CÁC PHÒNG CHUYEN MÔN GIÚP VIỆC
2. Đề nghị hưởng trợ cấp thất nghiệp (theo mẫu);
3. Bản chính hoặc bản sao có chứng thực của một trong các giấy tờ sau đây xác
nhận về việc chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc:
- Hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc đã hết hạn hoặc đã hoàn thành công
việc theo hợp đồng lao động:
- Quyét định thôi việc;
- Quyết định sa thải;
- Quyết định kỷ luật buộc thôi việc;
- Thông báo hoặc thỏa thuận cham dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm
việc.
4. Số bảo hiểm xã hội.
Bước 2. Người lao động nộp hô sơ đề nghị hướng bảo hiểm thất nghiệp tại
Trung tâm Dịch vụ việc làm Thái Nguyên và thụ hưởng các dịch vụ:
- Cung cấp thông tin vị trí việc làm trống, nhu cầu tuyển dụng của các doanh
nghiệp. đơn vị trong và ngoài nước;
- Tư vấn giới thiệu việc làm;
- Tư vấn nghề học và các thủ tục hỗ trợ học nghề;
- Hướng dẫn các thủ tục đề nghị hưởng bảo hiểm thất nghiệp.
Bước 3: Cán bộ tiếp nhận, kiểm tra hé sơ, ghỉ phiếu hen tra kết quả giải quyết hướng bảo hiểm thất nghiệp và trao phiếu trực tiếp cho người nộp hồ sơ.
41
Bước 4: Người lao động nhận kết quả giải quyết hưởng bảo hiểm thất nghiệp
theo phiếu hẹn trả kết quả;
Bước 5: Người lao động thực hiện thông báo về việc fìm kiếm việc làm hàng
tháng với Trung tâm Dịch vụ việc làm Thái Nguyên;
- Người lao động nộp hồ sơ đề nghị chuyên hưởng trợ cấp thất nghiệp nếu có nhu
cầu chuyển đi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khác.
Người lao động không đến thông báo tìm kiếm việc làm theo quy định sẽ bị tạm dừng trợ cấp thất nghiệp. Thời gian tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp,
người lao động không được hưởng tiền trợ cấp thất nghiệp.
Bước 6: Nhận tiền trợ cấp thất nghiệp theo hướng dẫn của Cơ quan BHXH
Hơi cu tri.”
Thông tin chỉ tiết liên hệ:
Trung tâm Dịch vụ việc làm Thái Nguyên
Số 2A Đường Chu Văn An - Phường Hoàng Văn Thụ - TP Thái Nguyên — Tỉnh
Thái Nguyên
Điện thoại liên hệ: 0208.3857605 - Phòng Bảo hiểm thất nghiệp.
2.4.2.2. Công tác giới thiệu việc làm
Trung tâm Dịch vụ việc làm (TTDVVL) Thái Nguyên đã tích cực đây
mạnh các hình thức tư vấn, giới thiệu việc làm, kết nối cung - cầu lao động, đa
dạng hoá các hoạt động giao dịch việc làm, qua đó góp phan tích cực vào việc
hoàn thành tốt mục tiêu giải quyết việc làm, tăng thu nhập và giảm nghèo cho
người lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Lao động và Thương binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên, TTDVVL Thái Nguyên có chức năng tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động (NLĐ), cung ứng và tuyển lao động theo yêu cầu của người sử dụng lao động, thu thập và cung ứng thông tin thị trường lao động, tổ chức hoạt động sàn giao dịch việc làm, và thực hiện chính sách Bảo hiểm thất nghiệp
(BHTN) cho NLD bị mắt việc làm. Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người lao
động tìm kiếm việc làm, thời gian gần đây, Trung tâm đã tích cực đây mạnh các hình thức tư van, giới thiệu việc làm, kết nối cung - cầu lao động, đa dạng hoá
các hoạt động giao dịch việc làm; tăng tần suất, đổi mới hình thức, nâng cao hiệu
quả tổ chức Sàn giao dịch việc làm tại Trung tâm Dịch vụ việc làm và ở các địa
phương.
