Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Thực trạng triển khai bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019

Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp để xét hưởng bảo hiểm thất nghiệp là tông các khoảng thời gian đã đóng bảo hiểm thất nghiệp liên tục hoặc không liên tục được cộng dồn từ khi bắt đầu

TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DÂN

KHOA BẢO HIEM

TRUONG BDHKTQDP| THONG TIN THU VIEN

DE TAI: THUC TRANG TRIEN KHAI BAO HIEM THAT NGHIEP TAI TINH THAI NGUYEN GIAI DOAN 2015-2019

58 55

B+

Sinh viên thyc hién : TƯỜNG LINH CHI

Mã sinh viên : 11160695 Lớp chuyên ngành : BHXH 58Giảng viên hướng dẫn : Th.S NGUYEN THỊ LỆ HUYEN

ĐẠI HỌC

K.T.Q.D-TT THONG TIN THƯVIEN

Hà Nội, thang 6 nam 2020

193800270 44 A.

DANH MỤC BANG BIÊU 2° set SES6EEEEES2EECEeCEESEEe2E9212 922515

LỜI MỞ DAU eeesescscsssssssessssssssssssessssssssssssssnnssnsseesssssssseseessessssssssssssssssssssssasssssssece 1CHUONG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE THAT NGHIỆP VÀ BH THAT

62172 00 Z5 3

1.1 Một số vấn đề co ban về thất nghiệp e©2ze2tEE222zsaerr 3

1.1.1 Khái niệm, nguyên nhân, phân loqi - sssetscstssstscsssscse 3

1.1.1.1 Khái HiỆP 55255225 E21 21 21 2 E1 re 3

1.1.1.2 Nguyên nhÂNM 5 5: tt E E1 1 tt rrrrerea 3

1.1.1.3 Phân OQK? coeeeeeecececcccccccesesescsesesesesesessvssescecevevscsesviviciceceseetesececececcce 4

1.1.2 Tác động của that nghiệp đến sự phát triển kinh Ế 6

1.2 Khái niệm, ý nghĩa, phân loại BHTN 2 s2 SE EeEsSsssz se 8 1.3 Nội dung cơ bản của BHTTN 5- < se SsEs£ se se 8Es£seEssssse2 9

CHƯƠNG II: TINH HÌNH TRIEN KHAI BHTN TẠI TỈNH THÁI

NGUYÊN GIAI DOAN 2015-2019 2522 1 892822221222222222251111 5 16

2.1 Đặc điềm địa bàn nghiên cứu eœ©222ze©©EE2EsSt22225553225552 16

2.1.1 Did hhìHÌt, MAN CHỂ << 5< << kk*kkeESESESE se teveEeErsserersrees 16

2.1.2 Điều kiện kinh tế-vã NGi cccccssssssssssscsssssssssesssssssssssssssssssssssssessssssescesssss 16

2.2 Tong quan về cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên 18

2.2.1 Su hình thành và phát triển của BHXH Việt Nam 18

2.2.2 Sự hình thành và phát triển của BHXH tỉnh Thái NGUYEN 21

2.2.3 Chức năng, nhiệm vu của BHXH tinh Thái NGUYEN ssscssssassscissesseree 21

2.2.3.1 Vị trí và chức HĂNg - 5S EEEEEEEE11121121212 5n 21

2.2.3.2 Nhiệm vụ và quyên NAN ooccecccccccssecssssssssssssssssssesessssssisssiseesssseecesssee 22

2.2.4 Cơ cầu t6 chức bộ máy của BHXH tỉnh Thái Nguyên 26

2.3 Giới thiệu Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Thái Nguyên 27

2.3.1 Quá trình hinh fuùHIÍk 5-5-5 Set Se‡kStEeESSEEESeEsrsersrsrsssssa 27

2.3.2 Nhiệm vụ và quyên hạn của TTDVVL tỉnh Thái Nguyên 28

2.3.2.1 Chite năng, nhi@m Vụ - St St 5111211111212 Ennnee 28

2.3.2.2 Quyên hạn và trách nhiệm -522 111 Hee 29

2.3.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy TTDVVL tỉnh Thái Nguyên 30

2.4 Thực trạng triển khai BHTN tại tinh Thái Nguyên giai đoạn

2015-0000 v.5ẠỤTƯ.d.HHĂHĂẬHậHBHH 31

2.4.1 CONG UAC ẨÏLH e<©ce£©eẻ©©eẻ te EEtEEeEEk*EEtEEESEESEEEEEEEEEeEEeCEssrEesoresrre 31

LADD QUY INN NU nen 31

2.4.1.2 KẾI quả INU coecceccccccssssssssssssssessssssssisesssssssesssisissssiieesssieeeesseeeececce 38

2.4.2 Công tác chỉ trả QUYEN lợi cecceccsesscssssssessresssecssucsssecssesssessssssssesssescssseees 40

2.4.2.1 Quy trình giải quyết chế độ -522 5E 40

2.4.2.2 Công tác giới thiệu việc làm 2 St SE E215252121211 1n sc 41

2.4.2.3 Công tác hỗ trợ học nghê 52 25211111121 43

2.4.2.4 Kết quả chi trả trợ cắp BHTN eeceecssessssccscsscssssssssssssssssssssssssccccccc 44

2.4.3 Tình hình và kết quả hoạt động chỉ BTH\ cssseaae 45

2.4.4 Đánh giá kết quả hoạt động, c«-++se£+EE©ssztEEE2sssttrtrzssssa 46

2.4.4.1 Những ưu điỂm s12 2e 46

2.4.4.2 Những hạn chế, thiếu sói 5-2522 22221112Ecc 47

2.4.5 Xử lý các trường hợp Vi DÌ(I -scs se teceetetesressetserssssssa 51

CHUONG III: MOT SO Y KIEN DE XUAT NHAM PHAT TRIEN BHTN

TẠI TINH THÁI NGUYEN ssssssssssssssssssssssecccssssssssssssssssssssssssesssesseccessesecssssece 55

3.1 Những khó khăn, thuận lợi khi triển khai BHTN tại tỉnh Thái Nguyên 55

3.1.1 Khó khiĂN HH THH TH HH1 1111 1151105180 558550s s5 55

`» UGE 57

3.2 Một số ý kiến đề xuất nhằm phát triển BHTN tai tỉnh Thai Nguyên 58

n5 60

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1: Đơn vị kinh tế, hành chính, sự nghiệp và số lao động làm việc trong

Các GOT VỊ Ó 2ó S1 21212111 1E E111 111111 111511111111 17

Bảng 2.2: Số lao động tại một số doanh nghiệp lớn tỉnh Thái Nguyên 17

Bảng 2.3: Một số kết quả thu BHTN tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019 38 Bang 2.4: Một số kết qua chi trả trợ cấp BHTN giai đoạn 2015-2019 44

Bang 2.5: Tổng số chi BHTN tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019 45

Sơ đồ 2.1: Cơ cầu tổ chức bộ máy BHXH tỉnh Thái Nguyên -s- 26

Sơ đồ 2.2: Sơ đồ cơ cầu tổ chức bộ máy TTDVVL - SE 31

DANH MỤC VIẾT TÁT

TÊN DAY DU TU VIET TAT

BHXH Bảo hiểm xã hội

BHYT Bảo hiểm y tế

BHTN Bao hiém that nghiệp

"Bo LDIBEXH Bộ Lao động Thương binh va Xã hội

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Vào thé kỷ 19, ở một số nước Châu Âu như: Đức, Ý, Thụy Điển, một loại hình bảo hiểm mới đã được triển khai nhằm bảo vệ hỗ trợ những đối tượng lao

động thất nghiệp Đó là bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) Cho đến nay, loại hình

bảo hiểm này đã được thực hiện rộng rãi ở các nước phát triển với những điều luật quy định hết sức chặt chế; đem lại nhiều ý nghĩa to lớn cũng như tác dụng tích cực về mặt kinh tế - xã hội.

Tại Việt Nam, loại hình bảo hiểm này cũng không còn quá mới mẻ LuậtBHTN Việt Nam mới bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01/01/2009 và theo quy định,chính sách BHTN thực sự di vào thực hiện từ ngày 01/01/2010 Sự ra đời của

loại hình bảo hiểm này thực sự là một bước tiến lớn trong con đường phát triển của ngành bảo hiểm Việt Nam nói riêng và nỗ lực đảm bảo an sinh xã hội của

Đảng và Nhà nước ta nói chung Nhất là khi, sự ra đời này lại gắn trong giai đoạn

đầy khó khăn, tồi tệ của nền kinh tế Việt nam cũng như kinh tế thế giới; giai đoạn

mà chúng ta phải chứng kiến nhiều doanh nghiệp phá sản, hàng nghìn lao độngrơi vào cảnh thất nghiệp Trong những năm qua, chúng ta đã làm được những gi,

vấp phải những khó khăn gi; người dân, nhất là đối tượng lao động, họ phản ứng

thế nào với chính sách mới này? Vì vậy, em chọn đề tài “Thực trạng triển khai

bảo hiển thất nghiệp tại tinh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019” cho chuyên dé tốt nghiệp của mình.

