Thực hành tổ chức vận tải Đa phương thức thực trạng luật Điều chỉnh vận tải Đa phương thức tại việt nam và một số kiến nghị

Thực hành tổ chức vận tải Đa phương thức thực trạng luật Điều chỉnh vận tải Đa phương thức tại việt nam và một số kiến nghị

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT

KHOA KINH TẾ

TIỂU LUẬN THỰC HÀNH TỔ CHỨC VẬN VẢI ĐA PHƯƠNG THỨC

Đề tài: “THỰC TRẠNG LUẬT ĐIỀU CHỈNH VẬN TẢI ĐA PHƯƠNG THỨC

TẠI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ”

BÌNH DƯƠNG -4/2021

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian từ ngày, tại trường ĐH TDM, nhóm chúng em đã nghiên cứu và

thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học: “Thực trạng luật điều chỉnh vận tải đa phương

thức Việt Nam và một số kiến nghị” Trong quá trình thu thập nghiên cứu và thu thập

thông tin, chúng em đã nhận được sự hợp tác, giúp đỡ của các giảng viên và sinh viên trong trường

Qua đây, chúng em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên hướng dẫn là ThS Phạm Thị Minh Hạnh đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi thực hiện đề tài này.

Nhóm nghiên cứu cũng xin được gửi lời cảm ơn đến các bạn sinh viên trong trường đã nhiệt tình cung cấp thông tin, tạo điều kiện để chúng em hoàn thành đề tài này.

Mặc dù đã cố gắng hoàn thành đề tài với tất cả sự cố gắng, nỗ lực của mình song

do còn hạn chế về nhiều mặt nên nội dung đề tài không tránh khỏi những sai sót, khiếm khuyết Nhóm nghiên cứu rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của thầy (cô) bộ môn để đề tài được hoàn thiện hơn.

Chúng em xin chân thành cảm ơn!

Bình Dương, ngày 31 tháng 3 năm 2021

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Câu hỏi và mục tiêu nghiên cứu 1

1.2.1 Mục tiêu chung 1

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1

1.3 Phương pháp nghiên cứu 2

1.4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2

1.5 Ý nghĩa của đề tài 2

1.5.1 Ý nghĩa lý luận của đề tài 2

1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài 2

1.6 Bố cục của đề tài 3

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN VỀ NGHIÊN CỨU 4

2.1 Khái niệm “Luật” 4

2.2 Khái niệm “Điều chỉnh” 4

2.3 Khái niệm “Vận tải đa phương thức” 5

2.3.1 Khái niệm 5

2.3.2 Đặc điểm của Vận tải đa phương thức 6

2.3.3 Vai trò của Vận tải đa phương thức 6

2.4 Sơ lược tình tình nghiên cứu liên quan 7

2.4.1 Nghị định 87/2009/NĐ-CP về vận tải đa phương thưc: 7

2.4.2 Nghị định số 89/2011/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Nghị định 87/2009/NĐ-CP 9

2.4.3 Nghị định 144/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định về vận tải đa phương thức 10

CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG LUẬT ĐIỀU CHỈNH VẬT TẢI ĐA PHƯƠNG THỨC 15

3.1 Thực trạng luật điều chỉnh đường bộ 15

3.2 Thực trạng luật điều chỉnh đường hàng không 19

3.2.1 Thực tiễn tiếp nhận pháp luật nước ngoài vào lĩnh vực pháp luật hàng không dân dụng Việt Nam 20

3.2.2 Nguyên nhân phát sinh các hạn chế ảnh hưởng đến việc tiếp nhận thành công pháp luật nước ngoài vào pháp luật hàng không dân dụng Việt Nam 23

3.3 Thực trạng luật điều chỉnh đường sắt 27

3.3.1 Về các quy định về nguyên tắc cơ bản trong hoạt động đường sắt .27

3.3.2 Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng đường sắt 28

3.3.3 Chính sách phát triển vận tải đường sắt 29

3.3.4 Chính sách phát triển công nghiệp đường sắt 30

3.3.5 Về trách nhiệm trong công tác quản lý đường sắt 30

3.4 Thực trạng luật điều chỉnh đường biển 32

3.5 Phân tích SWOT luật điều chỉnh vận tải đa phương thức tại Việt

Nam 33

3.6 Tổng kết đánh giá thực trạng chung luật điều chỉnh vận tải đa phương thức tại Việt Nam 36

CHƯƠNG 4: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP 38

4.1 Giải pháp luật điều chỉnh đường bộ 38

4.2 Giải pháp luật điều chỉnh đường hàng không 39

4.3 Giải pháp luật điều chỉnh đường sắt 40

4.4 Giải pháp luật điều chỉnh đường biển 43

CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Đời sống người dân ngày càng được nâng cao, đến đây thìchúng ta cũng biết cũng 1 phần công lớn lao của Đảng nhà nước luôn

