Song song với công tác thi đua, khen thưởng hàng năm hoặc theo chuyên đề thì việc khen thưởng đột xuất và xử lý vi phạm theo quy định của nội bộ đơn vị đối với mỗi tập thể, cá nhân cũng hết sức quan trọng.
Trang 1SỞ Y TẾ QUẢNG NINH
BỆNH VIỆN BÃI CHÁY
NHIỆM VỤ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ CẤP CƠ SỞ
XÂY DỰNG PHẦN MỀM QUẢN LÝ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM TẠI BỆNH VIỆN BÃI CHÁY
Chủ nhiệm : Vũ Quốc Vương, phòng TCCB
Thư ký : Nguyễn Ngọc Khương, phòng CNTT - Truyền thông
Quảng Ninh, năm 2022
Trang 2MỤC LỤC
ĐẶT VẤN ĐỀ 3
MỤC TIÊU 6
Chương 1 7
TỔNG QUAN 7
1 Cơ sở lý luận 7
2.1 Thực tế quản lý công tác thi đua, khen thưởng và xử lý vi phạm tại Bệnh viện Bãi Cháy 7
2.3 Một số phần mềm tích hợp sẵn có 10
Chương 2 11
GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 11
1 Thời gian và địa điểm nghiên cứu 11
2 Nội dung thực hiện 11
3 Hiệu quả của sáng kiến 12
3.1 Xây dựng phần mềm với các chức năng 12
3.1.1 Chức năng đăng nhập 12
Chương 3 18
KẾT LUẬN 18
TÀI LIỆU THAM KHẢO 19
Trang 3ĐẶT VẤN ĐỀ
Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến công tác thi đua, khen thưởng Sinh thời Bác Hồ kính yêu của chúng ta từng nói: “Thi đua là gieo giống, khen thưởng
là thu hoạch”, “Thi đua, khen thưởng là động lực phát triển và là biện pháp quan
trọng để xây dựng con người mới”
Ngay từ ngày 03/6/1998, Bộ Chính trị đã ra Chỉ thị số 35-CT/TW về đổi mới công tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn mới, trong đó Bộ Chính trị chủ trương tổng kết công tác thi đua, khen thưởng 50 năm qua, kể từ khi Chủ tịch Hồ Chí Minh ra Lời kêu gọi thi đua ái quốc (11/6/1948) Chỉ thị nêu rõ: “Trên cơ sở những bài học kinh nghiệm của 50 năm qua các cấp uỷ Đảng chỉ đạo tiến hành đổi mới công tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn mới, tập trung vào các vấn đề cơ bản như: làm rõ vị trí, vai trò quan trọng của công tác thi đua và khen thưởng trong
sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn cách mạng mới, khẳng định vai trò lãnh đạo mới của Đảng và quản lý Nhà nước đối với với công tác thi đua và khen thưởng; kiện toàn và đổi mới tổ chức cán bộ của cơ quan tham mưu thi đua, khen thưởng; đổi mới nội dung và hình thức thi đua, khen thưởng”
Song song với công tác thi đua, khen thưởng hàng năm hoặc theo chuyên đề thì việc khen thưởng đột xuất và xử lý vi phạm theo quy định của nội bộ đơn vị đối với mỗi tập thể, cá nhân cũng góp phần không nhỏ trong việc xây dựng và phát triển con người, từ đó xây dựng những điển hình tiên tiến để học tập hoặc là qua đó
để mỗi cá nhân tự rút kinh nghiệm trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ Bệnh viện Bãi Cháy là bệnh viện đa khoa hạng I, tuyến cuối trong hệ thống y
tế Quảng Ninh Trong nhiều năm qua, ngoài việc thực hiện các quy định về thi đua, khen thưởng, kỷ luật theo các quy định pháp luật thì công tác khen thưởng đột xuất
và xử lý vi phạm tại bệnh viện cũng được áp dụng theo quy chế đã xây dựng thông qua hội nghị cán bộ, viên chức, người lao động hằng năm
Công tác thi đua, khen thưởng, xử lý vi phạm luôn được Bệnh viện thực hiện công khai, dân chủ, minh bạch thông qua nhiều hình thức như: Tổ chức cuộc họp