2 Mục đích nghiên cứu

Đề tài có mục đích phân tích làm rõ một SỐ co SỞ lý luận và thực trạng triển khai BHTN tại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: BHTN tỉnh Thái Nguyên

Phạm vi nghiên cứu: thực trạng triển khai BHTN ở đây bao gồm tình hình

thực tế công tác của tỉnh Thái Nguyên về hỗ trợ về tài chính khi mắt việc làm, hỗ trợ đào tạo nghề, cung cấp thông tin tìm kiếm việc làm mới, hoặc về các thủ tục

hành chính

Về không gian: trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Về thời thời gian: giai đoạn 2015-2019

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu được sử dụng chủ yếu là thu thập thông tin và

phân tích Thông tin được thu thập thông qua nhiều kênh khác nhau như: quá

trình thực tập, website chính thức của cơ quan thực tập:

https://thainguyen.baohiemxahoi.gov.vn/Pages/default.aspx

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp gồm 3 chương như sau:

Chương I: Cơ sở lý luận về thất nghiệp và BH thất nghiệp

Chương II: Tình hình triển khai BHTN tại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn

2015-2019

Chương III: Một số ý kiến đề xuất nhằm phát triển BHTN tại tỉnh Thái

Nguyên

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE THAT NGHIỆP

VÀ BH THÁT NGHIỆP

1.1 Một số vấn đề cơ bản về thất nghiệp

1.1.1 Khái niệm, nguyên nhân, phân loại

1.1.1.1 Khải niệm

Quan niệm về NLD that nghiệp bao giờ cũng được thể hiện trong các văn

bản quy phạm pháp luật của từng nước:

+ Pháp: “NLĐ thát nghiệp là người không có việc làm có điều kiện làm

việc và đang tìm kiếm việc làm”

+ CHLB Đức: “NLĐ thất nghiệp là người tạm thời không có quan hệ LD hoặc chỉ thục hiện những công việc ngắn hạn”

+ Trung Quốc: “NLĐ thất nghiệp là người trong độ tuổi LD, có khả năng

LD chưa có việc lam, dang đi tìm kiếm việc làm”

+ ILO: “Người thất nghiệp là NLD không có việc làm, không làm việc kể

cả 1 giờ trong tuần lễ điều tra, đang đi tìm kiếm việc làm, có điều kiện đi làm

ngay”

+ Ở Việt Nam: Luật BHXH đưa ra khái niệm sau: “Người thất nghiệp là

người dang đóng BHTN mà bị mat việc làm hoặc chấm dứt hợp đồng lao động,

hợp đồng làm việc nhưng chưa tìm được việc làm”

Như vậy, hiện nay có rất nhiều quan niệm khác nhau về NLĐ thất nghiệp

thế nhưng phần lớn những quan niệm trên đều có điểm chung đó là:

+ Người thất nghiệp phải là NLD

+ Không có việc làm

+ Đang đi tìm kiếm việc làm

Ba dấu hiệu trên thể hiện NLD thất nghiệp còn khái niệm thất nghiệp đượcđịnh nghĩa như sau:

+ ILO: “Thất nghiệp là tình trang tồn tại một số người trong lực lượng LD

muốn làm việc nhưng không tìm kiếm được việc làm ở mức lương hiện hành”.

1.1.1.2 Nguyên nhân

That nghiệp có 3 nguyên nhân sau:

1 Do chu kỳ sản xuất kinh doanh thay đổi:

Sự phát triển kinh tế theo từng chu kỳ, từ thời kỳ suy thoái cho đến hungthịnh Ở thời kỳ hưng thịnh (hay còn gọi là bùng nổ), xã hội phát triển, cầu về laođộng tăng, lực lượng lao động xã hội được huy động, tỷ lệ thất nghiệp giảm.

Ngược lại đối với thời kỳ suy thoái, cầu về lao động giảm, đầu tiên là số ngày

làm việc của người lao động giảm xuống tiếp theo là hiện tượng cắt giảm nhân

công và tỷ lệ thất nghiệp tăng cao Theo kinh nghiệm của các nhà kinh tế nếu năng lực sản xuất xã hội giảm 1% so với khả năng, thất nghiệp sẽ tăng lên 2%.

2 Do sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật:

Nền khoa học kỹ thuật trên thế giới hiện nay phát triển quá nhanh, sự tự

động hóa được phổ biên trong các quá trình sản xuất, không cần quá nhiều nhân lực lao động dẫn đến giá thành rẻ hơn, năng suất tăng cao, chất lượng sản phẩmđồng đều hơn Máy móc trở thành đối thủ cạnh tranh lớn nhất đối với lực

lượng lao động, tỷ lệ thất nghiệp tăng.

3 Sự gia tăng dân số là áp lực đối với việc giải quyết việc làm:

Điều này thường xảy ra đối với các nước có nền kinh tế kém phát triển

hoặc đang phát triển, không thực hiện tốt chính sách kế hoạch hóa gia đình Dân

số tăng nhanh, cung về lao động tăng, nhưng nền kinh tế các nước này lại kém

phát triển, không đủ điều kiện đào tạo trình độ lao động, không đủ cung ứng việclam, Cuối cùng tỷ lệ that nghiệp ngày càng lớn

1.1.1.3 Phân loại:

That nghiệp được phân loại như sau:

1 Phân theo đặc trưng của người thất nghiệp:

Thất nghiệp là một gánh nặng, nhưng gánh nặng đó ảnh hưởng như thế

nào trong thực tế đến NLD thì còn phụ thuộc vào các đặc điểm của chính người

lao động Vì vậy, theo đặc điểm của NLĐ mà thất nghiệp được chia làm các loại

sau đây:

- Thất nghiệp theo giới tính

- That nghiệp theo lứa tuổi

- That nghiệp chia theo vùng, lãnh thổ.

- That nghiệp chia theo ngành nghề.

- That nghiệp chia theo dân tộc, chủng tộc.

2 Phân loại theo lý do thất nghiệp:

Theo khái niệm thất nghiệp của ILO hay các nước trên thế giới đều phân

biệt rõ ràng thất nghiệp tự nguyện và thất nghiệp không tự nguyện Trong xã hội,việc đi làm hay nghỉ làm là quyền của mỗi người, mà giữa các ngành, các công

ty, doanh nghiệp, lại có sự khác biệt về mức lương, chế độ nghỉ, thưởng nên

dễ dàng xuất hiện tình trạng người lao động có sự so sánh các tiêu chí phúc lợi

giữa các nơi làm việc Vì thê xảy ra hiện tượng:

- “Thất nghiệp tự nguyện :Là loại thất nghiệp mà ở một mức tiền công nào

đó người lao động không muốn làm việc hoặc vì lý do cá nhân nào đó (di

chuyền, sinh con ).Thất nghiệp loại này thường tạm thời.” - trích Giáo trình

Bảo hiểm Đại học Kinh tế Quốc dân

- “Thất nghiệp không tự nguyện là: Thất nghiệp mà ở mức tiền công nào đó người lao động chấp nhận nhưng vẫn không được làm việc do kinh tế suy thoái ,

cung lớn hơn cầu về lao động ”- trích Giáo trình Bảo hiểm Đại học Kinh tế

Quốc dân

- "Thất nghiệp trá hình (còn gọi là hiện tượng khiếm dụng lao động) là hiện tượng xuất hiện khi người lao động được sử dụng dưới mức khả năng mà bình thường gắn với việc sử dụng không hết thời gian lao động.” - trích Giáo trình

Bảo hiểm Đại học Kinh tế Quốc dân

3 Phân loại theo nguôn gốc thất nghiệp:

Có thé chia thành 4 loại:

- “That nghiệp tam thời là loại thất nghiệp phát sinh do sự di chuyển không

ngừng của người lao động giữa các vùng, các loại công việc hoặc giữa các giai

đoạn khác nhau của cuộc sống Thậm chí trong một nền kinh tế có đủ việc làm

vẫn luôn có sự chuyển động nào đó như một số người tìm việc làm sau khi tốtnghiệp hoặc di chuyển chỗ ở từ nơi này đến nơi khác ; phụ nữ có thể quay lại lực

lượng lao động sau khi sinh con ” - trích Giáo trình Bảo hiểm Đại học Kinh tế

Quốc dân

- “Thất nghiệp có tính cơ cấu : Xảy ra khi có sự mat cân đối giữa cung — cầu lao động ( giữa các ngành nghề , khu vực ) Loại này gắn liền với sự biến

động cơ cấu kinh tế và gây ra do sự suy thoái của một ngành nào đó hoặc là sự

thay đổi công nghệ dẫn đến đòi hỏi lao động có chất lượng cao hơn, ai không đáp

ứng được sẽ bị sa thải Chính vì vậy , thất nghiệp loại này còn gọi là thất nghiệpcông nghệ Trong nền kinh tế hiện đại, thất nghiệp loại này thường xuyên xảy ra

Khi sự biến động này là mạnh và kéo dài , nạn thất nghiệp trở nên nghiêm trọng

và chuyền sang thất nghiệp dài hạn Nếu tiền lương rất linh hoạt thì sự mat cân

đối trong thị trường lao động sẽ mat đi khi tiền lương trong những khu vực có nguồn cung lao động hạ xuống, và ở trong khu vực có mức cầu lao động cao tăng lên.” - trích Giáo trình Bảo hiểm Đại học Kinh tế Quốc dân