ra những luật và điều chỉnh luật để hoàn thiện thiết thực hơn chocuộc sống nhân dân.Việt Nam hiện được coi là 1 trong những địađiểm có đời sống kinh tế, pháp luật khá ổn định, vì vậy mà cácchuyên gia nước ngoài cũng đầu tư vào Việt Nam cũng nhiều hơn.Theo Bộ Kế Hoạch và Đầu tư năm 2020, quy mô nên kinh tế ViệtNam đạt khoảng 343 tỷ USD, đứng trong tốp 40 nên kinh tế lớn nhấtthế giới và đứng thứ tư ASEAN Vận tải đa phương thức đóng vai tròrất quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam Với mức đóng góp củangành vận tải với những dịch vụ, phong cách phục vụ riêng phù hợpnhu cầu của doanh nghiệp, cá nhân Vì vậy cần có những luật để điềuchỉnh phù hợp với ngành nghề này vì nó tác động lớn môi trường vĩ

mô và vi mô nhất là khi toàn cầu hóa hiện nay đang là xu thế, với

những xu thế đó thì chúng em đã chọn đề tài “Thực trạng luật điều

chỉnh vận tải đa phương thức Việt Nam và một số kiến nghị” nhằm

nghiên cứu, đánh giá và đưa ra 1 số ý kiến đóng góp 1 số giải pháp

về vận tải đa phương thức

1.2 Câu hỏi và mục tiêu nghiên cứu

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

Để đạt được mục tiêu trên đề tài nghiên cứu khoa học cần hoànthiện các mục tiêu sau:

- Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản về luật điều chỉnh đaphương thức.

- Tìm hiểu và đánh giá thực trạng luật điều chỉnh vật tải đaphương thức tại Việt Nam

- Đưa ra giải pháp góp phần hoàn thiện luật điều chỉnh vật tải đaphương thức tại Việt Nam

1.3 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng chủ yếu phương pháp nghiên cứu thu thập số liệuthứ cấp qua: nghiên cứu tài liệu qua sách, báo, tạp chí và tài liệunghiên cứu khoa học khác

1.4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: luật điều chỉnh vận tải đa phương thứctại Việt Nam

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về thời gian: 15/03/2021-31/03/2021

+ Về không gian: những tài liệu sách báo có liên quan

+ Về nội dung: Nghiên cứu tập trung xác định thực trạng baogồm những bất cập và hạn chế, đưa ra một số giải pháp hoàn thiệnluật điều chỉnh vận tải đa phương thức tại Việt Nam hiện nay

1.5 Ý nghĩa của đề tài

1.5.1 Ý nghĩa lý luận của đề tài

Hiện tại Việt Nam vẫn chưa có một bộ luật nào chính thức điềuchỉnh hoạt động vận tải đa phương thức mà chỉ có các văn bản dướiluật là Nghị định 125/2003 NĐ-CP về vận tải đa phương thức, thông

tư 10/2004/TT-BGTVT hướng dẫn thi hành nghị định trên, thông tư125/2004/TT-BTC hướng dẫn về thủ tục hải quan đối với hàng hóavận tải đa phương thức quốc tế và một điều khoản về hợp đồng vận

tải đa phương thức nằm trong điều 196-199, Bộ luật hàng hải ViệtNam 2015 Việc tìm hiểu và nắm rõ về luật điều chỉnh vận tải đaphương thức chưa phổ biến rộng rãi và còn nhiều bất cập.

Nghiên cứu này là công trình nghiên cứu giúp hệ thống một cáchtổng quát, chuyên sâu, cập nhật thông tin mới nhất, chính sác nhất vềluật điều chỉnh VTĐPT và vai trò của VTĐPT ở Việt Nam hiện nay.Nghiên cứu này là đề tài hết sức cần thiết để bổ sung cho các nguồn

số liệu còn thiếu của các đề tài nghiên cứu trước đây; là nguồn tàiliệu tham khảo hữu ích cho những người có công việc, học tập haynghiên cứu về lĩnh vực giao nhận vận tải và xuất nhập khẩu

1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Trong ngành Dịch vụ Logistics, quá trình vận tải đã gắn kết chặtchẽ với quá trình sản xuất và lưu thông trong một chuỗi cung ứngliên hoàn Điều này đòi hỏi các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụLogistics hiện nay cần đẩy mạnh chất lượng của chuỗi cung ứng dịch

vụ Thông qua việc tập trung phân tích thực trạng loại hình vận tải đa

phương thức để chỉ ra những thuận lợi nhằm phát huy thế mạnh sẵn

có, bên cạnh đó chỉ ra những hạn chế, bất cập để kịp thời đưa ra cácgiải pháp hữu hiệu giúp doanh nghiệp dịch vụ Logistics kinh doanhhiệu quả

Nghiên cứu phân tích để làm rõ thực trạng, chỉ ra đặc điểm,những ưu điểm và hạn chế thông tin về Luật điều chỉnh VTĐPT,đồng thời những đề xuất, khuyến nghị, giải pháp của nghiên cứu sẽgiúp cho các cơ quan chức năng có cơ sở để điều chỉnh luật một cáchthiết thực, tối ưu; làm cơ sở để nâng cao các hoạt động lĩnh vựcVTĐPT Từng bước góp phần giúp nâng cao hiệu quả kinh tế - xãhội của hoạt động vận tải đa phương thức của Việt Nam trong bốicảnh hiện nay

1.6 Bố cục của đề tài

Bài nghiên cứu gồm có 4 chương:

CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU

Tại chương này trình bày lý do chọn đề tài, mục tiêu nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu, ý nghĩa của đề tài thực trạng luật điều chỉnh vận tải đa phương thức Việt Nam và một số kiến nghị.