Trang 4cấp khoa/phòng; cuộc họp hội đồng thi đua, khen thưởng của Bệnh viện; công khai trên hệ thống chính quyền điện tử, email của các khoa, phòng Tuy nhiên sẽ gặp
những khó khăn nhất định như: (1) Người làm công tác thi đua, khen thưởng khó
quản lý, thống kê, đối chiếu hàng năm vì số lượng tập thể, cá nhân hàng năm được
khen thưởng quá nhiều (chỉ tính riêng khen thưởng thường niên năm 2021: có 28 tập thể đề nghị nhận Giấy khen, Bằng khen các cấp, 390 cá nhân đề nghị danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng các cấp, ngoài ra có có các khen thưởng đột xuất, theo chuyên đề ); (2) Đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động khó tìm,
khó tra cứu các văn bản về công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật vì lượng văn bản quá nhiều, ví vụ như: Luật Thi đua, khen thưởng số 15/2003/QH11 năm 2003 vẫn còn hiệu lực, được sửa đổi tại Luật Thi đua, Khen thưởng sửa đổi 2005, tiếp tục được sửa đổi năm 2013; ngày 23/10/2021, Bộ Nội vụ tiếp tục trình Quốc hội Tờ trình về Luật Thi đua, khen thưởng (sửa đổi), ngoài ra còn nhiều Nghị định, Thông
tư hướng dẫn ban hành kèm theo, các Quy định về khen thưởng của ngành Y tế, của UBND tỉnh ; đồng thời, người lao động khó nhớ quá trình phấn đấu của bản thân như: Hàng năm được khen thưởng gì, số quyết định, ngày tháng ban hành quyết định, cơ quan ban hành để từ đó làm cơ sở đăng ký, phấn đấu; khó tìm lại các văn bản đã được gửi qua chính quyền điện tử, qua email như: Văn bản “trôi” theo thời gian, không nhớ đầy đủ tiêu đề để tìm kiếm
Để đổi mới, cải cách trong các lĩnh vực hoạt động của bệnh viện, từ nhiều năm nay, bệnh viện Bãi Cháy đã xác định rõ việc ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin là một trong những nhiệm vụ trọng tâm chiến lược, là giải pháp chủ yếu
để thực hiện công tác cải cách hành chính, tăng cường công tác quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác khám bệnh, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân
Với tình hình trên, đồng thời thực hiện chủ trương Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 05/02/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh về Chuyển đổi số toàn diện tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, cùng với việc
thực hiện Chỉ thị số 58-CT/TW của Bộ chính trị về “Đẩy mạnh ứng dụng và phát
Trang 5triển công nghệ thông tin trong phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa”, việc xây dựng sáng kiến cải tiến chất lượng bằng phần mềm để quản lý công
tác thi đua, khen thưởng và xử lý vi phạm tại Bệnh viện là hết sức phù hợp với tình hình thực tế, do hiện tại Bệnh viện Bãi Cháy chưa có phần mềm chuyên dụng để phục vụ nội dung này, vì vậy khi phần mềm ra đời sẽ giúp cho cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật của đơn vị thực hiện nhiệm vụ khoa học hơn, việc cập nhật, lưu trữ, tra cứu thông tin tập thể, cá nhân về công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật được thuận lợi, chính xác hơn, đáp ứng được yêu cầu tin học hóa trong công tác quản lý cơ cấu tổ chức, bộ máy nguồn nhân lực của đơn vị Bên cạnh đó, , khi đưa phần mềm đi vào hoạt động, mỗi cán bộ, nhân viên đều thuận tiện tra cứu các văn bản pháp lý liên quan mà không phải mất nhiều thời gian tìm kiếm, hỏi tập thể, cá nhân phụ trách làm ảnh hưởng đến công việc; đặc biệt là theo dõi được quá trình phấn đấu của bản thân, học tập những tấm gương điển hình trong đơn vị để từ đó làm cơ sở phấn đấu trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
