TRẢ hồ sơ để điều TRA bổ SUNG TRONG GIAI đoạn xét xử sơ THẨM HÌNH sự từ THỰC TIỄN QUẬN THỦ đức, THÀNH PHỐ hồ CHÍ MINH

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ ÁNH NGUYỆT TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ ÁNH NGUYỆT TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN ĐÌNH NHÃ HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình tơi tự nghiên cứu; số liệu, tư liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng trung thực Kết nghiên cúu luận văn chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 04 tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trần Thị Ánh Nguyệt MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG Ở GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Những vấn đề lý luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2 Quy định pháp luật tố tụng hình Hình năm 2003 năm 2015 trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm .19 Chương 2: THỰC TRẠNG TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 37 2.1 Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh .37 Chương 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 57 3.1 Yêu cầu đảm bảo áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung 57 3.2 Giải pháp cụ thể 58 3.3 Các giải pháp khác .66 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .72 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADPL : Áp dụng pháp luật BCT : Bộ Chính trị BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐCS : Đảng cộng sản ĐTBS : Điều tra bổ sung ĐTV : Điều tra viên HĐXX : Hội đồng xét xử KSXX : Kiểm sát xét xử KSV : Kiểm sát viên PL : Pháp luật TAND : Toà án nhân dân THTT : Tiến hành tố tụng THSĐĐTBS : Trả hồ sơ để điều tra bổ sung TKTA : Thứ ký tòa án TP : Thẩm phán TTHS : Tố tụng hình UBND : Ủy ban nhân dân VAHS : Vụ án hình VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa XXST : Xét xử sơ thẩm MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại Hội thảo “Chiến lược cải cách tư pháp Tòa án nhân dân định hướng đến năm 2030” ngày 26/6/2019 Tòa án nhân dân tối cao tổ chức đưa Chiến lược cải cách tư pháp Tòa án nhân dân giai đoạn 2021-2030, theo xác định rõ hệ mục tiêu, quan điểm, định hướng, hình thức, giải pháp, nguồn lực lộ trình thực cải cách tư pháp; tập trung xây dựng chế độ tư pháp công khai, minh bạch tăng cường khả tiếp cận công lý người dân; đổi tổ chức Tòa án nhân dân cấp đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp; xây dựng chế giám sát liêm tư pháp…[33] Với trọng tâm yêu cầu cải cách tư pháp nay, đòi hỏi ngành Tòa án phải nâng cao hiệu chất lượng công tác xét xử nói chung xét xử VAHS nói riêng Để hạn chế trường hợp oan, sai xét xử sơ thẩm VAHS pháp luật hình nói chung TTHS nói riêng quy định cề chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành TTHS, có hoạt động TAND trả hồ sơ để VKSND điều tra bổ sung, nhằm giúp quan giữ quyền công tố khắc phục số lỗi trước TAND đưa vụ án xét xử Hội đồng xét xử áp dụng hình phạt bị cáo Việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung dấu bước quan trọng để TAND Hội động xét xử có vững để áp dụng quy định pháp luật hình phiên tịa XXST vụ án hình nhằm tuyên án khách quan, người, tội, quy định pháp luật Không để xảy trường hợp oan, sai, vô tội, bỏ lọt tội phạm Tuy nhiên để xảy trường hợp hồ sơ vụ án hình phải ĐTBS quan tiến hành tố tụng nhiều lần dẫn đến kéo dài thời gian giải vụ án gây bất lợi cho bị can, bị cáo đương Trong việc Thẩm phán Hội đồng xét xử TAND quận Thủ Đức áp dụng không quy định