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN VỀ

CHƯƠNG 4: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP

Đề xuất một số giải pháp đóng góp về mặt khoa học lý luận,về mặt thực tiễn để khắc phục những tồn tại, bất cập, hạn chế được trìnhbày ở chương 3.

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN VỀ NGHIÊN

CỨU 2.1 Khái niệm “Luật”

- Theo định nghĩa của Wiktionary Tiếng Việt, “Luật” với tínhchất là một từ và đồng thời cũng là một khái niệm để chỉ tất cả nhữngvấn đề có tính quy tắc, quy ước mà một cộng đồng hoặc nhómngười phải tuân thủ khi tiến hành một hoạt động có mục tiêu chunghay những thuộc tính khách quan của sự vật, hiện tượng mà quá trìnhdiễn biến của sự vật, hiện tượng đó luôn luôn lặp lại.[1]

- Trong xã hội Việt Nam, “Luật” là văn bản do Quốc hội banhành để quy định các vấn đề cơ bản thuộc lĩnh vực kinh tế, xã hội,quốc phòng, an ninh, tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc, tôngiáo, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, đốingoại, tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, chế độ công vụ,cán bộ, công chức, quyền và nghĩa vụ của công dân.[2]

- Dưới góc độ luật học, “luật” trong luật pháp được hiểu như làtổng thể các quy tắc xử sự có tính bắt buộc chung, do Nhà nước đặt

ra hoặc thừa nhận, thể hiện ý chí chung của một quốc gia, khu vực,được Nhà nước đảm bảo thực hiện bằng các biện pháp giáo dục,thuyết phục, và cưỡng chế.[3]

+ Về mặt nội dung: luật pháp có tính quy phạm phổ biến Luậtpháp là do Nhà nước đặt ra, nên đối tượng điều chỉnh của nó phổbiến hơn các quy phạm xã hội khác.[3]

+ Về mặt hình thức: luật pháp có tính chặt chẽ Có 3 hình thứcluật pháp cơ bản, đó là tập quán pháp, tiền lệ pháp, và văn bản quyphạm pháp luật.[3]

Vậy, “Luật” là một hệ thống các quy tắc được nhà nước đưa ratrong mọi lĩnh vực đời sống xã hội, kinh tế, chính trị,…, được điềuchỉnh cho phù hợp và đảm bảo rằng các cá nhân hoặc cộng đồng phảithừa nhận và tuân theo

2.2 Khái niệm “Điều chỉnh”

- Theo định nghĩa của Wiktionary Tiếng Việt, “Điều chỉnh” làlàm cho vật thể hay sự việc thay đổi nhỏ để chúng phù hợp hơn theo

ý muốn [4]

- “Điều chỉnh” là sửa đổi, sắp xếp lại ít nhiều cho đúng hơn, hợp

lí hơn.[5]

- Dưới góc độ luật học, “Điều chỉnh” trong điều chỉnh pháp luật

là việc (Nhà nước) dùng pháp luật tác động lên các quan hệ xã hộinhằm thiết lập một trật tự xã hội nhất định.[6]

Vậy, “Luật điều chỉnh” hay còn gọi là “Điều chỉnh Luật” là mộtdạng của điều chỉnh xã hội có tổ chức, có mục đích Quá trình đóđược thực hiện không thể tức thời mà là một hoạt động có tính hệthống, được thực hiện thông qua một hệ thống các phương tiện, quytrình pháp lí được gọi là cơ chế điều chỉnh pháp luật.[7] Luật điềuchỉnh được cơ quan có thẩm quyền trong bộ máy Nhà nước điềuchỉnh, sửa lại nhiều lần và phải được Quốc hội thông qua trước khiđưa ra áp dụng trong thực tế

2.3 Khái niệm “Vận tải đa phương thức”

2.3.1 Khái niệm

- Theo Luật Việt Nam - Nghị định 87/2009/NĐ-CP,

 “Vận tải đa phương thức” là việc vận chuyển hàng hóa bằng ítnhất hai phương thức vận tải khác nhau trên cơ sở hợp đồng vậntải đa phương thức.[8]

 “Vận tải đa phương thức quốc tế” là vận tải đa phương thức từnơi người kinh doanh vận tải đa phương thức tiếp nhận hàng hóa

