Thủ tục hành chính chủ Đề 2 thủ tục Đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài thực trạng và kiến nghị

Đăng ký khai sinh có yếu tô nước ngoài là việc cơ quan nhà nước có thâm quyền công nhận, xác nhận sự kiện một người được sinh ra về mặt pháp lý có yếu tố nước ngoài và ghi vào sô các thô

_ BQ GIAO DUC VA DAO TAO | TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT TP HO CHi MINH

TRUONG DAI HOC LUAT

TP HỒ CHÍ MINH

THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CHỦ ĐÈ 2: THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KHAI SINH CÓ YÊU TỎ NƯỚC NGOÀI:

THỰC TRẠNG VÀ KIÊN NGHỊ LỚP: 130 HC46-B2

NHÓM 2

3 Nguyễn Thị Kim Tuyến 2153801014235

1 Mai Thị Yến Thi (Nhóm trưởng) 2153801014251

6 Phan Thị Thanh Thuỷ 2153801014256

8 Nguyễn Thị Thanh Vân 2153801014294

9 Vũ Nguyễn Nhật Vy 2153801014304

TP HO CHI MINH, THANG 11, NAM 2023

LỜI NÓI ĐẦU

Xã hội ngày càng phát triển vì vậy hoạt động giao lưu văn hoá giữa các nước trên thế giới ngày càng nhiều đề thúc đây sự phát triển nền kinh tế Bên cạnh đó cũng dẫn tới con người giữa các quốc gia gặp được nhau, giao lưu văn hoá, tiếp xúc và

tìm hiểu nhau rồi tiễn tới hôn nhân theo đó họ sinh con nên sẽ phát sinh nhu cau

đăng ký về hộ tịch cho đứa con quan trọng hơn hết là đăng ký khai sinh

Chính vì vậy, đăng ký khai sinh đã trở thành một thủ tục quan trọng đối với bất kỳ quốc gia nảo trên thé giới trong đó có cả Việt Nam Việc này là cơ sở để Nhà nước công nhận quyền bảo hộ của một người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của con người,

từ đó quản lý đân cư trong lãnh thô làm cơ sở hoạch định các chiến lược phát triển kinh tế - văn hóa- xã hội Thông qua những nội dung được phân tích trong bài tiểu luận dưới đây sẽ giúp mọi người hiểu rõ hơn về thủ tục đăng ký khai sinh có yêu

tố nước ngoài là gì, thủ tục này được đăng ký ra sao, thực trạng của việc đăng ký

khai sinh có yếu tổ nước ngoài tại Việt Nam và kiến nghị cải thiện thủ tục này

Xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC Phân I: Những quy định của pháp luật hiện hành về đăng ký khai sinh có yếu tổ nước

I Đăng ký khai sinh có yếu tổ nước ngoài — ÒÒÔÒ- 4

1 Khái niệm, đặc điệm đăng ký khai sinh có yêu tô nước ngoài 4

2 Vai trò ý nghĩa của việc đăng ký khai sinh có yêu tô nước ngoài 5 3 Thâm quyên đăng ký khai sinh có yêu tổ nước ngoài: .- coi: 5

4 _ Thủ tục đăng ký khai sinh có yêu tô nước ngoải c2 222v 6

IL Thủ tục đăng ký khai sinh có yếu tổ nước NQOAL 8

1 Tên thủ tục: Thủ tục đăng ký khai sinh có yêu tô nước ngoài 8

2 _ Trinh tự thực hiện;, - cc ceeescececcessescceeeeesesscccssnsseeeeeesntssseeeeaaeraaes 8

4 Thành phân, sô lượng hồ sơ Q2 0120221121112 1211951181111 118111 ll

5 Đôi tượng thực hiện thủ tục hành chính G G G SS S119 9993555555551 1 1 key 14

6 _ Cơ quan giải quyết thủ tục hành chính 2c 22 2222212111212 1xx reo 14 Phân II: Thực trạng của việc đăng ký khai sinh có yêu tô nước ngoài: (thực tiễn thực hiện

