Đề tài phân tích tác Động của hoạt Động sản xuất và tiêu dùng gây ra ngoại ứng tiêu cực Đến hoạt Động của thị trường tại việt nam giai Đoạn hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA KINH TẾ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG KÌ THI KẾT THÚC HỌC PHẦN HỌC KỲ II NĂM HỌC 2021-2022 Đề tài: Phân tích tác động của hoạt động sản xuấ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA KINH TẾ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

KÌ THI KẾT THÚC HỌC PHẦN HỌC KỲ II NĂM HỌC 2021-2022

Đề tài: Phân tích tác động của hoạt động sản xuất và tiêu dùng gây ra ngoại ứng tiêu cực đến hoạt động của thị trường tại Việt Nam giai đoạn hiện nay

Họ và tên: LÊ XUÂN TRƯỜNG

Mã sinh viên: 20111200524

Lớp: DH10MK2

Môn học: Kinh tế tài nguyên và môi trường

Giảng viên hướng dẫn: NGUYỄN ĐỨC DƯƠNG

Hà Nội ngày 25 tháng 5 năm 2022

2

MỤC LỤC

Phần 1 Tổng quan về tác động ngoại ứng tiêu cực……… 2 1.1 Khái niệm về ngoại ứng tiêu cực………2 1.2 Tác động của ngoại ứng tiêu cực………3 Phần 2: Phân tích tác động của hoạt động sản xuất và tiêu dùng gây ra ngoại ứng tiêu cực đến hoạt động của thị trường tại Việt Nam giai đoạn hiện nay………….8 2.1 Thực trạng hoạt động sản xuất và tiêu dùng gây ra ngoại ứng tiêu cực tại Việt Nam giai đoạn hiện nay………8 2.1.1 Các hoạt động sản xuất tạo ra ngoại ứng tiêu cực………8 2.1.2 Các hoạt động tiêu dùng gây ra ngoại ứng tiêu cực……….8 2.2 Tác động của hoạt động sản xuất và tiêu dùng gây ra ngoại ứng tiêu cực tại Việt Nam giai đoạn hiện nay……….9 2.2.1 Tác động của hoạt động sản xuất gây ra ngoại ứng tiêu cực tại Việt Nam giai đoạn hiện nay……… … 9 2.2.2 Tác động của hoạt động tiêu dùng gây ra ngoại ứng tiêu cực tại Việt Nam giai đoạn hiện nay……… 10 Phần 3 Giải pháp khắc phục tác động của hoạt động sản xuất và tiêu dùng gây ra ngoại ứng tiêu cực đến hoạt động của thị trường tại Việt Nam……… 11

Phần 1 Tổng quan về tác động ngoại ứng tiêu cực

1.1 Khái niệm về ngoại ứng tiêu cực

Ngoại ứng tiêu cực nảy sinh khi các doanh nghiệp hoặc các cá nhân gây ra tổn thất, thiệt hại cho người khác mà không phải thanh toán, bôi thường cho những tổn thất, thiệt hại đó

1.2 Tác động của ngoại ứng tiêu cực

Các ngoại ứng khi xuất hiện đều gây ra sự chênh lệch gita chi phí hoặc lợi ích của

cá nhân với xã hội chính vì thế giá cả thị trường của hàng hóa không phàn ánh chính xác giá cả xã hội của nó

Ngoại ứng tiêu cực gây ra chi phí cho các cá nhân bên ngoài mà chi phí này lại không được tính vào trong chi phí sản xuất hàng hóa chính vì vậy cũng không được tính vào giá thị trường của hàng hóa Như vậy giá cả thị trường đã không phản ánh được tất cả các chí phí mà xã hội phải chịu đê sản xuât ra hàng hóa đó

Do đó để nghiên cứu về tác động của ngoại ứng tiêu cực trước hết phải tìm hiều về chi phí mà hoạt động tạo ra ngoại ứng tiêu cực gây ra cho các đối tượng bên ngoài hay nói cách khác chính là chi phí ngoại ứng

Chi phí ngoại ứng (EC- Externalities Cost) là chi phí mà hoạt động sản xuất hoặc tiêu của một hoặc một số cá nhân tạo ra cho các cá nhân khác bên ngoài thị trường