ở Việt Nam đến một địa điểm được chỉ định giao trả hàng ở nướckhác và ngược lại.[8]

 “Vận tải đa phương thức nội địa” là vận tải đa phương thứcđược thực hiện trong phạm vi lãnh thổ Việt Nam [8]

- Trong các văn bản do WTO ban hành từ 2001, thì “Vận tải đaphương thức” là việc vận chuyển hàng hóa bởi ít nhất hai phươngthức vận tải, do MTO tổ chức dựa trên 1 hợp đồng vận tải đa phương

thức từ điểm xếp hàng ở một nước đến điểm dỡ hàng ở một nướckhác.[9]

- Định nghĩa của Ủy ban châu Âu (EC – European commission)

từ năm 1997 thì cho rằng “Vận tải đa phương thức” là sự di chuyểnhàng hóa bởi ít nhất hai phương thức vận tải trong một chuỗi vận tảidoor-to-door.[9]

- Từ năm 1995, Bộ Giao thông vận tải Hoa Kỳ (USDOT) đã chorằng “Vận tải đa phương thức” là sử dụng nhiều hơn một phươngthức vận tải và có đặc điểm là Container hóa; Sử dụng dịch vụPiggyback (vận tải kết hợp đường sắt và đường bộ); Di chuyển liêntục không gián đoạn (seamless) và có tính kết nối; Từng phương thứcvận tải sẽ được lựa chọn để cung cấp cho người sử dụng những lựachọn dịch vụ tốt nhất.[9]

Vậy, “Vận tải đa phương thức” là việc sử dụng từ 2 phương thứcvận tải trở lên (tùy vào loại hàng hóa hay tuyến đường vận chuyển

mà lựa chọn phương thức tối ưu nhất); vận chuyển hàng hóa từ một

vị trí ở quốc gia này sang một vị trí ở quốc gia khác; đảm bảo quátrình vận chuyển liên tục, không gián đoạn; và được đảm bảo dựatrên hợp đồng vận tải đa phương thức.

2.3.2 Đặc điểm của Vận tải đa phương thức

- Việc vận tải phải có ít nhất 2 phương thức vận chuyển.[10]

- Sự vận chuyển của các đơn vị xếp dỡ tiêu chuẩn trong mộtchuỗi vận chuyển door-to-door liên tục.[10]

- Bao bì hàng hóa không được mở khi thay đổi phương tiện vậntải mặc dù sử dụng môt số phương thức vận tải khác nhau trong quátrình vận chuyển.[10]

- Người kinh doanh vận tải đa phương thức là người phải chịutrách nhiệm đối với hàng hóa trong một quá trình vận chuyển từ khinhận hàng để chuyên chở cho tới khi giao xong hàng cho người nhận

kể cả việc chậm giao hàng ở nơi đến.[10]

- Một người tổ chức vận tải, một giá, một chứng từ vận tải (đơngiản hóa).[10]

- Vận tải hàng hóa từ điểm xuất phát ở 1 nước đến điểm giaohàng ở 1 nước khác thì gọi là VTĐPT quốc tế, hàng hóa thường đượcvận chuyển bằng những dụng cụ vận tải như container, trailer,….[10]

- Đảm bảo vận chuyển hàng hóa liên tục ở các tuyến tốt nhất, vớichi phí hiệu quả, đáp ứng nhu cầu của chủ hàng, trên cơ sở đơn giảnhóa chứng từ, tăng cường sử dụng EDI (electronic data interchange).[10]

2.3.3 Vai trò của Vận tải đa phương thức

Vận tải đa phương thức ngày nay đang chiếm một xu thế tất yếu

và là cầu nối hỗ trợ hoạt động thương mại vươn xa, do đó VTĐPTđóng góp vai trò rất lớn và cực kỳ quan trọng trong Logistics.[10]

Cụ thể:

- Tăng khả năng cạnh tranh về giá thành và chất lương, giúpgiảm chi phí Logistics và just-in-time, nhờ đó mà giảm chi phí hànghóa và sản xuất.[10]

- Mở rộng mạng lưới vận tải và đạt được hiệu quả kinh tế cao dokhi sử dụng các phương thức vận tải có khả năng chuyên chở khốilượng hàng hóa lớn.[10]

- Giúp giảm thiểu những chứng từ không cần thiết nhờ tạo ra sựhợp tác giữa chính phủ và doanh nghiệp, nhờ đó mà các thủ tục tronghoạt động vận tải trở nên đơn giản hơn và các doanh nghiệp cũng ítgặp rào cản trong hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu.[10]

- Thông qua mạng lưới vận tải kết nối nhanh chóng và dễ dàng,các doanh nghiệp sản xuất và thương mại tiếp cận nhanh hơn với thịtrường, đặc biệt là thị trường quốc tế Từ đó thúc đẩy nền kinh tếtrong nước vươn xa, khuyến khích thương mại quốc tế phát triển vàtăng trưởng kinh tế.[10]