pháp luật THSĐĐTBS Vì vậy, sở nhận thức đắn tầm quan trọng áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, mà nghiên cứu lý luận thực tiễn để từ tìm ngun nhân kiến nghị số giải pháp khắc phục tình trạng bất cập nêu yêu cầu cấp thiết , đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp theo quan điểm Đảng Nhà nước ta Xuất phát từ lý nêu trên, học viên chọn đề tài: "Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn thạc sĩ luật học đảm bảo tính cấp thiết, thời sự, có ý nghĩa khoa học thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Dưới số cơng trình nghiên cứu khoa học, học viên nghiên cứu, học tập để hoàn thiện đề tài thân: Luận văn thạc sĩ luật học: THSĐĐTBS Tòa án cấp sơ thẩm - vấn đề lý luận thực tiễn, tác giả Trần Xuân Huệ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa luật – 2009 [10] Luận văn thạc sĩ luật học: Chế định THSĐĐTBS luật tố tụng hình Việt Nam, tác giả Nguyễn Thị Hải Châu, Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa luật – 2010 [5] Luận văn thạc sĩ luật học: Chế định THSĐĐTBS Tòa án sở thực tiễn Tòa án thành phố Hà Nội, tác giả Nguyễn Thị Ngọc Lan, Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa luật – 2014 [22] Luận văn thạc sĩ luật học: THSĐĐTBS tố tụng hình Việt Nam, tác giả Hồng Thị Thùy Linh, Đại học Luật Hà Nội - 2016 [24] Luận văn thạc sĩ luật học: THSĐĐTBS giai đoạn xét xử theo pháp luật TTHS, từ thực tiễn thành phố Hải Phòng, Nguyễn Thị Thương Huyền, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam – 2016 [12] Luận văn thạc sĩ luật học: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố, tác giả Võ Thị Xuân Hương, Đại học Luật Hà Nội – 2017 [11] Luận văn thạc sĩ luật học: Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo luật tố tụng hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ) tác giả Trần Anh Đức, Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa luật – 2017 [7] Luận văn thạc sĩ luật học: THSĐĐTBS giai đoạn XXST vụ án hình theo pháp luật TTHS Việt Nam, từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, tác giả Trần Hữu Vinh, Học viện Khoa học xã hội – 2017 [41] Luận văn thạc sĩ luật học: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả Phan Thanh Nguyễn, Học viện Khoa học xã hội – 2017 [29] Luận văn thạc sĩ luật học: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội, tác giả Đỗ Văn Nghiêm, Học viện Khoa học xã hội – 2017 [27] Luận văn thạc sĩ luật học: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, tác giả Nguyễn Văn Duy, Trường Đại học Luật Hà Nội – 2018 [6] Luận văn thạc sĩ luật học: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố theo quy định Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam năm 2015, tác giả Lê Minh Đức, Trường Đại học Luật Hà Nội – 2018 [8] Luận văn thạc sĩ luật học: THSĐĐTBS giai đoạn truy tố, từ thực tiễn thành phố Ninh Bình, tác giả Trần Hồng Ngọc, Học viện Khoa học xã hội – 2018 [28] Luận văn thạc sĩ luật học: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án từ thực tiễn quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả Nguyễn Chí Hiếu, Học viện Khoa học xã hội – 2019 [9] Ngoài ra, học viên nghiên cứu số viết đăng tạp chí như: "Bàn chế định Trả hồ sơ để điều tra bổ sung" Nguyễn Quang Lộc [25] "Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình việc Tòa án cấp sơ thẩm trả hồ sơ để điều tra bổ sung" Vũ Gia Lâm, Tạp chí TAND số tháng 4/2013 [23] Qua nghiên cứu đề tài khoa học, học viên thấy chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, tồn diện hệ thống áp dụng pháp luật hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tồ án cấp sơ thẩm góc độ lý luận chung áp dụng pháp luật thực tiễn trả hồ sơ để điều tra bổ sung địa bàn quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh Do học viên nghiên cứu đề tài nhằm góp phần đảm bảo áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Tịa án cấp huyện nói chung Tịa án nhân dân quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ sở lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng nói chung giai đoạn xét xử sơ thẩm VAHS Tòa án nhân dân quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Trên sở tác giả đề xuất quan điểm giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn XXST hình Tịa án nhân dân quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích làm rõ sở lý luận quy định pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân - Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình TAND quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh, từ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân thực trạng - Đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Những vấn đề lý luận, quy định Pháp luật THSĐĐTBS giai đoạn XXST VAHS - Thực tiễn áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh - Nguyên nhân tồn tại, thiếu sót áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh - Những giải pháp bảo đảm hiệu áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh mang lại công bằng, đảm bảo xã hội ổn định phát triển Cho nên đòi hỏi TP, TKTA HTND phải người có trình độ chun môn cao, kiến thức xã hội sâu, rộng, kỹ thục, đạo đức nghề nghiệp sáng phẩm chất trị vững vàng Với mục đích nâng cao chất lượng Thẩm phán Thư ký tòa án đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn nay, ln địi hỏi tiếp tục kiện tồn tổ chức, tăng cường công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, Thẩm phán ngành TAND sạch, vững vàng, theo lộ trình bước bổ sung đội ngũ Thẩm phán, Thư ký tịa án nói chung Hội thẩm nhân dân nói riêng đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Cụ thể, phải thực đồng nội dung sau: - Về lực lượng TP Thư ký tòa án đương chức, trước tiên cần kiểm tra trình độ mơn nghiệp vụ ngành Tịa án nhân dân nói chung xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng Bên cạnh cần phải quan tâm đến trình độ lý luận trị đội ngũ Thẩm phan, Thư ký tòa án Để qua rà sốt xây dựng có kế hoạch, bố trí xếp cơng tác chun mơn nghiệp, lĩnh vực thụ lý giải loại án (dân sự, hành hình ) phù hợp với sở trường công tác cá nhân Thẩm phán Thư ký tòa án Đối với trường hợp TP, Thư ký tòa án hạn chế khả thụ lý giải xét xử sơ thẩm vụ án hình phải ưu tiên, tìm giải pháp để đào tạo bồi dưỡng để nâng cao kiến thức nghiệp vụ xét xử án hình phải kiên điều chuyển khâu công tác khác phù hợp - Cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán, Thư ký tịa án kế cận; Vì đội ngũ Thứ ký tịa án nguồn đội ngũ Thẩm phán tương lai Trong phải đặc biên quan tâm đào tạo đội ngũ Thư ký tòa án Thẩm tra viên nguồn cán trẻ ngành Tòa 61 án, lực lượng có trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị tâm huyết với ngành Tịa án nói chung nghề nghiệp xét xử sơ thẩm án hình nói riêng có đặc điểm chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn Bên cạnh việc bồi dưỡng, đào tạo họ chuyên môn nghiệp vụ (cử học tập, tập huấn thường xuyên, khuyến khích tham gia khóa học tạo chuyên sâu nghiệp vụ xét xử án hình đào tạo trình độ thạc sĩ luật tiến sĩ luật học - Phải thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán tồ án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, cập nhật văn hướng dẫn áp dụng pháp luật quan tư pháp cấp trên, đặc biệt hướng dẫn thủ tục tố tụng hình (như Nghị Hội đồng thẩm phán TAND tối cao, Thông tư liên tịch TAND tối cao, VKSND tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp ) Tiếp tục quán triệt chủ trương, nhiệm vụ cải cách tư pháp đề Nghị số 08/NQ -TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp ” “Chiến lược cải cách tư pháp Tòa án nhân dân định hướng đến năm 2030” cụ thể hoá mục tiêu, chương trình hành động TAND Tối cao Ban đạo cải cách tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh - Phải nâng cao cơng tác giáo dục trị tư tưởng, tiêu chí hố lời huấn dạy bác Hồ ngành TAND, phải đặc biệt quan tâm đến việc phổ biến quán triệt để cán cơng chức ngành Tịa án nghiêm chỉnh chấp hành Bộ quy tắc đạo đức ứng xử Thẩm phán quy định Quyết định số 87, ngày 04 tháng năm 2018 Hội đồng tuyển chọn, giám sát Thẩm phán Quốc gia, cụ thể sau: 62 Về tính độc lập: “Xét xử độc lập tuân theo pháp luật” vừa yêu cầu, vừa nguyên tắc thiếu công tác XXST VAHS, chuẩn mực mà TP phải tuyệt đối tuân thủ thực nhiệm vụ Nguyên tắc ghi nhận văn kiện, cam kết quốc tế tầm Hiến pháp quốc gia Về liêm chính: Trong viết “Cần, kiệm, liêm, chính” vào tháng năm 1949, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu súc tích dễ hiểu “liêm chính” rằng: “Liêm sạch, khơng tham lam”, “Chính có nghĩa khơng tà, nghĩa thẳng thắn, đứng đắn Điều khơng thẳng thắn, đứng đắn tức tà” Về Sự cơng bằng, bình đẳng: Công ước Liên hợp quốc quyền dân sự, trị năm 1966 khẳng định: “Mọi người bình đẳng trước Tịa án quan tài phán Mọi người có quyền xét xử cơng bằng, công khai…” (Điều 14) Ở nước ta, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người bình đẳng trước pháp luật” (khoản Điều 16), “Người bị buộc tội phải Tòa án xét xử kịp thời thời hạn luật định, công bằng, công khai…” (khoản Điều 31) Về vơ tư, khách quan: Trong tồn tiến trình tố tụng, Hiến pháp luật trao cho Tòa án quyền nhân danh Nhà nước phán vụ việc Phán Tòa án liên quan đến giá trị xã hội nhất, đến công lý, công bằng, lẽ phải Trọng trách đặt yêu cầu với Thẩm phán phân công nhiệm vụ, tuyệt đối khơng có nhu cầu khác ngồi nhu cầu làm sáng tỏ thật vụ án Phải hết sức, hết lịng để tìm đến thật cách xác nhất, khẩn trương Công tâm, vô tư, khách quan phải trở thành phẩm chất thiếu người 63 Thẩm phán Bất yếu tố ảnh hưởng đến tính cơng tâm, vơ tư, khách quan chấp nhận phải bị loại bỏ Về mực: Hoạt động xét xử hoạt động “với người” “vì người” đòi hỏi TP phải hành xử cách mực, PL, nhân ái, tôn trọng người Phán Tòa án nhân danh quyền lực NN, vừa tạo chuẩn mực pháp lý, vừa tạo chuẩn mực đạo đức cho xã hội Cho nên TP phải xem xét, đánh giá việc cách cẩn trọng, đặt hoàn cảnh cụ thể tảng đạo đức xã hội để án thấu tình, đạt lý, nghiêm khắc nhân văn Về tận tụy không chậm trễ: Chọn làm nghề Thẩm phán chọn cho nghề nghiệp vinh quang đầy áp lực, vất vả Vinh quang người bảo vệ cơng lý, lẽ phải lập lại công xã hội, áp lực, vất vả q trình tìm thật khơng dễ dàng Đặc thù hoạt động xét xử đòi hỏi người Thẩm phán phải hết lịng nhiệm vụ, tận tụy với cơng việc, cống hiến cho cơng việc Có tận tụy với cơng việc, Thẩm phán tích lũy xây dựng cho kỹ năng, phương pháp, kinh nghiệm giải công việc cách xác; đề xuất sáng kiến hữu ích; nắm bắt đầy đủ vụ án, phát mâu thuẫn, vấn đề mấu chốt tiềm ẩn, dự kiến diễn biến xảy phiên tịa để từ xây dựng kế hoạch tổ chức phiên tòa thẩm vấn phù hợp - Về lực