áp dụng đăng ký khai sinh có yêu tô nước ngoài) ó0 2222221111 nen na re 15

IL Bất cập (một số vướng mắc) - - s S 1 1 112111121121111 11 1101.111111 arye 16 Phân III: Kiến nghị (từ những bất cập trên đưa kiến nghị giải pháp để hoàn thiện hơn về vân đề đăng ký khai sinh có yêu tô nước ngoài): - c2 1n 2n vn Tnhh HH key 18

Phân IV: Tài liệu tham khảo 52+ 222222231221111221122211222112211120111.11 1e 20

Phần I: Những quy định của pháp luật hiện hành về đăng ký khai sinh có yếu tố

L

1

nước ngoài Đăng ký khai sinh có yêu tô nước ngoài có

Khái niệm, đặc điêm đăng ký khai sinh có yêu tô nước ngoài c Chưa có văn bản quy phạm pháp luật nêu rõ khái niệm đăng ký khai sinh có yêu tô nước ngoài mà dựa vào khoản 6 Điều 4, Điều 14 Luật hộ tịch 2014 rút ra khái niệm đăng ký khai sinh có yếu tổ nước ngoài

Đăng ký khai sinh có yếu tô nước ngoài là việc cơ quan nhà nước có thâm quyền công nhận, xác nhận sự kiện một người được sinh ra (về mặt pháp lý) có yếu tố nước ngoài và ghi vào sô các thông tin cơ bản của người đó bao gồm: họ, chữ đệm, tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán; số định

danh cá nhân của cha và mẹ gồm: họ, chữ đệm, tên, nơi cư trú, số định danh cá

nhân (nếu có) của cha mẹ

Đặc điểm đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài:

© Về chủ thể đăng ký khai sinh: Theo Điều 35 Luật hộ tịch 2014 thì Ủy ban

nhân dân cấp huyện thực hiện đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài

đăng ký khai sinh gồm:

a) Thông tin của người được đăng ký khai sinh: Họ, chữ đệm và tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; nơi sinh; quê quán; dân

tộc; quốc tịch;

b) Thông tin của cha, mẹ người được đăng ký khai sinh: Họ, chữ đệm và tên; năm sinh; dân tộc; quốc tịch; nơi cư trú;

c) Số định danh cá nhân của người được đăng ký khai sinh

e _ Về yêu cầu đăng ký khai sinh: theo khoản 2 Điều 5 Luật hộ tịch 2014 phải được đăng ký đầy đủ, kịp thời trung thực khách quan và chính xác Bởi lẽ việc đăng ký khai sinh mà trong quá trình thực hiện xảy ra sai sót mà không phát hiện kịp thời sẽ gây khó khăn đến việc quản lý nhà nước cũng như

nguoi

Vai tro y nghĩa của việc đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài

Việc đăng ký khai sinh có ý nghĩa vô cùng to lớn, nó chứng minh nhân thân của một cá nhân từ khi sinh ra đến lúc mất đi, là cơ sở pháp lý chứng minh quyền và nghĩa vụ đối với các mối quan hệ trong gia đình và xã hội như: quan hệ cha mẹ con, quan hệ vợ chồng, các quyền về thừa kế, bầu cử, ứng cử có ý nghĩa rất quan trọng đối với mỗi cá nhân

Việc đăng ký khai sinh còn giúp Nhà nước quản lý xã hội thông qua việc nhà nước năm bắt được toàn bộ dân số trong cả nước, quản lý con người, thông kê dân số đề đưa ra những chính sách phù hợp trong việc gia tăng dân số hay kế hoạch hóa gia

đình từ đó tạo cơ sở cho việc hoạch định các chính sách phát triển kinh tế, văn

hóa, chính trị, xã hội

Khi đăng ký khai sinh nhà nước cấp cho người dân chứng thư pháp lý là giấy khai

sinh nhằm hỗ trợ cơ quan nhà nước trong việc xác định cha mẹ đẻ của một người,

giúp giải quyết phân chia đi sản thừa kê là cơ sở đê một cá nhân trở thành công dân của một quốc gia, phát sinh những quyền và nghĩa vụ và được nhà nước bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của mình

Thâm quyền đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài:

3 1 Xác định thâm quyền theo đối tượng đăng ký khai sinh:

Theo Điều 35 của Luật Hộ tịch 2014 thì Ủy ban nhân dân cấp huyện đăng ký khai sinh có yếu tô nước ngoài trong các trường hợp sau:

a) Có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam còn người kia là người nước ngoài hoặc người không quốc tịch;

b) Có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam cư trú ở trong nước còn

người kia là công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài;

c) Có cha và mẹ là công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài;

d) Có cha và mẹ là người nước ngoài hoặc người không quốc tịch;

4

e Trẻ em được sinh ra ở nước ngoài chưa được đăng ký khai sinh về cư trú tại Việt Nam:

a) Có cha và mẹ là công dân Việt Nam;

b) Có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam;

3.2 Xác định thấm quyền đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài theo nơi cư

Theo Điều 35 Luật hộ tịch 2014 thì Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú của

người cha hoặc của người mẹ đều có thâm quyền đăng ký khai sinh có yêu tô nước ngoài trong các trường hợp trên

Thủ tục đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài

4.1 Đối với trường hợp trẻ em sinh ra tại Việt Nam mà thuộc các trường hợp tại khoản 1 Điều 35 Luật hộ tịch 2014:

Theo khoản 1, khoản 2 Điều 36 Luật hộ tịch 2014 thì Người đi đăng ký khai sinh

nộp giấy tờ theo quy định tại khoản I Điều 16 của Luật Hộ tịch 2014 Trường hợp cha hoặc mẹ hoặc cá cha và mẹ là người nước ngoài thì phải nộp văn bản thỏa

thuận của cha, mẹ về việc chọn quốc tịch cho con

Trường hợp cha, mẹ chọn quốc tịch nước ngoài cho con thì văn bản thỏa thuận

phải có xác nhận của cơ quan nhà nước có thâm quyền của nước ngoài mà người

đó là công dân

Ngay sau khi nhận đủ giấy tờ theo quy định tại khoản | Diéu nay, néu thay thong tin khai sinh đầy đủ và phù hợp, công chức làm công tác hộ tịch ghi nội đung khai

sinh theo quy định tại Điều 14 của Luật Hộ tịch 2014 vào Số hộ tịch; trường hợp

trẻ em có quốc tịch nước ngoài thì không ghi nội dung quy định tại điểm c khoản 1

Điều 14 của Luật Hộ tịch 2014

Công chức làm công tác hộ tịch, người đi đăng ký khai sinh cùng ký tên vào Số hộ tịch Phòng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy khai sinh cho người được đăng ký khai sinh

4.2 Đối với trường hợp trẻ em sinh ra ở nước ngoài chưa được đăng ký khai sinh cư trủ về Việt Nam mà thuộc các trường hợp tại khoản 2 Điều 35 Luật

hộ tịch 2014

a

b

Cc

)

Theo khoán 2 Điều 36 Luật hộ tịch 2014 thì Chính Phủ sẽ quy định thủ tục trong các trường hợp này Dẫn chiếu sang Điều 29 mục I chương IV Nghị định

123/2015/NĐ-CP và được hướng dẫn thực hiện qua Điều 7 Thông tư 04/2020/TT-

BTP

Người yêu cầu đăng ký khai sinh xuất trình giấy tờ chứng minh việc trẻ em cư trú tại Việt Nam và nộp các giấy tờ sau đây:

Tờ khai theo mẫu quy định;

Giấy chứng sinh hoặc giấy tờ khác do cơ quan có thâm quyền nước ngoài cấp xác

nhận về việc trẻ em được sinh ra ở nước ngoài và quan hệ mẹ - con nếu có (Giấy

tờ khác ở đây là các loại giấy tờ được quy định tại Điều 7 Thông tư liên tịch 04/2020/TT-BTP như “Giấy tờ chứng minh việc trẻ em đã nhập cảnh hợp pháp và

cư trú tại Việt Nam theo quy định tại khoản 2 Điều 29 Nghị định số 123/2015/NĐ-

CP gồm: giấy tờ chứng minh việc trẻ em đã nhập cảnh hợp pháp vào Việt Nam như: hộ chiếu, giấy tờ có giá trị đi lại quốc tế có đấu xác nhận nhập cảnh của cơ quan quản lý xuất, nhập cảnh và văn bản xác nhận của cơ quan công an có thâm quyền về việc trẻ em đang cư trú tại Việt Nam)

Văn bản thỏa thuận của cha mẹ lựa chọn quốc tịch cho con theo quy định tại Khoản I Điều 36 của Luật Hộ tịch đối với trường hợp trẻ em có cha hoặc mẹ là

công dân Việt Nam, người kia là công dân nước ngoài

Trường hợp không có giấy tờ quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều này thì thực hiện

việc đăng ký khai sinh cho trẻ em theo thủ tục quy định tại Khoản Š Điều 15 của

Nghị định 123/2015/NĐ-CP

Ngay trong ngày tiếp nhận yêu cầu, Phòng Tư pháp kiêm tra hồ sơ Nếu thấy hồ sơ đầy đủ, chính xác và đúng quy định pháp luật thì đăng ký theo trình tự, thủ tục quy

định tại Khoản 2 Điều 36 của Luật Hộ tịch Nội dung khai sinh được xác định theo

quy định tại Khoản 1 Điều 4 của Nghị định 123/2015/NĐ-CP

Il

a)

Thủ tục đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài

._ Tên thủ tục: Thủ tục đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài

Trinh tự thực hiện;

Nộp hồ sơ trực tiếp:

Hoạt động đăng ký:

Người có yêu cầu đăng ký khai sinh nộp hồ sơ đăng ký tại Bộ phận một cửa/Trung tâm hành chính công của UBND cấp huyện có thâm quyền theo Điều 35 Luật Hộ tịch Nộp lệ phí, phí nếu thuộc trường hợp cần nộp lệ phí được quy định theo

khoản 2 Điều 11 Luật Hộ tịch

Hoạt động tiếp nhận:

Sau khi cơ quan có thâm quyền tiếp nhận hồ sơ thì sẽ kiểm tra tính chính xác, đầy

đủ, thống nhất, hợp lệ của hồ sơ theo Điều 3 Thông tư 04/2020/TT-BTP người tiếp

nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra toàn bộ hồ sơ; nếu hồ sơ chưa đầy đủ, hoàn thiện thì hướng dẫn ngay đề người nộp hồ sơ bô sung, hoàn thiện theo quy định Trường hợp không thê bỗ sung, hoàn thiện hồ sơ ngay thì người tiếp nhận phải lập văn bản hướng dẫn, trong đó nêu rõ loại giấy tờ, nội đung cần bổ sung, hoàn thiện,

ký, ghi rõ họ, tên của người tiếp nhận

Trường hợp đầy đủ, hợp lệ -> tiếp nhận hồ sơ -> sau l5 giờ có phiếu hẹn, trả kết quả trong ngày làm việc tiếp theo -> Chuyên hồ sơ đề công chức làm công tác hộ tịch xử lý

Trường hợp hồ sơ chưa đây đủ, hợp lệ thì có thông báo cho người yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ, nêu rõ loại giấy tờ, nội dung cần bồ sung để người có yêu cầu bồ sung, hoàn thiện Sau khi hồ sơ được bổ sung thì thực hiện lại

Trường hợp người có yêu cầu đăng ký khai sinh không bố sung, hoàn thiện được

hồ sơ thì báo cáo Trưởng bộ phận một cửa có thông báo từ chối giải quyết yêu cầu đăng ký khai sinh

Hoạt động thấm tra hồ sơ:

b)

Thời hạn: Ï ngày

Trường hợp hồ sơ cần bổ sung, hoàn thiện hoặc không đủ điều kiện giải quyết, phải từ chối thì gửi thông báo về tình trạng hồ sơ tới Bộ phận một cửa đề thông báo cho người nộp hồ sơ — thực hiện lại

Trường hợp cần phải kiểm tra, xác minh làm rõ hoặc do nguyên nhân khác mà không thê trả kết quả đúng thời gian đã hẹn thì công chức làm công tác hộ tịch lập Phiếu xin lỗi và hẹn lại ngày trả kết quả, trong đó nêu rõ lý do chậm trả kết quả và thời gian hẹn trả kết quả, chuyên Bộ phận một cửa đề trả cho người có yêu cầu

Hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, đúng quy định -> ghi vào Số đăng ký khai sinh, cập nhật thông tin đăng ký khai sinh trên Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch điện tử dùng chung, lưu chính thức và chuyên thông tin đến CSDLQGVDC để lấy Số định danh

cá nhân

Nộp hồ sơ trực tuyến:

Hoạt động đăng ký:

Theo khoản I Điều 12 Nghị định 87/2020/NĐ-CP người có yêu cầu đăng ký khai sinh truy cập Cổng dịch vụ công quốc gia hoặc Công dịch vụ công cấp tỉnh, đăng

ký tài khoản (nêu chưa có tài khoản), xác thực người đùng theo hướng dẫn, đăng nhập vào hệ thông, xác định đúng UBND cấp huyện có thẩm quyền

Sau khi đăng nhập tài khoản thành công, người có yêu cầu đăng ký hộ tịch trực tuyến cung cấp thông tin theo biéu mau dién tử tương tác, đính kèm bản chụp hoặc bản sao điện từ các giấy tờ, tài liệu theo quy định; nộp phí, lệ phí thông qua chức năng thanh toán trực tuyên hoặc bằng cách thức khác theo quy định pháp luật Hoạt động tiếp nhận:

Theo khoản 3 Điều 12 Nghị định 87/2020/NĐ-CP thì ngay trong ngày làm việc, khi nhận được hồ sơ yêu cầu đăng ký hộ tịch trực tuyến, cơ quan đăng ký hộ tịch

có thâm quyên chịu trách nhiệm kiểm tra tính đầy đủ, phù hợp quy định pháp luật của hồ sơ:

Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chưa phù hợp thì yêu cầu người có yêu cầu đăng

ký hộ tịch bồ sung, hoàn thiện các giấy tờ cần thiết;

c)

Trường hợp hồ sơ đầy đủ, phù hợp quy định pháp luật thì tiếp nhận và gửi ngay Phiếu hẹn trả kết quả theo mẫu qua thư điện tử hoặc gửi tin nhắn hẹn trả kết quả qua điện thoại đi động cho người có yêu cầu đăng ký hộ tịch;

Hồ sơ đăng ký hộ tịch chỉ được tiếp nhận chính thức đề xử lý trên phần mềm đăng

ký hộ tịch trực tuyến sau khi đã được hoàn thiện, bổ sung, bảo đảm đầy đủ, phù

hợp quy định pháp luật và nộp phí, lệ phí theo quy định

Hoạt động thấm tra hồ sơ:

Thời hạn giải quyết thủ tục hành chính: tính từ thời điểm gửi Phiêu hẹn trả kết

quả hoặc gửi tin nhắn hẹn trả kết quả cho người có yêu cầu đăng ký hộ tịch Tại khoản 3 Điều 12 Nghị định 87/2020/NĐ-CP quy định trường hợp cần phải kiêm tra, xác minh làm rõ hoặc do nguyên nhân khác mà không thê trả kết quả đăng ký hộ tịch đúng thời gian đã hẹn thì cơ quan đăng ký hộ tịch gửi Phiếu xin lỗi

và hẹn lại ngày trả kết quả qua thư điện tử hoặc gửi tin nhắn qua điện thoại di động cho người có yêu cầu đăng ký hộ tịch, trong đó nêu rõ lý do chậm trá kết qua

và thời gian hẹn trả kết quả

Xác nhận thông tin:

Người yêu cầu xác nhận thông tin đã thông nhất, đầy đủ và không có phản hồi sau thời hạn yêu cầu -> ghi nội dung vào Số đăng ký khai sinh, cập nhật thông tin

đăng ký khai sinh và lưu chính thức trên Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch điện

tử dùng chung

Trường hợp cha, mẹ lựa chọn quốc tịch Việt Nam cho con thì chuyên thông tin

đến CSDLQGVDC để lấy Số định danh cá nhân

Sau khi CSDLQGVDC trả về Số định danh cá nhân, công chức làm công tác hộ tịch in Giấy khai sinh, trình Lãnh đạo UBND ký, chuyển tới Bộ phận một cửa để

trả kết quả cho người có yêu câu

Người có yêu cầu đăng ký khai sinh kiểm tra thông tin trên Giấy khai sinh, trong

Số đăng ký khai sinh và ký tên vào Số đăng ký khai sinh, nhận Giấy khai sinh.