Giải pháp thúc đẩy hoạt động xúc tiến đầu tư tại trung tâm xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch thành phố Hà Nội

Hiện nay, HPA vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn trong công tác yêu cầu sự phối hợp từ các Sở, Ban ngành liên quan; thông tin về XTĐT còn chậm, chưa kịp thời chưa xây dựng được kênh thông tGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà Nộiiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà NộiGiải pháp thúc đẩy hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà Nội

TRUONG DAI HQC NGOAI THUONG

DE AN TOT NGHIEP

TAI TRUNG TAM XUC TIEN DAU TU, THUONG MAI,

DU LICH THANH PHO HA NOI

Nganh: Quan ly kinh té

NGUYÊN THỊ MINH THẢO

HÀ NỘI - 2023

TRUONG DAI HQC NGOAI THUONG

ĐÈ ÁN TÓT NGHIỆP

GIẢI PHÁP THÚC ĐÂY HOẠT ĐỌNG XÚC TIỀN ĐẦU TƯ

TẠI TRUNG TÂM XÚC TIỀN ĐẦU TƯ, THƯƠNG MẠI,

Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà Nội” là đề tài

nghiên cứu của bản thân tôi thực hiện Các thông tin được trình bày trong đề án là

trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, dựa trên nghiên cứu lý luận và thực tiễn tại đơn vị

Hà Nội, ngày — thắng - năm 2023

Tác giả đề án

Nguyễn Thị

nhận được rất nhiều sự giúp đỡ nhiệt tình từ cô giáo và bạn bè và đặc biệt là sự

đóng góp, hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau của các thành viên trong lớp

Trước tiên, tác giả xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS

Nguyễn Thị Việt Hoa đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn tác giả nghiên cứu trong quá

Thứ ba, tác giả cũng xin được gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo của Trung

tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà Nội (HPA) cùng toàn thể

cán bộ Phòng Xúc tiến Đầu tư thuộc HPA đã cung cấp số liệu và hỗ trợ tác giả trong suốt quá trình hoàn thiện đề án này

Cuối cùng, tác giả xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc tới những người thân trong,

gia đình đã luôn giúp đỡ, chia sẻ và động viên kịp thời, là nguồn động lực to lớn khích lệ tác giả trong suốt quá trình học tập tại trường Đại học Ngoại thương và quá trình nghiên cứu, hoàn thành đề án này

Tác giả rất mong muốn nhận được những ý kiến đóng góp, bổ sung của các Thầy/cô giáo, các nhà khoa học, các bạn bè và đồng nghiệp quan tâm đề tác giả tiếp

tục hoàn thiện đề án này

Trân trọng cảm ơn!

Học viên thực hiện

Nguyễn Thị

MUC LUC

LOI CAM DOAN

LOI CAM ON

MUC LUC

DANH MUC TU VIET TAT

DANH MUC BANG BIEU, SO DO, HÌNH V

PHAN MO DAU

CHUONG 1: CO SO LY LUAN VE HOAT DONG XUC TIEN DAU TU CUA

CO QUAN XUC TIEN DAU TU CAP TINH

1.1 Khái niệm và vai trò của hoạt động xúc tiến đầu tr

1.1.1 Khái niệm về hoạt động xúc tiến đầu tư

1.1.2 ai trò của hoạt động xúc tiến đầu tre

TRUNG TAM XUC TIEN DAU TU, THƯƠNG MẠI, DU LỊCH THÀNH

PHO HA NOI TRONG GIAI ĐOẠN 2018 ~ 2022

2.3.1 Nghiên cứu tiềm năng, thị trường, xu hướng và đối tác đầu tụ

2.3.2 Xây dựng hình ảnh, tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu vỀ môi trường,

2.3.4 Tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn cho doanh nghiệ)

2.3.5 Tiếp đón và làm việc với các đơn vị, đối tác

2.3.6 Tham gia các hội chợ, chương trình trong nước và quốc tẾ

2.3.7 Đào tạo, tập huấn, tăng cường năng lực về xúc tiễn đầu trư

2.3.8 Hỗ trợ, hướng dẫn, tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tre

2.4 Đánh giá hoạt động hoạt động xúc tiến đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến

Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2018 ~ 202259

2.4.1 Thành tựu và nguyên nhân

2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐÂY HOẠT ĐỘNG XÚC TIỀN

ĐẦU TƯ TẠI TRUNG TÂM XÚC TIÊN ĐẦU TƯ, THƯƠNG MẠI, DU LỊCH

THANH PHO HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2023 - 2025

3.1 Định hướng phát triển hoạt động xúc tiến đầu tư của thành phố Hà Nội

trong giai đoạn 2023 - 202:

3.1.1 Bấi cảnh kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội

2025 67 3.2 Một số giải pháp thúc đẩy hoạt động xúc tiến đầu tư tại Trung tâm Xúc

3.2.2 Ung dụng chuyển đồi số trong hoạt động xúc tiến đầu tr

3.2.3 Đa dạng hóa các hình thức xúc tiễn đầu tư

3.2.4 Đây mạnh hợp tác trong hoạt động xúc tiến đầu tư

3.3 Một số kiến nghị với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội

3.3.1 Tổ chức các lớp đào tạo chuyên sâu kỹ năng, nghiệp vụ công tác xúc

tiến đầu tre

3.4 Một số kiến nghị với Bộ Kế hoạch và Đầu ít

3.4.1 Tăng cường đầu tư vào hệ thống thông tin và công nghệ

3.4.2 Xây dựng môi trường đầu tr thuận lợi

3.4.3 Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực nguồn nhân lực

DANH MUC TU VIET TAT

Từ viết tắt 'Nghĩa tiếng Việt Nghĩa tiếng Anh

ĐT Đầu tư

FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài Foreign Ditcet

Investment

HPA Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thuong Hanoi Promotion

mại, Du lịch TP Hà Nội ‘Agency

DANH MUC BANG BIÊU, SƠ ĐỎ, HINH VE

Bảng 1.1: Phân công triển khai các nhiệm vụ xúc tiến đầu tư el! Bang 1.2: Bộ máy triển khai các công tác xúc tiến đầu tư ở Việt Nam .„13

Bang 1.3: Ưu điểm và nhược điểm của bộ máy xúc tiến đầu tư tại Việt Nam 13

Bảng 1.4: Thống kê số lượng đơn vị xúc tiến đầu tư cấp tỉnh tại Việt Nam L5 Bảng 1.5: Các phương pháp đánh giá hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư 22 Bảng 2.1: Phân công các nội dung triển khai xúc tiến đầu tư tại TP Hà Nội 28

Trong những năm vừa qua, Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã luôn nhấn mạnh nhất quán yêu cầu chủ động mở cửa

và hội nhập kinh tế quốc tế, bên cạnh các nỗ lực cải cách thê chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và củng cố ôn định kinh tế vĩ mô Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII tiếp tục khẳng định thực hiện hiệu quả hội nhập quốc tế trong điều kiện mới, tiếp tục nâng cao vị thế và uy tín của đất nước trên trường quốc tế Nghị quyết số 22/NQ-TW ngày 10/04/2013 của Ban Chấp hành Trung ương về hội nhập quốc tế khẳng định, hội nhập kinh tế là trọng tâm, hội nhập trong các lĩnh vực khác phải tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế và góp phần tích cực vào phát triển kinh tế,

được thực hiện đồng bộ trong một chiến lược hội nhập quốc tế tổng thể với lộ trình,

bước đi phù hợp với điều kiện thực tế và năng lực của đất nước

Đặc biệt, với vị trí, tầm quan trọng là trung tâm chính trị, văn hoá và khoa

học kĩ thuật và đồng thời cũng là trung tâm lớn về giao dịch kinh tế và quốc tế của

cả nước, các cấp có thâm quyền đã ban hành các Nghị quyết quan trọng với nhiệm

vụ trọng tâm là xây dựng và thực hiện đồng bộ các cơ chế, chính sách đề phát triển

Thủ đô Hà Nội trở thành các đô thị hiện đại, thông minh, dẫn dắt và tạo hiệu ứng

lan toả, liên kết vùng đô thị Cùng với đà hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước,

thành phố (TP) Hà Nội đã không ngừng gia tăng độ mở, có những bước chuyển

nhanh, mạnh mẽ trong công tác đối ngoại và

nhập quốc tế vào chính sách phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) trên địa bàn, đặc biệt là trên lĩnh vực xúc tiến đầu tư (XTĐT) Tính đến quý I năm 2023, TP Hà Nội