- “Thất nghiệp do thiếu cẩu : Loại thất nghiệp này xảy ra khi mức cầu chung về lao động giảm xuống Nguồn gốc chính là sự suy giảm tổng cầu Loại

này còn được gọi là thất nghiệp chu kỳ bởi ở các nền kinh tế thị trường nó gắn

liền với thời kỳ suy thoái của chu kỳ kinh doanh Dấu hiệu chứng tỏ sự xuất hiện của loại này là tình trang thất nghiệp xảy ra tran lan ở khắp moi noi, mọi nghề.” - trích Giáo trình Bảo hiểm Đại học Kinh tế Quốc dân

- “That nghiệp do yếu tố ngoài thị trường: Loại thất nghiệp này còn được

gọi theo lý thuyết cổ điển Nó xảy ra khi tiền lương được ấn định không bởi các

lực lượng thị trường và cao hơn mức lương cân bằng thực tế của thị trường lao

động Vì tiền lương không chỉ quan hệ đến sự phân phối thu nhập gắn với kết quả

lao động mà còn quan hệ với mức sống tối thiểu nên nhiều quốc gia (Chính phủ

hoặc công đoàn) có quy định cứng nhắc về mức lương tối thiểu, sự không linh

hoạt của tiền lương (ngược với sự năng động của thị trường lao động), dẫn đến một bộ phận mat việc làm hoặc khó tim việc làm.” - trích Giáo trình Bảo hiểm

Đại học Kinh tế Quốc dân

1.1.2 Tác động của thất nghiệp đến sự phát triển kinh tế

Theo Giáo trình Bảo Hiểm của Khoa Bảo Hiểm - Đại học Kinh tế Quốc

Dân thì thất nghiệp có những tác động như sau đến sự phát triển linh tế:

“Thất nghiệp là một hiện tượng kinh tế xã hội, do tác động của nhiều yếu

tố kinh tế -xã hội, trong đó có những yếu tố vừa là nguyên nhân vừa là kết quả.

Ngược lại, thất nghiệp có ảnh hưởng đến quá trình phát triển kinh tế — xã hội của đất nước Vì vậy , cần phân tích rõ tác động qua lại giữa các yếu tố kinh tế —xã

hội đối với thất nghiệp và ngược lại, ảnh hưởng của thất nghiệp đến sự phát triển

kinh tế -xã hội; hạn chế những tác động đến gia tăng tỷ lệ thất nghiệp.

Thất nghiệp tác động đến tăng trưởng kinh tế và lạm phát.

Thất nghiệp tăng có nghĩa lực lượng lao động xã hội không được huy động vào hoạt động sản xuất kinh doanh tăng lên; là sự lãng phí lao động xã hội-

nhân tố cơ bản dé phát triển kinh tế — xã hội Thất nghiệp tăng lên cũng có nghĩa

là nền kinh tế đang suy thoái- suy thoái do tổng thu nhập quốc gia thực tế thấp

hơn tiềm năng: suy thoái do thiếu vốn đầu tư ( vì vốn ngân sách vị thu hẹp dothất thu thuế, do phải hỗ trợ người lao động mất việc làm ) Thất nghiệp tăng lêncũng là nguyên nhân đây nền kinh tế đến ( bờ vực) của lạm phát.

Mối quan hệ nghịch lý 3 chiều giữa tăng trưởng kinh tế — thất nghiệp và

lạm phát luôn luôn tồn tại trong nền kinh tế thị trường- Tốc độ tăng trưởng kinh

tế (GDP) mà giảm thì tỷ lệ thất nghiệp sẽ giảm, kéo theo tỷ lệ lạm phát phát cũng

giảm Mối quan hệ này cần được quan tâm khi tác động vào các nhân tố kíchthích phát triển kinh tế — xã hội

Thất nghiệp ảnh hưởng đến thu nhập và đời sống của người lao động.

Người lao động bị thất nghiệp, tức mắt việc làm, sẽ mắt nguồn thu nhập.

Do đó, đời sống bản thân người lao động và gia đình họ se khó khăn Điều đó

ảnh hưởng đến khả năng tự đào tạo lại để chuyển đổi nghề nghiệp, trở lại thị

trường lao động; con cái họ sẽ gặp khó khăn khi đến trường: sức khỏe họ sẽ giảm

sút do thiếu kinh tế để bồi dưỡng, chăm sóc y tế Có thể nói, thất nghiệp đẩy

người lao động đến ban cùng, đến chán nản với cuộc song, với xã hội; dan họ đến

những sai phạm đáng tiếc

That nghiệp anh hướng đến trật tự xã hội, an toàn xã hội

Thất nghiệp gia tăng làm trật tự xã hội không ổn định; hiện tượng bãi công, biểu tình đòi quyền làm việc, quyền sống tăng lên; hiện tượng tiêu cực xã

hội cũng phát sinh nhiều lên như trộm cắp, cờ bạc, nghiện hut, mại dâm Sự ủng

hộ của người lao động đối với nhà cầm quyền cũng bị suy giảm Từ đó, có thể

có những xáo trộn về xã hội, thậm chí dẫn đến biến động về chính trị.

Thất nghiệp là hiện tượng kinh tế — xã hội khó khăn và nan giải của quốc

gia, có ảnh hưởng và tác động đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội.

Giải quyết tình trạng thất nghiệp không phải một sớm, một chiều, không chỉ bằng một chính sách hay một biện pháp mà phải là một hệ thống các chính sách đồng bộ, phải luôn coi trọng trong suốt quá trình phat triển kinh tế — xã hội.

Bởi lẽ, thất nghiệp luôn tồn tại trong nền kinh tế thị trường và tăng (giảm) theochu kỳ phát triển của nền kinh tế thị trường

Trong hàng loạt các chính sách và biện pháp để khắc phục tình trạng thất

nghiệp, Bảo hiểm thất nghiệp có vị trí quan trọng.”

1.2 Khái niệm, ý nghĩa, phân loại BHTN

Nội dung dưới đây dựa theo Giáo trình Bảo Hiểm Khoa Bảo hiểm Đại học

Kinh tế Quốc dân

s* Khái niệm:

“Là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cua NLD trong

trường hợp bị mắt việc làm và đang có nhu cầu làm việc Tuy nhiên căn cứ vàothực tế triển khai BHTN của đại đa số các nước trên thế giới hiện nay BHTN

không chỉ dừng lại ở việc trợ cấp thất nghiệp cho NLĐ mà còn cả ở lĩnh vực đào

tạo, đào tạo lại tay nghề cho NLĐ thất nghiệp để họ sớm quay lại với thị trường

LD và cả van dé liên quan đến hỗ trợ NLD tìm kiếm việc làm mới”

% Ý nghĩa:

“Bảo hiểm thất nghiệp không chỉ là công cụ giải quyết vấn đề thất nghiệp

trong xã hội mà còn là chính sách giúp én định xã hội một cách tốt nhất.

Bảo hiểm thất nghiệp có chức năng bảo vệ, bù đắp những tốn thất về mặttài chính cho người lao động và giúp họ có khả năng cũng như cơ hội quay lại thị trường làm việc.

Bảo hiểm này thất nghiệp còn có chức năng khuyến khích giúp hạn chế sự

y lại của người lao động, khuyến khích họ chăm chỉ làm việc, sẵn sàng làm việc

Sau những lợi ích trên thì bảo hiểm thất nghiệp vừa đóng vai trò quan

trọng đối với doanh nghiệp, vừa đóng vai trò tối ưu đối với Nhà nước trong việcgiải quyết những vấn đề xã hội

Nhờ có bảo hiểm lao động, khi người lao động bị mắt việc, chủ doanh nghiệp không phải mat phi trợ cấp mắt việc làm cho người lao động nên họ sẽ sửdụng nguồn lao động thoải mái hơn, tạo động lực phát triển sản xuất Cũng nhờ

có bảo hiểm thất nghiệp mà gánh nặng ngân sách của Nhà nước khi có thấtnghiệp xảy ra được giảm bớt.”

s* Phân loại:

“Hiện nay có ba loại hình BHTN chủ yếu trên thế giới:

- BHTN bắt buộc trong đó những nhóm người lao động nhất định bắt buộc

phải tham gia;

- BHTN tự nguyện có sự hỗ trợ tài chính của Nhà nước, sự tham gia là tự

nguyện (chỉ trừ trường hợp các thành viên công đoàn được yêu cầu đóng góp cho

các quỹ của công đoàn);

- Trợ giúp thất nghiệp các quỹ công được hình thành dành cho những

người bi mat việc khi đáp ứng được các điều kiện về thẩm tra thu nhập hoặc tài

sản.”

1.3 Nội dung cơ bản của BHTN

s* Đối tượng tham gia, các chế độ được hưởng và mức đóng BHTN

Theo mục 1, 3, 5 Luật Việc làm 2013

“Điều 41 Nguyên tắc bảo hiểm thất nghiệp

1 Bảo đảm chia sẻ rủi ro giữa những người tham gia bảo hiểm thất nghiệp.

2 Mức đóng bảo hiểm thất nghiệp được tính trên cơ sở tiền lương của người lao

động.