Xuất phát từ tình hình thực tế trên, cùng với nhiệm vụ, chúng tôi tiến hành
thực hiện sáng kiến cải tiến kỹ thuật: với nội dung “Xây dựng phần mềm quản lý công tác thi đua khen thưởng và xử lý vi phạm tại Bệnh viện Bãi Cháy”
Trang 6MỤC TIÊU
Xây dựng một phần mềm (web application) để quản lý, theo dõi công tác thi đua, khen thưởng và xử lý vi phạm tại Bệnh viện Bãi Cháy
Trang 7Chương 1 TỔNG QUAN
1 Cơ sở lý luận
- Web application là một ứng dụng, thường bao gồm một tập hợp các script
cư trú ở Web server và tương tác với database hay các nguồn nội dung động khác (dynamic content) Ứng dụng này nhanh chóng được sử dụng rộng rãi vì nó cho phép nhà cung cấp dịch vụ và khách hàng chia sẻ và vận dụng thông tin theo các độc lập nền thông qua cơ sở hạ tầng của Internet
- Web Server là máy chủ có dung lượng lớn, tốc độ cao, được dùng để lưu
trữ thông tin như một ngân hàng dữ liệu, chứa những website đã được thiết kế cùng với những thông tin liên quan khác (các mã Script, các chương trình, và các file Multimedia)
- Quản lý nội dung thi đua, khen thưởng và xử lý vi phạm là cách mà nhà
quản lý sử dụng và khai thác nguồn thông tin thi đua, khen thưởng và xử lý vi phạm trong tổ chức một cách hợp lý sao cho đạt được hiệu quả cao nhất trong công việc
- Phần mềm quản lý thi đua, khen thưởng và xử lý vi phạm là phần
mềm hỗ trợ quản lý thông tin về thi đua, khen thưởng và xử lý vi phạm của con người, tự động hóa các thao tác thủ công và lưu trữ thông tin có trật tự
2 Cơ sở thực tiễn
2.1 Thực tế quản lý công tác thi đua, khen thưởng và xử lý vi phạm tại Bệnh viện Bãi Cháy
- Tính đến tháng 10/2022, Bệnh viện Bãi Cháy gồm có 42 khoa, phòng với
số nhân lực là 913 người Chỉ tính riêng trong năm 2021, số khen thưởng định kỳ công tác trong năm đã bao gồm:
Trang 8+ Bẳng khen UBND tỉnh đối với tập thể khoa, phòng: 10 tập thể;
+ Bằng khen UBND tỉnh đối với các cá nhân: 15 cá nhân;
+ Danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp Tỉnh: 03 cá nhân;
+ Danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp cơ sở: 122 cá nhân;
+ Giấy khen của Sở Y tế đối với tập thể khoa, phòng: 18 tập thể;
+ Giấy khen của Sở Y tế đối với các cá nhân: 250 cá nhân
Ngoài ra còn nhiều hình thức khen thưởng khác nữa như: Khen thưởng của tổ chức Đảng, Công đoàn, Đoàn Thanh niên; khen thưởng theo chuyên đề của cấp trên, khen thưởng đột xuất của cấp trên và của bệnh viện; xử lý vi phạm đối với các cá nhân vi phạm quy định của bệnh viện
2.2 Công tác theo dõi, quản lý thi đua, khen thưởng, kỷ luật theo phương thức cũ
Việc quản lý, thống kê vẫn mang tính chất thủ công, bằng các phương pháp như: Các văn bản pháp luật thường được tìm hiểu, tra cứu thông qua mạng internet hoặc được nhận từ cấp trên và được chuyển cho các tập thể, cá nhân qua hệ thống chính quyền điện tử Danh sách Quyết định khen thưởng được lưu bằng bản giấy hoặc được scanner lưu trong máy tính, trên hệ thống chính quyền điện tử ; một số tập thể, cá nhân trong quá trình công tác được khen thưởng các hình thức nhưng được nhận trực tiếp, không có quyết định gửi về đơn vị, hoặc được khen thưởng từ đơn vị khác trước khi chuyển đến làm việc tại Bệnh viện, Bệnh viện không có tài liệu lưu trữ, từ đó đã nảy sinh nhiều bất cập, vướng mắc như:
- Việc cập nhật các văn bản hướng dẫn về công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật thường rất dài, khó nhớ Ngay cả cán bộ trực tiếp làm công tác thi đua khen thưởng, khi cần thông tin lại phải tìm, tra cứu trên mạng hoặc các nguồn khác, rồi đối chiếu xem còn hiệu lực hay không, rất mất thời gian, từ đó gây chậm chễ cho việc tư vấn, hướng dẫn "lộ trình" của việc khen thưởng như thế nào, giúp cho các tập thể, cá nhân đăng ký, phấn đấu trong các phong trào thi đua
Trang 9Trong quá trình thực hiện phong trào thi đua, để đạt được mục tiêu khen thưởng, các tập thể, cá nhân thường chọn giải pháp là hỏi ý kiến người có trách nhiệm để được hướng dẫn, với số lượng nhân lực của Bệnh viện đang là rất lớn, đồng thời sẽ tiếp tục tăng theo thời gian trong tương lai thì việc mỗi lần được hỏi lại phải tìm hiểu trên mạng và các nguồn khác để hướng dẫn, trả lời là rất khó khăn
do mất nhiều thời gian
- Người làm công tác theo dõi về thi đua, khen thưởng, kỷ luật của đơn vị khó quản lý, thống kê, đối chiếu hàng năm vì số lượng tập thể, cá nhân hàng năm được khen thưởng quá nhiều; từ đó khó tham mưu, tư vấn cho lãnh đạo bệnh viện cũng như hướng dẫn cho các tập thể, cá nhân trong bệnh viện quan tâm phát triển các tấm gương điển hình tiến tiến hoặc định hướng cho tập thể, cá nhân phấn đấu thi đua lập các thành tích để dành những danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng cao hơn, ví dụ như: Cần những điều kiện, tiêu chuẩn gì để đủ điều kiện đề nghị Bằng khen của UBND tỉnh, Bẳng khen của Chính phủ, Chiến sĩ thi đua toàn quốc
- Mặt khác, đối với mỗi tập thể, cá nhân, quá trình phấn đấu ra sao, năm nào được khen thưởng gì, cơ quan nào khen, số quyết định nào là việc hết sức khó nhớ,
do đó khi cần thực hiện báo cáo cho cấp trên các tập thể, cá nhân đã có danh hiệu thi đua, thành tích khen thưởng trong từng giai đoạn là hết sức mất thời gian do phải tìm lại hồ sơ, quyết định trong nhiều năm Khi cán bộ, nhân viên trong bệnh viện cần được tư vấn để làm cơ sở đề ra các mục tiêu, giải pháp phấn đấu trong tương lai hoặc cần thêm thông tin khi có yêu cầu phải thực hiện báo cáo khen thưởng thì sẽ khó kịp thời có ngay số liệu để minh chứng cho quá trình phấn đấu của bản thân, đặc biệt là những người đã công tác lâu năm, dữ liệu trước đây còn lưu trữ thủ công, nhiều dữ liệu bị thất lạc hoặc đối với tập thể được chia tách, sát nhập nhiều lần thì ngay cả lãnh đạo quản lý tập thể đó đôi khi cũng không có đầy
đủ dữ liệu quá trình phấn đấu của tập thể và các cá nhân trong tập thể đó
Trang 102.3 Một số phần mềm tích hợp sẵn có