đã thu hút khoảng 69,844 tỷ USD vốn ĐT nước ngoài, đứng thứ 2 toàn quốc; cấp

Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (DN) cho 9.995 DN thành lập mới với số

vốn đăng ký là 89.273 tỷ đồng

ng ghép chặt chẽ chủ trương hội

Dù vậy, bối cảnh phát triển mới cũng đặt ra không ít yêu cầu đối với công tác

XTĐT của TP Hà Nội Một mặt, công tác XTĐT cũng phải có sự thích ứng, linh

hoạt với từng thời điểm, qua đó góp phần tạo điều kiện thuận lợi để TP cùng “chung

nhịp” phát triển KTXH với cả nước và các thị trường đối tác Đồng thời, XTĐT

đổi xanh, các hiệp định thương mại tự do (FTA) mới Đáp ứng những yêu cầu này đòi hỏi phải nỗ lực đổi mới trong lĩnh vực XTĐT

Bên cạnh những kết quả đạt được trong thời gian qua, trong công tác XTĐT

tai HPA vẫn còn những tồn tại, hạn chế, trong đó nôi lên các vấn đề: Các tô chức

XTĐT của Hà Nội phân tán tại nhiều Sở, Ban, ngành, và chưa được tổ chức quản lý

thống nhất thông qua một đầu mối, chưa có vai trò và vị trí xứng tầm đề thực hiện nhiệm vụ XTĐT Hiện nay, HPA vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn trong công tác yêu

cầu sự phối hợp từ các Sở, Ban ngành liên quan; thông tin về XTĐT còn chậm,

chưa kịp thời chưa xây dựng được kênh thông tin chủ lực để thông tin thường xuyên, kịp thời chủ trương, định hướng của Đảng và Nhà nước về công tác XTĐT

và các hoạt động XTĐT của TP

Xuất phát từ thực tế về lĩnh vực này, em đã lựa chọn chủ đề: “Giải pháp thúc đây hoạt động Xúc tiến Đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà Nội” trong đề án tốt nghiệp Thạc sĩ ngành Quản lý kinh tế của trường

Đại học Ngoại thương

2 Mục tiêu và nhiệm vụ

Mục tiêu nghiên cứu của đề án là đề xuất các giải pháp nhằm thúc đây hoạt

động XTĐT tại HPA trong giai đoạn 2023 - 2025

Để đạt được mục tiêu trên, đề án cần phải thực hiện các nhiệm vụ sau:

~ Cơ sở lý luận về hoạt động XTĐT của cơ quan XTĐT cấp tinh;

~ Phân tích, đánh giá thực trạng công tác XTĐT tại HPA trong giai đoạn 2018 ~ 2022;

~ Đề xuất các giải pháp nhằm thúc đây hoạt động XTĐT tại HPA trong giai đoạn 2023 ~ 2025

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề án

- Đối tượng nghiên cứu của đề án là hoạt động XTĐT của HPA

- Phạm vi nghiên cứu về không gian: Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du

~ 2022 và các giải pháp thúc đây hoạt động XTĐT tại HPA giai đoạn 2023 - 2025

~ Nội dung: Nghiên cứu hoạt động XTĐT của HPA trong giai đoạn 2018 ~ 2022

4 Phương pháp nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu về nghiên cứu, trong đề án tác giả đã kết hợp nhiều

phương pháp như thu thập, thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp; sử dụng phương pháp hành văn diễn dịch và tổng phân hợp Ngoài ra, đề án còn được nghiên cứu căn cứ vào đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước và quan sát

thực tế tại các cơ quan hữu quan

Trong đề án, các dữ liệu, số liệu về hoạt động XTĐT được tác giả tiến hành

khảo sát, đối tượng tiến hành khảo sát là các báo cáo tông kết, kế hoạch và đề án

Bên cạnh các phần Mở đầu, Kết luận, nội dung chính của đề án gồm ba

chương, cụ thể như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về hoạt động xúc tiến đầu tư của cơ quan Xúc tiền Đâu tư cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng hoạt động xúc tiễn đâu tư tại Trung tâm Xúc tién Dau tu,

Thương mại, Du lịch thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2018 ~ 2022

Chương 3: Một số giải pháp thúc đầy hoạt động xúc tiến đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà Nội trong giai đoạn 2023 - 2025

mm và vai trò của hoạt

1.1.1 Khái niệm về hoạt động xúc tiến đầu trr

XTĐT là một hoạt động rất phức tạp, đa dạng và ngày cảng trở nên quan

trọng đối với mỗi quốc gia trong hoạt động thu hút ĐT Thực hiện hiệu quả công tác

XTĐT sẽ giúp cho một quốc gia, một tỉnh, TP mở rộng quy mô thị trường cho các

nhà đầu tư (NĐT) trong và ngoài nước, nâng cao chất lượng nguồn vốn

Vé bản chất, hoạt động XTĐT là tông thê các hoạt động nhằm giới thiệu,

quảng bá cơ hội ĐT và hỗ trợ tổ chức, DN ĐT Các hoạt động này thường được các

co quan chức năng triển khai đa dạng dưới nhiều hình thức như tô chức các hội nghị, diễn đàn ĐT; các buồi tập huấn, phổ biến kiến thức về ĐT; các buổi đối thoại giữa người đứng đầu đơn vị có thâm quyền và NĐT,

Trên thế giới, định nghĩa về hoạt động XTĐT chưa được sử dụng một cách

thống nhất Các tô chức, đơn vị trên thế giới đã đưa ra khái niệm khác nhau về hoạt

nước ngoài

Theo Louis T Well Jr và Alvin G Wint, (1990) “Hoạr động XTĐT là các

hoạt động phổ biến thông tin hoặc có gắng tạo hình ảnh về địa điểm ĐT và cung cấp dich vu DT cho các NĐT tiềm năng Nó phan lớn bị ảnh hưởng bởi khái niệm tiếp thị Điều này có nghĩa là các chính phủ nên sử dụng các hoạt động tiếp thị, chẳng hạn như tiếp thị trực tiếp, quảng cáo, hội thảo ĐT và phái đoàn, để tăng dòng vốn ĐT, giống như cách các công ty đang tiếp thị sản phẩm đề kích thích bán hàng XTĐT rất hữu ích vì nó khắc phục được tình trạng bắt cân xứng thông tin và

dan đến sự khác biệt về địa điểm ”

Điều này dẫn đến những khó khăn trong việc hiểu, nhận diện chính xác và áp dụng thống nhất về hoạt động này Thậm chí tại Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định chỉ tiết về QLNN đối với hoạt động XTDT cũng không đưa ra định nghĩa cụ thể thế nào là “XTĐT” Vì vậy đang tổn tại

sự không đồng bộ trong cách hiểu và áp dụng giữa các đơn vị, địa phương dẫn đến

chất lượng và hiệu quả hoạt động XTĐT cũng rất khác nhau

Tổng kết lại, có thể định nghĩa XTĐT như sau: XTĐT là những hoạt động

của cơ quan có thâm quyền nhằm thu hút các các cá nhân, DN, đơn vị trong và

ngoài nước, các tập đoàn kinh tế đến địa phương, khu vực, tỉnh, TP, quốc gia của

mình để ĐT Kết quả của hoạt động XTĐT là các nguồn lực ĐT thu hút được vào

địa phương, khu vực, tỉnh, TP, quốc gia đó

1.1.2 Vai trò của hoạt động xúc tiến đầu trr

Trên thực tế, XTĐT có vai trò cực kỳ quan trọng, XTĐT góp phần thúc đây thu hút vốn ĐT; hình thành các khu công nghiệp và khu chế xuất phục vụ hoạt động sản xuất hàng hóa lớn; tạo điều kiện ĐT và phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng phục vụ

phát triển KTXH địa phương và cả nước; nâng cao hiệu quả công tác thông tin

truyền thông về cơ hội ĐT

XTĐT có những vai trò sau:

- Đầy mạnh thu hút vốn ĐT

ĐT là là hoạt động có dòng vốn lớn và dòng vốn này chịu tác động của các

yếu tố không ồn định như: thiên nhiên, kinh tế, chính trị và xã hội Đặc biệt, giá trị

của hoạt động ĐT rất lớn và thành quả là các công trình, cơ sở kinh doanh hoạt động ngay tai nơi nó được tạo dựng nên Do vậy, các NĐT phải có sự cân nhắc kỹ

lưỡng trước khi đưa ra quyết định ĐT

XTDT có vai trò vô cùng quan trọng, nhất là trong giai đoạn chủ ĐT còn đang tìm hiểu, thăm dò, khảo sát và lựa chọn địa điểm ĐT Hoạt động XTDT mang