2.4 Sơ lược tình tình nghiên cứu liên quan

- Tại Việt Nam, điều chỉnh hoạt động vận tải đa phương thứcđược quy định trong một số văn bản pháp luật sau:

 Nghị định 87/2009/NĐ-CP về vận tải đa phương thức;

 Thông tư 45/2011/TT-BTC về quy định thủ tục hải quanđối với hàng hóa vận tải đa phương thức quốc tế;

 Công văn 3038/TCHQ-GSQL thực hiện Thông tư45/2011/TT-BTC;

 Nghị định số 89/2011/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Nghị định87/2009/NĐ-CP

 Văn bản hợp nhất số 03/VBHN-BGTVT - Nghị định vềvận tải đa phương thức (Ngày 12/7/2013)

 Nghị định 144/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định về vận tải

đa phương thức

 Văn bản số 03/VBHN-BGTVT ngày 31/1/2019 Nghị định

về vận tải đa phương thức

2.4.1 Nghị định 87/2009/NĐ-CP về vận tải đa phương thưc:

Ngày ban hành: 19/10/2009, ngày có hiệu lực: 15/12/2009; đượccăn cứ trên Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25/12/2001; Bộ luật Hànghải Việt Nam ngày 14/6/2005; Luật Giao thông đường bộ ngày

13/11/2008; Luật Hàng không dân dụng Việt Nam ngày 29/6/2006;Luật Giao thông đường thủy nội địa ngày 15/6/2004; Luật Đường sắtngày 14/6/2005; Luật Doanh nghiệp ngày 29/11/2005; Luật Hợp tác

xã ngày 26/11/2003; Luật Đầu tư ngày 29/11/2005; Luật Hải quanngày 29/6/2001 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hảiquan ngày 14/6/2005.[12]

bất khả kháng”, “Hợp đồng vận chuyển đơn thức”; Thủ tục hải quan;Quản lý nhà nước về vận tải đa phương thức.

 Chương II: Điều kiện kinh doanh và cấp giấy phép kinh doanhvận tải đa phương thức quốc tế, gồm 4 Điều (Điều 5- Điều 8) đề cậptới: Điều kiện kinh doanh vận tải đa phương thức quốc tế; Thủ tục,

hồ sơ cấp Giấy phép kinh doanh vận tải đa phương thức quốc tế; Thủtục cấp lại giấy phép kinh doanh vận tải đa phương thức quốc tế; Thuhồi Giấy phép

 Chương III: Kinh doanh vận tải đa phương thức nội địa, gồm 1Điều (Điều 9) đề cập tới: Quy định về kinh doanh vận tải đa phươngthức nội địa

 Chương IV: Chứng từ vận tải đa phương thức, gồm 7 Điều(Điều 10- Điều 16) đề cập tới: Phát hành chứng từ vận tải đa phươngthức quốc tế; Phát hành chứng từ vận tải đa phương thức nội địa;Các dạng chứng từ vận tải đa phương thức; Chuyển nhượng chứng từvận tải đa phương thức; Nội dung của chứng từ vận tải đa phương

thức; Hiệu lực bằng chứng của chứng từ vận tải đa phương thức; Bảolưu trong chứng từ vận tải đa phương thức.

 Chương V: Trách nhiệm và quyền hạn của người kinh doanhvận tải đa phương thức, gồm 8 Điều (Điều 17- Điều 24) đề cập tới:Thời hạn trách nhiệm; Trách nhiệm đối với người làm công, đại lýhoặc người vận chuyển;Trách nhiệm giao trả hàng; Trách nhiệm vềtổn thất do mất mát, hư hỏng hoặc giao trả hàng chậm; Thời hạn giaotrả hàng bị coi là chậm hoặc hàng hóa bị coi là mất; Miễn trừ tráchnhiệm; Cách tính tiền bồi thường;Giới hạn trách nhiệm của ngườikinh doanh vận tải đa phương thức

 Chương VI: Trách nhiệm và quyền hạn của người gửi hàng,gồm 2 Điều (Điều 25, Điều 26) đề cập tới: Trách nhiệm cung cấpthông tin về hàng hóa; Trách nhiệm đối với tổn thất hàng hóa

 Chương VII: Trách nhiệm và quyền hạn của người nhận hàng,gồm 2 Điều (Điều 27, Điều 28) đề cập tới: Nhận hàng; Thanh toáncước và các chi phí khác

 Chương VIII: Khiếu nại, khởi kiện, gồm 4 Điều (Điều 29-Điều32) đề cập tới: Phạm vi khiếu nại, khởi kiện; Các quy định liên quanđến chứng từ vận tải đa phương thức; Thời hạn khiếu nại, thời hiệukhởi kiện; Giải quyết tranh chấp.