Từ chi phí ngoại ứng EC tiếp cận theo góc độ cận biên chúng ta có chi phí ngoại ứng cận biên

Chi phí ngoại ứng cận biên (MEC- Marginal Externalities Cost) là chi phí ngoại ứng

tăng thêm khi hoạt động sản xuất hoặc tiêu dùng tăng thêm một đơn vị sản lượng

4

Hình 1.1 Đường chi phí ngoại ứng cận biên Hình 1.1 biểu diễn đường đường chi phí ngoại ứng cận biên, chúng ta có thể nhận thấy đặc điểm của đường MEC như sau:

- Đường MEC dốc lên vì khi sản lượng sản phẩm tăng (Q tăng) kéo theo lượng chất thải cũng tăng (W tăng) Tuy nhiên khả năng hập thụ chất thải của môi trường

là không đổi vì vậy thiệt hại gây ra sẽ tăng lên dẫn đến MEC tăng

- Đường MEC1, xuất phát từ gộc tọa độ hàm ý rằng nêu doanh nghiệp bắt đầu sản xuất lượng chât thải tạo ra mới gây ra chỉ phí cho các cá nhân khác

- Đường MEC2, xuất phát từ trục hoành hàm ý là với một mức sản lượng nhất định thì lượng chất thải tạo ra mới gây ra chi phí cho các cá nhân khác

- Đường MEC3, xuất phát từ trục tung hàm ý là với một mức sản lượng rất nhỏ đã gây ra một chỉ phí rất lớn cho xã hội

Quay trở lại, chúng ta sẽ xem xét phân tích tác động ngoại ứng tiêu cực đến hoạt động

của thị trường, phân tích tại sao ngoại ứng tiêu cực lại là một trong những nguyên nhân gây ra thất bại thị trường

Như chúng ta đã biết thất bại thị trường nảy sinh khi mà điểm hiệu quả của thị trường không trùng với điểm hiệu quả của xã hội hay nói một cách khác thị trường không đạt được điểm phân bổ nguồn lực hiệu quả mà xã hội mong muốn Vì vậy

để xem xét cơ chế gây thất bại thị trường của ngoại ứng thì trước hết cần phải xác định điểm hiệu quả của thị trường và điểm hiệu quả của xã hội được thể hiện thông qua hình 1.2

Hình 1.2 ngoại ứng tiêu cực

* Điểm hiệu quả của thị trường

Trên quan điểm thị trường điểm cân bằng thị trường là giao điểm của đường cung

và đường cầu túc là điểm B trên hình 1.2 Trong đó, đường cung thị trường (S) chính là đường chi phí cá nhân cận biên (MPC) - được xác định dựa vào toàn bộ các chỉ phí mà ngành sản xuất phải bỏ ra để sản xuất ra hoàng hóa hoặc dịch vụ Đường câu thị trường (D) chính là đường lợi ích cá nhân cận biên (MPB)- xác định dựa vào lợi ích mà ngành sản xuất nhận được về khi cung cấp hàng hóa hoặc dịch

vụ Như vậy chúng ta có:

6

B= D ∩ S= MPB ∩ MPC Tại B chúng ta xác định được giá và sản lượng cân bằng của thị trường là PM, và QM:

*Điểm hiệu quả của xã hội

Điểm hiệu quả của xã hội là giao điểm của đường lợi ích xã hội cận biên (MSB) và đường chi phí xã hội cận biên (MSC) tức là điểm E trên hình 1.2 Để đơn giản hóa quá trình phân tích chúng ta giả định hoạt động chỉ gây ra ngoại ứng tiêu cực không tạo ra ngoại ứng tích cực Khi đó lợi ích của xã hội cũng chính là lợi ích của

cá nhân (MSB=MPB) Hoạt động sản xuất tạo ra ngoại ứng tiêu cực vì vậy tương ứng sẽ tạo ra chi phí ngoại ứng cho các cá nhân bên ngoài Chi phí này các nhà sản xuất không phải đền bù, chỉ trả cho các cá nhân bên ngoài, vì vậy chi phí ngoại ứng không được tính vào chi phí sản xuất của thị trường Tuy nhiên xem xét ở góc độ

xã hội thì chi phí phải bao gồm toàn bộ các chỉ phí mà xã hội phải bỏ ra liên quan đến việc sản xuất hàng hóa hoặc dịch vụ Như vậy chi phí xã hội liên quan đến hoạt động sản xuất sẽ bao gồm chi phí sản xuất hàng hóa hoặc dịch vụ của thị trường và cả chi phí ngoại ứng gây ra cho các cá nhân bên ngoài

(MSC=MPC+MEC) Như vậy chúng ta có:

E= MSB ∩ MSC Trong đó: - MSB=MPB

- MSC=MPC + MEC

Tại E xác định được giá và sản lượng cân bằng xã hội là Ps và Qs

Nhận xét: Có thể thấy rằng điểm cân bằng thị trường (B) và điểm cân bằng xã hội (E) là hai điểm khác nhau Thị trường sẽ sản xuất tại điểm cân bằng thị trường

(điểm B) trong khi đó để phân bổ nguồn lực hiệu quả thì các doanh nghiệp cần phải sản xuất ở điểm cân bằng xã hội (điểm E) Như vậy thị trường đã thất bại trong việc đạt mức sản xuất tối ưu theo quan điểm xã hội So sánh mức sản lượng

và mức giá có thế đưra ra các nhận xét sau:

- Qm>Qs: thị trường có xu hướng sản xuất nhiều hơn mức sản lượng tối ưu mà xã hội mong muốn

- Pm <Ps : giá cả trên thị trường chưa phản ánh đầy đủ các chi phí mà xã hội phải chịu

Để đánh giá một cách rõ hơn về tác động của ngoại ứng tiêu cực đến thất bại của thị trường chúng ta sẽ so sánh lợi ích ròng xã hội tại các điếm hiệu quả Cụ thể so sánh được thể hiện trong bảng sau:

Bảng 1.1 so sánh lợi ích ròng xã hội tại các điểm hiệu quả đối với ngoại ứng tiêu

cực Dựa vào bảng so sánh ở trên có thể thấy tại mức sản lượng tối ưu theo quan điểm thị trường Qm, phúc lợi xã hội đã bị giảm đi một phần là diện tích tam giác EAB

so với sản xuất tại mức Qs đây chính là phân tổn thất phúc lợi xã hội

Tóm lại, ngoại ứng tiêu cực tạo ra tổn thât phúc lợi xã hội, làm cho hoạt động của thị trường không hiệu quả Ở đây ta nhận thấy rằng mức sản lượng tối ưu của doanh nghiệp sản xuất gây ra ngoại ứng tiêu cực luôn lớn hơn mức sản lượng tối

8

ưu đối với xã hội Trên góc độ môi trường chúng ta thấy rằng sản xuất ở mức Qm

sẽ tạo ra lượng chất thải lớn hơn khi sản xuất tại Qs, (giả sử lượng chất thải tỷ lệ thuận với số lượng sản phẩm) Điều này có nghĩa rằng thị trường cạnh tranh có xu hướng làm suy giảm chất lượng môi trường Trong dài hạn do không phải chịu trách nhiệm về ô nhiễm, doanh nghiệp sẽ không có động cơ giảm sản lượng hoặc giảm lượng chất thải Lợi nhuận sẽ khuyên khích nhiêu doanh nghiệp gia nhập ngành Sản lượng tăng lên đồng nghĩa với lượng chất thải cùng tăng lên vì vậy vấn

đề môi trường càng trở nên trầm trọng Vì vậy cần phải hạn chế sự tác động của ngoại ứng tiêu cực, có những biện pháp để đưa mức sản lượng thị trường về mức sản lượng tổi ưu xã hội (1)

Phần 2: Phân tích tác động của hoạt động sản xuất và tiêu dùng gây ra ngoại ứng tiêu cực đến hoạt động của thị trường tại Việt Nam giai đoạn hiện nay 2.1 Thực trạng hoạt động sản xuất và tiêu dùng gây ra ngoại ứng tiêu cực tại Việt Nam giai đoạn hiện nay