chuyên cần: Công tác xét xử thời gian qua ghi nhận diễn biến ngày phức tạp tình hình vi phạm, tội phạm Số lượng vụ án hình tăng qua năm với quy mơ, tính chất, thủ đoạn ngày nguy hiểm Xuất nhiều vụ việc lợi dụng tiến khoa học công nghệ để phạm tội dẫn đến hậu nghiêm trọng Những 64 lĩnh vực vốn quản lý chặt chẽ (như ngân hàng, tài chính, bảo hiểm…) để xảy nhiều vụ án đặc biệt nghiêm trọng, số tiền thiệt hại lớn, nhiều người tham gia, chí có vụ án Tòa án phải triệu tập gần 700 người đến phiên tịa Như PGS.TS NGUYỄN HỊA BÌNH - Bí thư Trung ương Đảng, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao nói: “Bằng tồn cơng việc hành vi ứng xử, nơi thời điểm nào, Thẩm phán phải soi vào chuẩn mực “Bộ quy tắc đạo đức ứng xử Thẩm phán” để có niềm tin cơng chúng vào liêm, tài đức độ mình” Những phẩm chất nêu khơng phải tự nhiên có được, mà kết trình rèn luyện, tu dưỡng bền bỉ, lâu dài, yếu tố tự rèn luyện, tự trau dồi mang tính chất định Trọng trách TP nặng nề, sứ mệnh TP cao quý Đảng, NN nhân dân yêu cầu TP phải thực nhiệm vụ cách vơ tư, khách quan, thượng tơn PL, địi hỏi TP phải trở thành biểu tượng đạo đức liêm Do theo học viên nhiệm vụ trọng tâm trước mắt ngành Tịa án nói chung Tịa án nhân dân quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng phải triển khai, quán triệt tất Thẩm phán, Thư ký tòa án người lao động phải nghiêm túc thực “Bộ quy tắc đạo đức ứng xử Thẩm phán” , để Thẩm phán lấy làm tiêu chuẩn tự tu dưỡng, rèn luyện, đề cao đạo đức nghề nghiệp, tăng cường liêm tư pháp; đồng thời để Nhà nước xã hội giám sát, đánh giá lực phẩm chất Thẩm phán 65 3.2.3 Giải pháp tăng cường công tác tổng kết, rút kinh nghiệm, tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình - Việc tổng kết, rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng XXST VAHS thống ADPL nhiệm vụ quan trọng TAND Vì thơng qua cơng tác tổng kết, rút kinh nghiệm để tìm số hạn chế, nguyên nhân nhân giải pháp khắc phục hạn chế việc THSĐĐTBS Ngoài việc tổng kết hàng năm, theo định kỳ (hàng tháng, hàng quý) giúp TAND tự đánh giá, xác định số VAHS phải THSĐĐTBS Trong đó, phải phân tích lý THSĐĐTBS chứng cứ, TTTT; số vụ THSĐĐTBS có cứ, số vụ THSĐĐTBS khơng có cứ; xác định ngun nhân trách nhiệm việc THSĐĐTBS khơng có PL để có biện pháp khắc phục xử lý kịp thời Bên cạnh Tịa án nhân dân tối cao cần ban hành hướng dẫn Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung thay biểu mẫu hướng dẫn Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 Hội đồng thẩm phán TANDTC 3.3 Các giải pháp khác 3.3.1 Giải pháp đổi lãnh đạo Đảng với hoạt động áp dụng pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình - Cần tiếp tục hoàn thiện quy chế lãnh đạo cấp uỷ Đảng công tác xét xử, khơng để xảy tình trạng cấp uỷ bng lỏng lãnh đạo can thiệp không vào hoạt động quan tiến hành tố tụng nói chung Tồ án nhân dân nói riêng - Cần tăng cường công tác xây dựng Đảng, giáo dục, quản lý, kiểm tra 66 hoạt động tổ chức đảng, đảng viên quan tiến hành tố tụng Quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn, bố trí, sử dụng Thẩm phán, Thư ký tòa án Thẩm tra viên đảng viên có chức danh tư pháp vào vị trí phù hợp với lực khâu cơng tác - Các cấp uỷ Đảng địa phương cần tăng cường phối hợp với ngành Tòa án công tác tổ chức, cán TAND địa phương, đặc biệt việc xem xét quy hoạch Thẩm phán giữ chức vụ lãnh đạo TAND cấp 3.3.2 Giải pháp tăng cường sở vật chất, chế độ, sách Thẩm phán, cán Tịa án - Tòa án nhân dân tối cao cần quan tâm, tạo điều kiện để đảm bảo sở vật chất đáp ứng yêu cầu