 Chương IX: Điều khoản thi hành, gồm 2 Điều (Điều 33, Điều34) đề cập tới: Hiệu lực thi hành; Tổ chức thực hiện

2.4.2 Nghị định số 89/2011/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Nghị định 87/2009/NĐ-CP

Ngày 10/10/2011, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghị định

số 89/2011/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 6, Điều 7 của Nghị định số87/2009/NĐ-CP nêu trên Nghị định số 89/2011/NĐ-CP có hiệu lực

từ ngày 25/11/ 2011, được căn cứ dựa theo Luật Tổ chức Chính phủngày 25/12/2001; Bộ luật Hàng hải Việt Nam ngày 27/6/2005; LuậtGiao thông đường bộ ngày 28/11/2008; Luật Hàng không dân dụngViệt Nam ngày 29/6/2006; Luật Giao thông đường thủy nội địa ngày15/6/2004; Luật Đường sắt ngày 14/6/2005; Luật Doanh nghiệp ngày

29/11/2005; Luật Hợp tác xã ngày 26/11/2003; Luật Đầu tư ngày29/11/2005; Luật Hải quan ngày 29/6/2001 và Luật sửa đổi, bổ sungmột số điều của Luật Hải quan ngày 14/6/2005.[12]

- Nội dung điều chỉnh, sửa đổi của Nghị định số 89/2011/NĐ-CPnhư sau:

1 Sửa đổi tên Điều 6 từ “Thủ tục, hồ sơ cấp Giấy phép kinhdoanh vận tải đa phương thức quốc tế” thành “Thủ tục cấp Giấy phépkinh doanh vận tải đa phương thức quốc tế”

2 Điều chỉnh, sửa đổi ở khoản 1 Điều 6 như sau: Doanh nghiệp,Hợp tác xã Việt Nam (đủ điều kiện theo Khoản 1, Điều 5 Nghị định87/2009/NĐ-CP) và Doanh nghiệp nước ngoài đầu tư tại Việt Nam(đủ điều kiện theo Khoản 2, Điều 5 Nghị định 87/2009/NĐ-CP)muốn đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh vận tải đa phương thứcquốc tế phải nộp 01 bộ hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh vậntải đa phương thức quốc tế trực tiếp tại Văn phòng Bộ Giao thôngvận tải hoặc qua đường bưu chính; Hồ sơ phải có xác nhận giá trị tài

sản doanh nghiệp của cơ quan tài chính quản lý doanh nghiệp hoặcKiểm toán Nhà nước, doanh nghiệp kiểm toán Trường hợp doanhnghiệp, hợp tác xã không thực hiện kiểm toán thì phải được tổ chứcngân hàng bảo lãnh tương đương.Đơn đề nghị giấy phép kinh doanhvận tải đa phương thức quốc tế theo mẫu theo quy định tại Phụ lục Iban hành kèm theo Nghị định này.

3 Điều chỉnh, sửa đổi ở khoản 2 Điều 6 như sau: Doanh nghiệpcủa các quốc gia là thành viên Hiệp định khung ASEAN và doanhnghiệp của quốc gia đã ký điều ước quốc tế với Việt Nam (đủ điềukiện theo Khoản 3, Điều 5 Nghị định 87/2009 NĐ-CP) muốn đề nghịcấp Giấy phép kinh doanh vận tải đa phương thức quốc tế phải nộp

01 bộ hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh vận tải đa phươngthức quốc tế trực tiếp tại Văn phòng Bộ Giao thông vận tải hoặc quađường bưu chính

4 Điều chỉnh, sửa đổi ở khoản 3 Điều 6 như sau: Trong thời hạn

07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định Bộ Giao

thông vận tải cấp Giấy phép kinh doanh vận tải đa phương thức quốc

tế cho doanh nghiệp theo mẫu tại Phụ lục III của Nghị định này thay

vì thời hạn 10 ngày như điều khoản cũ

5 Bổ sung thêm khoản 5 vào trong Điều 6 như sau: “ Trường hợp

hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh vận tải đa phương thức quốc

tế chưa đầy đủ theo quy định, trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từngày nhận được hồ sơ trực tiếp hoặc ngày đến ghi trên dấu bưu điện,

Bộ Giao thông vận tải phải có văn bản trả lời doanh nghiệp và nêu rõ

lý do.”

6 Điều chỉnh, sửa đổi ở khoản 1 Điều 7 như sau: Doanh nghiệp,hợp tác xã quy định tại khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 5 của Nghịđịnh này nộp 01 bộ hồ sơ đề nghị cấp lại Giấy phép kinh doanh vậntải đa phương thức quốc tế trực tiếp tại Văn phòng Bộ Giao thôngvận tải hoặc qua đường bưu chính Hồ sơ phải có bản sao chứng thựcGiấy chứng nhận đăng ký kinh doanh

7 Điều chỉnh, sửa đổi ở khoản 2 Điều 7 như sau: Bộ Giao thôngvận tải cấp lại Giấy phép kinh doanh vận tải đa phương thức quốc tếcho doanh nghiệp trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận

đủ hồ sơ theo quy định thay vì thời hạn 10 ngày như Điều khoản cũ

8 Bổ sung thêm khoản 3 vào trong Điều 7 như sau: “Trường hợp

hồ sơ đề nghị cấp lại Giấy phép kinh doanh vận tải đa phương thứcquốc tế chưa hợp lệ, trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngàynhận được hồ sơ trực tiếp hoặc ngày đến ghi trên dấu bưu điện, BộGiao thông vận tải phải có văn bản trả lời doanh nghiệp và nêu rõ lýdo.”