2.1.1 Các hoạt động sản xuất tạo ra ngoại ứng tiêu cực

Ngoại ứng trong sản xuất (externality in production) là những ảnh hưởng nảy sinh từ quá trình sản xuất hàng hoá và dịch vụ Đó có thể là những ảnh hưởng tích cực như truyền bá công nghệ, thụ phấn cho hoa, hoặc tiêu cực như ô nhiễm

Ô nhiễm tiếng ồn do ai đó chơi nhạc lớn trong một tòa nhà chung cư dẫn đến việc hàng xóm của anh ta bị mất ngủ

- Sử dụng nhiều thuốc kháng sinh dẫn đến hiện tượng kháng kháng sinh

- Các loại bệnh và triệu chứng có hại cho sức khỏe, ví dụ như tiểu đường loại 2 và rối loạn trao đổi chốt do lạm dụng thực phẩm chế biến quá mức - do chúng thiếu chất xơ và có quá nhiều đường

2.1.2 Các hoạt động tiêu dùng gây ra ngoại ứng tiêu cực

Ngoại ứng trong tiêu dùng (externality in consumption) là những ảnh hưởng nảy sinh từ quá trình tiêu dùng hàng hoá và dịch vụ Đó có thể là những ảnh hưởng tích cực như giáo dục, hoặc tiêu cực như hút thuốc, uống rượu

2.2 Tác động của hoạt động sản xuất và tiêu dùng gây ra ngoại ứng tiêu cực tại Việt Nam giai đoạn hiện nay

2.2.1 Tác động của hoạt động sản xuất gây ra ngoại ứng tiêu cực tại Việt Nam giai đoạn hiện nay

Ví dụ về hoạt động sản xuất gây ra ngoại ứng tiêu cực

Công ty TNHH gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh (công ty Formosa) xả thải

ra biển làm gây hại đến môi trường biển và người dân

Hậu quả sự cố là nặng nề

Trong báo cáo, Chính phủ cũng thẳng thắn công bố chi tiết những thiệt hại cả kinh tế

và xã hội việc hải sản chết hàng loạt Về kinh tế, riêng số hải sản chết dạt vào bờ được đánh giá khoảng 100 tấn

Tuy nhiên, lâu dài, do các rạn san hô, phù du sinh vật cũng chết nên có nguy cơ làm gián đoạn chuỗi thức ăn biển, khiến suy giảm đa dạng sinh học và nguồn lợi thủy sản khu vực, ảnh hưởng đến sinh kế lâu dài của dân

“Hệ sinh thái biển bị ảnh hưởng nghiêm trọng” - thừa nhận thực tế trên, Chính phủ xác định có tới trên 17.600 tàu cá và gần 41.000 người đã bị ảnh hưởng trực tiếp Trên 176.000 người phụ thuộc bị ảnh hưởng theo

Do không thể đánh bắt trong phạm vi từ bờ đến 20 hải lý, có tới 90% tàu lắp máy công suất thấp và gần 4.000 tàu không lắp máy đã phải nằm bờ Sản lượng khai thác ven bờ thiệt hại khoảng 1.600 tấn/tháng

10

Với hoạt động nuôi trồng thủy sản, có 9 triệu tôm giống bị chết, hàng ngàn lồng nuôi

cá cũng bị thiệt hại

Hoạt động du lịch thì không chỉ gây thiệt hại cho doanh nghiệp ở 4 tỉnh miền Trung

vì theo Chính phủ, nhiều doanh nghiệp du lịch ở Hà Nội và TP.HCM cũng bị thiệt hại khi khách dự định đến 4 tỉnh miền Trung hủy tour, khiến công suất sử dụng phòng tại bốn tỉnh trên mất 40-50%

Riêng Hà Tĩnh sau sự cố, công suất phòng khách sạn chỉ còn 10-20%

Về xã hội, Chính phủ thừa nhận sự việc đã khiến giảm lòng tin của các tầng lớp nhân dân Người dân nghi vấn về quá trình thẩm định, phê duyệt đầu tư; giảm cả lòng tin

về khả năng của các cơ quan chức năng trong ứng phó các tình huống khẩn cấp về môi trường

Một bộ phận không còn tin vào sự an toàn của cá biển và các sản phẩm liên quan như nước mắm, rong tảo…