42
Trung bình mỗi năm TTDVVL Thái Nguyên thực hiện từ 60 - 100 phiên
giao dịch việc làm trên địa bàn toàn tỉnh, trong đó có I phiên giao dịch việc làm
quy mô cấp tỉnh, các phiên giao dịch việc làm quy mô cấp huyện, các phiên chuyên đề liên kết tuyển dụng cùng đơn vị, doanh nghiệp, các phiên giao dịch
việc làm định kỳ tại Sàn giao dịch việc làm và các phiên giao dịch việc làm lưu
động tại các xã, phường. thị trấn trong tỉnh, tạo môi trường thuận lợi để hơn 500 lượt doanh nghiệp trực tiếp tham gia phỏng van tuyển lao động tại các phiên giao
dịch việc làm và trên 1000 lượt doanh nghiệp tuyển dụng lao động theo hình thức
ủy thác. Nhờ đó, công tác truyền thông, thông tin thị trường lao động của Trung
tâm đã có nhiều bước chuyển biến cả về chất lượng và số lượng. Nhiều người lao động đã biết đến và đăng lý tìm kiếm việc làm tại Trung tâm, nhiều công ty có nhu cầu tuyển dụng đã tìm kiếm được ứng viên phù hợp qua Trung tâm như
Công ty TNHH Công nghiệp Brother, công ty TNHH Glonics, Công ty TNHH Sam Sung Electronics Việt Nam, Công ty TNHH Hansol, Công ty TNHH SR
Tech ... Đối với những người lao động đăng ký hưởng trợ cấp thất nghiệp, Trung tâm đã tư vấn, hỗ trợ người lao động tìm kiếm việc làm với mục tiêu lớn nhất là
đưa người lao động sớm quay trở lại thị trường lao động.
Ngoài ra, hàng năm, ngành lao động - TBXH va TTDVVL Thái Nguyên
đã phối hợp với UBND các huyện trên địa bàn tỉnh và công ty TNHH Samsung
Electronics Việt Nam Thái Nguyên và các đơn vị phụ trợ của Công ty Samsung
tuyển dụng trung bình từ 1 — 2000 lao động thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo vào
làm việc tại Công ty Samsung và các đơn vị phụ trợ, góp phan tích cực vào công
tác giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững tại hai địa phương nêu trên.
Hoạt động của Sàn giao dịch việc làm tỉnh Thái Nguyên được Trung tâm thực hiện ngày càng hiệu quả, đa dạng về hình thức, tăng về số lượng: giúp người
lao động có thêm cơ hội tìm được việc làm, hỗ trợ các đơn vị tham gia thị trường lao động nâng cao nhận thức, khả năng phối hợp trong quá trình kết nối cung -
cầu lao động trên địa bàn tỉnh. Nâng cao nhận thức và tuyên truyền huy động mọi
lực lượng trong xã hội, các cấp, các ngành liên quan phối hợp thực hiện công tác
giải quyết việc làm.
Kết quả, số lượt lao động được tư vấn việc làm tại TTDVVL Thái Nguyên
trung bình đạt từ 25 — 35 ngàn lượt người/ năm. Số lao động được Trung tâm giới thiệu việc làm trung bình đạt từ 4 — 6 ngàn lao động/ năm. Năm 2018, Trung tâm
đã trực tiếp tuyển và cung ứng 2.803 lao động cho các doanh nghiệp trong và ngoài tinh, bằng 254,81% kế hoạch năm.
43
Số lao động tìm được việc làm thông qua hoạt động tư vấn, giới thiệu và
cung ứng của Trung tâm đạt gần 30% so với kết quả giải quyết việc làm toàn
tỉnh, qua đó góp phần quan trọng cùng với các huyện, TP, TX của tỉnh Thái Nguyên hoàn thành tốt mục tiêu giải quyết việc làm, tăng thu nhập và giảm
nghèo cho người lao động trên địa bàn tỉnh.
2.4.2.3. Công tác hỗ tro học nghề
Cùng với sự phát triển mạnh về số lượng các đơn vị, doanh nghiệp đầu tư
sản xuất kinh doanh, số lượng các cụm, các Khu công nghiệp; số lượng lao động
tương và ngoài tỉnh tham gia làm việc tại tỉnh Thái Nguyên tăng mạnh. Đồng thời
số lao động tham gia BHTN và đề nghị giải quyết các chế độ bảo hiểm thất nghiệp tăng nhanh. Trung tâm Dịch vụ việc làm luôn nghiên cứu, cải thiện môi trường giao dịch, tăng cường công tác thông tin thị trường lao động, tư vấn giới thiệu việc làm, học nghề, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giải quyết các chế độ BHTN, đảm bảo chính xác, đúng đối tượng, đúng chế độ và thời hạn.
Năm 2018, số người lao động thất nghiệp được hỗ trợ học nghề là 385
người, tăng khoảng 4,5 lần so với cùng kỳ năm 2017; số người được giới thiệu
việc làm thành công là 1.524 người, tăng gấp 2 lần so với cùng kỳ năm 2017.
Năm 2019, Trung tâm đã tổ chức tiếp nhận hồ sơ đề nghị và tham mưu giải quyết các chế độ BHTN cho 6.627 người lao động trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; tăng
so với cùng kỳ năm 2018 là trên 10%, trong đó chủ yếu là lao động dưới 35 tuổi,
ở các nhóm ngành nghề như điện, điện tử, may mặc; đề nghị giải quyết chế độ hỗ
trợ học nghề cho 443 người thất nghiệp, giúp người lao động có cơ hội được học
nghề dé chuyển đổi nghề nghiệp và thuận lợi hơn trong việc tìm kiếm việc làm
mới.
2.4.2.4. Kết quả chỉ trả trợ cấp BHTN
Bảng 2.4: Một số kết quả chi tra trợ cấp BHTN giai đoạn 2015-2019
44
STT Nội dung 2015 2016 | 2017 | 2018 2019
Số người nộp hỗ sơ đề nghị hưởng
TCTN (người) 3869 4425 | 5213 5965 6627
Trong đó: số người ở địa phương khác
nộp hồ sơ dé nghị hưởng TCTN (người) “ải = Lies L2 1864
2 S6 người nộp ho sơ nhưng không đủ điều 14 19 25 30 42 kiện hưởng TCTN (n (người) |_
x ơ Tụng 3874 | 4213 4620 5190 5978
HH. go, <=24tuổi | 185 204 226 | 247 312quyết định Xs =|hưởng Nam 25 - 40 tuôi 792 831 1005 _| 1162 1246
8 | sorrtin > 40 tudi 151 187 203 218 235 ane ` <= 24 tôi 523. | 55I 581L | 600 630
(người) Nữ 25 - 40 tuôi 2137 2312 | 2430 2662 2785
; - > 40 tuôi 86 128 L 175 301 770
4 SO người bị hủy quyết định hưởng TCTN 87 120 93 167 182 _ (người) L
SỐ người 2 ôs
chuyén noi Chuyén di 13 12 5 ọ 16
5 hưởng E
TCTN Chuyền đến 8 10 14 11 12
(người)
6 | Sô người. tạm dừng TCTN (người) 154 223 198 204 213
7 Số người tiếp tục hưởng TCTN (người) 84 L 118 96 105 101
Số lượt người được tu vần, gigi thiệu | 15058 | 15399 | 1g204 20536 | 24912việc làm (lượt người)
§
Trong đó: sô người được giới thiệu việc 1237 1624 1994 2168 2597 làm (người)
Tổng 258 265 317 352 386 Số người có F
9 quyet dinh Trong đó: số người đang
HTHN hưởng TCTN được 258 265 317 352 386
(người) HTHN
K ds > K + a |
10 SO người hủy quyết định HTHN (người) 0 0 0 0 0+
+— +—
1 Mức hưởng 3v quân (triệu 2,43 2,64 2,15 2,81 3/12
SE <r : T
12 Sô người lao động có mức hưởng TCTN 0 0 0 0 0 tôi đa L
13 | Số tháng hưởng TCTN bình quân (tháng) 3,69 3,76 3,91 4,15 4,39—=L J.
2.4.3. Tình hình và kết quả hoạt động chỉ BTHN
Bảng 2.5: Tổng số chỉ BHTN tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019
2019 2018 2017 2016 2015
BHTN 73 69 51,9 34,6 30,3
Nam 2019:
Tổng số chi BHTN cuối năm 2019 là 73 tỷ đồng, dat 109,6% kế hoạch
được giao; tăng 5,7% so với năm 2018.
Năm 2018:
Tổng chi BHTN là 69 tỷ đồng, đạt 105,7% kế hoạch được giao; tăng
32,95% so với năm 2017 Năm 2017:
Tổng chi 2017 là 51,9 tỷ đồng, đạt 112,3% kế hoạch được giao: tăng 50%
so với năm 2016.
Năm 2016:
Tổng chỉ 2016 là 34,6 tỷ đồng, đạt 102% kế hoạch được giao; tăng 14,2%
so với năm 2015 Năm 2015:
Tổng chỉ BHTN năm 2015 là 30,3 tỷ đồng, đạt 105,6% kế hoạch được
giao; tăng 17% so với năm 2014.
BHTN được xem là giải pháp để giải quyết tình trạng thất nghiệp, nhằm
trợ giúp kịp thời cho NLD trong thời gian chưa tìm được việc làm và tạo cơ hội
cho họ học nghề, tìm kiếm công việc mới. Chính sách BHTN là một trong những
chính sách quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội nhằm bù đắp một phần thu nhập của NLĐ khi bị mất việc làm, nhưng quan trọng hơn là tư vấn, giới thiệu
việc làm, hỗ trợ NLĐ học nghề, duy trì việc làm cho NLĐ. Có thể nói, chính
sách BHTN có vai trò rất quan trọng đối với NLĐ, vì vậy cần đẩy mạnh hoạt
động tuyên truyền về chính sách BHTN trên các phương tiện thông tin đại chúng,
tổ chức hội nghị tuyên truyền, đối thoại chính sách BHTN, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về BHTN,... nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức cho NLD,
NSDLD và các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc tổ chức thực hiện
BHTN.
46
2.4.4. Đánh giá kết quả hoạt động 2.4.4.1. Những wu điểm
- Sau 10 năm thực hiện, chính sách bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) ở Thái Nguyên đã thực sự đi vào cuộc sống và có hiệu quả, được du luận xã hội, doanh
nghiệp, người lao động tích cực hưởng ứng, tham gia, góp phan quan trọng
trong việc bảo đảm bù đắp thu nhập cho người lao động khi bị mất việc làm.
Theo Trung tâm Dịch vụ việc làm Thái Nguyên, mỗi năm, trung bình tại Thái
Nguyên có 4.000 - 8.000 lao động được hưởng chế độ BHTN, trong đó 10 tháng
đầu năm 2019, Trung tâm đã tiếp nhận và lập hồ sơ giải quyết BHTN cho 6.627
người lao động trên địa bàn tỉnh.
- Đổi mới mô hình tiếp nhận và giải quyết thủ tục BHTN. Từ tháng 2/2019,
TTDVVL tỉnh Thái Nguyên đã thực hiện tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ
tục BHTN theo mô hình một điểm đến. Theo mô hình này, NLD đến giao dịch
chỉ cần đến một điểm, tại đây, người lao động được cán bộ nhân viên của Trung tâm đón tiếp, nắm bắt nhu cau, tư vấn va giải quyết theo nguyện vọng của người lao động về chính sách, pháp luật lao động, việc làm và BHTN. Với mô hình một điểm đến, người lao động được tiếp cận với môi trường làm việc khoa học, thuận tiện, hạn chế việc đi lại nhiều lần, qua nhiều nơi, góp phần thực hiện cải cách thủ
tục hành chính tại đơn vi.
- Day mạnh các hoạt động tuyên truyền nhằm thực hiện tốt chính sách
BHTN. TTDVVL tỉnh đã đây mạnh các hoạt động tuyên truyền nhằm thực hiện
tốt chính sách BHTN. Đồng thời, Trung tâm đã tang cường nghiên cứu, bồi
dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đổi mới trong phương pháp làm việc, cải thiện môi
trường giao dịch, tăng cường công tác thông tin thị trường lao động, tư vấn giới
thiệu việc làm, học nghé, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giải quyết các
chế độ BHTN. Từ đó, tham mưu giải quyết các chế độ BHTN theo đúng các quy
định hiện hành, đảm bảo chính xác, đúng đối tượng, đúng chế độ và thời hạn.
Nếu như thời gian đầu, số lượng người đến đăng ký thất nghiệp và giải quyết chế độ rất ít thì hiện nay, con số này đã tăng rõ rệt. Tính riêng năm 2018, Trung tâm
đã thực hiện gần 25.000 thủ tục hỗ trợ người lao động về việc làm và giải quyết chính sách BHTN, giải quyết chính sách BHTN cho 7.031 người (tăng 36% so với năm 2017). Trong đó số người đã có quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp
6.712 người.
- TTDVVL chủ động bố trí hẹn lịch giải quyết hỗ sơ xin trợ cấp thất nghiệp vào thứ 6 hằng tuân, trùng với phiên giao dịch việc làm để người lao động được
tiép xúc và hô trợ tim kiêm các công việc mới.
47
2.4.4.2. Những han chế, thiếu sót
Thời gian qua hoạt động thanh tra đã giúp phát hiện những sơ hở trong cơ
chế quản lý, phát hiện những sai phạm, kiến nghị biện pháp khắc phục và phòng ngừa, đồng thời phát huy những ưu điểm, các nhân tố tích cực: từ đó giup các đơn vị thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, đóng góp có hiệu quả vào việc hoàn thành tốt nhất nhiệm vụ của các đơn vị. Hoạt động thanh tra có vai trò rất quan trọng, công tác thanh tra được thé hiện cụ thé trong các văn bản pháp luật về thanh tra, nhất là từ Pháp lệnh Thanh tra năm 1990 đến Luật Thanh tra
năm 2004, Luật Thanh tra năm 2010. Hoạt động thanh tra được xem như một
khâu quan trong của quản lý nhà nước, thé hiện qua các vai trò và ý nghĩa như là:
chức năng thiết yếu của quản lý Nhà nước, góp phan nâng cao hiệu lực, hiệu quả
quản lý Nhà nước; Phương thức bảo đảm pháp chế XHCN; Biện pháp phòng ngừa, phát hiện và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật. Điều 2 Luật Thanh tra
năm 2010 khẳng định: “Muc đích hoạt động thanh tra nhằm phát hiện sơ hở
trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật dé kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyên biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi
phạm pháp luật ”.