2.4.3 Nghị định 144/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định về vận tải đa phương thức

Ngày 16/10/2018, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghị định

số 144/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung các Nghị định về vận tải đaphương thức Nghị định số 144/2018/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày đã

ký (ngày 18/10/2018), được căn cứ dựa theo Luật tổ chức chính phủ

ngày 19/6/2015; Bộ luật hàng hải Việt Nam ngày 25/11/2015; Luậtgiao thông đường bộ ngày 13/11/2008; Luật hàng không dân dụngViệt Nam ngày 29/6/2006; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luậthàng không dân dụng Việt Nam ngày 21/11/2014; Luật giao thôngđường thủy nội địa ngày 15/06/2004; Luật sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Luật giao thông đường thủy nội địa ngày 17/06/2014; Luậtđường sắt ngày 16/06/2017; Luật doanh nghiệp ngày 26/11/2014;Luật hợp tác xã ngày 20/11/2012; Luật đầu tư ngày 26/11/2014; Luậtsửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục 4 về Danh mục ngành, nghề đầu

tư kinh doanh có điều kiện của Luật đầu tư ngày 22/11/2016; Luậthải quan ngày 23/06/2014.[12]

- Nội dung điều chỉnh, sửa đổi của Nghị định số 89/2011/NĐ-CPnhư sau:

1 Bổ sung khoản 3 Điều 1 của Nghị định số

87/2009/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 89/2011/NĐ-87/2009/NĐ-CP) nhưsau: “Người kinh doanh các phương thức vận tải tham gia vào hoạt

động vận tải đa phương thức phải đáp ứng các điều kiện kinh doanhtheo quy định của pháp luật tương ứng với mỗi phương thức vận tải.”

2 Sửa đổi, bổ sung Điều 5 của Nghị định số

87/2009/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 89/2011/NĐ-87/2009/NĐ-CP) nhưsau:

- Điều kiện đáp ứng đủ để cấp Giấy phép kinh doanh vận tải đaphương thức quốc tế của 3 đối tượng: doanh nghiệp, hợp tác xã ViệtNam, doanh nghiệp nước ngoài đầu tư tại Việt Nam được quy địnhchung:

 Duy trì tài sản tối thiểu tương đương 80 000 SDR hoặc có bảolãnh tương đương hoặc có phương án tài chính thay thế theo quyđịnh của pháp luật

 Có bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp vận tải đa phương thứchoặc có bảo lãnh tương đương

- Điều kiện đáp ứng đủ để cấp Giấy phép kinh doanh vận tải đaphương thức quốc tế của doanh nghiệp của các quốc gia là thành

viên Hiệp định khung ASEAN về vận tải đa phương thức hoặc làdoanh nghiệp của quốc gia đã ký điều ước quốc tế với Việt Nam vềvận tải đa phương thức được quy định:

 Có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh vận tải đa phươngthức quốc tế hoặc giấy tờ tương đương do Cơ quan có thẩm quyềnnước đó cấp

 Có bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp vận tải đa phương thứchoặc có bảo lãnh tương đương

- Bộ Giao thông vận tải tổ chức quản lý và cấp Giấy phép kinhdoanh vận tải đa phương thức quốc tế thay vì Bộ trưởng Bộ Giaothông vận tải như Khoản 4 Điều 5 cũ

3 Sửa đổi, bổ sung Điều 6 của Nghị định số

87/2009/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 89/2011/NĐ-87/2009/NĐ-CP) nhưsau:

- Doanh nghiệp, hợp tác xã Việt Nam, doanh nghiệp nước ngoàiđầu tư tại Việt Nam (đủ điều kiện theo Khoản 1 Điều 5 Nghị định

này) có thể gửi 01 hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh vận tải đaphương thức quốc tế tại Bộ Giao thông vận tải bằng hình thức phùhợp khác theo quy định ngoài hình thức nộp trực tiếp hoặc quađường bưu chính

Hồ sơ có thêm yêu cầu:

 Đơn đề nghị giấy phép kinh doanh vận tải đa phương thức quốc

tế theo mẫu theo quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghịđịnh này

 Bản sao từ sổ gốc hoặc bản sao và xuất trình bản chính để đốichiếu hoặc bản sao có chứng thực (trường hợp nộp hồ sơ trực tiếp),nộp bản sao có chứng thực (trường hợp nộp hồ sơ qua đường bưuchính) đối với Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấychứng nhận đăng ký đầu tư hoặc Giấy tờ tương đương theo quy địnhcủa pháp luật

