thị quận/huyện sẽ trực tiếp xử lý.
Sau 96 giờ vi phạm không ngừng thi công, do chính quyền huyện buông lỏng quản lý, Chánh thanh tra Sở Xây dựng đã ra quyết định đình chỉ thi công công trình vi phạm trật tự xây dựng.
Công trình xây dựng thiếu giấy phép nhưng đủ điều kiện sẽ được yêu cầu chủ đầu tư hoàn thiện thủ tục cấp phép Sau khi có giấy phép, vụ việc kết thúc Ngược lại, nếu quá 60 ngày kể từ quyết định đình chỉ thi công mà chủ đầu tư vẫn không xuất trình giấy phép, công trình sẽ bị cưỡng chế phá dỡ.
Bước 4: Quyết định cưỡng chế phá dỡ
Chủ tịch UBND xã, huyện và Chánh thanh tra Sở Xây dựng có thẩm quyền ban hành quyết định cưỡng chế.
Nguyên nhân và đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn phường Hiệp Bình Phước
Mọi công việc đều có thuận lợi và khó khăn riêng, tùy thuộc vào hoàn cảnh cụ thể Để thành công, cần phân tích ưu điểm, khuyết điểm để phát huy thế mạnh và khắc phục khó khăn.
Hoạt động thanh tra xây dựng vô cùng quan trọng vì lĩnh vực này tác động mạnh mẽ đến đời sống người dân Quá trình thanh tra cần đảm bảo công tác xây dựng tuân thủ đúng quy định.
Công tác thanh tra xây dựng gặp nhiều khó khăn và vướng mắc trong quá trình thu thập dữ liệu, đặc biệt từ các cán bộ trực tiếp thực hiện công việc.
Ngành xây dựng Việt Nam phát triển về số lượng và chất lượng doanh nghiệp nhưng chưa đáp ứng đủ nhu cầu hiện nay Công tác thanh tra còn yếu kém do thiếu điều kiện, phương tiện và sự phối hợp giữa các ngành, cấp liên quan.
Việc quản lý nhà nước về xây dựng còn nhiều bất cập: hệ thống chưa hoàn thiện, chức năng nhiệm vụ chưa rõ ràng, đặc biệt đội ngũ thanh tra xây dựng phường thiếu về số lượng và chất lượng, dẫn đến việc thực thi quản lý tại cơ sở chưa hiệu quả.
Công tác thanh tra xây dựng gặp khó khăn do hệ thống pháp luật chồng chéo, thiếu đồng bộ giữa luật và văn bản dưới luật, thậm chí giữa văn bản trung ương và địa phương Việc áp dụng pháp luật xây dựng trong thực tế gặp nhiều vướng mắc, gây khó khăn cho cán bộ thanh tra, đặc biệt là những người thiếu kinh nghiệm, nhất là khi nền tảng thanh tra xây dựng phường dựa trên tổ quản lý trật tự đô thị Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công tác thanh tra và kiểm tra hoạt động xây dựng.
Hoạt động thanh tra xây dựng dựa chủ yếu vào Luật Xây dựng, nhưng sự chưa hoàn chỉnh, chồng chéo giữa các quy định và cơ quan chức năng, cùng với ý thức chấp hành pháp luật của người dân còn hạn chế, gây khó khăn cho công tác này Việc thực thi Luật Xây dựng hiệu quả phụ thuộc nhiều vào sự chấp hành nghiêm túc của người dân.
Công tác tuyên truyền về quy hoạch và trật tự xây dựng đô thị tại Phường Hiệp Bình Phước còn nhiều hạn chế, dẫn đến nhận thức chưa đầy đủ của người dân và tình trạng vi phạm cố tình vì lợi ích cá nhân Số lượng cán bộ quản lý đô thị ít ỏi (chỉ 2 cán bộ) trên địa bàn rộng lớn gây khó khăn trong việc phát hiện và xử lý vi phạm kịp thời, dẫn đến tình trạng tồn đọng.
Việc xây dựng sai phép vẫn phổ biến do nhiều hộ dân thiếu diện tích, tự ý xây thêm ban công, lô gia, phòng để tăng diện tích sử dụng, thường lợi dụng ngày nghỉ, lễ để thi công trái quy định.
Thiếu trách nhiệm của chủ đầu tư và sự buông lỏng quản lý nhà nước dẫn đến việc quy hoạch không được công bố công khai và cắm mốc giới ngoài thực địa, khiến người dân không thể giám sát và thực hiện đúng quy định.
Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị đang gặp khó khăn do tồn đọng nhiều công trình vi phạm, cụ thể là 8 công trình năm 2014, 5 công trình năm 2015 và 8 công trình năm 2016 Nguyên nhân chính là thiếu ý thức của người dân, sự buông lỏng và thiếu quyết liệt trong xử lý vi phạm của cán bộ Việc xử lý khó khăn vì các công trình đã được sử dụng, phá dỡ ảnh hưởng đến dân cư nhưng không phá dỡ lại vi phạm trách nhiệm quản lý.
Công tác quản lý trật tự xây dựng tại Phường Hiệp Bình Phước và toàn quận gặp nhiều khó khăn Để khắc phục, cần có hướng giải quyết và định hướng phù hợp.
Nâng cao nhận thức cộng đồng về trật tự xây dựng thông qua tuyên truyền đa dạng, thường xuyên là giải pháp then chốt, hạn chế vi phạm và giảm thiệt hại Tuyên truyền cần mềm dẻo, hài hòa lợi ích quốc gia, tập thể và cá nhân, công bố quy hoạch, quy định pháp luật và trách nhiệm chủ đầu tư, đồng thời khơi dậy ý thức tự giác và giám sát cộng đồng, kết hợp hiệu quả với quản lý nhà nước.
+ Trên truyền hình: qua các kênh truyền hình địa phương vận động người dân có ý thức trong xin phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng.
Đài phát thanh Phường phát sóng thường xuyên hàng tháng, quý vào các khung giờ sáng sớm và chiều tối, nhằm tối ưu hóa tiếp cận người dân trước khi đi làm và sau khi tan sở.
Thông tấn báo chí đóng vai trò quan trọng trong việc giám sát trật tự xây dựng Việc các báo đăng tải thông tin về các vi phạm giúp cơ quan chức năng can thiệp và xử lý kịp thời.