Hiện tại đã có mục “khen thưởng, kỷ luật” trong phần mềm quản lý nhân sự của tỉnh, của Bộ Y tế và phần mềm của Bệnh viện Bãi Cháy (được xây dựng năm 2021), tuy nhiên chưa phù hợp theo dõi công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật, cụ thể:
lao động theo mẫu sơ yếu lý lịch HS02
- Nhược điểm:
Dữ liệu không đẩy đủ, chỉ hiện thị một số nội dung cơ bản chung chung khen thưởng, kỷ luật như: Bằng khen, giấy khen, kỷ luật khiển trách, cảnh cáo , chưa thể hiện được số quyết định, ngày ban hành quyết định, cơ quan ban hành, nội dung khen thưởng, kỷ luật , chưa thống kê, đối chiếu, theo dõi, so sánh, tích xuất riêng được dữ liệu
Trang 11Chương 2 GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
1 Thời gian và địa điểm nghiên cứu
- Thời gian thực hiện: Từ tháng 3/2022 đến tháng 11/2022
- Địa điểm triển khai: Phòng Công nghệ thông tin - Truyền thông và phòng
Tổ chức cán bộ của Bệnh viện Bãi Cháy
2 Nội dung thực hiện
Từ những hạn chế, bất cập được nêu ở các phần trên, chúng tôi xây dựng
phần mềm quản lý công tác thi đua, khen thưởng và xử lý vi phạm của Bệnh viện Bãi Cháy, áp dụng cải thiện những nhược điểm đang tồn tại để có một phần mềm quản lý công tác thi đua, khen thưởng và xử lý vi phạm hoàn chỉnh, khoa học, đáp ứng nhu cầu thực tế Phần mềm gồm những nội dung sau:
- Quản lý văn bản pháp lý:
Các văn bản pháp lý liên quan của cấp có thẩm quyền được người làm công tác thi đua, khen thưởng và xử lý vi phạm cập nhật kịp thời trên hệ thống phần mềm Khi có văn bản mới thay thế, người làm công tác thi đua, khen thưởng sẽ kịp thời thay thế các văn bản cũ; khi mở dữ liệu ra đảm bảo đầy đủ hệ thống văn bản hướng dẫn liên quan đến bệnh viện có hiệu lực, không bị chồng chéo
- Quản lý công tác khen thưởng, kỷ luật:
+ Lưu trữ hồ sơ: Các Quyết định khen thưởng, kỷ luật được lưu dưới dạng file ảnh hoặc PDF, được lưu trữ hằng năm để thuận tiện việc tra cứu, quản lý và làm cơ sở lập hồ sơ báo cáo cho các tập thể, cá nhân
+ Phần mềm được cập nhật các dữ liệu để thuận tiện việc tra cứu thông tin một các khoa học, dễ dàng: Tra cứu dữ liệu của tập thể Bệnh viện, tra cứu dữ liệu theo khoa/phòng, dữ liệu của từng cá nhân; tìm kiếm thống kê cấp khen thưởng
Trang 12như khen thưởng cấp Bộ, Tỉnh, cấp ngành, đoàn thể Trên danh mục dữ liệu đều
có trích dẫn các nội dung cơ bản như: Số quyết định, ngày tháng năm ban hành quyết định, trích dẫn nội dung
- Tìm kiếm, báo cáo, thống kê: Phần mềm sẽ nhận các nhu cầu tra cứu và thông tin yêu cầu của người quản lý, chức năng sẽ tìm kiếm, phân loại thông tin và xác định thông tin được lấy ở kho nào để xử lý, sau đó nó đưa ra các báo biểu và theo một khoảng thời gian nhất định chức năng Báo cáo, Thống kê sẽ in ra những biểu báo cáo theo đúng nhu cầu của người quản lý
3 Hiệu quả của sáng kiến
Phần mềm quản lý công tác thi đua khen thưởng và xử lý vi phạm giúp cho
việc quản lý công tác thi đua khen thưởng và kỷ luật của Bệnh viện Bãi Cháy trở lên dễ dàng, thuận tiện, tiết kiệm được thời gian và công sức mà lại chính xác, hiệu quả đối với cả người làm trực tiếp với đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động trong toàn đơn vị
3.1 Xây dựng phần mềm với các chức năng
3.1.1 Chức năng đăng nhập