công tác chuyên môn nghiệp vụ ngành Tịa án nói chung XXST vụ án hình nói riêng Tuy nhiên vấn đề khó khăn ngành Tòa án nhân dân nguồn vốn đầu tư xây dựng hạn chế Trong chưa có đổi chế phân bổ, quản lý ngân sách Toà án, TAND tối cao cần đề nghị Chính phủ đưa nguồn vốn đầu tư xây dựng trụ sở Toà án nhân dân cấp thuộc diện nguồn vốn ưu tiên đầu tư, đồng thời đạo cấp quyền địa phương quan tâm hỗ trợ điều kiện vật chất giúp TAND quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh hồn thành tốt nhiệm vụ (đặc biệt thời gian tới sát nhập theo tổ chức quyền địa phương, với quy mơ ngày cằng phát triển rộng lớn Tòa án nhân dân quận Thủ Đức ) - Xây dựng đội ngũ Thẩm phán, Thư ký tòa án, Thẩm tra viên sạch, vững mạnh yêu cầu cấp bách Nhưng số hạn chế, bất cập chế độ sách, đặc biệt chế độ tiền lương Thẩm phán, Thư ký tòa án người lao động hệ thơng TAND cịn chưa cao so với mặt chung đội ngũ cán ngành tư pháp (Điều tra viên Cơ 67 quan điều tra), dẫn đến tình trạng TAND nhiều khó khăn việc tuyển dụng, quản lý, giáo dục tạo nguồn TP Thứ ký tòa án, Thẩm tra viên người lao động Do cần đề nghị NN sửa đổi chế độ tiền lương ban hành sách ưu đãi khác cho phù hợp với đặc thù tính chất cơng việc xét xử 3.3.3 Xây dựng hoàn thiện quan, tổ chức bổ trợ tư pháp - Cần xây dựng quy chế phối hợp quan THTT tổ chức giám định để ADPL thống việc xác định cứ, thẩm quyền thời điểm trưng cầu giám định TTHS - Phải thống mặt đánh giá, xác định kết giám định, chuẩn hóa kết luận giám định, hạn chế đến mức thấp mâu thuẫn kết luận giám định tổ chức giám định, lần giám định vấn đề cần giám định - Phải thường xuyên tổ chức buổi hội thảo, tọa đàm, sơ, tổng kết hoạt động giám định TTHS để kịp thời đánh giá, rút kinh nghiệm, phát huy hiệu đồng thời khắc phục hạn chế, bất cập công tác - Liên ngành Trung ương cần kịp thời chỉnh lý, sửa đổi, bổ sung, xây dựng văn quy chuẩn giám định tư pháp, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn yêu cầu cải cách tư pháp thời gian tới 68 Tiểu kết chương Trên sở thực trạng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình TAND quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh, hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động xác định chương 2, Chương luận văn, học viên nêu 07 giải pháp cần thực hiện, là: Đổi lãnh đạo Đảng với hoạt động áp dụng pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sự; Hồn thiện quy định pháp luật liên quan đến việc Toà án trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sự; Nâng cao lực, trình độ chun mơn, phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân; Tăng cường công tác tổng kết, rút kinh nghiệm, tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sự; Tăng cường sở vật chất, chế độ, sách Thẩm phán, cán Tịa án; Xây dựng hồn thiện quan, tổ chức bổ trợ tự pháp nhằm khắc phục hạn chế, nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung TAND quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh Cần quán triệt thực đồng giải pháp để bảo đảm áp dụng pháp luật việc trả hồ sơ để điều bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình TAND quận Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 69 KẾT LUẬN Việc Tịa án THSĐĐTBS trình XXST VAHS hình thức cụ thể ADPL, TP chủ toạ giai đoạn chuẩn bị XXST HĐXX phiên XXST vụ án hình sự, có theo quy định BLTTHS, định THSĐĐTBS cho VKSND để ĐTBS nhằm khắc phục thiếu sót giai đoạn điều tra, truy tố, đảm bảo cho việc XXST VAHS khách quan, không làm oan người vô tội không bỏ lọt tội phạm Việc THSĐĐTBS qúa trình thụ lý XXST VAHS Tịa án nhân dân quận Thủ Đức - Hồ Chí Minh, kể từ năm 2015 đến năm 2020, phát huy tác dụng quan trọng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Góp phần giữ vững an ninh, trị, ổn định trật tự an toàn trật tự xã hội, tạo điều kiện để quận Thủ Đức nói riêng, Thành phố Hồ Chí Minh nói chung trở thành thành phố phát triển nhanh, bền vững, xứng đáng thành phố công nghiệp đại, trọng điểm kinh tế, trung tâm thương mại lớn đất nước Bên cạnh kết đạt được, thực tiễn ADPL việc THSĐĐTBS giai đoạn XXST VAHS Tòa án nhân dân quận Thủ Đức - Hồ Chí Minh có tồn tại, hạn chế, bao gồm nguyên nhân khách quan chủ quan Từ việc phân tích, đánh giá sở lý luận, PL đặc biệt thực tiễn việc THSĐĐTBS Tịa án nhân dân quận Thủ Đức - Hồ Chí Minh giai đoạn 2015-2020; Thơng qua việc tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến việc TAND quận Thủ Đức – Hồ Chí Minh phải THSĐĐTBS cho Viện kiểm sát nhân dân quận Thủ Đức tồn tại, hạn chế việc ban hành định THSĐĐTBS Học viên đề xuất số giải pháp bảo đảm ADPL đắn, hiệu việc THSĐĐTBS vụ án hình giai đoạn Những kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung phát 70 triển lý luận, phục vụ yêu cầu thực tiễn việc không ngừng nâng cao chất lượng ADPL xét xử nói chung THSĐĐTBS Tòa án nhân dân quận Thủ Đức – Hồ Chí Minh nói riêng 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2003), Nghị số 32-NQ/TW ngày 05/8/2003 xây dựng phát triẻn thành phố Hải Phòng thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Nguyễn Thị Hải Châu (2010), Luận văn thạc sĩ luật học: Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung luật tố tụng hình Việt Nam, Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa luật Nguyễn Văn Duy (2018), Luận văn thạc sĩ luật học: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2015, Đại học Luật Hà Nội Trần Anh Đức (2017), Luận văn thạc sĩ luật học: Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo luật tố tụng hình Việt nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ), Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa luật Lê Minh Đức (2018), Luận văn thạc sĩ luật học: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố theo quy định Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2015, Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Chí Hiếu (2019), Luận văn thạc sĩ luật học: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án từ thực tiễn quận 7, thành phố Hồ Chí Minh, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Học viện Khoa học xã hội 10 Trần Xuân Huệ (2009), Luận văn thạc sĩ luật học: Trả hồ sơ để điều tra 72 bổ sung Tòa án cấp sơ thẩm - vấn đề lý luận thực tiễn, Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa luật 11 Võ Thị Xuân Hương (2017), Luận văn thạc sĩ luật học: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố, Trường Đại học Luật Hà Nội 12 Nguyễn Thị Thương Huyền (2016), Luận văn thạc sĩ luật học: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử theo pháp luật tố tụng hình từ thực tiễn thành phố Hải Phòng, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 13 Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng hình 14 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình năm 1999 16 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức TAND năm 2002 17 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình 18 Quốc hội (2009), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình 19 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 20 Quốc hội (2017), Bộ luật Hình năm 2015 (sửa, đổi bổ sung 2017) 21 Quốc hội (2017), Bộ luật Tố tụng hình 2015 (sửa, đổi bổ sung 2017) 22 Nguyễn Thị Ngọc Lan (2014), Luận văn thạc sĩ luật học: Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án sở thực tiễn Tòa án nhân nhân dân thành phố Hà Nội, Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa luật 23 Vũ Gia Lâm (2003), “Hoàn thiện quy định BLTTHS việc Tòa án cấp sơ thẩm trả hồ sơ để điều tra bổ sung", Tạp chí Tồ án nhân dân, (8) 24 Hoàng Thị Thùy Linh (2016), Luận văn thạc sĩ luật học: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung tố tụng hình Việt Nam, Đại học Luật Hà Nội 25 Nguyễn Quang Lộc (2013), "Bàn chế định Trả hồ sơ để điều tra bổ 73 sung", Tạp chí Tồ án nhân dân, (8) 26 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đỗ Văn Nghiêm (2017), Luận văn thạc sĩ luật học: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 28 Trần Hồng Ngọc (2018), Luận văn thạc sĩ luật học: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố từ thực tỉnh Ninh Bình, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Học viện Khoa học xã hội 29 Phan Thanh Nguyễn (2017), Luận văn thạc sĩ luật học: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh , Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Học viện Khoa học xã hội 30 Tòa án nhân dân Tối cao (2002), Công văn số 81/2002/TANDTC, ngày 10/6/2002 việc giải đáp vấn đề nghiệp vụ 31 Tòa án nhân dân Tối cao (2004), Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ ba “xét xử sơ thẩm” Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 32 Tịa án nhân dân Tối cao (2005), Báo cáo tổng kết bốn năm thực Nghị số: 08-NQ/TW Ban cán Đảng TANDTC, Hà Nội 33 Tòa án nhân dân tối cao (2019) Hội thảo “Chiến lược cải cách tư pháp Tòa án nhân dân định hướng đến năm 2030” 34 Tòa án nhân dân quận Thủ Đức Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo tổng kết cơng tác từ năm 2016 đến năm 2020 35 Từ điển Luật học (2006), NXB Từ điển Bách Khoa, NXB Tư pháp, tr.869 36 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2011), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm 74 Nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Thông tư liên tịch số 01/2010/ TTLT - VKSNDTC -BCA-TANDTC ngày 27/8 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều bổ sung, Hà Nội 38 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Thông tư liên tịch số: 02/2017/TTLT - VKSNDTC-BCA-TANDTC-BQP, ngày 22/12/2017, quy định việc phối hợp quan tiến hành tố tụng thực số quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều bổ sung Hà Nội 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao –Tòa án nhân dân tối cao – Bộ Nội vụ (1996), Thông báo số 61/KT-LN, ngày 05.11.1996 hướng dẫn thời hạn ĐTBS 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao –Tòa án nhân dân tối cao (1988), Thông tư liên ngành số 01/TTLN, ngày 08.12.1988 “Hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình sự” 41 Trần Hữu Vinh (2017), Luận văn thạc sĩ: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sở thẩm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 75 ... THỰC TRẠNG TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử. .. niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình hiểu sau: Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm hình việc Tồ án nhân dân cấp sơ thẩm giai đoạn chuẩn bị xét xử. .. tụng hình Hình năm 2003 năm 2015 trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm .19 Chương 2: THỰC TRẠNG TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI