Khóa luận tốt nghiệp Địa lý: Hiện trạng và định hướng phát triển nguồn nhân lực cho khu kinh tế Dung Quất - tỉnh Quãng Ngãi

Do mục đích phát triển công nghiệp là trọng điểm nên yêu cau lao động qua đào tạo chiểm tỉ lệ tôi thiêu là 60% - 70%, trong khi kha năng cung ứng hiện nay chỉ khoảng 45% - 50%, thêm vào

XI ~ TN

BỘ GIÁO DỤC VA ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHAM TP.HỎ CHÍ MINH

KHOA ĐỊA LÝ.

KHOA LUẬN TOT NGHIỆP

SVTH : Phạm Ngọc Thùy Văn MSSY : K33.603.090

GVHD: TS Phạm Thị Xuân Thọ

| THU VIÊN |

TP Hỗ Chi Minh, thang 5 năm 2011

LỜI CẢM ƠN

Lời dau tiên cho tác giả gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến sự giúp đỡ và

hướng dẫn nhiệt tình của cô Phạm Thị Xuân Thọ trong suốt quá trình học tập

nghiên cứu và thực hiện khóa luận.

Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giảm hiệu Trường Đại học Sư phạm

thành phổ Hô Chi Minh và thay có trong khoa Địa lý; Ban Giám đốc Sở giảo

dục - đào tạo tinh Quang Ngãi đã quan tam, tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn

thành khóa luận này.

Tác giả chân thành cảm ơn Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất, Cục

thông kê tinh Quảng Ngãi đã giúp đỡ trong suét quá trình thu thập tài liệu.

Xin chân thành cam ơn quý thay cô, bạn bè và gia đình đã quan tâm, động viên và giúp đồ tôi trong suốt quả trình học tập và hoàn thành khóa luận này

Do thời gian và năng lực con han chế, khóa luận có thể còn nhiễu thiếu

sót tác giả rat mong được đóng góp ý kiến của quy thay cô dé dé tài được hoàn

thiện hơn.

Xin chân thành cảm ơn!.

DANH MỤC CAC CHỮ VIET TAT

CNH - HĐH: Công nghiệp hóa- hiện đại hóa.

GDP: Tổng sản phẩm quốc nội.

DWT: deadweight tonnage ( đơn vị đo lường: Tan).

HDI: Chỉ số phát triển con người

HPI: Chi số nghèo khỏ tông hợp.

KCN: Khu công nghiệp.

KKT: Khu kinh tế.

NNL: Nguồn nhân lực,

NMLD: Nhà máy lọc dầu

DANH MỤC CÁC BANG SO LIEU

Bảng 2.1.Téng sản phẩm theo giá so sánh 1994 phân theo khu vực kinh tế 43

Bảng 2.2 Tốc độ phát triển của tổng sản phẩm trên địa bản tỉnh 44

Bảng2.3 Số liệu Cơ cau GDP theo ngành kinh tế -.2 5£ 45

Bảng 2.4 Tốc độ tăng trưởng dân số va nguồn lao động trên địa bản tỉnh giai

Giản Ea vdiineetieetnsioi (URN Ra KORE KEN Rem 47

Bảng2.5 Lao động của các khối doanh nghiệp trong KKT Dung Quat 50

Bang 2.6.Trinh độ lao động của các khối doanh nghiệp trong Khu kinh tế Dung

CN -.Ẽè ——_ -nirereesas heamwnnsveimeniesiiemianesiiaieaasasieaeenineipeeaniaae 53

Bang 2.7 Nhu cau sử dụng nguồn lao động theo ngành nghé vả theo trình độ của

Khu kinh tế Dung Quất giai đoạn 2008- 2010 -25-5556 5555 58

Bang 3.1 Dự báo tốc độ nhu cầu lao động Khu kinh tế Dung Quất đến năm

Pe OSE CRE RENT ONCE Pee NE EEN See PERT oe UREN RO Non RE OOOO IER 67

Bang 3.2 Dự báo nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp tại

KAT Dùng Gà đều năm 2DÖÖÌ isis 02/00 226000200 0200/2001 0,66 67

Bảng 3.3 Dự báo nhu câu nguồn nhân lực theo các ngảnh - 68

Bang 3.4 Dự báo vẻ nhu cầu nguồn nhân lực có trình độ được đảo tạo 69Bảng 3.5 Dự báo cơ cấu nhu cầu nguồn nhân lực có trình độ được đảo tạo 69

DANH MỤC CÁC HÌNH, BIEU BDO, SƠ DO

Hình 2.1: Lược đồ quy hoạch chung Khu kinh tế Dung Quắt 39Hình 2.2 Lược đô hành chính tinh Quang Ngãi - 5555555555252 42

Biểu đỏ 2.1: Cơ cầu GDP theo ngảnh kinh tế qua các năm . 45

Biểu đồ2.2: Biểu dé thé hiện cơ cấu nguồn nhân lực trong KKT Dung Quắt S1

Biểu đỏ 2.3 Cơ cầu trinh độ lao động của các khối doanh nghiệp trong KKT Dung

TIẾN eo cbccctoaseeciteobiosiEiiilteiltbcssibdddG5 G2614 0031022 cao 53

Biểu dé 3.1 Dự báo cơ cấu nhu cầu ngudn nhân lực theo ngành trong Khu kinh

CO TA NNAAaeaaumm.===.A 68

Sơ 46 1 Mô hình xác định nhu cầu phát triển nguồn nhân lực từ mục tiêu phat

triển kinh tế, lao động và việc làm - 0222220 5022255 211222205001 7I

Sơ đồ 2: Mô hình phát triển nguồn nhân lực dựa trên sự thay đổi của thị trường

MỤC LỤC

ÔN AICI cscs eats rca Seca aN |

SANT MUECGÁC CHỦ VIET TAT 22c các 002ii22eccisesceoo 2

DANH MÚC CÁC BĂNG SỐ ÙIỂU co ŸnnncSSiŸAGkA202adene 3DANH MỤC CÁC HINH, BIEU ĐỎ, SƠ ĐỎ 2S 4

8 8N" —_ ẽ— —.- -seằ—=—=———.-—-=` 3

io (a 9

ES LT 10 SOE ae 10

4 Giới hạn va phạm vi nghiên CU :ccceeseeererenentesrensessstensneresnareneeeness 10

§; Lịjotbw@”ngiiêncdqđĂÄÍ:⁄⁄cii2 (66222466206 06Ä0 260214) 11

5,0 VIỆ Co: RR 2G01a101G001000000102026008100280%00228/146.064/4068đ3i: H

6 Quan điểm vả phương pháp nghiên cứu 2 V2sc11cec2vxk, 12

G20 Ngoc Gtá6 (G2 GGG0 026G 5.XãtàGGS30aSG5gianistB8 12

GR TH NG DhẶNG dich re cá 6x2 cna WRN cael haat 13

Fs USB 0 RE BG naaereteeekeeeibsediieigoagiit00pxas0016401610600nussxte 14

TH ORIEN loc nu omacancerminsastiesenntannman inane milena Gamelan Reames 15

Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VA THỰC TIEN VE ĐÁNH GIA NGUON

NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIEN NGUON NHÂN LỰC TRONG QUÁ TRÌNH

CÔNG NGHIỆP HÓA, HIEN ĐẠI HỎA 2- 2222522 vsseccrxed 15

1.1 Quan niệm về nguồn nhân lực va phát triển nguồn nhân lực 15

I.I.! Nguồn nhân 1c , -cccsossecsesecsosecrenvesssnsecerneeceneesernsescanseesasucsaunsestneceassass 15

1 U2: dhe: tren aguận Hhền NO 26 66666624 tensor 016600266 171.1.3 Sự cần thiết khách quan phát triển nguồn nhân lực - 20

1.1.4, Nội dung cơ bản của phát triển nguồn nhân lực -.- 22

1.1.4.1, Phát triển nguôn nhân lực vẻ mặt số lượng -. - 22

1.1.4.2 Phát triển nguồn nhân lực về mặt chat lượng £ 23

1.1.5, Phát triển nguồn nhân lực trong thời kì công nghiệp hóa, hiện đại hóa và TT TY NỔ .eẽẽ-.äằẳẽẽƒẽ==ằễ.eằẽsẽŸẽeễẽsẽSs.ễ.a (dŸanŸa:i 23 I.2 Nhân tổ ảnh hưởng đến quá trình phát triển nguồn nhân lực 24

De 1g Fe Đỗ 030306652040/00620W01A0G10260030202Ak04đ,60I096dù% 24 1.2.2 Tinh hình phát triển gido duc - dao tạo, y tế, văn hóa - 25

[33 Các bom động kh cscs ccc ssa ca a cata 26 1.2.4 Chính sách và các tổ chức xã hội .- 2 G5550 Sex, 27 (235: Thường súc bo ŠNG:—— <5 -— 2722 27 1.3 Hệ thống các chỉ tiêu và chỉ số đánh gia chất lượng nguồn nhân lực 28

1.4 Vai trò của nguồn nhân lực đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội 30

1.4.1 Vai trò của nguồn nhân lực đối với tăng trưởng kinh tế 30

1.4.2 Vai trò của nguồn nhân lực đối với phát triển kinh tế - xã hội 31

Chương 2: THỰC TRẠNG NGUON NHÂN LỰC KHU KINH TE DUNG QUAT TINH QUANG NGÃI 2-22 S2CSzzEExeevzrrerxrrerrrerre 37 2.1 Khái quát về Khu kinh tế Dung Quắt 5 5555S vs 37 2.2 Tổng quan điều kiện tự nhiên va kinh tế xã hội của tinh Quang Ngii 40

32:1: Eien kiện tự tibia 222220 cece asl ieee 40 DDD Điều Wiis khi asc hi iscsi cassia acca alan chaste 41 2.2.2.1 Dân cư và nguồn lao AQ mg n.s.sccccassessscecscssscsssssecsnnssencosccssseeconsscssnneessenns 41 yD ae eR Tyo a ee oe nr ee 08 43 2.2.3 Quy mô va tốc độ tăng trưởng nguồn lực của tinh Quảng Ngãi 46 2.2.4 Về sự phát triển của Khu kinh tế Dung Quắt -2 2222222 48 2.3 Thực trạng nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực của Khu kinh tế

TQ Net re ecn000602260)0100229000040060001400090090001 100006) 49

SA K0 ND XÃ he neeieeeeeseeeeeseeeeeneeeesee 49

2.3.2 Chất lượng nguồn nhân lực 2-2222 22982S/23171211c221xe, 52

2.4 Đánh gia chung về thực trang sử dung va đảo tạo nguồn nhân lye 59

3817188 TH fice acces eoepnnenuneenene Heneerrnanene tupeenmnnenTicumet 59 2.4.2 Những hạn chẻ -.+ +2 1EZAA77211197212411E21331 72/8210 60 BI: ĐI ho I0 yaweees sdốc ốc is 61

Chương 3 : ĐỊNH HƯỚNG CAC GIẢI PHAP PHÁT TRIEN NGUON NHÂN LUC CHO KHU KINH TE DUNG QUAT, TINH QUANG NGÃI 63

3.1 Định hướng va mục tiêu phát triển nguồn nhân lực .¿ 63

3.1.1 Định hướng phát triển nguồn nhân lực tinh Quảng Ngãi 63

3.1.2 Định hướng va mục tiêu phát triển Khu kinh tế Dung Quắt 63

3.2 Cơ sở xây dựng các nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho KKT Dùune Quất đắn năm 20ÖÌ: :.s<z¡ccccc 626200025000 LCEG0020 2D tema mete 65 3.2.1 Cơ sở dự báo nguồn nhân lực :cccssntrrrvsaerrrrrerrere 65 3.2.2 Kết quả dy báo nguồn nhân lực cho KKT Dung Quắt 66

3.2.3 Nhu cầu sử dụng nguôn nhân lực -2 -22+2s+72csz+Exeeercczzxz 67 I1, Nà G00 NS UU NN Lư ykekaieeinekeaesseesieesssoeesere 69 3.2.5 Các mô hình phát triển nguồn nhân lực 555-<2z 70 3.2.5.1 Mô hình dya vào nhu cầu phát triển NNL từ mục tiêu phát triển kinh tế, D2, ni gầy, CAI cóc, Tiscali aida NET TT TT TT 70 3.2.3.2 Mô hình dựa vào sự thay đổi của thị trường lao động 71

3:3; Cho giải pháp (hp ĐIÂnsáccccc 066G bách Lá Gấu 0260142662120, l4 74

3.3.1 Nhóm giải pháp về tổ chức quản lý -2222- 02255 74

3.3.2 Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách -.- 22: +22222241ccZccct 78

3.3.3 Nhóm giải pháp về đảo t90 sscscssessesseseescseesssssensssecesvecessnsscrsoeserssseereesees 79

3.3.4 Nhóm giải pháp vẻ nâng cao độ nhận thức 55555559 83

PHAN 3 KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ ¿25222CZ+xezz.crtrr 85

Độ “Bi | a eee 85

EE SN ho ninesanraeeeee==—= 85

2.2 Đôi với Uy ban nhân dan tinh Quang Ngai 00scscesssseesrseneeeesnunereen 86

2.3 Đôi với Ban quản lý KKT Dung Quat ccccsscsssssessssesesnsersnneenceoneceennnees 87

2.4 Đối với các doanh nghiệp tại KKT Dung Quắi - 55-552

TROUT LS TET TEES © {fd HH <7 i nr oe oe ee:

xã hội của đất nước, nhất lả trong giai đoạn công nghiệp hỏa, hiện đại hóa vả hộinhập kinh tế quốc tế.

Phát triển NNL là nhiệm vụ hang đầu của mỗi tô chức, doanh nghiệp vamỗi quốc gia trên thé giới Đã có nhiều quốc gia dé cập đến chính sách chiếnlược phát triển NNL để phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế trước mắt vả lâudài Mỗi một quốc gia muốn thanh công trong quá trình xây dựng va phát triển

đất nước đều cần đào tạo, phát triển NNL va sử dụng NNL một cách hợp lý Đây

là bí quyết thành công của mỗi quốc gia.

Việt Nam đang có những bước tiến mới trong quá trình phát triển đất

nước, tuy nhiên NNL hiện có, khó cho phép đất nước tận dụng tốt nhất vả triệt

để những cơ hội đang đến Trước tỉnh hình ấy, để đáp ứng nhu câu phát triển

kinh tế - xã hội, Đảng và Nha nước đã dé ra những yêu cầu co bản trước mắt và

lâu dai trong việc đào tạo và sử dụng NNL có hiệu quả nhất, khai thác những

tiềm năng trí tuệ, phát triển những yếu tế tinh thần gan liền với các giá trị truyền

thống văn hóa dân tộc Đặc biệt đào tạo một đội ngũ nhân lực vừa tải vừa đức để

có thê đưa Việt Nam trở thành một nước công nghiệp vảo năm 2020

Quảng Ngãi là tính duyên hải miền Trung, nằm trong vùng kinh tế trọng

điểm của miền Trung Nhờ những chỉnh sách ưu đãi của Đảng và Nhả nướctrong thời gian gan đây nén kinh tế phát triển mạnh Đặc biệt Quảng Ngai đã vadang tập trung day mạnh dau tư và phát triển Dung Quất thành Khu kinh tế tông

hợp đa ngảnh đa lĩnh vực; mà trọng tâm là công nghiệp lọc dầu, hóa dẫu, hóa

chất, các ngành công nghiệp mũi nhọn có quy mô lớn, cảng biển nướcsâu, Khu kinh tế Dung Quat phát triển sẽ là động lực thúc day kinh tế QuảngNgài nói riêng và miễn Trung nói chung phát triển Đồng thời sé là trung tâm

công nghiệp - 46 thị - du lịch - dịch vụ điển hình của vùng Duyên hải miền

Trung, góp phan vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa dat nước.

Với mục tiêu phát triển như vậy, Khu kinh tế Dung Quat can có đội ngũ

NNL có trình độ kỳ thuật và tay nghé cao Do mục đích phát triển công nghiệp là trọng điểm nên yêu cau lao động qua đào tạo chiểm tỉ lệ tôi thiêu là 60% - 70%,

trong khi kha năng cung ứng hiện nay chỉ khoảng 45% - 50%, thêm vào đó NNL

cho Khu kinh tế Dung còn nhiều hạn chế vé số lượng, chất lượng cũng như năng suất lao động chưa cao nên chưa đáp ứng nhu câu phát triển các ngành công nghiệp công nghiệp - dịch vụ đặc thù, đặc biệt đối với các ngành công nghiệp

nặng có hàm lượng khoa học kĩ thuật cao.

Xuất phát từ những li do trên, tác giả chọn dé tai “Thực trang vả địnhhướng phát triển nguồn nhân lực cho Khu kinh tế Dung Quat tỉnh Quảng Ngai”

làm khóa luận tốt nghiệp

2 Mục đích nghiên cứu

Xác định hiện trạng NNL và các điểu kiện ảnh hưởng đến phát triển NNL

của Khu kinh tế Dung Quat, tinh Quảng Ngài; định hướng và dé xuất các giải

pháp phát triển NNL cho Khu kinh tế Dung Quat.

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu tổng quan những van dé vẻ cơ sở lý luận và thực tiễn phát

triển NNL trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

- Phân tích thực trạng NNL và các điều kiện ảnh hưởng đến phát triển NNL cho Khu kinh tế Dung Quat.

- Xây dựng cơ sở và dé xuất những giải pháp nhằm phát triển NNL cho

Khu kinh tế Dung Quat

4 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu về NNL trên địa bàn Khu kinh tế Dung Quất,

tỉnh Quảng Ngãi.

- Không gian: Giới hạn nghiên cứu trong phạm vi Khu kinh tế Dung

Quat, tinh Quang Ngãi.

- Thời gian: nguồn sé liệu thu thập, đối tượng khảo sát được xét trong

thời gian từ năm 2001 đến năm 2010 va định hướng trong tương lai

5 Lịch sử nghiên cứu đề tài

KKT Dung Quất hình thành và phát triển lâu dải dựa trên nhu cầu phát

triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ngai nói riêng và miễn Trung nói chung Vì vậy, muốn tim hiểu về KKT này chủng ta cẳn có những hiểu biết nhất định và có

tắm nhìn xa, đặc biệt là vấn đề NNL

Với đề tải ''Thực trang và định hướng phát triển nguồn nhân lực cho Khu

kinh tế Dung Quất tinh Quảng Ngãi `` bản thân tỏi đã tìm hiểu nhiều dé tai có

liên quan Thông thường van dé NNL được dé cập nhiều hiện nay trong các hội

thảo, nhận định, những bài phát biểu của các chuyên gia hay các nhà chức trách

có liên quan như:

5.1 Trên thế giới

Các công trình nghiên cứu, lý luận về con người: bản thảo kinh tế - triết

học 1844, học thuyết duy vật lịch sử của C.Mac đã xem con người lả chủ thể của

lao động san xuất và toàn bộ quá trình lịch sử tiến bộ của xã hội

Vấn để phát triển NNL lại được một số nha nghiên cứu quan tâm như:

Garry Becker, Paul Kennedy ( Hoa Kỳ); Alvin Tofer, Marie Lavigne ( Pháp).

Các tác giả đều thong nhất, nhận định rằng thời đại khoa hoc công nghệ hiệnnay, vai trò của NNL vô cùng quan trong trong sự phát triển kinh tế- xã hội

5.2 Ở Việt Nam

Chủ tịch Hỗ Chi Minh khẳng định: '* Con người là vốn quý nhất, chăm lo

hạnh phúc con người là mục tiêu phần đấu cao nhất của chế độ ta” (Hồ Chí Minh

toàn tập): các nhà khoa học thuộc thiểu lĩnh vực: tâm lý học, giáo dục học, sử

học, kinh tế chính trị có các dé tai, công trình nghiên cứu liên quan đến phat

triển con người va NNL như: Đảo Duy Anh, Nguyễn Văn Huyén, Pham Minh

Hạc ; các bải viết vả công trình nghiên cứu đăng trên các tạp chỉ Kinh tế và

phát triển, Kinh tế và dự báo, Nghiên cứu kinh tế, Công tác khoa giáo, Lý luậnchính trị của các tác giả Đặng Hữu, Nguyễn Duy Quý, Vũ Huy Chương, Mai

Cá công trình nghiên cứu về nguôn lao động hay NNL đối với một lãnh

thổ cụ thể: TS Đảm Nguyễn Thùy Dương, Trương thị Minh Sâm

Tại hội thảo “NNL cho sự phát triển KKT Dung Quất trong thời kỳ hội

nhập” do Ban quản lý KKT Dung Quat phối hợp với Trường Đại học Mở Thanh

phế Hồ Chí Minh tổ chức vảo tháng 10 năm 2008, các tác giả da dé cập đến vấn

để thiếu hụt NNL cho sự phát triển của KKT Dung Quat và gợi mở các giải pháp

phát triển NNL cho một số ngảnh và lĩnh vực trong KKT Dung Quat.

6 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu

6.1 Quan điểm

- Quan điểm tong hợp:

Khi nghiêm cứu về một vấn đề chúng ta cin xem xét các yếu tố trong mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau Nghiên cứu NNL phải tính đến tất cả các yếu

tế như số lượng chất lượng, cơ cấu, đào tạo, chính sách, nhu cầu thị trường và vốn đầu tư xét trong mối quan hệ tương hỗ đẻ xác định đặc điểm chung trên

cơ sở đặc điểm riêng của từng yếu tô

- Quan điểm hệ thống:

NNL là một thành phân trong hệ thống các nguồn lực đẻ phát triển các ngành

công nghiệp - dịch vụ, trong hệ thông kinh tế - xã hội của toản tỉnh Quảng Ngãi

và cũng la một bộ phận của NNL xã hội Áp dụng quan điểm hệ thống mới thấy

tô mỗi quan hệ qua lại giữa đối tượng với các yếu tô bên trong hệ thống.

- Quan điểm phái triển bên vững:

NNL luôn vận động và thay đổi cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội

Đặc điểm hiện tại và xu hướng phát triển NNL theo thời gian sẽ là cơ sở cho việc

dé ra các định hưởng đúng.

- Quan điểm lịch sử, viễn cảnh:

Sự phát triển NNL như là một quá trình phát triển xã hội Cho nên phát

triển nguồn nhân lực phải xuất phat từ những kết quả đạt được trong quá khứ, kếtnối đến hiện tại để làm cơ sở đi vào tương lai Đây là một quan điểm động, điểm

qua cả một quá trình chuyên hóa để có tầm nhìn xa, tổng hợp, tìm ra quy luật

phát triển, vạch ra các định hướng phát triển NNL cho tương lai phù hợp với tình

hình thực tiễn khách quan của lãnh thô nghiên cứu.

6.2 Phương pháp

- Phương pháp thu thập, tông hợp và xử lý tài liệu:

Sưu tầm, thu thập các thông tin từ sách, báo, tạp chí, các báo cáo của các

cơ quan ban, ngảnh trong Khu kinh tế (KKT) Dung Quất và của tỉnh Quảng

Ngãi, các công trình nghiên cứu có liên quan đến nội dung đề tài trên Trên cơ sở

đó, tiền hành chọn lọc, hệ thống hóa, xử lý để rút ra những nội dung đáp ứng nhu

cầu nghiên cứu

~ Phương pháp so sánh

Thông qua việc tổng hợp các nguồn tài liệu, số liệu, các kết quả điều tra

xã hội học cùng các khảo sát thực tế; so sánh dé thay được sự biến động va mức

độ phức tạp của nguồn lao động ở các lĩnh vực trong KKT Dung Quất Qua đó,

cho phép xác định điểm mạnh, yếu của vấn để NNL trên địa bàn

- Phương pháp thực địa

Được sử dụng nhằm thu thập các dữ liệu từ thực tế các cơ quan, đơn vị dao tạo

và sử dụng NNL trên địa bản Phương pháp này được sử dụng kết hợp với

phương pháp điều tra các đối tượng lao động Vì vậy, các thông tin thực tế quan

sát, nghe, trao đôi thu thập được càng làm phong phú nội dung.

- Phương pháp bản đả- biểu dé

Thông qua phương pháp này có thé biểu thi rõ nét các van đẻ có liên quan

Các số liệu được khái quát hóa đưa thành các dạng biểu đô thích hợp dé thay rõ

sự biển động của NNL trong KKT Dung Quat

~ Phương pháp toán học

Phương pháp này mang lại hiệu quả rõ rệt cho việc nghiên cứu thông qua

các chỉ tiêu được tính toán trên cơ sở sử dụng các công thức toán học Đề tải đã

áp dụng các công thức dự báo cho nhu cầu lao động ở các lĩnh vực trong KKT

Dung Quất là rất cần thiết.

PHAN 2: NOI DUNG

Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VA THỰC TIEN VE DANH GIA NGUON

NHAN LUC VA PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC TRONG QUA

TRINH CONG NGHIEP HOA, HIEN DAI HOA

1.1 Quan niệm về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực

I.I.I Nguén nhân lực

Theo từ điển Pháp — Việt: “NNL xã hội bao gồm những người trong độ tuôi lao động,có khả năng lao động va mong muốn có việc làm” Như vậy, theo

quan điểm nay thì những người trong độ tuổi lao động cỏ khả năng lao động

nhưng không muốn có việc làm thì không được xếp vio nguồn nhân lực xa hội.

Theo từ điển Tiếng Việt: "Nhân lực đưới góc độ từ và ngữ lả danh từ (tir

Hán Việt) trong đó nhân là người, lực là sức” Ngay trong phạm trù sức người

lao động cũng chứa một nội hàm rat rộng Nếu đừng ở các bộ phận cau thành đó

là sức óc, sức bắp thịt, sức xương Sức thể hiện thông qua các giác quan mắt

nhìn, tai nghe, mũi ngửi, đa cảm giác Còn chất lượng của sức lao động đó lả trình độ văn hóa, trình độ chuyên mom kỹ thuật, lành nghề

Nếu xét theo nghĩa rộng, toàn bộ tông thé nên kinh tế được coi la nguồn

lực thi nguồn lực con người (Human Resources) là một bộ phận của các nguồn

lực trong nén sản xuất xã hội Chẳng hạn nguồn lực vật chất (Physical

Resources), nguồn lực tai chính (Financial Resources)

Theo đại từ điển kinh tế thị trường '' NNL là nhân khâu có năng lực lao

động tất yếu, thích ứng được với nhu câu phát triển kinh tế - xã hội, Nhân lực chỉtổng nhân khâu x4 hội, là nguôn tài nguyên Tài nguyên nhân lực 1a tiên dé vật

chat của tai sản xuất xã hội Tải nguyên nhân lực vừa ld động lực, vừa là chủ thé

của sự phát triển, cỏ tính năng động trong tái sản xuất xã hội Chính vì lẻ do khi

phân tích về NNL, phải xem xét nó trong mồi quan hệ với tốc độ tăng dân số, sự

phat triển của giáo dục đào tạo, nâng cao phẩm chat cia người dan vả những

điều kiện vat chất cần thiết đảm bao cho tái sản xuất sức lao động, tái sản xuất

nguôn lực cho xã hội".

NNL là tổng tiêm năng lao động của con người trong một quốc gia, một

vùng, một khu vực, một địa phương trong thời điểm cụ thẻ nhất định Tiểm năng

của NNL bao gôm thê lực, trí lực và tâm lực (đạo đức, lỗi sống, nhân cách và truyền thông, lịch sử, văn hóa, dân tộc) của bộ phận dân số có thé tham gia vào

các hoạt động kinh tế - xã hội Tác giả khóa luận hiểu sức lao động hay năng lựclao động là toàn bộ những năng lực thé chat và tinh than tôn tại trong một cơ thẻ,trong một con người đang sống vả được người đó đem ra vận dụng mỗi khi sản

xuất ra một giá trị sử dụng nảo đó.

Theo Bộ luật Lao động thì NNL của xã hội bao gồm những người trong

độ tuổi lao động và ngoải độ tuổi lao động nhưng có khả năng sẽ tham gia lao

động Số lượng NNL phụ thuộc vào tỉ lệ tăng dân số tự nhiên và độ tuổi lao

động; chất lượng NNL phụ thuộc vào sự nghiệp giáo dục đảo tạo và thẻ chất

người lao động yếu tố di truyền, nhu cầu sử dụng lao động ở địa phương Trong

một chừng mực nào đó NNL đồng nghĩa với nguồn lao động nhưng nói về NNL

là nói tới chất lượng của lao động

Có ý kiến cho rằng, nguồn lao động bao gồm những người ngoài độ tudi

lao động, có khả năng lao động Như vậy, khái niệm NNL rộng hơn khát niệm

nguồn lao động; bởi NNL bao gồm cả những người ngoài độ tuổi lao động thực

tế có tham gia lao động Tuy nhiên, “ Ở chừng mực nao đó, có thé coi nguồn lao

động hay NNL đồng nhất về số lượng, cả hai cùng bao gồm những người trong

độ tuổi lao động, có khá năng lao động, cũng như tất cả người ngoài độ tuổi lao

động có nhu câu vả khả năng tham gia lao động”

Từ sự phân tích trên theo tác giả khóa luận, khái niệm NNL nên được

hiểu đây đủ như sau: NNL bao gém những người đủ 15 mdi trở lên thực tế dang

làm việc (gôm những người trong độ tudi lao động và những người trên độ tuổi

lao động) những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng

chưa có việc làm (do that nghiệp hoặc đang làm nội trợ trong gia đình), cộng

với nguén lao động dự trừ (những người đang được đào tạo trong các trưởng

đại học, cao dang, trung cấp và dạy nghề )

1.1.2 Phát trién nguồn nhân lực

Các khái niệm liên quan đến phát triển nguồn nhân lực

Nghé là một dạng của hoạt động lao động trong hệ thống phân công lao

động xã hội Nó lả tông hợp của sự hiểu biết va thói quen trong lao động ma conngười tiếp thu được do kết quả đảo tạo chuyên môn vả tích lũy trong quá trìnhlàm việc Ở mỗi một ngành nghề đòi hỏi phải cỏ kiến thức lý thuyết và một kỹnăng thực hành nhất định để hoàn thành một công việc xác định trong xã hội(nghé cơ khí, nghẻ xây dựng, nghé giáo viên )

Chuyên môn là hình thức phân công lao động sâu hơn của một nghè.

Nó đòi hỏi một kiến thức lý thuyết chuyên sâu hon va ky năng thực hành cụ théhơn trong một phạm vi hẹp hơn Ching hạn nghề cơ khí có chuyên môn như:

đúc, tiện, nguội, phay, bao

Trình độ tay nghề của người lao động được thẻ hiện ở mặt chất lượngsức lao động của người đó, thé hiện qua mức độ nắm vững lý thuyết kỹ thuậtcũng như kỹ nang thực hành dé hoan thành những công việc có mức độ phức tạp

nhất định thuộc một tay nghề hay chuyên môn nào đó.

Giáo duc theo nghĩa rộng, được hiểu là hoạt động đảo tạo hình thành

nên những con người mới Nó bao gồm bốn mặt: trí duc, đức dục, giáo duc thé

chất và giáo dục thẩm mỹ

Đào tạo nói chung là tông hợp những hoạt động nhằm nâng cao trình

độ học van, trình độ nghẻ nghiệp va chuyên môn cho người lao động

- Đảo tạo nghé là tông hợp những hoạt động can thiết cho phép ngườilao động có được những kiến thức lý thuyết va kỹ năng thực hanh nhất định detiền hành một nghẻ cụ thé trong doanh nghiệp và xã hội

- Đào tao lại là một dang dao tạo nghề cho những người lao động làmcho họ thay đối nghẻ nghiệp hay chuyên môn đo phát sinh khách quan của quá

trình phát triển kinh tế- xã hội của những tiền bộ khoa học kỹ thuật cũng như

những thay đổi về tâm sinh lý của người lao động vốn đã ôn định

- Phát triển nghẻ nghiệp là các hoạt động nhằm nâng cao trình độchuyên môn nghẻ nghiệp, trình độ quản lý cho người lao động khi xã hội có sự

phát triển, khoa học kỹ thuật và công nghệ đã có sự tiền bộ

Phát triển nguồn nhân lực

Có người cho rằng:

- Phát triển NNL là quá trình trang bị kiến thức nhất định vẻ chuyên môn

nghiệp vụ cho người lao động, để họ có thể đảm nhiệm được một công việc nhất

định.

- Phát triển NNL là truyền đạt các kiến thức, thay đổi quan điểm, nang cao

kỹ năng thực hành cho người lao động trong tương lai

- Phát triển: Là quá trình biển đổi, hoặc làm cho biến đôi từ ít đến nhiều,

từ hẹp đến rộng, từ thấp đến cao Là quá trình học tập, nhằm mở ra cho cá nhânnhững công việc mới dựa trên cơ sở những định hướng tương lai cho tỏ chức

Trong khi đó, quan niệm của Tổ chức giáo dục - khoa học va van hoá của

LHQ (UNESCO): Phát triển NNL được đặc trưng bởi toàn bộ sự lành nghé của

dân cư, trong môi quan hệ phát triên của đất nước

- Tổ chức phát triển công nghiệp LHQ (UNIDO): Phát triển con người

một cách hệ thống vừa là mục tiêu vừa lả đối tượng của sự phát triển của một

quốc gia Nó bao gồm mọi khía cạnh kinh tế va khía cạnh xã hội Như nâng cao

khả năng cả nhân, tăng năng lực sản xuất vả khả năng sáng tạo, bồi dưỡng chức

năng chỉ đạo thông qua giáo đục, đào tạo nghiên cứu và hoạt động thực tiễn.

- Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp LHQ (FAO): Sự phát triển NNL

như một quá trình mở rộng các khả năng tham gia hiệu quả vào phát triển nông

thôn, bao gồm cả tăng năng lực sản xuất

- Quan niệm của Tỏ chức Lao động quốc tế (ILO): Phát triển NNL bao

ham một phạm vi rộng lớn hơn chứ không chỉ có sự chiếm lĩnh ngành nghẻ,

hoặc ngay cả việc đào tạo nói chung Quan niệm này dựa trên cơ sở nhận thức

rang, con người có như cau sử dụng năng lực của minh dé tiến tới có được việclàm hiệu quả, cũng như những thoả mãn vẻ nghẻ nghiệp và cuộc sóng cá nhân

Sự lành nghé được hoan thiện nhờ bố sung nâng cao kiến thức trong quá trìnhsống làm việc, nhằm đáp ứng kỳ vọng của con người

Phát triển NNL được xem xét trên hai mặt chất và lượng Vẻ chất, phát

triển NNL phải được tiến hành trên cả ba mặt: phát triển nhân cách, phát triển trí

tuệ, thé lực và tạo môi trường thuận lợi cho NNL phát triển, Về lượng là gia tăng

số lượng NNL, điều nay tùy thuộc vảo nhiễu nhân tế trong đó dân số là nhân tổ

cơ bản,

Bat ky quá trình sản xuất nao cũng có ba yếu tố: sức lao động, đổi tượnglao động vả tư liệu lao động Do vậy, phát triển NNL chính là đầu tư vào các yếu

tổ của quá trình sản xuất Cần lưu ý rằng trong tat cả các yếu tố đầu tư thi đầu tư

vao con người, đầu tư cho NNL là dau tư quan trọng nhất Dau tư cho con người

được thẻ hiện ở nhiều hình thức khác nhau, chang hạn: giáo dục tại nhà trường,

đảo tạo nghé tại chỗ, chăm sóc y tế

Điều đó có nghĩa là, số lượng vả chất lượng NNL được nghiên cứu trên

các khia cạnh quy mô, tốc độ tăng NNL Sự phân bố theo vùng, khu vực vả lãnhthô Trong đó, trí lực thé hiện ở trình độ dân trí, trình độ chuyên môn, là yếu tô

trí tuệ, tinh thân, là cai nói lên tiềm lực sáng tạo ra các giá trị vật chất, văn hóa,

tinh than của con người, vi thể nó đóng vai trò quyết định trong sự phát triển

NNL Sau trí lực là thể lực hay thể chất, bao gồm không chỉ sức khỏe cơ bắp mà

còn là sự đẻo dai của hoạt động than kinh, bắp thịt, là sức mạnh của niềm tinh và

ý chí, là khả năng vận động của trí lực Thẻ lực là điều kiện tiên quyết để duy trì

va phát triển trí tuệ, là phương tiện tất yếu để chuyền tải trí thức vào hoạt độngthực tién, đẻ biến tri thức vào sức mạnh vật chất Do đó, sức mạnh trí tuệ chỉ có

thé phát huy được lợi thế khi thẻ lực con người được phát trién

Ngoài ra, nói đến NNL cần xét đến các yếu tố nhân cách, thảm mỹ, quan

điểm sống Đó là sự thể hiện nét văn hóa của người lao động, được kết tinh từ

một loạt các giá trị về đạo đức, tác phong, tỉnh tự chủ va năng động, ky luật va tỉnh thần trách nhiệm trong công việc, khả năng hợp tác và làm việc theo nhóm, khả năng hội nhập với môi trường đa văn hóa, đa sắc tộc và các trí thức khác về giá trị của cuộc sông -

—

THU VIÊN

Như vậy, phát triển NNL là tạo tiém năng của con người thông qua đào

tao, bôi đường, tự bôi đường và đào tạo lại, chăm sóc sức khỏe vẻ thé lực và tinh

than, khai thác tỗi đa tiềm năng trong đó các hoạt động lao động thông qua việc

tuyển, sử dung, tạo điều kiện vẻ mi trường làm việc (phương tiện lao động có

hiệu quả và các chính sách hợp lÿ ), môi trưởng van hoa, xã hội kích thích

động cơ, thai độ làm việc của con người dé họ mang hết sức mình hoàn thành

nhiệm vụ được giao.

1.1.3 Sự cần thiết khách quan phát triển nguằn nhân lực

Sự nghiệp xây dựng va phát triển đất nước đòi hỏi phải có NNL không

chi về chat lượng và số lượng ma còn một cơ cấu đồng bộ NNL được coi là van

dé trung tâm của sự phát triển Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Dangkhẳng định: "Nguồn lực con người - yếu to cơ ban để phát triển xã hội, tang

trưởng kinh tế nhanh vả bền vững”, “con người và NNL là nhân tố quyết định sự

phát triển đất nước trong thời kỳ CNH - HĐH" Nguôn lực con người là điểm cốt

yếu nhất của nội lực, do đó phải bằng mọi cách phải phát huy yếu tố con người

và nâng cao chất lượng NNL.

Chương trình KX-05: “Phat triển văn hóa, con người và NNL trong thời

kỳ CNH - HDH” do Viện Nghiên cứu con người thực hiện đã phan ánh một cách

đây đủ về mối quan hệ các vấn đẻ văn hóa, con người và NNL gắn quyện với

nhau, hệ thống các giá trị vật chất và tỉnh thần do con người tạo ra qua giáo dục

trở lại với con người được con người thừa kế vả phát triển, phải trở thành sứcmạnh ở mỗi con người cũng như trong từng tập thẻ lao động, nguồn lực conngười tạo ra các giá trị mới, đáp ứng nhu cau phát triển của từng người, nhóm

người, đội lao động, tập thé một đơn vị sản xuất, kính doanh đáp ứng yêu cầu

phát triển đất nước nói chung và của từng tế bào kinh tế nói riêng

Sự cần thiết khách quan phát triển NNL xuất phát từ nhiều nguyên nhânkhác nhau Trước hết sự phát triển NNL xuất phát từ nhu câu vẻ lao động Sở dĩ

như vậy bởi yêu cầu phát triển của xã hội là NNL xã hội ngày càng tăng và nhucầu tiêu ding của xã hội ngảy cảng lớn, ngày cảng phong phú đa dang, Điều đó

tất yếu xã hội phải tạo ra nhiều của cải theo đà phát triển ngày càng tăng của xã

hội; nghĩa là lực lượng tham gia vào các hoạt động của nên sản xuất xã hội phải

ngày càng nhiêu, chất lượng lao động phải ngảy càng nâng lên, phải nâng cao

trình độ trí tuệ va sức sang tạo của con người.

Sự cân thiết phải nâng cao trình độ sức lao động còn cần thiết ở chỗ từ

nhu cầu nâng cao chất lượng cuộc sống của con người Khi kinh tế phát triển

mạnh hơn, xã hội trở nên văn minh hơn thì con người luôn được hoan thiện ở

cap độ cao hơn Đến lượt nó đòi hỏi việc nâng cao trình độ tri thức của người laođộng, nghĩa là không phải chỉ do yêu cau thực tiễn của sản xuất ma do yêu cau

đòi hỏi từ chính bản thân con người.

Sự phát triển của NNL còn là một tất yếu do tiến trình phát triển của nên

sản xuất xã hội, đặc biệt là sự phát triển của cuộc cách mạng khoa học công

nghệ Đối với Việt Nam đang tiến hành CNH - HĐH nén kinh tế thì chất lượng

NNL tăng lên không chỉ có ý nghĩa dé sử dụng các thành tựu mới của khoa học

công nghệ mà còn có điều kiện để sáng tạo ra các tư liệu lao động mới Hơn thế

quá trình CNH - HĐH yêu cầu NNL phải có sự chuyển biến vé chất từ lao động

thủ công sang lao động cơ khí và lao động trí tuệ.

Sự phân tích trên cho thấy NNL có vai trò quan trọng, việc nâng cao

chất lượng NNL và phát triển NNL là một tat yêu khách quan, là xu thé phát

triển của thời đại, là yêu câu tat yeu của quá trình CNH - HDH Như vậy, phat

triển NNL trong quá trình CNH - HĐH, bao gồm các van dé:

- Cơ cầu nhân lực: bao gồm tỷ lệ nhân lực qua dao tao trong tổng nguồn

lao động của đội ngũ nhân lực, cơ cấu ngành nghề và cơ cau trình độ đảo tạo của

đội ngũ nhân lực, cơ cấu nhân lực đáp ứng nhu cầu nhân lực phục vụ sự phattriển

- Tuyển dung lao động: nhân lực vào làm việc tại vị trí lao động phủ hợp

với trình độ và ngành, nghề được dao tạo của người lao động, theo nhu cầu tổ

chức công việc tại các doanh nghiệp, thường có các hoạt động dự báo và kế hoạch NNL, thu thập, lưu giữ và xử lý thông tin vẻ NNL.

- Đào tạo NNL: theo phương châm học suốt đời đẻ phát triển quy mô,

điều chink cơ cau nhân lực cho phù hợp với nhu cau; hình thành va phát triển

những kiến thức, kỹ năng va thái độ nghẻ nghiệp, kỹ năng sống của người lao

động.

- Ché độ chính sách duy trì cho NNL đề người lao động phát trién năng

lực, thé chất va phẩm chất đạo đức nghẻ nghiệp trong quá trình hành nghẻ thông

qua các chính sách an sinh xã hội, dịch vụ nha ở, và các dich vụ phúc lợi công

cộng (nước, điện, văn hóa, thông tin, giải tri )

1.1.4 Nội dung cơ bản của phát triển nguén nhân lực

Xuất phát từ quan niệm vẻ NNL va phát triển NNL nêu trên, theo tácgia khỏa luận, nội dung cơ bản của phát triển NNL bao gồm:

1.1.4.1 Phát triển nguồn nhân lực vẻ mặt số lượng

NNL của một quốc gia, vùng lãnh thỏ, vẻ mặt số lượng thê hiện ở quy

mô dan số cơ cau vẻ giới va độ tuổi Theo đó, NNL được gọi là đông vẻ số

lượng khi quy mô dân số lớn, ty lệ người trong độ tuổi lao động cao Dưới góc

độ phát triển, chúng ta không thé không xét đến ty lệ gia tăng dân số hàng năm

Nghĩa là, vé mặt số lượng, NNL chịu ảnh hưởng trực tiếp đến quy mô dân số tại

thời điểm gốc vả chính sách phát triển dân số của các quốc gia và vùng lãnh thổ

Vẫn dé nay trên thé giới đang dién ra hai xu hướng trái ngược nhau.

Đối với quốc gia phát triển, đặc biệt là các quốc gia Bắc Âu, do nhiều

yếu tổ: khí hậu, di truyền, nhu cầu được tự do phát triển của mỗi cá nhân, điều

kiện kinh tế và đặc biệt trợ giúp của khoa học - kỹ thuật trong lĩnh vực y té nén

tỷ lệ sinh thấp (từ 0,5% - 0,7%), trong khi đó, tuổi thọ lại cao nên dẫn đến tìnhtrạng già hóa NNL Hậu quả thiếu NNL đến mức báo động

Đối với các quốc gia đang phát triển, đặc biệt là các nước chậm phát

triển, thì lại ngược lại hoàn toản Tỷ lệ sinh ở các nước này thường khá cao (trên

1,53%/năm) điều kiện kinh tế, chăm sóc sức khỏe và dich vụ y tế chậm được cải

thiện, dẫn đến dư thừa lao động Hệ quả là gia tăng thất nghiệp và gây áp lực choviệc giải quyết việc làm

1.1.4.2, Phát triển nguồn nhắn lực về mặt chất lượng

Hiện nay, có hai quan điểm phổ biến xem xét chất lượng NNL: Theoquan điểm thứ nhất, chất lượng NNL được thể hiện ở các mặt trí lực, thể lực và

nhân cách, thẩm mỹ và yếu tế kết cấu các mặt đó Nghĩa là, yếu tố kết cầu được

tách riêng khi xem xét NNL Theo quan điểm thứ hai, chất lượng NNL thé hiện

trên ba mặt: trí lực, thể lực vả nhân cách, thâm mỹ.

Tác giá tiếp cận theo quan điểm thứ hai khi xem xét chất lượng NNL của

một quốc gia, vùng lãnh thô Vì chất lượng NNL được xem xét ở đây là của một

tập hợp người, bao gồm những người trong và trên độ tuôi lao động có khả năng

lao động, thực tế đang làm việc, chưa có việc làm hoặc đang được đảo tạo Mặt

khác, khi xem xét chất lượng NNL, nếu tính riêng yếu tô kết câu thì sẽ không thé

phác họa được một bức tranh đầy đủ vẻ chất lượng NNL

Do vậy, thực chất của phát triển NNL về mặt chất lượng là sự phát triển

cả ba mặt: trí lực, thể lực và nhân cách, thẩm mỹ của người lao động

1.1.5 Phát triển nguồn nhân lực trong thời kì công nghiệp hóa, hiện đại hóa

và hội nhập kinh tế

Toản cầu hóa kinh tế có những tác động hết sức sâu sắc tới đời sông

kinh tế - xã hội, chính trị của mỗi nước cũng như quan hệ quốc tế Tuy nhiên, sựđánh giá tác động này là rất khác nhau giữa các nước, nhóm nước, chủ yếu tùythuộc vào nhận thức và lợi ích mà họ đã hưởng hoặc mất đi trong quá trình này

Có thể để cập tới một vài tác động của quá trình toàn cầu hóa kinh tế trong lĩnh

vực lao động, việc làm, thu nhập và ôn định xã hội như sau:

Toàn cầu hóa kinh tế với van dé việc làm và thất nghiệp Việc đánh giá

tác động của toàn cầu đối với vin đẻ này cần được xem xét trong mối quan hệ

tông thé của nhiều yếu tô chính trị - kinh tế - xã hội ở mỗi nước và nhiều yếu tô

quốc tế có liên quan

Toàn cầu hóa kinh tế với vấn đề thu nhập, đời sống và ôn định xã hội

Xu thé toan cầu hóa và tự do thương mại - đầu tư sẽ thúc đây nhanh sự thay đôi

xã hội, làm giảm sự ổn định vẻ việc làm và ở chừng mực có thé khiến cho vị trí

tương đối của những người lao động có kỹ năng bị xấu đi

Tác động của hội nhập kinh tê quốc tẻ với phát triển NNL ở Việt Nam

yêu cau cản phái mớ rộng quy mỏ, nâng cao chat lượng tăng cường nguôn lực

cho giáo dục, thực sự coi giáo dục và đảo tạo là quốc sách hàng dau; xây dựng

một xã hội học tập

1.2 Nhân tô ảnh hưởng đến quá trình phát triển nguồn nhân lực

1.2.1 Dân số

Dân số được xác định là cơ sở đẻ hình thành NNL

+ Quy mô dan sốQuy mô dan số, cơ cấu tuổi, giới tinh của dân số ảnh hưởng trực tiếp

đến số lượng, cơ cấu tuổi, giới của nguồn lao động tham gia vào các hoạt động kinh tẻ- xã hội.

Sự biến động dân số gây ra những ảnh hưởng đến NNL cả vẻ số lượng

và chất lượng Tốc độ gia tăng dan số hang năm cao hay thấp, góp phan tăng hoặc giảm số lao động va sức ép đối với giáo dục - dao tạo, chăm sóc sức khỏe Nếu gia tăng dan số không đi đôi với phát triển kinh tế thi sẽ dẫn đến

việc gây cản trở cho sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung, phát triển NNL nói

+ Sự phân bố dân cư

Sự phân bỏ dân cư là kết quả của sự tác động tông hợp của tất cả cácnhân tế tự nhiên, kinh té- xã hội và lich sử Sự phân bố dan cư kéo theo sự phân

bố NNL Ở những vùng có mật độ dân số thắp thì thường thiếu NNL cho sự phát

triển kinh té- xã hội, không đủ các nguồn lực dé khai thác tài nguyên của vùng.

Trong khi đó, ở một SỐ vùng khác mật độ dân SỐ cao quá cao, NNL doi dao thi

thừa NNL nên xảy ra tinh trạng thất nghiệp va thiểu việc lam

+ Văn hóa dan cư

Truyền thống lịch sử, thói quen, tập quán, văn hóa, đạo đức, lối sống là

những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng NNL Văn hóa dan cư là yếu tế có tinh

chất nén cho phát triển NNL Đặc biệt, văn hóa vừa có ảnh hưởng tích cực, vừa

có những tác động tiêu cực đối với chất lượng NNL Các giá trị tinh hoa văn hóa

dân tộc như đức tính cần cù, tiết kiệm, năng động, sáng tạo, tính cộng đồng cân

được phát huy Ngược lại, phong tục tập quán lạc hậu, tư tưởng tiểu nông, sảnxuất nhỏ, phong kiến sẽ ảnh hưởng xấu đến chất lượng lao động.

1.2.2 Tình hình phát triển giáo đục - đào tạo, y tế, văn hóa

Trí tuệ - lao động trí tuệ là nhân tố quan trọng hàng đầu của đội ngũ

NNL trong điều kiện phát triển kinh tế - xã hội ngày nay Trí tuệ của NNL được

thể hiện thông qua tri thức Tuy nhiên, tri thức chỉ trở thành nguồn lực khi nó

được con người tiếp thu, làm chủ va sử dụng chúng Hơn nữa, dù máy móc công

nghệ hiện đại đến đâu mà không có phẩm chat va năng lực, có tri thức khoa học

thì không thé vận hành để làm “sdng lại” nó chứ chưa nói đến việc phát huy tác

dụng của nó thông qua hoạt động của con người Sự nghiệp giáo dục - đào tạo

góp phần quan trọng nhất tạo nên sự chuyển biến căn bản về chất lượng của

NNL.

Giáo duc- đào tao Giáo dục - đảo tạo đóng vai trò quyết định trong chiến lược phát triển

con người Thông qua giáo dục - đào tạo dé nâng cao trình độ học van, khoa học

kỹ thuật, tổ chức quản lý và năng lực hoạt động thực tiên của người lao động.

Phát triển NNL ở mức độ nảo cùng liên quan đến quy mô, chất lượng

giáo dục vả đào tạo Trong quá trình giáo dục và đào tạo không chỉ truyền đạt

những hiểu biết về văn hóa, truyền thong lịch sử dân tộc, những ky nang can

thiết mà còn khơi dậy và phát huy khả năng, năng lực sáng tạo, nang lực làm

chủ những tri thức mới, những lĩnh vực mới.

Đào tao NNL cỏ chất lượng là tập thé các quá trình đào tạo dé đạt được

trình độ trí lực va kỹ năng can thiết phục vụ cho các hoạt động sản xuất, trình độ

học vấn của dân số trong độ tuổi lao động thông qua số năm học văn hóa phổ

thông, số năm dao tạo nghề Bên cạnh các yếu tế vẻ trình độ văn hóa như tốt nghiệp trung học cơ sở, trung học phé thông, trình độ chuyên môn nghề nghiệp, lao động kỹ thuật được đào tại chính quy: cũng như trình độ lao động được dao

tạo trung cấp, cao đẳng, đại học, trên đại học Do vậy, người lao động có trình

độ cao là người đã lao động theo phương pháp tiên tiến, giỏi nghề chính và biết

thêm nghề khác, thâm nhập nhanh đẻ vận hành được máy móc trong các điều kiện khác nhau.

Yue

Nhóm nhân tổ anh hướng đến chất lượng NNL không chi là trí tuệ ma còn là sức khỏe, một yêu cầu không thẻ thiếu để đảm bảo cho chất lượng NNL.

Sức khỏe là điều kiên quyết để duy trì và phát triển trí tuệ, là phương tiện chủ dé

chuyên tai trí thức, biến đổi tri thức thành sức mạnh vật chất Sở di như vậy, bởi

các bộ phận cdu thành sức lao động đó là sức vóc, sức bắp thịt, sức than kinh của

một con người chỉ có sức khỏe tốt mới có điều kiện để tiếp thu trí thức của

nhân loại, mới có khả năng xử ly thông tin, ứng dụng tm thức của nhân loại vào

thực tiễn.

Van hóa

Hoạt động văn hóa có khả năng hình thành nhân cách con người nói chung và nhân cách người lao động nói riêng Các hình thức hoạt động văn hóa

như âm nhạc, mỹ thuật, điện ảnh vừa góp phần phục hồi sức lao động và góp

phần nâng cao trình độ thẩm mỹ, ý thức cộng đồng, tính tô chức, kỳ năng

sống Trang bị tri thức văn hóa cho người lao động là đáp ứng một trong

những yêu cầu phát triển NNL toàn diện.

1.2.3 Các hoạt động kinh tế

Cơ cau và tốc độ phát triển của nền kinh tế tác động trực tiếp đến sự phát

triển NNL Nền kinh tế tăng trưởng cao, cơ cấu kính tế phù hợp theo hưởng

CNH - HĐH sẽ góp nâng cao mức sống, tăng phúc lợi xã hội và ngân sách chicho giáo dục - đảo tạo, tạo điêu kiện cho mọi người tiếp cận với các thành tựukhoa học kỹ thuật, trí thức tiến bộ vượt ra ngoài phạm vi lãnh thổ của quốc gia,

địa phương Đây là những thuận lợi chung cho sự phát triển NNL xã hội và

cho từng ngành cụ thể Tùy từng hoạt động và sự phát triển của nền kinh tế mà

yêu cầu phát triển NNL cho phù hợp.

mới thực sự phát triển đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển

Ngoài chính sách phát triển NNL, các chính sách khác như chính sách

dân số, chính sách y tế, bảo vệ sức khỏe, chính sách vẻ giáo dục đào tạo, chính

sách thể dục thể thao đều có tác động đến sự tăng hoặc giảm của NNL cả về

số lượng và chất lượng

1.2.5 Thị trường sức lao động

Đề cập vẻ phát triển NNL trong kính tế thị trường, không thé không dé

cập đến thị trường sức lao động Day là một trong những đặc điểm làm thay đôi

về chat va lượng việc phát triển NNL gắn với quá trình chuyển đổi nền kinh tế từ

cơ chế kế hoạch hỏa sang tập trung kinh tế thị trường định hướng xã hội chủnghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế tạo tiền dé để nước ta trở thành thành viên của tô

chức thương mại thế giới (WTO)

Nâng cao tính linh hoạt của thị trường sức lao động, tức là cần phải dé

cho giá cả sức lao động, số lượng, chất lượng sức lao động, cơ cau lao động tự

thích ứng với những thay đổi của thị trường, nâng cao tính linh hoạt của tổ chức

sản xuất, chế độ làm việc, phương thức hợp đồng thuê mướn nhân công, trình tự

và nội dung thương lượng thỏa thuận giữa giới chủ và giới thợ.

Như chúng ta đều biết thị trường sức lao động ra đời gắn liền với sự ra

đời và vận động của một loại hàng hóa đặc biệt đó là hàng hóa sức lao động Các

yếu tố cơ bản trên thị trường sức lao động trước hết và quan trọng hơn hết là

hàng hóa sức lao động, là cung cầu, giá cả sức lao động

Nguồn cung và cầu về sức lao động thực chất là cung cầu về NNL được hình thành từ các yếu tế khác nhau Nguồn cung vẻ nhân lực được hình thành từ các cơ sở đảo tạo như các trường đại học, cao đăng , dạy nghề va các cơ sở đào

tạo khác Nguồn cung cấp còn được thê hiện tử những người đang làm việc, từ

các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức hoặc nguồn cung còn được thé hiện từ nguồn

lao động xuất khẩu Nguồn cầu ve lao động được hình thành từ các doanh

nghiệp, cơ quan, tổ chức hoặc từ nhu cầu lao động nhập khẩu của nước ngoài Sự

tác động qua lại của cung cầu hình thành nên giá cả sức lao động, khoản thù lao

mà người lao động nhận được phản ánh trạng thái cân bằng trên thị trường sức

lao động.

Văn kiện Đại hội Dang toàn quốc lần thứ X chi rõ: “Phát triển thị trườngsức lao động trong mọi khu vực kinh tế, tạo sự gắn kết cung - cầu lao động, phát

huy tính tích cực cùa người lao động trong học tập, tự tạo và tìm việc làm Có

chính sách ưu đãi các doanh nghiệp thu hút nhiều lao động, nhất là khu vực nông

thôn Day mạnh xuất khẩu lao động, đặc biệt là xuất khẩu lao động đã có nghề

nghiệp, lao động nông nghiệp Hoàn thiện cơ chế, chính sách tuyển chọn và sử

dụng lao động trong khu vực kinh tế nhà nước va bộ máy công quyên”

1.3 Hệ thống các chi tiêu và chỉ số đánh giá chat lượng nguồn nhân lực

Chất lượng NNL là trạng thái của NNL thể hiện mỗi quan hệ giữa các

yếu tố cấu thành nên bản chất bên trong của NNL Chất lượng NNL không

những là chỉ tiêu phản ánh trình độ phát triển kinh tế, ma còn là chỉ tiêu phản

ánh trình độ phát triển về mặt đời sống xã hội, bởi lẽ chất lượng NNL còn sẽ tạo

ra động lực mạnh mẽ hơn với tư cách không chi là nguồn lực của sự phát triển,

mà còn thể hiện mức độ văn minh của một xã hội nhất định Chất lượng NNL

được thể hiện qua một số hệ thống chỉ tiêu sau:

Chỉ tiêu phản ánh tỉnh trạng sức khỏe của người lao động Sức khỏe là

không bệnh tật Sức khỏe là tổng hòa nhiều yếu tố tạo nên giữa bên trong và bên

ngoài, giữa thé chất va tinh thần Căn cử vào đó Bộ y tế đưa ra 8 chỉ tiêu dé

đánh gid về thé lực chung, mắt, tai mũi họng, răng ham mặt, nội khoa, ngoại

khoa than kinh tâm than, da liễu Từ đó xếp thành 6 loại: rất tốt, tốt, kha, trung

bình, kém vả rat kém

+ Chi tiêu biểu hiện trình độ văn hóa của người lao động Trình độ văn

hóa của người lao động 1a sự hiểu biết của người lao động đôi với những kiên

thức phỏ thông vẻ tự nhiên và xã hội Trong chừng mực nhất định trình độ văn

hóa được biểu hiện thông qua các quan hệ tỷ lệ về số người có trình độ trung học

pho thông, số người có trình độ đại học và trên đại học Trình độ văn hóa làmột chỉ tiêu hết sức quan trọng, tạo khả năng tiếp thu và vận dụng một cách

nhanh chóng những tiền bộ khoa học kỹ thuật vào thực tién.

+ Chi tiêu biểu hiện trình độ chuyên môn kĩ thuật Trinh độ chuyên môn

là sự hiểu biết, khả năng thực hành về chuyên môn nảo đó, nó biểu hiện trinh độ

được dao tạo ở các trưởng trung cấp chuyên nghiệp, cao đăng, đại hoc cé khả

năng làm việc thuộc một chuyên môn nhất định Trình độ chuyên môn được đo

bằng các tỷ lệ: tỷ lệ cán bộ trung cấp, tỷ lệ cán bộ cao đẳng, đại học, tỷ lệ cán bộ

trên đại hoc Trình độ kỹ thuật thường dùng dé chỉ trình độ của người được đàotạo ở các trường kỳ thuật, được trang bị kiến thức nhất định, những kỹ năng thựchành về công việc nhất định Trình độ kỹ thuật được thê hiện thông qua các chỉ

tiêu về số lao động được đảo tạo và lao động phd thông; số người có bằng ky

thuật và không có bằng; trình độ tay nghề theo bậc thợ Trình độ chuyên môn

kỹ thuật thường két hợp chặt chẽ với nhau thông qua chỉ tiêu lao động được dao

tạo và không được dao tạo trong tập thé NNL.

+ Chỉ số quan trọng nhất mà Tổ chức Liên hiệp quốc đưa ra là chỉ số phát

triển con người (Human Development-HDI) để đo Tường kết quan va đánh giá

thành tựu phát triển con người Đây là tiêu chí đánh giá sự tiến bộ và phát triển

của mỗi quốc gia về con người Chỉ số HDI được xây dựng với ba chỉ tiêu cơbản là tuổi thọ trung bình (số năm sống bình quân của mỗi người ở một quốc gia

từ khi sinh ra đến khi chết) Thành tựu giáo dục, được tính bằng trình độ học vấn

của người dân và số năm đi học bình quân của mỗi người dân tính từ tuổi đi học

(mặt bằng dân trí) Mức thu nhập bình quân đầu người.

T{ Chi số nghèo khổ tổng hợp HPI là chi số đo lường các kết quả vẻ xóa đói

giảm nghèo, bảo đảm các nhu cầu cơ bản cho tất cả mọi người Đây cũng là mộttrong những chỉ số thé hiện nâng cao chất lượng NNL; bởi giải quyết tốt van đềnày sẽ là cơ sở để sản xuất và tái sản xuất sức lao động

Trên đây là những tiêu chí cơ bản đánh giá chất lượng NNL; ngoài ra còn

có các chi tiêu cụ thể đánh giá từng lĩnh vực, từng khía cạnh cụ thé của đời sống

xã hội như: y tế, giáo đục, đinh dưỡng, nước sạch, dân số, môi trường, văn hỏa,

tội phạm Tuy nhiên, cũng can phải thay rằng mỗi chỉ tiêu riêng lẻ chỉ đánh giá

giá trên từng khía cạnh cụ thé, dé thấy hết ý nghĩa của nó cần phải cỏ sự phối

hợp tổng thể với các chỉ tiêu khác như: HDI, GDP, HPI mới đánh giá một cách

day đủ và chính xác nhất vé chi số phát triển con người, chất lượng NNL củamỗi quốc gia, trong từng giai đoạn cụ thể theo yêu cầu sự phát triển của kinh tế -

xã hội.

1.4 Vai trò của nguồn nhân lực đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội

NNL và phát triển NNL là một trong những vấn đề cốt lõi của sự phát

triển kinh tế - xã hội ở mỗi quốc gia Đặc biệt, trong thời đại ngày nay đối với

các nước đang phát triển việc giải quyết các van đề này đang là yêu cầu được đặt

ra hết sức bức xúc, nó vừa mang tính thời sự, vừa mang tính chiến lược xuyên

suốt trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

1.4.1 Vai trò của nguén nhân lực đối với tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế, điều tat yếu ngoải những nguồn lực cơ bản cho sự

tăng lên về số lượng, chất lượng sản phẩm thì nguồn lực con người không chỉ

làm sông lại các yếu tô của quá trình sản xuất mà còn sáng tạo ra những tư liệu

lao động trong đó nhân cốt lõi là công cụ lao động, những đối tượng lao động

mới, những đối tượng lao động chưa từng có trong tự nhiên

Nói về vai trò của nguồn lực khoa học vả công nghệ trong sự phát triểnkinh tế - xã hội, thì vai trò của NNL cỏ ý nghĩa đặc biệt quan trọng NNL đã trở

thành nhân tố không chi quyết định đối với việc thực hiện thành công các mục

tiêu kinh tế - xã hội cả trung va dai hạn, mà đối với một số nước, việc thiếu đội

ngũ cán bộ khoa học vả công nghệ giỏi còn trở thành lực cản đối với tiến trình đi tới những mục tiêu tăng trưởng kinh tế và bên ving, Trên thé giới hiện nay, việc

thành công trong tăng trưởng kinh tế không chỉ phụ thuộc vào nguôn tài nguyên,

vào vốn vật chat mà yếu tổ ngảy càng chiém vị tri quan trọng là con người va

quản lý.

Khi phân tích các yếu tô của quá trình san xuất và mỗi quan hệ giữa chủngtrong quá trình tăng trưởng kinh tế giữa các yếu tổ cơ bản có mỗi quan hệ chặt

chẽ với nhau Điều đặc biệt cần lưu ý là trong cdc nguồn lực nội sinh; nguồn lực

con người, vốn, tai nguyên thiên nhiên, cơ sở vật chat ky thuật thì NNL được

xem là năng lực nội sinh, nhân tố đóng vai trò quyết định, chi phối các nhân tố

khác trong quá trình tăng trưởng Sở dĩ như vậy, bởi so với các nguồn lực khác

thi đây là nguồn lực “séng” nó không chi lam sống lại các tư liệu sản xuất mà

còn sáng tạo ra các tư liệu lao động và đối tượng lao động mới Hơn thế với nguồn lực con người là trí tuệ chất xám nếu biết đào tạo, bồi đưỡng và vun đắp

thi ngudn lực con người là nguồn lực vô tận, nó không có giới hạn không bị cạn

kiện như các nguồn tài nguyên khác

Ngay cả các nhân tổ liên quan đến tăng trưởng kinh té, khoa học công nghệ,

cơ cấu kinh tẻ, thể chế chính trị đều xuất phát từ nguồn lực con người Nó là

nguồn lực chính quyết định sự tăng trưởng bởi nguồn gốc của cải xã hội là do con

nEười tạo ra.

1.4.2 Vai trò của nguằn nhân lực đối với phát triển kinh tế - xã hội.

Phát triển kinh tế không chỉ là sự tăng lên vẻ số lượng, chủng loại va chất

lượng sản phẩm mà còn làm thay đôi cả cơ câu kinh tế Dưới góc độ đó những nhân tổ liên quan đến phát triển kinh tế có những đặc điểm riêng của nó Nhân tế đóng vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế trước hết đỏ là phát triển lực

lượng sản xuất trong đó nhân tổ cốt lõi là nguồn lao động V.I Lénin cho rằng

"lực lượng sản xuất hàng đầu của toàn nhân loại là người công nhân, là ngườilao động”.

Như vậy nguồn lực con người không chỉ có ý nghĩa đối với tăng

trưởng kinh tế ma còn đóng vai trò quyết định đối với phát triển kinh tế Nguồnlực con người không chỉ có ý nghĩa trong việc kết hợp các yếu tế tự nhiên, mà

còn cải tạo tự nhiên đẻ tạo ra của cải có ích cho con người và xã hội Chính vìvậy sự phát triển của một quốc gìa vẻ kinh tế, chính trị, xã hội đều do con người

và lay con người là nhân tổ trung tâm của sự phát triển bén vững

Nhân tổ thứ hai liên quan đến phát triển kinh tế là quan hệ sản xuất Như

chúng ta đã biết quan hệ sản xuất là quan hệ giữa người với người trong quá

trình sản xuất thể hiện tính chất tốt xấu vé mặt xã hội của quá trình sản xuất đó.Quan hệ sản xuất được thé hiện trên ba nội dung: quan hệ sở hữu về tư liệu sảnxuất, quan hệ vẻ tổ chức quả trình sản xuất xã hội hay trao đổi kết quả lao động

cho nhau vả quan hệ phân phối sản phẩm Trong ba mặt của quan hệ sản xuất thì

quan hệ hữu cơ về tư liệu sản xuất là quan trọng nhất, sở di như vậy vì tư liệu

sản xuất nằm trong tay ai thì người đó trực tiếp tổ chức quá trình sản xuất và

người đó trực tiếp chi phối sản phẩm.

Hơn thé, nguồn lực con người không chi là nhân tổ quyết định vẻ phattriển kinh tế mà còn quyết định cả về mặt xã hội Như chúng ta đều biết tổng thể

các mặt của quan hệ sản xuất hợp thành cơ sở hạ tầng của một hình thái kinh tế

-xã hội, nó quyết định môi quan hệ giữa người với người Do vậy, chất lượngNNL càng cao thì ý thức xã hội cảng phát triển, cảng làm cho quan hệ giữa

người với người cảng tốt hơn thúc day sự phát triển nhanh của xã hội.

Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của một số nước trên thế

giới.

Kinh nghiệm của Han Quốc và Dai Loan cho thay đẻ tăng trưởng kinh tế

cần có sự đông bộ trong tiễn trình phát triển, sự đồng bộ trong các yếu tố, các bộ

phận cấu thành lực lượng san xuất, trong đó nhân tố quan trọng là NNL: “Khong

một chính sách công nghệ nao có thé mang lại kết quả nếu không có chuyên gia

làm chủ vả áp dung kỳ thuật mới”

Chính vì lẽ đó trong xây dựng và phát triển kinh tế việc đào tạo và phát

triển NNL phải đi trước một bước Ngay trong dao tạo tùy từng giai đoạn phat

triển khác nhau ma cần phải chú trọng giảng day các kiến thức khoa học ứng

dụng hay các kiến thức khoa học cơ bản Một con số mà chúng ta cần suy ngẫm

là ở Đài Loan nếu cấp tiêu học tỉ lệ đến trường là 100% thi trung học là 94%, đại

học, cao đẳng là 32% Nếu so sánh con số nảy với Hàn Quốc thì Hàn Quốc đứng

đầu sau đó mới là Đải Loan

Từ đầu những năm 1990 Trung Quốc rất coi trọng phát triển giáo dục vảđào tạo dé phát triển NNL đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế và hiện đại

hóa đất nước Phát biểu tại Hội nghị quốc gia về nhân lực vào ngày 19/12/2003,

Tổng bí thư kiêm Chủ tích nước Hồ Cẩm Đào đã khẳng định: * Nhân lực là

nguồn lực chủ yếu của Trung Quốc và đất nước Trung Quốc phải biển dân số

hùng mạnh của mình thành một nguồn lực lớn với nguồn nhân tài phong phú”

Chính phủ Trung Quốc cho rằng chiến lược phát triển chấn hưng đất nước dựatrên phát triển nhân lực phải được coi trọng là một nhiệm vụ quan trọng va cấp

bách hiện nay của Trung Quốc Trong những năm đầu của thế kỷ 21, Trung

Quốc tiếp tục coi trọng việc xây dựng đội ngũ cán bộ theo phương châm “4 hóa"

ở giai đoạn thứ 3 là "cách mang hóa, trẻ hóa, tri thức hóa và chuyên môn hóa (ba

giai đoạn đó là: chuẩn bị, hình thành và chín mudi); đặc biệt, để tăng cường hội

nhập quốc tế sau khi gia nhập WTO, Trung Quốc thực hiện chủ trương bồi

dưỡng, giáo dục nhân tài theo “3 hướng” là: Hướng về hiện đại hóa, hướng rathế giới, hướng tới tương lai Hướng về hiện đại hóa là nỏi tới quan hệ giữa giáo

dục và phát triển kinh tế, gắn giáo đục với việc thực hiện các nhiệm vụ chung

của cả nước; Hướng ra thế giới là nói đến mỗi quan hệ giữa gido dục và thé giới,vừa tuân theo những đặc trưng của nén gido dục Trung Quốc, vừa chú ý tới xuthế phát triển của khoa học kỹ thuật và giáo dục của các nước trên thế giới;Hướng tới tương lai dé cập đến mối quan hệ giữa giáo dục với tương lai, vừanhắn mạnh việc phục vụ sự nghệp hiện đại hóa, vừa dự kiến nhu cầu phát triển

trong tương lai Mục tiêu của “3 hướng” nhằm gắn giáo dục của Trung Quốc vớigido đục của nước ngoài, giáo đục hiện đại với giáo dục tương lai để bồi dưỡng

NNL tốt hon cho đất nước

Ở Malaysia tiến trình công nghiệp hóa đã làm cho tốc độ tăng trưởng kinh

tế nhanh Sự phát triển tất yếu đó đòi hỏi NNL phải phát triển tương img nhưng

trong thực tiễn ở nước này đã không giải quyết được, vì vậy một loạt van đẻ đặt

ra đòi hỏi phái giải quyết vẻ đào tạo NNL phát triển tương ứng “Điểm yếu nhất

của chúng ta là NNL ở mọi cấp” (Dato Ahmad Tadiudie Ali, tổng giám đốcSIRIM- Malaysia) Do đó, Malaysia đã thành lập Bộ NNL để phát triển NNL

Bộ nảy có nhiệm vụ: Cập nhật và triển khai các chính sách vẻ lao động, phát

triển NNL, an toàn lao động và sức khỏe người lao động; quản ly vả giải quyết

tranh chấp lao động; quản lý các quan hệ quốc tế trong lao động; hoạch định các

chính sách phát triển NNL; phân tích chính sách thị trường lao động; tạo cơ hội

việc làm cho người lao động; cập nhật và triển khai chính sách dao tạo nghềtrong nước; phát triển các tiêu chudn kỹ năng nghé quốc gia; cập nhật và triểnkhai chính sách về an sinh xã hội

Quá trình đào tạo kỹ năng nghề của Malaysia gồm các bước: Phân tích

nhu cầu dựa trên thông tin của thị trường lao động > phân tích công việc >

phân tích thực hiện công việc > phân tích cau trúc công việc > xây dựng tiêu

chuẩn đào tạo > cục phát triển kỹ năng chứng nhận lao động đã qua đào tạo sau

đó chuyên tới nhà tuyển dụng Thời gian đào tạo nghẻ tại Malaysia thường là 2

năm phụ thuộc vào các cap độ nghẻ khác nhau trong đó thời gian thực hành là 70

- 80% và học lý thuyết là 20 - 30%, thời gian học tập thường là từ 3 - 4 ngày tại

đoanh nghiệp và 1 2 ngảy tại trường hoặc từ 3 4 thang tại doanh nghiệp và |

-2 tháng tại trường Phương thức đánh giá thông qua kiểm tra, hang tháng học

viên được nhận tiền trợ cắp thêm từ Chính phủ.

Kinh nghiệm phát triển NNL ở Nhật Bản cho thấy đây lả một nước có kếhoạch phát triển NNL vững chắc có tác động quan trọng đến quá trình tạo dựng

NNL chất lượng cao Nhật ban là nước đứng đâu thé giới trong lĩnh vực đảo tạo

NNL từ xa thông qua qua trình giáo dục từ tiền phô thông cho đến khi thạo nghề

làm ra sản phẩm Cách giáo duc của họ đã tạo đựng NNL cần cù và lòng kiên trì,

bén bi, ky luật lao động nghiêm, trung thành tận tụy với công việc và gắn bố với

tổ chức ma họ đang làm việc “Ngay từ những ngày đầu bước chân vào trường

tiểu học, người Nhật Ban đã tao cho trẻ thói quen ky luật, tinh thin hợp tác trong

sinh hoạt cũng như trong lao động" Năm 1972, Nhật Bán thực hiện chế độ giáo

dục bắt buộc với khẩu hiệu: “Van minh va khai hóa, làm giàu va bảo vệ đấtnước, học tập văn minh và kỹ thuật Âu - Mỹ bảo trì truyền thống văn hóa đạo

đức Nhật Bản".

Kinh nghiệm phát triển NNL ở Nhật Bản nhắn mạnh đào tạo phát triển

NNL Thông thường hoạt động giáo dục vả đào tạo được chia làm hai loại: đào

tạo tại chỗ và đào tạo bên ngoài xí nghiệp, trong đó dạng đảo tạo tại chỗ vừa học

vừa làm giữ vai trò quan trọng nhất Sở di người Nhật Bản chú ý loại hình này vi

họ cho rằng đây là dạng đảo tạo ít tốn kém, người lao động học hỏi ngay trong quá trình lam việc, hơn nữa hoạt động dao tạo tại chỗ có tính linh hoạt cao, có thé điều chỉnh những hoạt động dé đáp img nhu cầu thực tiễn, đặc điểm va năng

lực của từng cá nhân Hơn thể, đào tạo tại chỗ cho phép tập trung sự chú ý trực

tiếp vảo việc phát triển các tri thức và kỹ năng cân thiết ngay trong công việc thường ngày của đối tượng được đào tạo.

« Từ thực tiễn phát triển NNL của một số nước trên thế giới có

thể rút ra những bài học kinh nghiệm sau:

\ _ Hoàn thiện chính sách, pháp luật, xây dựng Luật bảo hiểm việc làm

hay Luật việc làm (trong đó bao gồm cả nội dung về bảo hiểm việc làm) nhằm

hỗ trợ cho người lao động thất nghiệp và quan trọng hơn là hỗ trợ cho người

đang làm việc.

2 — Hoàn thiện chính sách, pháp luật, xây dựng Luật bảo hiểm việc

làm, trước hết là hoàn thiện các chỉ tiêu thông tin thị trường lao động, tổ chức

thu nhập va phân tích thông tin thị trường vẻ cung- cầu lao động, phô biến rộngrãi, kịp thời các thông tin, đặc biệt là chỗ làm trống, những doanh nghiệp đang

có nhu cầu sử dụng lao động, những yêu cầu đổi với người lao động ở từng vị trícông việc; các thông tin về người lao động cần tìm việc làm ; tô chức thực hiện

tốt công tác dự báo về nguồn lao động, về nhu cầu sử dụng lao động trong từng năm va tửng thời kì.

3 Xây dựng chương trình mục tiêu Quốc gia phat triển NNL, can xác

định rõ các mục tiêu, các hoạt động liên quan đến việc phát triển toản điện ca vẻ

số lượng và chất lượng nguồn lao động, nhất là van đẻ sức khỏe, dao tạo chuyên

môn kỹ thuật va tay nghề cho người lao động, ý thức vả sự hợp tác trong côngviệc, thái độ vả tác phong của người lao động.

4 _ Tăng cường công tác dao tạo nghé cho người lao động, hoàn thiện

hệ thong đảo tạo từ bậc phổ thông, đào tạo nghề, đào tạo đại học; hoản thiện hệ

thống giáo trình ở các trường đảo tạo theo hướng các trường tự xây dựng giáo

trình và phải đáp ứng các tiêu chuẩn Quốc gia theo quy định; chương trình đảo

tạo nghẻ can tăng cường thực hanh chiếm khoảng 60% và đào tạo lý thuyết

khoảng 40%; thực hiển việc đào tạo, bỏi đường thường xuyén cho người lao

động đẻ đáp img nhu cầu của công việc: cần có các giải pháp dé gắn chặt đảo tạo

với sử dụng lao động.

5 Xây dựng mối quan hệ giữa trưởng đảo tạo vả doanh nghiệp thông

qua chính sách, cơ chế hoạt động và khuyến khích các doanh nghiệp gắn với các

trường đào tạo và ngược lại các trường đảo tạo gắn với các doanh nghiệp đẻ đào

tạo, bồi dưỡng và sử dụng lao động một cách hiệu quả, đáp ứng nhu cầu của lao

động của doanh nghiệp.

6 Nang cao năng lực của hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm,

trung tâm này đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc tô chức thực hiện các

chính sách vẻ phát triển thị trường lao động, tổ chức các hoạt động tư van, giới

thiệu và cung ứng lao động, thông tin thị trường lao động, thực hiện các hoạtđộng giao dịch trên thị trường lao động Điều nay thé hiện tính khách quan va

vai trò của tổ chức giới thiệu việc lam Do đó, can phải nâng cao nang lực hoạt động của các trung tâm giới thiệu việc làm vẻ cơ sở vật chất, cán bộ và cấp kinh

phi cho các hoạt động không vi mục tiêu lợi nhuận Dong thời có các biện pháp

sử lý nghiêm khắc đối với cac doanh nghiệp tổ chức va ca nhan bat hợp pháp

trong lĩnh vực nay.

Chương 2: THỰC TRẠNG NGUÒN NHÂN LỰC KHU KINH TẾ

DUNG QUÁT TINH QUANG NGAI

2.1 Khái quát về Khu kinh tế Dung Quat

KKT Dung Quat được thành lập ngày 11/3/2005 trên cơ sở KCN Dung Quất nằm trên địa ban huyện Bình Sơn (Quảng Ngãi) Trong thời gian qua, Dung Quất đã và đang phát triển theo hướng hình thành một KKT tổng hop, đa

ngành, đa lĩnh vực và đã vượt ra ngoài phạm vi của một KCN đơn thuần, vận

hành theo mô hình “khu trong khu”, bao gồm các KCN, khu chế xuất, khu bảo

thuế, khu cảng chuyên dùng, khu du lịch, dịch vụ, khu dân cư, hành chính, đô thị

Van Tường cùng hệ thống cơ sở ha ting đồng bộ như đường sắt, đường bộ, sân bay Theo phê duyệt của Thi tướng Chính phủ, KKT Dung Quat là một

trong những trung tâm đô thị - công nghiệp - dịch vụ của vùng kinh tế trọng

điểm miền Trung, động thời là một trong những dau mối giao lưu quốc tế quan

trong Tại đây sẽ xây dung mới tuyến giao thông trục chính đối ngoại Đông

-Tây và mở tuyến đường sắt nỗi từ đường sắt Bắc Nam đến cảng Dung Quất Theo quy hoạch đã được phê duyệt, về giao thông trong KKT Dung Quất: xây

dựng mới trục chính đối ngoại Đông - Tây thay thé vai trò tuyến Dốc Sỏi - Dung

Quất Xây dựng tuyến đường sắt nối từ đường sắt quốc gia đến cảng Dung Quit; xây dựng các nút giao thông khác cốt với các tuyến chính trong KKT và ga phụ

tại khu vực hậu cảng, ga chính kết nối với tuyến đường sắt quốc gia nằm ngoại

ranh giới KKT.

Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng KKT Dung Quất Phạm vi quy hoạch là 10.300ha, phần điện tích đất mở rộng 24.280 ha và

khoảng 10.752 mặt biển: gồm khu phi thuế quan; khu thuế quan; đât công

nghiệp; đất các khu du lịch; đất xây dung khu tái định cư, khu đô thị va dân cư

nông thôn; đất trung tâm công cộng, đất kho tang tập trung; dat dự trữ phát triển;

đất giao thông và công trình đầu mối hạ tang kĩ thuật; mặt nước, cây xanh sinhthái và các loại đất khác Bao gồm địa giới hành chính các xã Bình Đông, Binh

Thạnh, Bình Chánh, Binh Thuận, Bình Trị, Binh Hải, Bình Phước Binh Hòa,

Bình Phú, Bình Dương, Bình Thanh Đông, Binh Thanh Tây, Bình Tân, Bình

Châu, Bình Thới, Thị tran Châu O, huyện dao Lý Sơn va một phan đất các xã

Binh Long, Bình Nguyên, Bình Hiệp, Binh Trung thuộc huyện Binh Sơn; các xã

Tịnh Phong, Tịnh Hòa, Tịnh Kỳ, và một phan đất của xã Tịnh Thọ thuộc huyện

Sơn Tịnh Tổng diện tích nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng KKT khoảng 45.332ha, có vi trí phía Đông giáp biển Đông, phía Tây giáp đường sắt Bắc Nam, phía Nam giáp với khu quy hoạch mở rộng thanh phố Quảng Ngãi

và phía Bắc giáp tỉnh Quảng Nam.

Dung Quất là khu kinh tế tổng hợp, đa ngảnh, đa lĩnh vực; trong đỏ, trọngtâm là phát triển công nghiệp lọc - hóa dau - hóa chất Các ngành công nghiệp có

quy mô lớn bao gồm: cơ khí, déng và sửa chữa tau biển, luyện cán thép, sản xuất

xi măng, các ngành công nghiệp vả sản xuất hàng tiêu dùng trong đó diện tíchđất công nghiệp là 10.000ha, dân số trong ban kinh 100km là 5 triệu, trong đó tại

đô thị Dung Quat là 120.000 người; sẽ có 25 bến cảng, với trọng tải tau tối đa từ

30 - 80.000 tấn; 300km đường giao thông; trường Trung cấp nghẻ với 15.000

học sinh; bệnh viện quốc tế 300 giường ( hiện nay đã có 100 giường); đài truyền

hình kỹ thuật số; hệ thống nhà ở cho 40.000 công nhân

Năm 2007, do tác động quan trọng của dự án nhà máy lọc dầu Dung Quất

và 2 dy án đầu tư nước ngoài có quy mô lớn (gần 2,1 tỷ USD), đã có khoảng 125

doanh nghiệp được chấp nhận đầu tư vào KKT Dung Quất với tổng số vốn

khoảng 8,5 tỉ USD (trong đó 79 dự án đã được cấp phép với tông số vốn đăng ký

la 5,22 tỉ USD) Các dự án quy mô lớn và quan trọng như: nhà máy lọc dầu

Dung Quất 2,5 tỉ USD, liên hiệp công nghiệp tàu thủy 700 triệu USD, nha máy

can thép Ticoons 1,8 tỉ USD, nhà máy công nghiệp nặng Doosan - vina 260 triệu

USD, nha máy nhiệt điện chạy bằng than sạch khoảng 2400MW của Tập đoàn

Cé phan đầu tự Sai Gòn liên doanh với một tập đoàn Hoa Kỳ dang ký khoảng

2,4 ti USD, nha máy nhựa Poliprobylene 200 triệu USD, nha máy Ethanol liên

doanh với Nhật Bản 100 triệu USD Đặc biệt, dòng nha đầu tư Hàn Quốc đến

KKT Dung Quất đăng ky đầu tư rất mạnh, từ đầu năm 2007 đến nay đã có 11

doanh nghiệp Han Quốc đăng ký đâu tư vào lĩnh vực chế tạo thiết bị với công

nghệ hiện đại vốn đâu tư khoảng 200 triệu USD

H TẾ - 10.300HA

DNOMIC ZONE

HOACH CHUNG KHU l

ASTER PLAN OF DUNG QUA