3 Mức hưởng bảo hiểm thất nghiệp được tính trên cơ sở mức đóng, thời gian

đóng bảo hiểm thất nghiệp

4 Việc thực hiện bảo hiểm thất nghiệp phải đơn giản, dễ dàng, thuận tiện, bảo

đảm kịp thời và đầy đủ quyền lợi của người tham gia

5 Quỹ bảo hiểm thất nghiệp được quản lý tập trung, thống nhất, công khai, minhbạch, bảo đảm an toàn và được Nhà nước bảo hộ.

Điều 42 Các chế độ bảo hiểm thất nghiệp

1 Trợ cấp thất nghiệp

2 Hỗ trợ tư van, giới thiệu việc làm

3 Hỗ trợ Học nghề

4 Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề để duy trì việc làm

cho người lao động.

Điều 43 Đối tượng bắt buộc tham gia bảo hiểm thất nghiệp

1 Người lao động phải tham gia bảo hiểm thất nghiệp khi làm việc theo hợp

đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc như sau:

a) Hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc không xác định thời hạn:

b) Hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc xác định thời hạn;

c) Hợp đồng lao động theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn

từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng.

Trong trường hợp người lao động giao kết và đang thực hiện nhiều hợp đồng lao

động quy định tại khoản này thì người lao động và người sử dụng lao động của

hợp đồng lao động giao kết đầu tiên có trách nhiệm tham gia bảo hiểm thất

nghiệp.

2 Người lao động theo quy định tại khoản 1 Điều này đang hưởng lương hưu, giúp việc gia đình thì không phải tham gia bảo hiểm thất nghiệp.

3 Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp bao gồm cơ quan nhà

nước, đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức chính trị, tổ

chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp tổ chức xã hội, tổ

chức xã hội - nghề nghiệp; cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt

động trên lãnh thé Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ gia đình, hộ kinh

doanh, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động theo

hợp đồng làm việc hoặc hợp đồng lao động quy định tại khoản 1 Điều này

Điều 44 Tham gia bảo hiểm thất nghiệp

1 Người sử dụng lao động phải tham gia bảo hiểm thất nghiệp cho người lao

động tại tổ chức bảo hiểm xã hội trong thời hạn 30 ngày, ké từ ngày hợp đồng lao

động hoặc hợp đồng làm việc có hiệu lực

2 Hằng tháng, người sử dụng lao động đóng bảo hiểm thất nghiệp theo mức quyđịnh tại điểm b khoản 1 Điều 57 của Luật này và trích tiền lương của từng ngườilao động theo mức quy định tại điểm a khoản 1 Điều 57 của Luật này để đóng

cùng một lúc vào Quỹ bảo hiểm thất nghiệp

3 Căn cứ vào tình hình kết dư của Quỹ bảo hiểm thất nghiệp, Nhà nước chuyển

kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước vào Quỹ theo mức do Chính phủ quy định

tại khoản 3 Điều 59 của Luật này

Điều 45 Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp

1 Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp để xét hưởng bảo hiểm thất nghiệp là

tông các khoảng thời gian đã đóng bảo hiểm thất nghiệp liên tục hoặc không liên

tục được cộng dồn từ khi bắt đầu đóng bảo hiểm thất nghiệp cho đến khi người

lao động chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc theo quy định của

pháp luật mà chưa hưởng trợ cấp thất nghiệp.

2 Sau khi chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp, thời gian đóng bảo hiểm thất

nghiệp trước đó của người lao động không được tính để hưởng trợ cấp thất

nghiệp cho lần tiếp theo Thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp cho lần hưởng bảo

hiểm thất nghiệp tiếp theo được tính lại từ đầu, trừ trường hợp chấm dứt hưởng

trợ cấp thất nghiệp theo quy định tại các điểm b, c, h, 1, m và n khoản 3 Điều 53

của Luật này.

3 Thời gian người lao động đóng bảo hiểm thất nghiệp không được tính để

hưởng trợ cấp mắt việc làm hoặc trợ cấp thôi việc theo quy định của pháp luật về

lao động, pháp luật về viên chức

Điều 46 Hưởng trợ cấp thất nghiệp

1 Trong thời hạn 03 tháng, kể từ ngày chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp

đồng làm việc, người lao động nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp tại trung tâm

dịch vụ việc làm do cơ quan quản lý nhà nước về việc làm thành lập.

2 Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày trung tâm dịch vụ việc làm tiếp nhận đủ hồ

so, cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp:

trường hợp không đủ điều kiện để hưởng chế độ trợ cấp thất nghiệp thì phải trả

lời bằng văn bản cho người lao động

3 Tổ chức bảo hiểm xã hội thực hiện việc chi trả trợ cấp thất nghiệp cho người

lao động trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hưởng trợ cấp

thất nghiệp.

Điều 49 Điều kiện hưởng

Người lao động quy định tại khoản 1 Điều 43 của Luật này đang đóng bảo hiểm

thất nghiệp được hưởng trợ cấp thất nghiệp khi có đủ các điều kiện sau đây:

1 Chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc, trừ các trường hợp sau

đây:

a) Người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc

trái pháp luật;

b) Hưởng lương hưu, trợ cấp mắt sức lao động hằng tháng;

2 Đã đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng trở lên trong thời gian 24 tháng

trước khi cham dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc đối với trường

hợp quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều 43 của Luật nay; đã đóng bảo

hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng trở lên trong thời gian 36 tháng trước khi chấm

dứt hợp đồng lao động đối với trường hợp quy định tại điểm c khoản 1 Điều 43của Luật này;

3 Đã nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp tại trung tâm dịch vụ việc làm theo

quy định tại khoản 1 Điều 46 của Luật này;

4 Chưa tìm được việc làm sau 15 ngày, kể từ ngày nộp hồ sơ hưởng bảo hiểm

thất nghiệp, trừ các trường hợp sau đây:

a) Thực hiện nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ công an;

b) Đi học tập có thời hạn từ đủ 12 tháng trở lên;

c) Chấp hành quyết định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở

giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc;

d) Bị tạm giam; chấp hành hình phạt tù;

đ) Ra nước ngoài định cư; đi lao động ở nước ngoài theo hợp đồng:

e) Chết.

Điều 50 Mức, thời gian, thời điểm hưởng trợ cấp thất nghiệp

1 Mức hưởng trợ cấp thất nghiệp hằng tháng bằng 60% mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp của 06 tháng liền kề trước khi thất nghiệp

nhưng tối đa không quá 05 lần mức lương cơ sở đối với người lao động thuộc đối

tượng thực hiện chế độ tiền lương do Nhà nước quy định hoặc không quá 05 lần

mức lương tối thiểu vùng theo quy định của Bộ luật lao động đối với người lao

động đóng bảo hiểm thất nghiệp theo chế độ tiền lương do người sử dụng laođộng quyết định tại thời điểm chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làmVIỆC.

2 Thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp được tính theo số tháng đóng bảo hiểm

thất nghiệp, cứ đóng đủ 12 tháng đến đủ 36 tháng thì được hưởng 03 tháng trợ cấp thất nghiệp, sau đó, cứ đóng đủ thêm 12 tháng thì được hưởng thêm 01 tháng

trợ cấp thất nghiệp nhưng tối đa không quá 12 tháng

3 Thời điểm hưởng trợ cấp thất nghiệp được tính từ ngày thứ 16, kể từ ngày nộp

đủ hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp theo quy định tại khoản 1 Điều 46 của Luật

này.

Điều 51 Bảo hiểm y tế

1 Người đang hưởng trợ cấp thất nghiệp được hưởng chế độ bảo hiểm y tế theo

quy định của pháp luật về bảo hiểm y tế.

2 Tổ chức bảo hiểm xã hội đóng bảo hiểm y tế cho người đang hưởng trợ cấp

thất nghiệp từ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp

Điều 52 Thông báo về việc tìm kiếm việc làm

1 Trong thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp, hằng tháng người lao động phải

trực tiếp thông báo với trung tâm dịch vụ việc làm nơi đang hưởng trợ cấp thất

nghiệp về việc tìm kiếm việc làm, trừ các trường hợp sau đây:

a) Người lao động ốm đau, thai sản, tai nạn có giấy xác nhận của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về khám bệnh, chữa

bệnh;

b) Trường hợp bắt khả kháng.

2 Đối với trường hợp quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều này thì người

lao động có trách nhiệm thông báo cho trung tâm dịch vụ việc làm nơi đang

hưởng trợ cấp thất nghiệp

3 Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện Điều này.

Điều 53 Tam dừng, tiếp tục, chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp

1 Người đang hưởng trợ cấp thất nghiệp bị tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp khi không thông báo về việc tìm kiếm việc làm hằng tháng theo quy định tại

Điều 52 của Luật này.

2 Người lao động bị tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp nếu vẫn còn thời gian

được hưởng theo quyết định thì tiếp tục hưởng trợ cấp thất nghiệp khi thực hiện thông báo về việc tìm kiếm việc làm hằng tháng theo quy định tại Điều 52 của

Luật này.