đến cho chủ ĐT những thông tin hữu ích liên quan đến ý định ĐT của họ, giúp các

động XTĐT có vai trò rút ngắn thời gian cho NĐT trong việc ra quyết định ĐT

~ Đầy nhanh tiễn độ xây dựng cơ sở hạ tầng

Cơ sở hạ tầng là một trong những yếu tố quan trọng giúp thu hút ĐT bởi một

cơ sở hạ tầng hiện đại sẽ giúp các NĐT giảm bớt chỉ phí Các địa phương, khu vực

thu hút DT cần phải chuẩn bị tốt các cơ sé ha ting như đường xá, hệ thống điện, nước, nhà kho, bến xe, trước khi nhận ĐT

Mối quan hệ giữa thu hút ĐT và việc hoàn thiện cơ sở hạ tằng là mối quan hệ

biện chứng Khi NĐT quan tâm đến ĐT ở địa phương, địa phương sẽ có động lực

để hoàn thiện và phát triển cơ sở hạ tầng; và ngược lại, nếu cơ sở hạ tầng ở địa

phương hiện đại, đáp ứng các yêu cầu của NĐT; đã hoàn thiện trước khi kêu gọi

ĐT, NĐT sẽ chủ động tìm đến địa phương và xúc tiến công tác ĐT

Do vậy, hoạt động XTĐT sẽ giúp đầy nhanh tiến độ hoàn thiện cơ sở hạ tầng thông qua việc cung cấp thông tin cho NĐT, cung cấp các phản hồi, góp ý của NDT cho chính quyền địa phương

~ Mở ra cơ hội hội nhập kinh tế quốc tế

XTDT là hoạt động quảng bá tới NĐT, bạn bẻ trong khu vực và trên thế giới các hình ảnh địa phương Việc vốn ĐT được giải ngân sẽ làm mở rộng quy mô sản

xuất của các ngành, từ đó tạo điều kiện thúc đây tăng trưởng kinh tế và đây mạnh xuất khâu, tăng cường giao thương với các quốc gia và tạo điều kiện cho các tổ

chức, DN nước ngoài tham gia vào thị trường của một quốc gia, địa phương

Do vậy, nếu một địa phương, quốc gia thực hiện tốt công tác XTĐT, đây

mạnh thu hat DT thì sẽ trở thành điểm đến hấp dẫn của nhiều NĐT, DN, tạo điều

kiện cho hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế trong khu vực cũng như trên thế giới

dung của hoạt động xúc tiến đầu tư

Nội dung của hoạt động XTĐT bao gồm các nhiệm vụ mà các cơ quan, đơn

vị có thâm quyền phải thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả thu hút ĐT tại địa phương

Ở Đan Mạch, cơ quan XTĐT Invest in Denmark trực thuộc Bộ Ngoại giao

Đan Mạch có các nhiệm vụ: nghiên cứu và phân tích thị trường; tư vấn điều kiện

thành lập DN trong các lĩnh vực; tạo hoặc tìm các tours thu hút ĐT; thực hiện

chương trình chăm sóc DN sau ĐT; cung cấp thông tin các đối tác tiềm năng; cơ

quan chính quyền cho NĐT (Cổng thông tin dién tir Invest in Denmark)

Tại Malaysia, cơ quan ĐT Phát triển Malaysia (Malaysian Investment Development Authority) trực thuộc Bộ ĐT, Thương mại và Công nghiệp Malaysia được thành lập vào năm 1965 theo Đạo luật Cơ quan Phát triển Công nghiệp Malaysia (Hợp nhất) năm 1965 là cơ quan QLNN được giao nhiệm vụ XTĐT Các nội dung hoạt động XTĐT của MIDA bao gồm 08 nhiệm vụ: thực hiện các hoạt

động chung dé thúc đây các ngành công nghiệp và dịch vụ; nghiên cứu và lập kế hoạch về các vấn đề liên quan đến phát triển công nghiệp và các dịch vụ; tư vấn cho Chính phủ về việc cấp giấy phép sản xuất, ưu đãi; cung cấp các dịch vụ tư vấn bao gồm đào tạo và hỗ trợ kỹ thuật; thực hiện hoạt động thúc đây hợp tác với các quốc gia

khác; hỗ trợ các công ty Malaysia tìm kiểm công nghệ và cơ hội ĐT ra nước ngoài

Hiệp hội các Tổ chức XTĐT thế giới (World Association of Investment Promotion Agencies) đã thể chế hóa các hoạt động XTĐT theo 04 nhóm chính: xác

định các NĐT tiềm năng và phát triển các chiến lược XTĐT; xây dựng hình ảnh cho

địa điểm; chăm sóc NĐT sau ĐT; vận động chính sách - định hình môi trường ĐT

và XTĐT chính sách đảm bảo thu được nhiều lợi ích hơn từ dòng vốn

Tại Việt Nam, Chính phủ đã quy định các nội dung XTĐT trên 08 nhiệm vụ chính (Điều 88 Nghị định 31/2021/NĐ-CP):

“Điều 88 Nội dung hoạt động XTĐT

1 Nghiên cứu tiềm năng, thị trường, xu hướng và đối tác ĐT:

2 Xây dựng hình ảnh, tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu về môi trường, chính sách, tiềm năng, cơ hội và kết nói DT

Š Xây dựng danh mục dự án thu hút ĐT:

6 Xây dựng các ấn phẩm, tài liệu phục vụ cho hoạt động XTĐT

7 Đào tạo, tập huần, tăng cường năng lực về XTĐT

8 Hợp tác trong nước và quốc tế vẻ XTĐT ”

1.3 Cơ quan xúc tiến đầu tư cấp tỉnh trong bộ máy xúc tiến đầu tư quốc gia

Co quan XTĐT là các cơ quan có trách nhiệm QLNN về công tác XTĐT, trực tiếp triển khai các hoạt động XTĐT và các cơ quan hữu quan có trách nhiệm phối hợp trong triển khai các nội dung của hoạt động XTĐT

Trên thế giới hiện nay, tồn tại rất nhiều mô hình tô chức bộ máy thực hiện

công tác XTĐT tùy thuộc vào điều kiện thực tế của quốc gia

Ở Singapore, cơ quan quản lý và triển khai các hoạt động XTĐT cho Chính

phủ Singapore là Ban phát triển kinh tế Singapore (Singapore Economic

Development Board), trực thuộc Bộ Công thương Singapore Ban được thành lập từ năm 1961, tiền thân là Ban Xúc tiến Công nghiệp Singapore (SIPB), được thành lập

vào năm 1957 Cho đến nay, Ban phát triển kinh tế Singapore được giao 08 nhiệm

vụ thuộc chức năng về phát triển kinh tế, trong đó có nhiệm vụ “xảy đựng chính

sách, kế hoạch XTĐT, chiến lược, chính sách khuyến khích ĐT” (Đạo luật Ban Phát

triển Kinh tế Singapore, 1961) Nam 2022, Ban được Chính phủ giao 293.88 triệu

đô-la Singapore cho các hoạt động của mình; tuy nhiên, không có thống kê về

nguồn lực được sử dụng cho các hoạt động XTĐT (Báo cáo Bộ Tài chính Singapore, 2022)

Tại Canada, cơ quan chịu trách nhiệm triển khai các hoạt động XTĐT cho Chính phủ Canada là Trung tâm ĐT vào Canada (Invest in Canada), được thành lập vào năm 2018 theo Quyết định của Đạo luật ĐT vào Canada, 2018 Invest in Canada được giao 05 nhiệm vụ, tập chung vào các nhóm: xây dựng kế hoạch thu

hút ĐT quốc gia; phối hợp các với các cơ quan trong tối ưu hóa các chương trình;

6, Đạo luật ĐT vào Canada, 2018) Năm 2021, Invest in Canada được hơn 27 triệu

đô-la Canada (Kế hoạch ngân sách năm 2021, Bộ DN nhỏ, xúc tiến xuất khâu và

thương mại quốc tế Canada)

Tại Việt Nam, Quyết định 03/2014/QĐ-TTg về ban hành Quy chế QLNN đối

với hoạt động XTĐT phân công các chức năng vả nhiệm vụ của các cơ quan như sau:

* Nghiên cứu tiềm năng, thị trường, xu hướng và đối tác ĐT

~ Đơn vị chịu trách nhiệm triển khai: Bộ Kế hoạch và ĐT chủ trì phối hợp

với các Bộ, UBND cấp tỉnh

~ Cách thức: Thu thập thông tin, nghiên cứu và tông hợp đề xây dựng các đề án, báo cáo; tô chức các đoàn công tác khảo sát, nghiên cứu trong và ngoài nước; tô chức các diễn đàn, hội nghị, hội thảo XTĐT trong và ngoài nước và các hình thức khác

- Đánh giá kết quả: Thường xuyên có đánh giá tổng quát và cập nhật thông,

tin về tiềm năng, thị trường, xu hướng, nhu cầu ĐT và đối tác ĐT

* Xây dựng hình ảnh, tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu về môi trường,

chính sách, tiềm năng, cơ hội và kết nối ĐT

~ Đơn vị chịu trách nhiệm triển khai: Bộ Kế hoạch và ĐT chủ trì phối hợp với các Bộ, UBND cấp tỉnh