 Báo cáo tài chính đươc kiểm toán Trường hợp doanh nghiệp,hợp tác xã không được thực hiện kiểm toán thì phải được tổ chức

ngân hàng hoặc tổ chức, cá nhân khác bảo lãnh tương đương; hoặc

có phương án tài chính thay thế theo quy định của pháp luật

- Doanh nghiệp của các quốc gia là thành viên Hiệp định khungASEAN về vận tải đa phương thức hoặc là doanh nghiệp của quốcgia đã ký điều ước quốc tế với Việt Nam về vận tải đa phương thức(đủ điều kiện theo Khoản 2 Điều 5 Nghị định này) có thể gửi 01 hồ

sơ đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh vận tải đa phương thức quốc tếtại Bộ Giao thông vận tải bằng hình thức phù hợp khác theo quy địnhngoài hình thức nộp trực tiếp hoặc qua đường bưu chính

Hồ sơ có thêm yêu cầu:

 Đơn đề nghị giấy phép kinh doanh vận tải đa phương thức quốc

tế theo mẫu theo quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghịđịnh này

 Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh vận tải đaphương thức quốc tế hoặc giấy tờ tương đương do Cơ quan có thẩmquyền nước đó cấp và đã được hợp pháp hóa lãnh sự

- Điều chỉnh khoản 3 Điều 6 như sau: “Trường hợp hồ sơ đề nghịcấp Giấy phép kinh doanh vận tải đa phương thức quốc tế chưa đầy

đủ theo quy định, trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhậnđược hồ sơ trực tiếp hoặc ngày đến ghi trên dấu bưu điện, Bộ Giaothông vận tải phải có văn bản trả lời doanh nghiệp và nêu rõ lý do

- Điều chỉnh khoản 4 Điều 6 như sau: Trong thời hạn 05 nămngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định, Bộ Giaothông vận tải cấp Giấy phép kinh doanh vận tải đa phương thức quốc

tế cho doanh nghiệp theo mẫu quy định tại Phụ lục III ban hành kèmtheo Nghị định này

Giấy phép kinh doanh vận tải đa phương thức quốc tế có giá trị

05 năm kể từ ngày cấp

- Điều chỉnh khoản 5 Điều 6 như sau: Nếu có thay đổi một trongnhững nội dung ghi trong Giấy phép kinh doanh vận tải đa phươngthức quốc tế trong thời hạn có hiệu lực, người kinh doanh vận tải đaphương thức quốc tế phải làm thủ tục theo quy định tại Điều 7 của

Nghị định này để đề nghị cấp lại Giấy phép kinh doanh vận tải đaphương thức quốc tế.

4 Sửa đổi, bổ sung Điều 7 của Nghị định số

87/2009/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 89/2011/NĐ-87/2009/NĐ-CP) nhưsau:

Trường hợp có thay đổi một trong những nội dung ghi trong Giấyphép kinh doanh vận tải đa phương thức quốc tế trong thời hạn cóhiệu lực hoặc Giấy phép kinh doanh vận tải đa phương thức quốc tếhết hạn, bị mất, bị hủy hoại hoặc bị hư hỏng, doanh nghiệp được cấplại Giấy phép kinh doanh vận tải đa phương thức quốc tế Thủ tụccấp lại thực hiện như sau:

- Doanh nghiệp, hợp tác xã quy định tại Khoản 1 và khoản 2Điều 5 của Nghị định này nộp 01 bộ hồ sơ đề nghị cấp Giấy phépkinh doanh vận tải đa phương thức quốc tế tại Bộ Giao thông vận tảibằng hình thức phù hợp khác theo quy định ngoài hình thức nộp trựctiếp hoặc qua đường bưu chính:

 Đơn đề nghị cấp lại Giấy phép kinh doanh vận tải đa phươngthức quốc tế theo mẫu quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theoNghị định này;

 Bản sao từ sổ gốc hoặc bản sao và xuất trình bản chính để đốichiếu hoặc bản sao có chứng thực (trường hợp nộp hồ sơ trực tiếp),nộp bản sao có chứng thực (trường hợp nộp hồ sơ qua đường bưuchính) đối với Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy tờtương đương theo quy định của pháp luật (nếu có thay đổi);

 Báo cáo tài chính đươc kiểm toán hoặc có phương án tài chínhthay thế theo quy định của pháp luật hoặc bảo lãnh tương đương (nếu

có thay đổi);

Ngày 12 tháng 7 năm 2013, Bộ Giao thông vận tải đã có Vănbản hợp nhất số 03/VBHN-BGTVT - Nghị định về vận tải đaphương thức, quy định về hoạt động vận tải đa phương thức bao gồmvận tải đa phương thức quốc tế và vận tải đa phương thức nội địa

Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể vừa ký xác thực hợp nhất Văn bản

số 03/VBHN-BGTVT ngày 31/1/2019 Nghị định về vận tải đaphương thức