3 Người đang hưởng trợ cấp thất nghiệp bị chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp

trong các trường hợp sau đây:

a) Hết thời hạn hưởng trợ cấp thất nghiệp;

b) Tìm được việc làm;

c) Thực hiện nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ công an;

đ) Hưởng lương hưu hằng tháng:

đ) Sau 02 lần từ chối nhận việc làm do trung tâm dịch vụ việc làm nơi đanghưởng trợ cấp thất nghiệp giới thiệu mà không có lý do chính đáng:

e) Không thực hiện thông báo tìm kiếm việc làm hằng tháng theo quy định tại

Điều 52 của Luật này trong 03 tháng liên tục;

g) Ra nước ngoài để định cư, đi lao động ở nước ngoài theo hợp đồng;

h) Đi học tập có thời hạn từ đủ 12 tháng trở lên;

i) Bi xử phat vi phạm hành chính về hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm thất

4 Người lao động bị chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp thuộc các trường hợp

quy định tại các điểm b, c, h, 1, m và n khoản 3 Điều này được bảo lưu thời gian

đóng bảo hiểm thất nghiệp làm căn cứ để tính thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp

cho lần tiếp theo khi đủ điều kiện quy định tại Điều 49 của Luật này

Thời gian bảo lưu được tính bằng tổng thời gian đóng bảo hiểm that nghiệp trừ đi

thời gian đóng đã hưởng trợ cấp thất nghiệp, theo nguyên tắc mỗi tháng đã hưởng

trợ cấp thất nghiệp tương ứng 12 tháng đã đóng bảo hiểm thất nghiệp

Điều 57 Mức đóng, nguồn hình thành và sứ dụng Quỹ bảo hiểm thất nghiệp

1 Mức đóng và trách nhiệm đóng bảo hiểm thất nghiệp được quy định như sau:

a) Người lao động đóng bằng 1% tiền lương tháng:

b) Người sử dụng lao động đóng bằng 1% quỹ tiền lương tháng của những người lao động đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp:

c) Nhà nước hỗ trợ tối đa 1% quỹ tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp

của những người lao động đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp và do ngân sách

trung ương bảo đảm.

2 Nguồn hình thành Quỹ bảo hiểm thất nghiệp bao gồm:

a) Các khoản đóng và hỗ trợ theo quy định tại khoản 1 Điều này;

b) Tiền sinh lời của hoạt động đầu tư từ quỹ:

d) Hỗ trợ tư van, giới thiệu việc làm;

đ) Đóng bảo hiểm y tế cho người hưởng trợ cấp thất nghiệp;

e) Chi phí quản lý bảo hiểm thất nghiệp thực hiện theo quy định của Luật bảo

hiểm xã hội;

ø) Đầu tư để bảo toàn và tăng trưởng Quỹ.

Điều 58 Tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm thất nghiệp

1 Người lao động thuộc đối tượng thực hiện chế độ tiền lương do Nhà nước quy

định thì tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp là tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc thực hiện theo quy định của Luật bảo hiểm xã hội.

Trường hợp mức tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp cao hơn hai mươi

tháng lương cơ sở thì mức tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp bằng hai

mươi tháng lương cơ sở tại thời điểm đóng bảo hiểm thất nghiệp.

2 Người lao động đóng bảo hiểm thất nghiệp theo chế độ tiền lương do người sửdụng lao động quyết định thì tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp là tiềnlương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc thực hiện theo quy định củaLuật bảo hiểm xã hội Trường hợp mức tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất

nghiệp cao hơn hai mươi tháng lương tối thiểu vùng thì mức tiền lương tháng

đóng bảo hiểm thất nghiệp bằng hai mươi tháng lương tối thiểu vùng theo quy

định của Bộ luật lao động tại thời điểm đóng bảo hiểm thất nghiệp.

Điều 59 Quản lý Quỹ bảo hiểm thất nghiệp

1 Quỹ bảo hiểm thất nghiệp được hạch toán độc lập Tổ chức bảo hiểm xã hội

thực hiện việc thu, chỉ, quản lý và sử dụng Quỹ bảo hiểm thất nghiệp

2 Hoạt động đầu tư từ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp phải bảo đảm an toàn, minhbạch, hiệu quả và thu hồi được khi cần thiết, thông qua các hình thức sau:

a) Mua trái phiếu tín phiếu, công trái của Nhà nước; trái phiếu của ngân hàng

thương mại do Nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ:

b) Đầu tư vào các dự án quan trọng theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ;

c) Cho ngân sách nhà nước, Ngân hàng phát triển Việt Nam, Ngân hàng Chính

sách xã hội, ngân hàng thương mại do Nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ

vay.

3 Chính phủ quy định chỉ tiết ty lệ hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; việc quản lý, sử

dụng Quỹ; tổ chức thực hiện bảo hiểm thất nghiệp.”

CHUONG II: TINH HÌNH TRIEN KHAI BHTN TẠI

TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015-2019

2.1 Đặc điềm địa bàn nghiên cứu

2.1.1 Địa hình, dân cư

Tỉnh Thái Nguyên, là trung tâm chính trị, kinh tế của khu Việt Bắc nói

riêng, của vùng trung du miền núi đông bắc nói chung, là cửa ngõ giao lưu kinh

tế xã hội giữa vùng trung du miền núi với vùng đồng bằng Bắc Bộ: phía Bắc tiếp

giáp với tỉnh Bắc Kạn, phía Tây giáp với các tỉnh Vĩnh Phúc, Tuyên Quang, phía

Đông giáp với các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang và phía Nam tiếp giáp với thủ đô

Hà Nội (cách 80 km); diện tích tự nhiên 3.562,82 km2.

Tỉnh Thái Nguyên có 9 đơn vị hành chính: Thành phố Thái Nguyên;Thành phố Sông Công; Thị xã Phổ Yên và 6 huyện: Phú Bình, Đồng Hỷ, Võ

Nhai, Định Hóa, Đại Từ, Phú Lương Tổng số gồm 180 xã, trong đó có 125 xãvùng cao và miền núi, còn lại là các xã đồng bằng và trung du

Tính đến hết năm 2019, dân số tỉnh Thái Nguyên là 1.286.751 người, là

tỉnh đông dân thứ 27 toàn quốc và đứng thứ 3 các tỉnh trong vùng Trung du miền

núi phía Bắc Sau 10 năm dân số tỉnh Thái Nguyên tăng 163.635 người, tỷ lệ tăng

dân số bình quân là 1,36%/năm, trong đó có 8 dân tộc chủ yếu sinh sống đó là

Kinh, Tay, Nùng, San dìu, Hmông, San chay, Hoa và Dao Tỉnh có 410.267

người cư trú ở khu vực thành thị, chiếm 31,9% tổng dân số; 876.484 người cư trú

ở khu vực nông thôn, chiếm 68,1%, tổng dân số của tỉnh Năm 2019, tỷ lệ dân số

thành thị của tỉnh đứng thứ 18 so với cả nước và đứng đầu trong số các tỉnh

Trung du và miền núi phía Bắc.Ngoài ra, Thái Nguyên được cả nước biết đến là

một trung tâm đào tạo nguồn nhân lực lớn thứ 3 sau Hà Nội và thành phố Hồ Chi

Minh với 7 Trường Đại học, 12 trường Cao đẳng và trung học chuyên nghiệp, 10

trung tâm dạy nghề, mỗi năm đào tạo được khoảng gần 120.000 lao động.

2.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội

s* Điều kiện kinh tế:

Năm 2019, Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) trên địa bàn ước đạt 9%;

tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) bình quân đầu người ước đạt 83,5 triệu đồng:

giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá so sánh 2010) trên địa bàn ước đạt 743,8nghìn tỷ đồng, tăng 11,5% so với cùng kỳ; giá trị xuất khẩu ước đạt 27,63 tỷ

USD, tăng 11,2% so với năm 2018; tổng thu ngân sách nhà nước ước đạt 15

nghìn tỷ đồng; giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thủy sản tăng 4% so với năm

2018; giá trị sản pham/ha đất nông nghiệp trồng trọt năm 2019 ước đạt 100 triệu

đồng: 13 xã được công nhận về đích nông thôn mới; sô lao động được tạo việc

làm mới tăng thêm ước đạt 21,5 nghìn người; ty lệ hộ nghèo giảm 2,01%

Tính đến hết năm 2019 thì tỉnh Thái Nguyên có số các đơn vị kinh tế,

hành chính, sự nghiệp và số lao động đang làm việc tại những đơn vị theo bảng

Doanh nghiệp ngoài Nhà nước 1890 79752 Dpanh nghiệp FDI 15 99338 Hợp tác xã 114 2222

Cơ sở SXKD cá thể phi nông,

lâm nghiệp và thủy sản Lời 109084

2 | Don vị hành chính, sự nghiệp 2233 50652

Đơn vị kinh tế thuộc cơ quan

3 ; 245 769

hanh chinh su nghiép

4 | Cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng 585 2473

Bảng 2.2: Số lao động tại một số doanh nghiệp lớn tỉnh Thái Nguyên

Số lao động hiện tại đang là

STT Doanh nghiệp ° " — „ Xu ¬

việc tại doanh nghiệp (người)

Công ty Cổ phan Gang Thép Thái

1 gly Cop ; g ihep 5630

Nguyén Công ty TNHH Samsung Electronics

3 " ; 52351

Viét Nam Thai Nguyén

DAI HOC K cis OD

TT THONG TIN THU VIE N by

-5-a TT

PHONG LUẬN AN- TULIEU 6H

s* Điều kiện xã hội:

Các lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ Giáo dục, đào tạo có bướcphát triển cả về mạng lưới, quy mô, loại hình; chất lượng giáo dục ngày càng

được nâng cao (ty lệ học sinh đi học đúng độ tuổi cấp tiểu học, THCS đạt 100%, THPT đạt 83%; tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia các cấp học đạt 82,45%) Công

tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân được tăng cường: chất

lượng khám, chữa bệnh được nâng lên Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể

thao chào mừng các sự kiện chính trị, ngày lễ, kỷ niệm được tổ chức kip thời,hiệu quả, sôi nổi và rộng khắp Tỉnh đã ký chương trình hợp tác với Đại học Thái

Nguyên để chuyển giao tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào sản xuất và đời sống vớikinh phí khoảng 120 tỷ đồng.