Sự việc còn tiềm ẩn nguy cơ an ninh khi nhân dân lo lắng về sinh kế, thất nghiệp, thậm chí nợ nần, phá sản do không tiêu thụ được hải sản (2)

2.2.2 Tác động của hoạt động tiêu dùng gây ra ngoại ứng tiêu cực tại Việt Nam giai đoạn hiện nay

Ví dụ về tình trạng uống rượu bia ở Việt Nam

Theo Bộ công an trong 6 tháng đầu năm 2021, trên cả nước xảy ra hơn 6.300 vụ tai nạn giao thông, hơn 4.400 người bị thương và hơn 3.000 người chết Và trong tất

cả các vụ giao thông đường bộ, tỷ lệ tai nạn do uống bia rượu chiếm đến 70 - 90%, phần lớn là do nam giới gây ra

Rượu bia ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe, hành vi và nhận thức của người điều khiển phương tiện Lái xe trong tình trạng không tỉnh táo thì tai nạn là điều không thể tránh khỏi Tai nạn giao thông không chỉ ảnh hưởng sức khỏe và tính mạng người cầm lái, những người xung quanh mà còn có nguy cơ đe dọa hạnh phúc gia đình và trở thành gánh nặng cho xã hội (3)

Phần 3 Giải pháp khắc phục tác động của hoạt động sản xuất và tiêu dùng gây

ra ngoại ứng tiêu cực đến hoạt động của thị trường tại Việt Nam

- Hoạt động sản xuất

Tập trung vào vấn đề công nghệ xử lý đối với nước thải, tất cả các khâu từ nước thải sinh hoạt, nước thải công nghiệp, nước thải sinh hóa phát sinh ra từ nhà máy điện hoặc các khu vực khác đều được xem xét và có quy định để xử lý cụ thể kèm theo sự cố thì có các biện pháp phòng ngừa, như hồ để xử lý tất cả các nguồn thải, các thông số thải được kiểm soát chặt chẽ, tự động Quan trắc được thực hiện tự động, trực tiếp gửi về Bộ Tài nguyên và Môi trường, sở, ngành ở địa phương

Xử lý nghiêm tất cả các sai phạm gây ra ô nhiễm môi trường, đên bù cho người dân bị ảnh hưởng về tinh thần và vật chất, chung tay cùng người dân khôi phục lại môi trường biển Báo cáo kết quả hàng tháng của môi trường bị ảnh hưởng hàng tháng để giải quyết nhanh chóng, đẩy mạnh các công nghệ tiên tiến về môi trường

để xử lý kịp thời nhất

- Hoạt động Người tiêu dùng:

Tăng cường các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn người sử dụng rượu bia điều khiển phương tiện giao thông

12

Tăng cường phát động cộng đồng không lạm dụng rượu bia trong đám tang, lễ hội, đám cưới; hộ gia đình không nấu rượu; gia đình và khu dân cư không có người nghiện rượu bia

Song song đó là việc kiểm soát kinh doanh rượu thủ công (như quản lý chặt việc cấp phép; xây dựng cơ chế để tổ chức, cá nhân tham gia làng nghề ở các địa phận có làng nghề); kiểm soát việc ghi nhãn rượu bia; kiểm soát hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu bia

Đáng lưu ý, sẽ có việc tính toán lượng rượu bia tối đa được bán cho một khách hàng

sử dụng tại chỗ; không bán rượu bia cho người có biểu hiện say xỉn; không bán rượu bia cho người dưới 18 tuổi, phụ nữ có thai; từng bước hạn chế việc bán rượu bia tại một số thời điểm thích hợp trong ngày…

Ghi chú:

Hình 1.1 Đường chi phí ngoại ứng cận biên

Hình 1.2 ngoại ứng tiêu cực

Bảng 1.1 so sánh lợi ích ròng xã hội tại các điểm hiệu quả đối với ngoại ứng tiêu cực

Tài liệu tham khảo:

(1) Tài liệu tham khảo: trang 46 chương 3 phần 3.3.2 Giáo trình kinh tế tài nguyên và môi trường của Trường đại học Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội

(2) Tài liệu tham khảo: Báo Tuổi Trẻ Online Tiêu đề: Chính phủ công bố chi tiết thiệt hại do Formosa gây ra