Đặc biệt trong việc chấp hành pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp (BHTN),
hoạt động thanh tra càng có nhiệm vụ, vai trò rất quan trọng. Theo quy định của
BHTN, khi tham gia BHTN, người lao động (NLD) sẽ được hưởng quyền lợi
chính như: Hưởng trợ cấp thất nghiệp (TCTN); Hỗ trợ tư vấn và giới thiệu việc
làm; Hỗ trợ học nghề; Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề để duy trì việc làm. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện chính sách
BHTN, van còn những han chế, do nhận thức về BHTN của NLD va người sử
dụng lao động (NSDLĐ) chưa cao, nhiều lao động chưa hiểu rõ thông tin về
chính sách BHTN. Nhiều doanh nghiệp nợ BHTN. Đặc biệt, trên thực tế hiện chưa đủ công cụ để quản lý lao động có việc làm nên rất khó kiểm soát tình trạng
việc làm của NLĐ. Vẫn còn tình trạng NLD vừa di làm vừa hưởng TCTN. Mặt
khác, thu hồi tiền TCTN cũng gặp khó do không kiểm soát được việc NLD di chuyên nơi 6, nơi làm việc tới địa phương khác...
Theo báo cáo của thanh tra Bộ tại hội thảo đã cho thấy những tôn tai, han
chế trong việc chấp hành pháp luật về BHTN, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp khắc phục như sau:
Một số tồn tại, hạn chế của các đơn vị trong chấp hành luật về bảo hiểm thất nghiệp
a, Đối với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
48
- Không báo cáo định kỳ 6 thang, hằng năm về Bộ LD- TBXH, việc báo cáo chỉ
có các trung tâm dịch vụ việc làm (TTDVVL) báo cáo về Sở và Cục Việc làm.
- Công tác tuyên truyền chưa sâu, rộng đến mọi tầng lớp nhân dan, người sử
dụng lao động (NSDLD) và người lao động (NLD).
- Chưa thực hiện thanh tra chuyên đề về BHTN mà chỉ lồng ghép với nội dung
trong pháp luật lao động.
b, Đối với co quan bảo hiểm xã hội tinh
- Vi phạm về thời gian cấp số bảo hiểm xã hội (BHXH), chốt sổ BHXH.
- Vi phạm thu BHTN không đúng mức quy định.
- Chỉ trả chế độ BHTN không đúng thời gian quy định từ tháng thứ hai trở đi, chi gop nhiều tháng/lần.
- Chi hỗ trợ học nghề cho cả khóa học nghề của NLD mà không chi theo từng
tháng theo quy định.
- Không thông báo cho Sở LD-TB&XH khi: sau 03 tháng kể từ ngày NLD hết
thời hạn hưởng TCTN theo quyết định hưởng TCTN nhưng NLĐ không đến
nhận tiền TCTN.
e, Đối với don vị sử dụng lao động - Vi phạm về trốn đóng BHTN:
+ Toàn bộ lao động không được tham gia BHXH, BHTN, BHYT;
+ Còn một số lao động thuộc đối tượng phải tham gia BHXH bat buộc nhưng
không được tham gia.
- Vi phạm về chậm đóng BHTN.
- Đóng BHTN không đúng mức:
+ Đóng BHXH, BHTN, BHYT cho NLD không đúng mức lương theo mức lương hàng tháng, bảng lương đã xây dựng:
+ Từ 01/01/2018, mức lương làm căn cứ tham gia BHXH, BHTN, BHYT
chưa đầy đủ các khoản phụ cấp và các khoản bổ sung khác bắt buộc phải tham
gla;
+ Tham gia BHTN cho lao động đã qua dao tạo hoặc lao động có chức danh
công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm chỉ bằng lương tối thiểu vùng (thiếu 7%
- 5%).
- Chưa trả khoản tiền tương đương với mức đóng BHXH, BHTN, BHYT cho NLD không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc.
- Không đóng số tiền BHTN đã thu hoặc khấu trừ của NLĐ.