Thái Nguyên với dân số trên 1 triệu người trong đó số người trong độ tuổi

lao động trên 600.000 người Tuy nhiên theo thống kê của Sở Lao động —

Thương binh và Xã hội tỉnh hiện mới có 150.000 lao động qua đào tạo chiếm tỷ

lệ gần 25% tổng số lao động toàn tỉnh Xu hướng công nghiệp hoá ngày càng

tăng trên địa bàn đặt ra nhu cầu đào tạo nghề cho người lao động ngày một lớn.

Đồng thời tính đến hết năm 2019 thì số lao động có việc làm là khoảng 594600

người, tương đương tỷ lệ thất nghiệp khoảng 0,9%.

2.2 Tông quan về cơ quan Bảo hiểm xã hội tinh Thái Nguyên

2.2.1 Sự hình thành và phát triển của BHXH Việt Nam

Ngày 16/2/1995, Chính phủ ban hành Nghị định 19-CP về việc “thành lập

BHXH Việt Nam trên cơ sở hợp nhất các tổ chức thực hiện BHXH ở Trung ương

và địa phương thuộc hệ thống LĐ-TB&XH và Tổng LĐLĐ Việt Nam để giúp

Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo công tác quản lý Quỹ BHXH và thực hiện các chế

độ, chính sách BHXH theo pháp luật của Nhà nước.”

Ngày 22/8/2008, Chính phủ ban hành “Nghị định số 94/2008/NĐ-CP quy

định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam”.

Theo quy định tại Nghị định này, “BHXH Việt Nam là cơ quan thuộc Chính phủ,

có chức năng tổ chức thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm bắt buộc, BHXH tựnguyện, BHYT bat buộc, BHYT tự nguyện; tổ chức thu, chi chế độ BH thấtnghiệp; quản lý và sử dụng các quỹ: BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BH thatnghiệp, BHYT bắt buộc, BHYT tự nguyện theo quy định của pháp luật”

Thực hiện “Nghị định số 116/2011/NĐ-CP ngày 14/12/2011” của Chínhphủ về “việc sửa đổi, bé sung một số điều của Nghị định 94/2008”

Dé tổ chức thực hiện tốt Luật BHXH, Luật BHYT, ngày 17/1/2014, Chính

phủ ban hành “Nghị định số 05/2014/NĐ-CP” thay thế “Nghị định

CP” và “Nghị định 116/2011/NĐ-CP” Theo đó: “tổ chức BHXH Việt Nam ở

Trung ương tăng từ 22 lên 24 tổ chức giúp việc và đơn vị sự nghiệp.”

> Mot số kết quả hoạt động nồi bật của BHXH Việt Nam tính đến năm 2019

Bảo đảm quyền lợi của người tham gia BHXH, BHYT, bảo hiểm thất

nghiệp

Ước tính đến hết năm 2019, số người tham gia BHXH bit buộc là 15,185

triệu người; BHXH tự nguyện là 551 nghìn người; bảo hiểm tai nạn lao động

bệnh nghề nghiệp (TNLĐ-BNN) là 15,068 triệu người; BHTN là 13,343 triệu

người: BHYT là 85,390 triệu người, dat tỷ lệ bao phủ 90% dân số Theo đó, cùng

với việc mở rộng diện bao phủ BHXH, BHYT, số thu về quỹ BHXH, quỹ BHYT

cũng không ngừng gia tăng với tổng số thu ước 361.549 tỷ đồng, đạt 100,54% kế

hoạch cả năm.

Chú trọng phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện theo tinh thần

Nghị quyết số 28-NQ/TW

Năm 2019, với sự nỗ lực lớn của ngành BHXH trong triển khai thực hiện

Nghị quyết số 28-NQ/TW về cải cách chính sách BHXH cũng như sự vào cuộc

của cả hệ thống chính trị - xã hội, việc phát triển người tham gia BHXH tự

nguyện đã đạt được kết quả vượt bậc Số người tham gia tăng mới trong năm

2019 đã bằng tổng số người vận động được của 10 năm trước đó Tính đến hết

năm 2019, toàn quốc có 551.000 người tham gia BHXH tự nguyện, tăng 281.000

người so với năm 2018 Đây là con số ấn tượng, có sự gia tăng đột biến bởi chỉ

tính riêng số người tăng mới trong năm 2019 đã gần bằng kết quả 10 năm thực

hiện chính sách này từ năm 2008 đến năm 2018 Cụ thể, năm 2008, năm đầu tiên thực hiện chính sách BHXH tự nguyện, toàn quốc mới chỉ có 6.000 người thamgia, đến hết năm 2018 con số này là 270.000 người

Hiện đại hóa để nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện chính sách BHXH

Hiện nay, với gần 90% người dân tham gia BHYT, hơn 15 triệu người

tham gia BHXH, tiến tới thực hiện BHXH toàn dân theo tỉnh thần cải cách chính sách BHXH việc đây mạnh ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT), hiện đại hóa

BHXH dé nâng cao chất lượng phục vụ người tham gia và hưởng BHXH, BHYT

đã trở thành yêu cầu cấp thiết.

Trong năm 2019, BHXH Việt Nam đã tiếp tục rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính của Ngành, ban hành các Quyết định công bố thay thế, bãi bỏ các thủ tục hành chính (TTHC) thuộc lĩnh vực giải quyết hưởng các chế độ BHXH

và chỉ trả các chế độ BHXH, BHTN (tổng số TTHC của Ngành tiếp tục được cắt

giảm từ 28 xuống còn 27 thủ tục); Trình Thủ tướng Chính phủ Đề án “Đẩy mạnh

cai cách TTHC, thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, đây mạnh xây dựng

cơ sở dữ liệu quốc gia về BHXH, bảo đảm tính kết nối, chia sẻ dữ liệu với các cơ

sở dữ liệu quôc gia có liên quan”.

Đây mạnh giám định điện tử chỉ phí khám chữa bệnh (KCB) BHYT nhằm

bảo đảm quyền lợi của người tham gia

Với yêu cầu và mục tiêu đề ra, BHXH Việt Nam đã tập trung triển khaimạnh mẽ ứng dụng CNTT trong hầu hết các hoạt động nghiệp vụ, trong đó có

giám định điện tử chi phí khám, chữa bệnh BHYT thông qua Hệ thống thông tin

giám định BHYT Theo đó, Hệ thống Thông tin giám định BHYT đã kết nối tới

hơn 12.000 (gần 100%) cơ sở KCB BHYT từ tuyến xã đến Trung ương trên

phạm vi toàn quốc Nhìn chung, Hệ thống thông tin giám định BHYT đã mang

lại hiệu quả lớn trong quản lý KCB, kiểm soát việc sử dụng quỹ BHYT và tạo lập

cơ sở dữ liệu quan trọng dé đánh giá, điều chỉnh chính sách (nếu như trước đây làm thủ công, chỉ có thể kiểm tra khoảng 10 - 20% hồ sơ, nhưng khi có hệ thống giám định điện tử có thể kiểm tra tự động 100% các hồ sơ yêu cầu thanh toán

theo các quy tắc giám định, theo dõi phát hiện được tình trạng lạm dụng thẻ

BHYT, chỉ định quá mức cần thiết; ứng dụng phần mềm cũng giúp bác sĩ kiểm

tra quá trình KCB của bệnh nhân; chia sẻ thông tin, theo dõi diễn biến bệnh tật,

kết quả xét nghiệm, các thuốc được chỉ định điều trị đặc biệt giúp theo doi kịp

thời tình hình chỉ KCB, sử dụng nguồn kinh phí được giao, những phát sinh chưa

hợp lý để kịp thời điều chỉnh).

Phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành hữu quan trong hoạt động thanh tra,

kiểm tra liên ngành

Từ ngày 1-1-2016, co quan BHXH được giao bé sung chức năng thanh tra

chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT theo Luật Bảo hiểm xã hội số

58/2014/QH13 ngày 20-11-2014 và Nghị định số 21/NĐ-CP ngày 31-3-2016 của

Chính phủ Công tác thanh tra kiểm tra của Ngành BHXH ngày càng được quan

tâm, bảo đảm quyền và lợi ích chính đáng của người thụ hưởng Tính đến ngày

30-11-2019, BHXH Việt Nam đã tiến hành thanh tra chuyên ngành đóng tại

8.574 đơn vị; kết quả: Phát hiện 29.050 lao động thuộc đối tượng phải tham gia

BHXH BHTN, BHYT nhưng chưa tham gia hoặc đóng thiếu thời gian với

số tiền phải truy đóng là 127,4 tỷ đồng: 33.011 lao động tham gia thiếu mức

quy định với số tiền phải truy đóng là 63.5 tỷ đồng: tổng số tiền nợ đóng các đơn

vị đã nộp trong thời gian thanh tra là 880,9 tỷ đồng.