- Cách thức: Trực tiếp tổ chức hoặc tham gia các hội nghị, hội thảo, hội chợ,

diễn đàn, tọa đàm, các cuộc tiếp xúc, gặp gỡ trong và ngoài nước, các đoàn công tác

XTĐT theo chuyên đề hoặc theo từng đối tác cụ thê; thực hiện các chương trình

truyền thông, quảng bá trên các phương tiện thông tin đại chúng trong và ngoài nước và các hình thức thông tin tuyên truyền, quảng bá khác

- Đánh giá kết quả: Đánh giá kết quả dựa trên tông số đơn vị được tiếp cận

thông tin thông qua các Hội nghị, hội thảo, chương trình xúc tiến,

* Hỗ trợ, hướng dẫn, tạo thuận lợi cho hoạt động ĐT

~ Đơn vị chịu trách nhiệm triển khai: Bộ Kế hoạch và ĐT, UBND cấp tỉnh

- Cách thức: Cung cấp các thông tin về tình hình KTXH; tình hình ĐT;

thông tin quy hoạch, kế hoạch phát triển KTXH, ngành và vùng lãnh thổ; pháp luật,

cơ chế, chính sách; tiềm năng, thị trường, xu hướng và đối tác ĐT khi có yêu cầu

của DN và NĐT; hướng dẫn thủ tục ĐT; tiếp nhận, tổng hợp và trình các cấp cơ quan có thâm quyền đề giải quyết các đề xuất và kiến nghị của DN, NDT

~ Đánh giá kết quả: Kết quả đánh giá dựa trên số lượng NĐT được cấp giấy

chứng nhận ĐT thành công

* Xây dựng hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu phục vụ cho hoạt động XTĐT

- Đơn vị chịu trách nhiệm triển khai: Bộ Kế hoạch và ĐT xây dựng cơ sở dữ liệu chung, UBND cấp tỉnh xây dựng cơ sở dữ liệu trong phạm vi của mình

- Cách thức: Thu thập, hệ thống hóa các số liệu, môi trường ĐT, pháp luật, chính sách, thủ tục ĐT; tiềm năng, cơ hội và đối tác ĐT; xây dựng và quản lý, vận hành trang thông tin điện tử về pháp luật, chính sách, thủ tục ĐT, môi trường, tiềm

năng, cơ hội ĐT, đối tác ĐT và các hình thức khác

- Đánh giá kết quả: cơ sở dữ liệu dễ truy cập, được cập nhật thường xuyên

* Xây dựng danh mục dự án thu hit DT

~ Đơn vị chịu trách nhiệm triển khai: Bộ Kế hoạch và ĐT phối hợp với các

UBND cấp tỉnh, các Bộ ngành Trung ương

~ Cách thức: Thu thập thông tin về dự án cần ĐT, xây dựng danh mục và cập nhật lên các phương tiện truyền thông đại chúng

- Đánh giá kết quả: Số lượng dự án kêu gọi ĐT được Thủ tướng phê duyệt

* Xây dựng các ấn phẩm, tài liệu phục vụ cho hoạt động XTĐT

~ Đơn vị chịu trách nhiệm triển khai: Bộ Kế hoạch và ĐT chủ trì xây dựng

ấn phẩm, tài liệu chung đề phục vụ cho hoạt động XTĐT Quốc gia; Các Bộ, UBND

cấp tỉnh xây dựng ấn phẩm, tài liệu phục vụ cho hoạt động XTĐT trong phạm vi

quản lý của mình.

- Cách thức: Xây dựng và ban hành sách hướng dẫn; tờ rơi: danh mục dự ám kêu gọi ĐT và nội dung chỉ tiết của dự án thuộc danh mục dự án kêu gọi ĐT; các

chuyên đề hoặc bài báo, tạp chí; các chương trình phát thanh, truyền hình, quảng

cáo để đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng trong và ngoài nước và các hình thức ấn phẩm và tài liệu khác

~ Đánh giá kết quả: Các ấn pham, tai liệu phục vụ cho hoạt động XTĐT phải

bảo đảm cập nhật thông tin về môi trường ĐT; pháp luật, chính sách, thủ tục ĐT;

tiềm năng, cơ hội và đối tác ĐT; đảm bảo tính thâm mỹ, súc tích, đễ đọc, dễ hiéu,

* Đào tạo, tập huần, tăng cường năng lực về XTĐT

- Đơn vị chịu trách nhiệm triển khai: Bộ Kế hoạch và ĐT chủ trì thực hiện đào tạo, tập huấn, tăng cường năng lực về XTĐT cho các cán bộ làm công tác XTDT trên phạm vi cả nước; các Bộ, UBND cấp tỉnh thực hiện đảo tạo, tập huấn,

tăng cường năng lực về XTĐT cho các cán bộ làm công tác XTĐT thuộc phạm vi quản lý của mình

- Cách thức: Tỗ chức các hội nghị tập huấn tập trung vào các nội dung như

bồi cảnh kinh tế quốc tế, tình hình KTXH; tình hình ĐT; quy hoạch, kế hoạch phát

triển KTXH, ngành và vùng lãnh thô; pháp luật, cơ chế, chính sách, thủ tục ĐT; kết

quả nghiên cứu, đánh giá về tiềm năng, thị trường, xu hướng và đối tác ĐT; các kỹ

năng XTĐT;

~ Đánh giá kết quả: Số lượng các buôi tập huấn, năng suất lao động của đội ngũ làm công tác XTĐT sau tập huấn

* Hợp tác trong nước và quốc tế về XTĐT

~ Đơn vị chịu trách nhiệm triển khai: Bộ Kế hoạch và ĐT

~ Cách thức: Đa dạng hóa các hình thức hợp tác như hợp tác, phối hợp giữa các hoạt

ng XTĐT với xúc tiến thương mại và xúc tiến du lịch; hợp tác giữa các Bộ,

UBND cấp tỉnh và Ban Quản lý, các DN, hiệp hội, NĐT; hợp tác quốc tế về XTĐT

- Đánh giá kết quả: Số lượng các đối tác, hiệu quả các chương trình hợp tác sau ký kết

Có thể thấy, nội dung hoạt động XTĐT tại Việt Nam được quy định cụ thé,

bao trùm các nhiệm vụ của hoạt động XTĐT Đồng thời, trong điều phối hoạt động

có sự phân công cụ thể (Điều 90 Nghị định 31/2021/NĐ-CP)

Bang 1.1: Phan công triển khai các nhiệm vụ xúc tiến đầu tư

Bộ Kế hoạch

- Hướng dẫn các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh xây dựng

chương trình xúc tiến hằng năm phù hợp với kế hoạch XTĐT và chương trình XTĐT quốc gia;

và ĐT ~ Điều phối xây dựng thực hiện chương trình XTĐT quốc gia;

- Hướng dẫn, điều phối Chương trình XTĐT của các bộ, cơ quan ngang,

bộ, UBND cấp tỉnh

- Điều phối thực hiện chương trình XTĐT của đơn vị mình;

Các Bộ,cơ |- Kiến nghị với Bộ Kế hoạch và ĐT điều chỉnh chương trình XTĐT

tan nen | qabe'wa:

Bo va UBND | _ Thường xuyên rà soát tình hình thực hiện các hoạt động XTĐT theo

cấp tỉnh đúng chương trình đã được phê duyệt và cập nhật thông tin trên Hệ

thống thông tin quốc gia về XTĐT

Nguôn: Điều 90 Nghị định 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 về quy định chỉ tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật ĐT

1.3.1 Bộ máy xúc tiến đầu tư quốc gia

Thực tế cho thấy, bộ máy QLNN và triển khai công tác XTĐT của Việt Nam

được thành lập hoặc giao nhiệm vụ xuyên suốt từ cấp bộ đến cấp quận huyện

Bảng 1.2: Bộ máy triển khai các công tác xúc tiến đầu tư ở Việt Nam

Đơn vị được giao | Cục ĐT nước ngoài|Các Trung tâm|Phòng Kinh tế

nhiệm vụ chủ trì | (Quyết định 969/QĐ- | XTĐT, Trung tâm | quận, huyện; Phòng

Nguôn: Điều 91 Nghị định 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ về quy

định chỉ tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư

Bộ máy các cơ quan được giao nhiệm vụ chủ trì các hoạt động XTĐT của

Viét Nam tuy được bố trí theo từng cấp, nhưng có thê dẫn đến việc các hoạt động

XTPT trên thực tế có thể bị chồng chéo nhau, gây lăng phí Hình thức tổ chức như vậy có các ưu, nhược điểm sau:

Bảng 1.3: Ưu điểm và nhược điểm của bộ máy xúc tiến đầu tư tại Việt Nam

từ Hà Giang đến Quảng Bình Tuy nhiên, ở

mỗi tỉnh có ít nhất một đơn vị phụ trách hoạt

động XTĐT,

Mô hình tô chức nhiều đầu mối, đơn vị khiến

tăng chỉ tiêu biên chế, lương chỉ trả cho đội

Nguôn: Tác giả tổng hợp dựa trên thực tế

1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ của cơ quan xúc tiến đầu tư cấp tỉnh

Hoat động XTĐT cấp tỉnh được tiến hành với sự tham gia của các Sở, ngành của tinh; cde DN và tô chức hữu quan trên địa bàn TP Công tác XTĐT gắn liền trong hoạt động quản lý và vận động thu hút nguồn vốn ĐT trong và ngoài nước của Sở Kế hoạch

và ĐT, Trung tâm XTĐT (hoặc Trung tâm XTĐT, Thương mại và Du lịch của tỉnh), các

Ban quản lý Các Khu công nghiệp và chế xuất, Ban quản lý khu kinh tế tinh,

Trên thực tế, hoạt động XTĐT cấp tỉnh được giao cho cơ quan phụ trách các

chương trình xúc tiến trực tiếp chủ trì xây dựng, triển khai các hoạt động Tùy vào tình

hình địa phương UBND cấp tỉnh có thể thành lập cơ quan XTĐT cấp tỉnh trực thuộc UBND cấp tỉnh hoặc thành lập cơ quan XTĐT thuộc các cơ quan Sở, ban, ngành tinh

Theo thống kê, bộ máy tô chức cơ quan XTĐT cấp tỉnh được phân bổ như sau:

Bang 1.4: Thống kê số lượng đơn vị xúc tiến đầu tư cấp tỉnh tại Việt Nam

Co quan Quan ly Số lượng

Truc thuộc Văn phòng UBND tỉnh 5

Tổng 6

Nguôn: Tác giá tổng hợp dựa trên khảo sát cơ cấu tô chức UBND cấp tỉnh

Ở các tỉnh thành lập các đơn vị có chức năng XTĐT trực thuộc UBND tỉnh hoặc trực thuộc các Sở, ban, ngành tỉnh, các đơn vị cơ bản là Đơn vị sự nghiệp công

lập; có chức năng bao trùm trên 4 nhóm chính gồm: đề xuất, tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch XTĐT; tổng hợp các kiến nghị và phối hợp với các cơ quan

có liên quan đề xuất UBND ban hành các chính sách thu hút ĐT; hỗ trợ cung cấp

thông tin, mở rộng thị trường trong nước và đẩy mạnh xuất khẩu cho các DN trong giai đoạn trước, trong và sau khi ĐT; thu thập, xây dựng cơ sở dữ liệu, nghiên cứu

thị trường, xu hướng ĐT, chính sách, cơ hội ĐT

Về cơ bản, cơ quan XTĐT trực thuộc UBND cấp tỉnh hoặc các Sở, ban, ngành đều có nhiệm vụ, quyền hạn như nhau Tuy nhiên, với đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh, cấp tổ chức của đơn vị tương đương cấp Vụ, Sở chuyên môn thuộc Ủy

ban; các đơn vị thuộc Sở, ban, ngành tỉnh có cấp tổ chức tương đương 01 phòng, thuộc Vụ, Sở

1.3.3 Nguôn lực của cơ quan xúc tiễn đầu tư cấp tỉnh

Các cơ quan XTĐT cấp tỉnh được thành lập căn cứ vào quyết định của Thủ tướng Chính phủ nếu trực thuộc UBND cấp tỉnh; căn cứ vào quyết định của Chủ

tịch UBND cấp tỉnh nếu trực thuộc các Sở, ban, ngành (Nghi dinh 55/2012/ND-CP

về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập)

Nguồn lực các cơ quan XTĐT cấp tỉnh là tổng thể các tài sản được giao quyền sử dụng, nguồn nhân lực (NNL), kinh phí hoạt động được cấp và những nguồn lực khác được cơ quan có thâm quyền ủy quyền sử dụng Tùy vào hình thức

tô chức và định hướng tổ chức trong tương lai của đơn vị, cơ quan có thâm quyền sẽ ban hành quy định về cơ chế sử dụng nguồn lực cho đơn vị

Ví dụ, ở Hà Nội, căn cứ Quyết định số 38/QĐ-TTg ngày 13/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ vẻ việc thành lập HPA, HPA là “id đơn vị sự nghiệp công lập te bảo đảm một phần chỉ phí hoạt động thường xuyên”

Ở Hòa Bình, căn cứ Quyết định số 258/QĐ-TTg ngày 27/02/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Trung tâm XTĐT, Thương mại và Du lịch tỉnh Hòa Bình, Trung tâm là “là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chỉ phí hoạt động thường xuyên”

Các đơn vị XTĐT không cung cấp các dịch vụ công cơ bản, do vậy có xu

hướng được cấp có thâm quyền cấp một phần ngân sách đề hoạt động hoặc hoạt

động theo đơn đặt hàng

Về tài sản được giao quyền sử dụng, các đơn vị sẽ được cấp có thảm quyền giao sử dụng mặt bằng, văn phòng, trang thiết bị phục vụ hoạt động, và thu hồi lại

khi giải thể hoặc chuyển địa điểm hoạt động

Về biên chế viên chức trong đơn vị sự nghiệp, hàng năm, căn cứ vào Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, đơn vị sẽ được phê duyệt biên chế theo định mức

sử dụng viên chức Mức lương của viên chức trong các đơn vị sẽ được ngân sách nhà nước chỉ trả theo quy định của Chính phủ

1.4 Công cụ xúc tiến đầu tư cấp tỉnh

Công cụ XTĐT là tông hợp những phương thức đơn vị sử dụng nhằm thu hút vốn ĐT vào địa phương

Tại Việt Nam, các phương thức XTĐT được quy định tại Nghị định

31/2021/NĐ-CP, bao gồm 08 phương thức chính:

“- Thu thập thông tin, tổng hợp, nghiên cứu xây dựng các đề án, báo cáo, tài liệu; xây dựng hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu phục vụ cho hoạt động XTĐT; xây

dựng cổng, trang thông tin điện tứ về XTĐT;

~ Tổ chức đoàn khảo sát, nghiên cứu ở trong và ngoài nước; đoàn công tác XTĐT

theo từng chuyên đề hoặc đối tác cụ thể;

- Tổ chức diễn đàn, hội nghị, hội thảo, tọa đàm XTĐT ở trong và ngoài nước;

~ Tổ chức đối thoại giữa các cơ quan, tổ chức, DN và NT;

~ Kết nối NĐT với cơ quan nhà nước, với các NĐT, với các tổ chức, cá nhân;

~ Tuyên truyền, quảng bá môi trường ĐT, chính sách, pháp luật về ĐT trên các

phương tiện thông tin đại chúng trong và ngoài nước;

~ Cung cấp thông tin, hướng dẫn NĐT thực hiện thủ tục ĐT và các thủ tục hành

chính liên quan đến ĐT;

~ Tổng hợp đề xuất và kiến nghị của NĐT, hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc

trong quá trình thực hiện hoạt động ĐT, kinh doanh."

Tuy nhiên, không có quy định về cơ quan cụ thể sẽ triển khai phương thức nào mà chỉ nêu chung là các cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ XTĐT Ở cấp tỉnh, hàng năm, căn cứ vào Chương trình XTĐT của địa phương, cơ quan có thẳm quyền

sẽ phân công cụ thể nhiệm vụ cho từng đơn vị Đơn vị được giao nhiệm vụ sẽ ban

hành Kế hoạch hoặc Đề án triển khai nhiệm vụ XTĐT

Một hoặc nhiều phương thức XTĐT có thể được các cơ quan được giao nhiệm vụ XTĐT sử dụng linh hoạt Có thể chia các phương thức thành 03 nhóm

gồm: Nghiên cứu, Thực hiện hoạt động và Truyền thông Mỗi phương thức sẽ có

những ưu điểm, hạn chế khác nhau, cụ thê:

* Nhóm nghiên cứu

Các công cụ chính

- Tổng hợp các đề xuất và kiến nghị của NDT; hỗ trợ tháo gỡ khó khăn,

vướng mắc của NĐT trong quá trình thực hiện hoạt động ĐT, kinh doanh

~ Thu thập thông tin, tổng hợp, nghiên cứu đề xây dựng các đề án, báo cáo,

tài liệu; xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu phục vụ cho hoạt động XTĐT; xây dựng các cổng, trang thông tin điện tử về XTĐT