2.2.2 Sự hình thành và phát triển của BHXH tỉnh Thái Nguyên

BHXH tỉnh Thái Nguyên thành lập năm 1995, trong 25 năm phát triển và

trưởng thành, BHXH tỉnh Thái Nguyên đã đề ra nhiều giải pháp trong việc

hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị sử dụng lao động thu nộp tiền BHXH và cấp phát

số cho người lao động Bên cạnh đó, thường xuyên day mạnh công tác tuyên

truyền, vận động các đơn vị thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia đóng BHXH.

Cùng với việc đôn đốc thu và mở rộng đối tượng tham gia BHXH, trong

25 năm qua, BHXH tỉnh đã tập trung hoàn chỉnh gần 200.000 nghìn Sổ bảo hiểm

cho người lao động, đảm bảo hàng chục nghìn đối tượng đủ điều kiện được giải

quyết chế độ hưu trí cùng nhiều chế độ khác Đặc biệt, trong những năm gần đây,

đã triển khai tốt công tác giải quyết các chế độ theo quy trình một cửa, không gây

phiền hà cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn

Phát huy những thành qủa đạt được trong thời gian qua, năm 2020 vànhững năm tiếp theo, BHXH tỉnh quyết tâm phấn đấu hoàn thành vượt mức các

chỉ tiêu kế hoạch được giao, tiếp tục mở rộng đối tượng tham gia BHXH, bảo hiểm y té trén địa ban, tiến tới mục tiêu BHXH cho mọi đối tượng người lao động và bảo hiểm y tế toàn dân, triển khai đồng bộ các chính sách BHXH, bảo hiểm y tế theo luật mới, thực hiện tốt công tác quản lý tài chính và chỉ trả chế độ

một cách kip thời.

Với những thành tích đạt được, năm 2010 thừa ủy quyền của Chủ tịch

nước, đồng chí Ma Thị Nguyệt, Phó chủ tịch UBND tỉnh và đại diện BHXH Việt

Nam đã trao tặng Huân chương lao động hạng Ba cùng các kỷ niệm chương cholãnh đạo và một số cán bộ ngành bảo hiểm đã có nhiều cống hiến trong quá trình

công tác.

2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ của BHXH tỉnh Thái Nguyên

2.2.3.1 Vi trí và chức năng

Theo Điều 1 Quyết định 969/QĐ-BHXH năm 2019:

“1 BHXH tỉnh Thái Nguyên là cơ quan trực thuộc BHXH Việt Nam đặt tại tinh,

có chức năng giúp Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam tổ chức thực hiện các chế

độ, chính sách BHXH, bảo hiểm y tế; tổ chức thu, chi chế độ bảo hiểm thất

nghiệp; quản lý và sử dụng các quỹ: BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; thanh tra chuyên ngành việc đóng BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế

trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật và quy định của BHXH Việt Nam.

2 BHXH tỉnh Thái Nguyên chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Tổng Giám

đốc và chịu sự quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh của Ủy ban nhân

dân tỉnh Thái Nguyên.

3 BHXH tỉnh Thái Nguyên có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản và trụ sở

riêng.”

2.2.3.2 Nhiệm vụ và quyên hạn

Theo Điều 2 Quyết định 969/QD-BHXH năm 2019:

“1.Xây dựng, trình Tổng Giám đốc kế hoạch ngắn hạn và dài hạn về phát triểnBHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế trên địa bàn và chương trình côngtác hàng năm; tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình sau khi được phê duyệt

2 Chủ động phối hợp với các Sở, ngành có liên quan để xây dựng, trình Ủy ban

nhân dân tỉnh phê duyệt Kế hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH, bảo

hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế và Kế hoạch phân bổ dự toán chỉ phí khám chữa

bệnh bảo hiểm y tế theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

3 Tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính

sách, pháp luật về BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế

4 Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo quy định, cụ thé:

a) Khai thác, đăng ký, quản lý các đối tượng tham gia và hưởng BHXH, bảo

hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế Thu các khoản đóng BHXH, bảo hiểm thất

nghiệp, bảo hiểm y tế của các tổ chức và cá nhân tham gia; từ chối việc đóng các

chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế không đúng quy định Kiểm

tra việc ký hợp đồng, việc đóng nộp BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế

đối với cơ quan, đơn vị, tổ chức sử dụng lao động;

b) Ký hợp đồng với các tổ chức làm đại lý thu BHXH, bảo hiểm y tế và tổ chức

dịch vụ công chỉ trả các chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp theo quy định;

c) Cấp số BHXH, thẻ bảo hiểm y tế cho những người tham gia BHXH, bảo hiểm

y té;

d) Giải quyết các chế độ BHXH, bảo hiểm y tế; thực hiện tiếp nhận hồ sơ va trảkết quả giải quyết thủ tục hành chính về BHXH, bảo hiểm y tế tại BHXH tỉnh;thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết chế độ BHXH, bảo

hiểm that nghiệp, bảo hiểm y tế tại cơ quan BHXH tỉnh và BHXH quận, huyện,

thị xã, thành phó trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là BHXH huyện);

đ) Chỉ trả các chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế: từ chối chỉ trả

các chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế không đúng quy định;

e) Tiếp nhận khoản kinh phí từ Ngân sách Nhà nước chuyền sang để đóng, hỗ trợ

đóng cho các đối tượng tham gia bảo hiểm y tế, BHXH tự nguyện

g) Quản lý, sử dung, hạch toán kế toán các nguồn kinh phí và tài sản theo quy

định;

h) Ký tổ chức thực hiện hợp đồng khám chữa bệnh bảo hiểm y té với các cơ

sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật; kiểm tra, đánh giá việc chỉ định điều trị, sử dụng thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế, dịch

vụ kỹ thuật y tế cho người bệnh; kiểm tra, xác định chỉ phí khám, chữa bệnh bảohiểm y tế, bảo vệ quyền lợi người tham gia bảo hiểm y tế và chống lạm dụng quỹ

bảo hiểm y tế;

5 Tham gia phối hợp với Sở Y tế và đơn vị liên quan, chỉ đạo các cơ sở khám,

chữa bệnh bảo hiểm y tế trên địa bàn xây dựng nhu cầu, đồng thời thẩm định và

tổng hợp nhu cầu về danh mục, số lượng thuốc.

6 Tham gia vào quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc của các cơ sở khám,

chữa bệnh bảo hiểm y tế trên địa bàn theo quy định Phối hợp với Sở Y tế theo

dõi, giám sát việc thực hiện mua sắm thuốc theo Danh mục đấu thầu tập trung

cấp quốc gia, cấp tỉnh đối với thuốc thuộc lĩnh vực bảo hiểm y tế.

7 Thực hiện kiểm tra, thanh tra chuyên ngành về đóng BHXH, bảo hiểm thấtnghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định, cụ thé:

a) Tổ chức kiểm tra, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về việc thực hiện

chế độ, chính sách BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế đối với các đơn

vị trực thuộc BHXH tỉnh và tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, bảo hiểm thất

nghiệp, bảo hiểm y tế, cơ sở khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế theo quy định của

pháp luật; kiến nghị với cơ quan có thâm quyền xử lý những hành vi vi phạm

pháp luật;

b) Xây dựng trình cấp có thâm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện kế hoạch

thanh tra chuyên ngành về đóng BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh; gửi kế hoạch thanh tra để báo cáo BHXH Việt Nam, Ủy ban nhân

dân tỉnh, Thanh tra cấp tỉnh Thanh tra chuyên ngành đột xuất khi phát hiện tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật về đóng BHXH, bảo hiểm thất

nghiệp, bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh hoặc khi được Tổng Giám đốc BHXH

Việt Nam giao; xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đóng BHXH, bảo

hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định;

c) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử

lý sau thanh tra, kiểm tra đối với tổ chức và cá nhân theo quy định của pháp luật.

Tổng hợp, báo cáo kết quả công tác thanh tra chuyên ngành về đóng BHXH, bảo

hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định.

8 Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch cải cách hành chính theo chỉ dao,

hướng dẫn của BHXH Việt Nam Thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính, công tác pháp chế và công tác kiểm soát thủ tục hành chính Tổ chức triển

khai hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO trong

11 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ BHXH, bảo

hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế cho công chức, viên chức thuộc BHXH tỉnh.

12 Chủ trì, phối hợp với các cơ quan nhà nước, các tô chức chính trị - xã hội ở

địa phương, các tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bảo

hiểm y tế, để giải quyết các vấn đề có liên quan đến việc thực hiện các chế độBHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định.

13 Có quyền khởi kiện vụ án dân sự để yêu cầu tòa án bảo vệ lợi ích công cộng,

lợi ích nhà nước trong lĩnh vực BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y té trén

15 Định kỳ cung cấp đầy đủ và kịp thời thông tin về việc đóng, quyền được

hưởng các chế độ, thủ tục thực hiện chính sách BHXH, bảo hiểm thất nghiệp,

bảo hiểm y tế cho người lao động, người sử dụng lao động hoặc khi người lao

động, người sử dụng lao động, tổ chức công đoàn yêu cầu; cung cấp đầy đủ và

kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thâm

quyền.