- Tổ chức các đoàn khảo sát, nghiên cứu ở trong và ngoài nước; đoàn công

tác XTĐT theo chuyên đề hoặc với đối tác cu thé

Phương tiện

~ Thu thập thông tin và nghiên cứu, tổng hợp xây dựng các đề án, báo cáo;

~ Tổ chức các đoàn khảo sát, nghiên cứu trong và ngoài nước;

- Tổ chức các chương trình, diễn đàn, hội nghị, hội thảo XTĐT trong và ngoài nước;

~ Các hình thức khác

Đánh giá: Thường xuyên có đánh giá tông quát và cập nhật thông tin về thị trường, xu hướng, nhu cầu ĐT và đối tác ĐT tiềm năng

Ướ điểm: Giúp cung cấp nguồn thông tin về thị trường ĐT, dự án ĐT phục

vụ công tác hoạch định chính sách, giúp DN có góc nhìn tổng quan trước khi đưa ra

quyết định ĐT

Hạn chế: Việc nghiên cứu, thu

thông tin, xây dựng cơ sở dữ liệu đòi hỏi

thời gian dài, nguồn lực lớn; các đề án, báo cáo, tài liệu về XTĐT chưa có sự ĐT

chưa được ban hành rộng rãi; cổng thông tin ĐT các địa phương còn sơ sải

* Nhóm hoạt động cụ thể

Các công cụ chính

- Tổ chức các chương trình diễn đàn, hội nghị, hội thảo, tọa đàm XTĐT

ở trong và ngoài nước

~ Tổ chức chương trình đối thoại giữa các cơ quan, tổ chức, DN và NĐT

- Kết nối NDT với các cơ quan nhà nước, các tô chức, cá nhân

- Tổng hợp đề xuất, kiến nghị của NĐT và hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, vướng

mắc trong quá trình thực hiện hoạt động ĐT, kinh doanh

Phương tiện: Tô chức các hội nghị, diễn đàn, hội thảo, tọa đàm, sự kiện,

tham dự nhiều sự kiện, chương trình ở nhiều địa điểm

Han chế: Chưa có cơ chế, thể chế phục vụ công tác đánh giá, đo lường hiệu quả; việc xác định địa điểm tổ chức các chương trình cần căn cứ vào nhiều văn bản,

định hướng của cấp có thâm quyền; đơn vị không được chủ động tìm địa điểm;

chưa thê chế hóa cụ thê thời gian đối thoại với DN hàng năm; các cuộc đối thoại với

DN chưa thực chất, mang tính báo cáo; nhiều cuộc đối thoại không giải quyêt được vấn đề cho DN; chưa ứng dụng việc XTĐT trực tuyến nhằm giảm bớt chỉ phí, nguồn lực

* Nhóm truyền thông

Các công cụ chính

- Cung cấp thông tin và hướng dẫn NĐT thực hiện thủ tục ĐT và các thủ tục

hành chính liên quan đến ĐT;

~ Tuyên truyền, quảng bá môi trường ĐT, chính sách, pháp luật về ĐT trên

các phương tiện thông tin đại chúng trong và ngoài nước

- Xây dựng các chuyên đẻ hoặc bài báo, tap chí; các chương trình quảng cáo,

phát thanh, truyền hình, để đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng trong

Số lượng tải liệu được ban hành; phải bảo đảm cập nhật thường

hội và đối tác ĐT trong các ấn phẩm, tài liệu phục vụ cho hoạt động XTĐT; số

lượng bài đăng; lượng người tiếp cận thông tin đăng tải trên các phương tiện thong tin đại chúng

Ưu điểm: NĐT dễ tiếp cận các nguồn thông tin để có quyết định phù hợp; các

tài liệu ban hành phong phú, giúp xây dựng thương hiệu, hình ảnh cho địa phương

Hạn chế: Nguồn thông tin quá nhiều sẽ dẫn đến tình trạng NĐT không biết nên chọn nguồn thông tin đăng tải ở đâu, đặc biệt với NĐT nước ngoài; các ấn

phẩm động như hình ảnh, video, phóng sự còn nghèo nàn, chưa có sự ĐT

1.5 Đánh giá hoạt động xúc tiến đầu tư cấp tỉnh

Đánh giá là việc xác định một cách có hệ thống và một cách khách quan nhất

các giải pháp đề khắc phục những tồn tại và hạn chế trong tương lai

iệu quả công tác XTĐT bao gồm 02 nội dung chính:

Một hoạt động đánh giá

* Tiêu chí đánh giá: Việc đánh giá kết quả công tác xúc tiến đầu tư của cơ quan xúc tiến đầu tư cấp tỉnh có thể sử dụng một số chỉ tiêu cụ thê để đánh giá hiệu quả và đạt được mục tiêu của công tác xúc tiến đầu tư Dưới đây là một số chỉ tiêu có

thể được sử dụng:

Số lượng dự án đầu tư mới: Đây là chỉ tiêu đo lường số lượng dự án đầu tư mới được thu hút vào khu vực cụ thê Đánh giá số lượng dự án mới có thể cung cấp

thông tin về khả năng thu hút và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư

Tổng vốn đầu tư mới: Chỉ tiêu này đo lường tông giá trị vốn đầu tư mới của các dự án được thu hút Đánh giá về tổng vốn đầu tư mới có thê cung cấp thông tin về

khối lượng và mức độ hấp dẫn của các dự án đầu tư

Tổng số việc làm mới: Chỉ tiêu này đo lường số lượng việc làm mới được tạo

ra bởi các dự án đầu tư mới Đánh giá tổng số việc làm mới giúp đánh giá tác động của công tác xúc tiến đầu tư lên việc làm và tạo cơ hội nghề nghiệp cho cư dân địa

Thời gian đầu tư trung bình: Chỉ tiêu này đo lường thời gian trung bình mà

một dự án mới cần để hoàn thành quá trình đầu tư và đi vào hoạt động Đánh giá thời

gian đầu tư trung bình có thể cho thấy hiệu quả của quy trình xúc tiến đầu tư và mức

độ hỗ trợ của cơ quan xúc tiến đầu tư

Mức độ hài lòng của nhà đầu tư: Chỉ tiêu này đo lường mức độ hài lòng của

nhà đầu tư đối với quá trình và hỗ trợ từ cơ quan xúc tiến đầu tư Đánh giá mức độ hài lòng của nhà đầu tư có thê cung cấp thông tin về chất lượng dịch vụ và sự đáp ứng của cơ quan xúc tiến đầu tư đối với những yêu cầu và mong đợi của nhà đầu tư

Các chỉ tiêu trên là một số vi dụ va có thể được điều chinh và thích ứng phù

hợp với các đặc thủ và mục tiêu của cơ quan xúc tiến đầu tư cấp tỉnh Đánh giá kết

quả công tác xúc tiến đầu tư nên được thực hiện một cách đa chiều và toàn diện để

đánh giá hiệu quả và đề xuất cải tiến cho công tác xúc tiền đầu tư trong tương lai

* Phương pháp đánh giá: là các quy trình và giao thức đảm bảo tính hệ

thống hóa và tính nhất quán trong cách thức thực hiện đánh giá Các nhóm phương

pháp đánh giá được sử dụng:

Bảng 1.5: Các phương pháp đánh giá hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư

Phương pháp thu thập thông

tin, phản hồi của NĐT, các

đơn vị hữu quan; các báo cáo,

bài viết trên tạp chí, báo; các

tài liệu nghiên cứu học thuật

Phương pháp so

sánh với các kết

quả XTĐT của các địa phương khác

như hiệu suất tài

thu thập dữ liệu; thu thập

thông tin qua bài viết, báo

đơn vị XTĐT; Bài nghiên cứu của các đơn vị hữu quan như công ty nghiên cứu thi trường, viện nghiên cứu Quan sát trực tiếp

Nguôn: Tác giả tổng hợp dựa trên thực tế

Một hoặc nhiều tiêu chí, phương pháp có thể được đơn vị XTĐT sử dụng để đánh giá hoạt động XTĐT của don vi, tity thuộc vào nguồn lực cho phép Trong đề

án này, ở Chương 2, tác giả sẽ đánh giá hoạt động của HPA qua 02 tiêu chí tiêu chí

đánh giá hoạt động của cơ quan XTĐT, tiêu chí đánh giá kết quả thu hút vốn ĐT và

sử dụng 02 phương pháp đánh giá gồm phương thức thu thập thông tin, phản hồi

của NĐT, các đơn vị hữu quan; các báo cáo, bài viết trên tạp chí, báo; các tài liệu nghiên cứu học thuật và phương pháp so sánh với các kết quả XTĐT của các địa phương khác

1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xúc tiến đầu tư cấp tỉnh

Hiệu quả hoạt động XTĐT cấp tỉnh bị tác động bởi 02 nhóm yếu tố chính: yếu tổ nội bộ tại địa phương và yếu tố bên ngoài

Yếu tổ

nội bộ tại địa phương là nhóm yếu tố được cấu thành bởi các nội dung,

có liên quan mật thiết đến cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp địa phương, có thê được các cơ quan địa phương có thâm quyền điều chỉnh phù hợp tùy theo các giai

đoạn hoặc căn cứ vào tình hình thực tế tại một thời điểm nhất định

'Yếu tố bên ngoài là nhóm yếu tố được cấu thành bởi các nội dung mà chủ thể

là cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp địa phương không thẻ trực tiếp quyết định

hoặc tự triển khai hoặc bị phụ thuộc vào các cơ quan khác

1.6.1 Các yếu tố nội bộ tại địa phương

Các yếu tố nội bộ tại địa phương bao gồm: chiến lược XTĐT cấp tỉnh được cấp có thâm quyền phê duyệt, các nguồn lực phục vụ công tác XTĐT được cấp có thâm quyền cấp ngân sách sử dụng, các nguồn lực khác được xã hội hóa, vai trò nội

tại và hiệu quả hoạt động của cơ quan XTĐT cấp tỉnh

1.6.1.1 Chiến lược xúc tiến đầu tư cấp tỉnh

Chiến lược là một nội dung vô cùng quan trọng cho bất kê sự xây dựng và phát triển của bắt kề tổ chức nào Một chiến lược tốt là nền tảng vững chắc, là cơ sở

cho sự vận hành hiệu quả trong quản lý, lãnh đạo và thừa hành, thực hiện

Chiến lược XTĐT là cơ sở đề tổ chức các hoạt động XTĐT Một chiến lược

XTDT sé giúp các hoạt động không chỉ đơn giản là việc quảng bá hình ảnh, tổ chức

các sự kiện mà đi sâu vào các chỉ tiêu cần đạt được trong thu hút vốn, cách thức

thực hiện, cơ chế phối hợp giúp triển khai hoạt động hiệu quả hơn

1.6.1.2 Nguôn lực xúc tiến đâu tư cắp tỉnh được cắp và được tài trợ

Nguồn lực của cơ quan XTĐT cấp tỉnh là tổng thể các tài sản được giao quyền sử dụng, NNL, kinh phí hoạt động được cấp và những nguồn lực khác được

cơ quan có thảm quyền ủy quyền sử dụng Ngoài ra, các đơn vị XTĐT được phép

xã hội hóa, huy động các nguồn lực tài trợ nhằm thực hiện nhiệm vụ của mình

Các tài sản được giao quyền sử dụng như trụ sở, phương tiện di chuyển, trang thiết bị văn phòng, là những tài sản cơ bản không thể thiếu nhằm phục vụ

nhu cầu hoạt động của đơn vị

NNL bao gồm tổng số biên chế được giao: cấp trưởng đơn vị, phó thủ trưởng đơn vị, viên chức chuyên môn và tông số hợp đồng lao động được giao: lái xe, bảo

vệ, tap vu, là nhân tố không thê thiếu giúp tạo nên tổ chức, bộ máy, trực tiếp giúp

đơn vị hoạt động theo mục tiêu NNL chất lượng cao sẽ giúp nâng cao chất lượng

tham mưu, giúp các hoạt động XTĐT được thực hiện hiệu quả

Kinh phí hoạt động là tổng giá trị ngân sách được giao sử dụng và nguồn lực, vật phẩm được xã hội hóa, giúp tổ chức duy trì hoạt động, trả lương cho đội ngũ viên chức, thực hiện các hoạt động XTĐT, ĐT xây dựng cơ sở vật chất

Tùy vào hình thức và định hướng tổ chức trong tương lai của đơn vị, cơ quan

có thẩm quyền sẽ ban hành quy định về cơ chế sử dụng nguồn lực cho đơn vị

1.6.1.3 Mô hình hoạt động, chức năng nhiệm vụ cơ quan xúc tiễn đâu tư cắp tỉnh

Các đơn vị XTĐT sẽ được cấp có thâm quyền giao mô hình hoạt động,

nhiệm vụ, chức năng dựa trên các cơ sở điều kiện thực tế tại địa phương, đơn vị

~ Mô hình hoạt động của cơ quan XTĐT cấp tỉnh giúp xác định vị trí đơn vi trong hệ thống chính trị, hình thức tổ chức của đơn vị là đơn vị sự nghiệp, cơ quan quản lý nhà nước (QLNN) hay DN nhà nước thực hiện chức năng XTĐT Tuy mỗi mô hình hoạt động sẽ có những ưu, nhược điểm riêng, nhưng lại có mục đích chung là giúp

nâng cao hiệu quả công tác thu hút vốn ĐT thông qua các hoạt động xúc tiến

- Dé dam bao

quả công tác XTĐT, nhiệm vụ của đơn vị XTĐT cấp tinh

phải được giao xuyên suốt quá trình từ đề xuất tổ chức thực hiện các chương trình,

kế hoạch XTĐT; tổng hợp các kiến nghị của DN và đề xuất với cấp có thâm quyền

đến hỗ trợ tư vấn cho tô chức, DN, cá nhân có mong muốn DT

1.6.2 Các yếu tố về môi trường đầu tre

Các yếu tố bên ngoài là nhóm yếu tố phức tạp, chịu sự chỉ phối của nhiều cơ quan, đơn vị mà cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp địa phương có thâm quyền với đơn vị XTĐT không thể trực tiếp quyt định, triển khai; yếu tố khách quan như điều

kiện tự nhiên, văn hóa, ngôn ngữ, tình hình kinh tế vĩ mô,

1.6.2.1 Môi trường đầu tr

Môi trường ĐT là tổng hoà các yếu tố của quốc gia, địa phương có ảnh hưởng tới hoạt động ĐT và phát triển kinh tế Một môi trường ĐT tốt không chỉ tạo

thuận lợi cho hoạt động ĐT mà cả cho quá trình sản xuất kinh doanh cho đến khi

NĐT chấm dứt hoạt động ĐT Môi trường ĐT được cấu thành nhưng không giới

hạn bởi các yếu tố dưới đâ)

tố nhỏ như

Địa lý tự nhiên: là nhóm yếu tố rộng lớn, gồm những những

vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, nguồn tài nguyên thiên nhiên Các yếu tố này có ảnh

hưởng tới việc lựa chọn lĩnh vực ĐT và khả năng sinh lời của dự án

Yếu tố kinh tế: là nhóm yếu tố chịu ảnh hưởng bởi tình hình trong nước và quốc tế Nền kinh tế ồn định sẽ nâng cao đời sống của người dân, tạo động lực cho khách hàng chỉ tiêu nhiều hơn

Sự ôn định chính trị - pháp lý: là yếu tố thể hiện sự ồn định của thê chế Một

môi trường chính trị - pháp lý ổn định sẽ có các chính sách thu hat BT hap dan, han

chế khủng bố, bạo lực, tạo sự an tâm cho NDT

Công tác QLNN: là yếu tô thể hiện sự hiệu quả và minh bạch trong vận hành

bộ máy QLNN QLNN tốt sẽ giúp thủ tục hành chính thông suốt, minh bạch, bớt khâu trung gian, không xảy ra tình trạng cán bộ nhũng nhiễu

Chất lượng công nghệ: là yếu tố cấu thành trình độ của một quốc gia, địa phương Việc nhập khâu công nghệ, thiết bị, máy móc ở các nước khác sẽ gây tốn nhiều tiền bạc, công sức của NĐT Chất lượng công nghệ ở quốc gia, địa phương đạt sẽ giúp NĐT hạn chế chỉ phí nhập khâu, tiết kiệm thời gian tìm nguồn hàng, đối tác

NNL: là yếu tổ thể hiện số lượng, chất lượng, độ tuổi của lao động ở địa phương, quốc gia NNL chất lượng cao sẽ có kỹ năng, tay nghề chuyên môn cao, ý thức chủ động, đạo đức nghề nghiệp Nguồn lao động đồi dào sẽ giúp NĐT tiết

kiệm thời gian trong công tác tuyển dụng, đảo tạo

Văn hóa, ngôn ngữ: là yếu tố có ảnh hưởng lớn tới việc lựa chọn lĩnh vực

DT Ví dụ như khác biệt về ngôn ngữ, văn hoá, dẫn tới thói quen tiêu dùng, thiết

Nguồn vốn và thị trường tài chính: trong quá trình ĐT, NĐT có thê thiếu vốn hoặc vì một lý do nào đó nên chưa thê góp đủ vốn theo quy định Do vậy, việc cho vay của các tổ chức tín dụng, ngân hàng là cần thiết giúp NĐT có lượng vốn dé DT, kinh doanh Việc cấp tín dụng với mức ưu đãi tốt sẽ hấp dẫn các NDT

Công tác XTĐT phụ thuộc nhiều vào môi trường ĐT Môi trường ĐT hấp dẫn sẽ giúp thu hút vốn ĐT đễ dàng, là nhân tố quan trọng để đánh giá hiệu quả

công tác XTĐT của địa phương

1.6.2.2 Sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong lĩnh vực Xúc tiến Đầu tư

Quá trình ra quyết định của NĐT là một quá trình đòi hỏi sự cân nhắc kỹ

lưỡng, thời gian, công sức và chỉ phí Do vậy, các cơ quan nhà nước phải có sự phối hợp chặt chẽ từ giai đoạn xây dựng kế hoạch, triển khai tổ chức các hoạt động XTĐT, quảng bá hình ảnh và phối hợp trong cấp phép hảnh chính cho DN, tổ chức,

cá nhân được phép ĐT nhằm thu hút vốn ĐT vào địa phương mình

Đặc biệt, mỗi tổ chức, DN, NĐT để được phép ĐT kinh doanh, sản xuất tại

một địa phương cần phải được cấp có thâm quyền cho phép mới đảm bảo tính hợp

pháp của nguồn vốn Ngoài ra, các cơ quan nhà nước sẽ cần thâm định các yếu tố khác để vốn ĐT được giải ngân như nguồn đất sử dụng, NNL, các yếu tố về môi trường, điều kiện cụ thể về ngành nghề kinh doanh có điều kiện, Do vậy, liên ngành các cơ quan nhà nước phải có sự phối hợp nhằm giúp nguồn vốn ĐT được giải ngân đúng thời hạn, góp phần nâng cao hiệu quả, năng lực nền hành chính.

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XÚC TIÊN DAU TU’ TAI TRUNG TAM XUC TIEN DAU TU, THUONG MAI, DU LICH THANH PHO

HA NỘI TRONG GIAI DOAN 2018 ~ 2022

2.1 Giới thiệu tổng quan về Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Thương mại, Du lịch thành phố Hà Nội

HPA là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND TP Hà Nội; có chức

năng đề xuất, tô chức thực hiện các chương trình, kế hoạch XTĐT, thương mại, du lịch, nông nghiệp và dịch vụ đối ngoại của TP; Tổng hợp các kiến nghị và phối hợp với các cơ quan liên quan đề xuất UBND TP ban hành các chính sách thu hút về

ĐT, thương mại, du lịch, nông nghiệp; Thực hiện công tác hỗ trợ, tư vấn, cung cấp

dịch vụ cho các cá nhân, DN, tổ chức trong và ngoài nước tìm cơ hội ĐT, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tại Hà Nội và các tỉnh, TP khác ở Việt Nam và nước ngoài theo Quyết định số 38/QĐ-TTg ngày 13/01/2015 của thủ tướng Chính phủ

Tại TP Hà Nội, UBND TP đã ban hành Quy chế quản lý và thực hiện Chương trình XTĐT, Thương mại và Du lịch (Quyết định 6404/QĐ-UBND ngày 14/9/2017), trong đó phân công cụ thẻ về nội dung XTĐT như sau:

Bang 2.1: Phân công các nội dung triển khai xúc tiến đầu tư tại TP Hà Nội

Cé thé thay, HPA là đơn vị chủ trì xây dựng các kế hoạch và trực tiếp triển khai các hoạt động XTĐT trên cơ sở được sự đồng ý của UBND và sự phối hợp với

Tại Hà Nội, trước năm 2007, công tác XTĐT trên địa bàn TP không được

quy về một mối, hoạt động XTĐT còn dàn trải và chưa tập trung vào các ngành,

nghề và các lĩnh vực có tiềm năng

“Trước tình hình đó, nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của việc thống

nhất hoạt động XTĐT của TP, đặc biệt là đây mạnh công tác thu hút các nguồn vốn

ĐT trong phát triển kinh tế, UBND TP Hà Nội đã thành lập Trung tâm XTĐT trực thuộc Sở Kế hoạch và ĐT TP Hà Nội Sau khi được thành lập, Trung tâm đã kịp thời tham mưu cho UBND TP Hà Nội ký Chương trình XTĐT của TP Hà Nội giai đoạn 2008-2010 định hướng đến năm 2015 Như vậy công tác XTĐT của TP đã tập

trung về một mối, có chương trình XTĐT cụ thể

Tuy nhiên năm 2008 là năm Hà Nội có sự thay đổi lớn tác động sâu rộng đến quản lý và phát triển của Thủ đô Ngày 29/05/2008 Quốc hội ban hành Nghị quyết

số 15/2008/NQ-QHII về việc điều chỉnh địa giới hành chính TP Hà Nội bao gồm

toàn bộ diện tích của Hà Tây và một số tỉnh có liên quan Theo đó từ ngày 01/8/2008 Thủ đô Hà Nội đã mở rộng diện tích tự nhiên khoảng 3.400km2 với dân

số khoảng 6.3 triệu người Trên cơ sở đó, Hà Nội đã và đang tích cực nỗ lực hơn

nữa nhằm cải thiện môi trường ĐT, tăng cường hoạt động XTĐT kêu gọi mọi nguồn vốn ĐT phát triển từ mọi thành phần kinh tế

Ngày 17/11/2008, UBND TP có quyết định số 2101/QĐ-UBND thành lập Trung tâm XTĐT Hà Nội trên cơ sở Sở Kế hoạch và ĐT hợp nhất Trung tâm XTĐT

Hà Nội thuộc Sở Kế hoạch và ĐT Hà Nội (cũ) và Trung tâm XTĐT thuộc Sở Kế hoạch và ĐT Hà Tây (cũ) thành Trung tâm XTĐT TP Hà Nội thuộc Sở Kế hoạch và

ĐT Hà Nội

Năm 2015, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 638/QĐ-UBND ngày 05/02/2015 của UBND TP Hà Nội quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

và cơ cấu tổ chức của HPA trực thuộc UBND TP Hà Nội (trên cơ sở tổ chức lại

Trung tâm XTĐT trực thuộc Sở Kế hoạch và ĐT, Trung tâm Xúc tiến thương mại

trực thuộc Sở Công thương, Trung tâm Thông tin và Xúc tiến Du lịch Hà Nội trực thuộc Sở Văn hóa, thể thao và Du lịch, Trung tim Thông tin và XTĐT trực thuộc

Ban quản lý các khu công nghiệp và Chế xuất Hà Nội)

Năm 2017, các đơn vị sự nghiệp cùng chức năng được tổ chức lại, UBND TP

Hà Nội ban hành Quyết định số 441/QĐ-UBND ngày 23/01/2017 của UBND TP

Hà Nội sáp nhập Trung tâm Xúc tiến Thương mại nông nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Trung tâm Dịch vụ đối ngoại trực thuộc Sở Ngoại

vụ vào HPA và tô chức lại HPA

2.1.2 Chức năng và nhiệm vụ

2.1.2.1 Chức năng

HPA là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND TP, tự đảm bảo một

phần chỉ phí hoạt động thường xuyên, có chức năng đề xuất, tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch XTĐT, thương mại, du lịch, nông nghiệp và dịch vụ đối ngoại của TP; tông hợp các kiến nghị và phối hợp với các cơ quan liên quan đề xuất

UBND TP ban hành các chính sách thu hút về ĐT, thương mại, du lịch, nông nghiệp

và dịch vụ đối ngoại; thực hiện công tác hỗ trợ tư vấn, cung cấp dịch vụ cho các cá nhân, DN, tô chức trong và ngoài nước tìm cơ hội ĐT, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

tại Hà Nội và các tỉnh, TP khác ở Việt Nam và nước ngoài (Quyết định số 38/QÐ- TTg ngày 13/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 441/QĐ-UBND ngày 23/01/2017 của UBND TP Hà Nội)

Do thành lập mới trên cơ sở sáp nhập 06 đơn vi su nghié

có chức năng tương đồng, HPA kế thừa các chức năng của các đơn vị sự nghiệp được sáp nhập, cụ thẻ:

Bảng 2.2: Các đơn vị cấu thành Trung tâm Xúc tiến Dau tu, Thương mại, Du

Tham mưu, nghiên cứu, |- Trung tâm XTĐT |Phòng XTĐT

xây dựng các chiến lược, |— Sở Kế hoạch và | HPA

chương trình, định hướng, | ĐT TP Hà Nội

xây dựng kế hoạch ngắn |_ Trung tâm Thông

công nghiệp và chế xuất

chiến lược, kế hoạch xúc

tiến, chiến lược tiếp thị,