16 Thường xuyên phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về lao động ở địa

phương cập nhật thông tin về tình hình sử dụng lao động trên địa bàn Phối hợp

cơ quan thuế cập nhật mã số thuế của tổ chức, cá nhân; định kỳ hàng năm, cậpnhật thông tin do cơ quan thuế cung cấp về chỉ phí tiền lương để tính thuế của

doanh nghiệp hoặc tổ chức.

17 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra toàn diện BHXH huyện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

18 Quản lý công chức, viên chức, người lao động thuộc BHXH tỉnh.

19 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học; ứng dụng công nghệ thông tin trong

quản lý, điều hành BHXH tỉnh Khai thác và bảo mật dữ liệu công nghệ thông tin

theo phân cấp Thực hiện chế độ thông tin, thống kê, báo cáo, thi đua - khen

thưởng theo quy định.”

2.2.4 Cơ cấu tổ chức bộ máy của BHXH tỉnh Thái Nguyên

Cơ cấu tô chức của BHXH tỉnh Thái Nguyên thể hiện qua Sơ đồ sau:

Sơ đô 2.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH tỉnh Thái Nguyên

GIÁM ĐỐC

PHÓ GIÁM ĐÓC PHO GIÁM DOC

CAC PHONG NGHIEP VU BHXH CAC HUYEN, THI XA, THANH PHO

P.Khai thác và thu nợ BHXH huyện Võ Nhai

P.Công nghệ thông tin :

BHXH huyện Đông Hỷ P.Giám định BHYT

2.3 Giới thiệu Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Thái Nguyên

2.3.1 Quá trình hình thành

Sau khi chấm dứt hợp đồng lao động/ hợp đồng làm việc, có rất nhiều

người lao động muốn giải quyết các chế độ liên quan tới bảo hiểm thất nghiệp để

có thé én định được cuộc sống và có điều kiện tham gia vào thị trường lao động

Theo quy định của pháp luật hiện hành, người lao động khi đáp ứng đủ điều kiện

và có nhu cầu hưởng trợ cấp thất nghiệp thì trong thời hạn 03 tháng, kể từ ngày

chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc, người lao động sẽ nộp hồ

sơ để hưởng trợ cấp thất nghiệp tại trung tâm dịch vụ việc làm Bài viết dưới đây của Luật NQH Việt Nam chúng tôi sẽ cung cấp cho bạn những thông tin cơ bản,

cần thiết nhất về Trung tam dịch vụ việc lam tỉnh Thái Nguyên.

Trung tâm Dịch vụ việc làm Thái Nguyên là một đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc Sở Lao động Thương binh Xã hội được thành lập tháng 12/1991 theo

quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh với tên gọi ban đầu là Trung tâm Đào tạo và

giới thiệu việc làm.

Tháng 4/1993 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ra quyết định đổi tên

Trung tâm Đào tạo và giới thiệu việc làm thành Trung tâm Xúc tiến việc làm;

Theo tỉnh thần Nghị định số 72/CP ngày 31/10/1995 của Chính phủ và

Thông tư số 08/LĐTBXH-TT ngày 10/03/1997 của Bộ Lao động-Thương binh

và Xã hội, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ra quyết định số 1408/QD-UB

ngay 18/10/1997 vé viéc thanh lập Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Thái Nguyên

trên cơ sở sắp xếp , tổ chức lại Trung tâm Xúc tiến việc làm cũ.

Trung tâm Giới thiệu việc làm Thái Nguyên (thuộc Sở Lao động — TB&XH tỉnh Thái Nguyên) được thành lập theo Quyết định số 1527/QĐ-UBND

ngày 11/8/2007 trên cơ sở của Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Thái Nguyên.

Thông tin TTLĐ có ý nghĩa quan amen nham cung cấp thông tin về nhu

cầu tuyển dụng của các doanh nghiệp, nhu cầu việc làm của NLĐ và dự báo các

xu hướng diễn ra trong TTLĐ Nhiều năm qua, Trung tâm Dịch vụ việc làm Thái

Nguyên đã triển khai nhiều giải pháp hiệu quả đây mạnh công tác thông tin

TTLĐ, bao gồm: Xây dựng và vận hành hoạt động của Cổng thông tin việc làm

được kết nối chia sẻ trên toàn quốc, nâng cao năng lực phân tích dữ liệu trên

TTLD; nâng cao trình độ quản lý cho đội ngũ cán bộ làm công tác thông tin TTLD; thống nhất quy trình thu thập, cập nhật, phổ biến các thông tin TTLĐ.

Hàng năm, Trung tâm đều tiến hành ký hợp đồng tuyển và cung ứng LD

với các doanh nghiệp trên địa bàn trong và ngoài tỉnh Đồng thời tiếp nhận thông

báo về tình hình biến động LD làm việc tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh;

thường xuyên cập nhật, tổng hợp nhu cầu tuyên LD của các đơn vị, doanh nghiệp

trong va ngoài tỉnh Chủ động tổ chức các hoạt động khảo sát thị trường, hội nghị

về thông tin thị ma lao động, giao dịch việc làm, đào tạo nghề, bảo hiểm thất

nghiệp; nhằm cung cấp thông tin và kết nối người LD với các đơn vị, doanh

nghiệp.

Trung tâm cũng tổ chức tuyên truyền, tư vấn về chính sách, pháp luật LD,

việc làm; khảo sát, tổng hợp, khai thác nguồn LD và cung cấp thông tin TTLĐ cho 100% người LD đến giao dịch tại Trung tâm và người dân, cán bộ xóm xã

của 37 xã, phường, thị tran thuộc các huyện, thành phó, thị xã trên địa bàn tỉnh.

Trụ sở của Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Thái Nguyên có địa chỉ tại: Số 2A, Đường Chu Văn An, Phường Hoàng Văn Thụ, Thành phố Thái Nguyên, Tỉnh

Theo Điều 5 Nghị định số 196/2013/NĐ-CP năm 2013:

“1 Hoạt động tư van, bao gồm:

a) Tư vấn học nghề cho người lao động về lựa chọn nghề, trình độ đào tạo, nơi

học phù hợp với khả năng và nguyện vọng:

b) Tư vấn việc làm cho người lao động về lựa chọn công việc phù hợp với khả

năng và nguyện vọng; về kỹ năng thi tuyến; về tự tạo việc làm, tìm việc làm

trong nước và ngoài nước;

c) Tư vấn cho người sử dụng lao động về tuyển dụng lao động: về quản trị và

phát triển nguồn nhân lực; về sử dụng lao động và phát triển việc làm;

d) Tư vấn về chính sách, pháp luật lao động cho người lao động, người sử dụng lao động.

2 Giới thiệu việc làm cho người lao động, cung ứng và tuyển lao động theo yêu

cầu của người sử dụng lao động, bao gồm:

a) Giới thiệu người lao động cần tìm việc làm với người sử dụng lao động cần

tuyển lao động;

b) Cung ứng lao động theo yêu cầu của người sử dụng lao động;

c) Tuyển lao động thông qua thi tuyển để lựa chọn những người đủ điều kiện,đáp ứng yêu cầu của người sử dụng lao động;

d) Giới thiệu, cung ứng lao động cho đơn vị, doanh nghiệp được cấp phép đưa

người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

3 Thu thập, phân tích, dự báo và cung ứng thông tin thị trường lao động.

4 Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực tìm kiếm việc làm và đào tạo kỹ

năng, dạy nghề khác theo quy định của pháp luật.

5 Hỗ trợ người lao động trong trường hợp chuyền từ nghề này sang nghề khác,

di chuyển từ địa phương nay sang địa phương khác, di chuyển ra nước ngoài làm

việc và các hỗ trợ khác theo quy định của pháp luật.

6 Tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về lao động, việc làm

7 Thực hiện các chương trình, dự án về việc làm.

8 Thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của pháp luật.

9 Thực hiện các dịch vụ khác theo quy định của pháp luật.”

2.3.2.2 Quyền hạn và trách nhiệm

Theo Điều 7, 8 Nghị định số 196/2013/NĐ-CP năm 2013:

“Điều 7 Quyền hạn của Trung tâm dịch vụ việc làm

1 Ký kết hợp đồng để thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại Điều 5 Nghị định

này.

2 Khai thác thông tin về lao động, việc làm và dạy nghề.

3 Phát hành ấn phẩm và đăng tải bản tin về thông tin thị trường lao động theo

quy định của pháp luật.

4 Yêu cầu người sử dụng lao động cung cấp thông tin về tình trạng việc làm của

người lao động do Trung tâm giới thiệu hoặc cung ứng lao động.

5 Thu phí theo quy định của pháp luật về phí.

6 Tự chủ về tài chính theo quy định của pháp luật

7 Tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức và người lao động theo

quy định của pháp luật.

Điều 8 Trách nhiệm của Trung tâm dịch vụ việc làm

1 Thực hiện đúng quy định của pháp luật về tổ chức và hoạt động của Trung tâm

dịch vụ việc làm.

2 Xây dựng quy chế hoạt động của Trung tâm theo hướng dẫn của Bộ Lao động

- Thương binh và Xã hội.

3 Hang năm xây dựng va thực hiện kế hoạch hoạt động đã được cấp có thẩm

quyền phê duyệt