Dưới tác động của khoa học và công nghệ, các nguồn lực sản xuất được mởrộng: mở rộng khả năng phát hiện, khai thác và đưa vào sử dụng các nguồn tài nguyênthiên nhiên kể cả tài nguyên tái
K HÁI NIỆM VÀ BẢN CHẤT CỦA KHOA HỌC CÔNG NGHỆ
Khoa học là hệ thống kiến thức được xây dựng từ quan sát, thực nghiệm và lý thuyết để giải thích các hiện tượng tự nhiên và xã hội Nó thể hiện sự tìm kiếm và khám phá nhằm hiểu biết về thế giới xung quanh Khoa học xuất phát từ cuộc đấu tranh của con người với tự nhiên, đặc biệt trong việc sản xuất của cải vật chất, giúp con người làm chủ cuộc sống Sự phát triển của khoa học gắn liền với lịch sử tiến hóa của xã hội loài người.
Khoa học được chia thành hai lĩnh vực chính: khoa học tự nhiên và khoa học xã hội Khoa học tự nhiên tập trung vào việc nghiên cứu các hiện tượng và quy luật của tự nhiên, từ đó tìm ra các phương pháp để chinh phục và cải tạo môi trường Ngược lại, khoa học xã hội nghiên cứu các quy luật và quá trình phát triển của xã hội, nhằm thúc đẩy tiến bộ xã hội và phát triển con người.
Khoa học là động lực chính cho sự tiến bộ cách mạng trong lịch sử Thành tựu khoa học thế kỷ 17 đã khởi đầu cuộc cách mạng kỹ thuật lần thứ nhất, chuyển đổi từ lao động thủ công sang lao động cơ khí, thúc đẩy sự chuyển biến từ nền kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế công nghiệp Sản xuất công nghiệp phát triển mạnh mẽ, với sự ra đời của nhiều ngành mới như luyện kim đen, cơ khí và đóng tàu, làm gia tăng của cải nhân loại hàng trăm lần Đến thế kỷ 20, thuyết tương đối và lượng tử dẫn dắt cuộc cách mạng kỹ thuật lần thứ hai, tập trung vào việc chuyển đổi từ cơ khí hóa sang tự động hóa cao độ, nhờ vào việc áp dụng máy tính điện tử và hiện đại hóa quy trình sản xuất.
Công nghệ là ứng dụng của kiến thức khoa học và kỹ thuật để phát triển công cụ, máy móc và hệ thống nhằm giải quyết vấn đề và nâng cao hiệu quả công việc Nó giúp con người cải thiện cuộc sống, mang lại sự tiện nghi hơn Hiện nay, công nghệ thường được hiểu là sự kết hợp giữa "phần cứng" và "phần mềm".
Phần cứng là yếu tố phản ánh kỹ thuật trong sản xuất, bao gồm tất cả các điều kiện vật chất như máy móc, thiết bị, dụng cụ và nhà xưởng Những yếu tố này do con người tạo ra để phục vụ cho quá trình sản xuất, nhằm biến đổi các đối tượng vật chất sao cho phù hợp với nhu cầu của con người.
Phần mềm bao gồm ba thành phần chính: đầu tiên là con người, với kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm và thói quen lao động; tiếp theo là thông tin, bao gồm bí quyết, quy trình, phương pháp, dữ liệu và bản thiết kế; cuối cùng là tổ chức, thể hiện qua việc bố trí, sắp xếp, điều phối và quản lý.
Công nghệ là sự tương tác giữa phần cứng và phần mềm, với sự kết hợp chặt chẽ giữa hai yếu tố này là điều kiện thiết yếu để nâng cao hiệu quả sản xuất Trong đó, phần kỹ thuật được xem là xương sống của quá trình sản xuất, trong khi con người đóng vai trò then chốt, hoạt động dựa trên hướng dẫn từ thông tin Thông tin là cơ sở để con người đưa ra quyết định, và thành phần tổ chức có nhiệm vụ kết nối các yếu tố này, khuyến khích người lao động nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất.
K HÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỔI MỚI SÁNG TẠO
Đổi mới sáng tạo (ĐMST) là khái niệm bao gồm việc phát triển và áp dụng ý tưởng, sản phẩm, dịch vụ và quy trình mới để giải quyết vấn đề và tạo ra giá trị gia tăng ĐMST không chỉ là sự thay thế cái cũ bằng cái mới mà còn bao gồm nhiều khía cạnh như đầu ra, đầu vào và quá trình thay thế Đặc điểm nổi bật của ĐMST là sự kết hợp giữa tư duy và hành động, yêu cầu chuyển hóa ý tưởng thành hành động cụ thể Đây là một quá trình liên tục mà doanh nghiệp cần thực hiện để thích ứng với sự thay đổi của thị trường và công nghệ ĐMST mang tính hệ thống, ảnh hưởng đến toàn bộ tổ chức, từ sản phẩm đến quy trình sản xuất và văn hóa doanh nghiệp Cuối cùng, ĐMST tập trung vào việc tạo ra giá trị cho khách hàng, doanh nghiệp và xã hội, bao gồm cả giá trị vật chất và phi vật chất.
V AI TRÒ CỦA KHOA HỌC CÔNG NGHỆ
Mở rộng khả năng sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế
K Marx đã dự đoán rằng: “đến giai đoạn công nghiệp, việc sản sinh ra sự giàu có thực sự không phụ thuộc nhiều vào thời gian lao động, mà lại phần lớn phụ thuộc vào tình trạng chung của khoa học và sự tiến bộ của kỹ thuật hay sự vận dụng khoa học vào sản xuất” Như vậy, khoa học và công nghệ không chỉ tạo ra công cụ lao động mới, mà cả phương pháp sản xuất mới, do đó mở ra khả năng mới về kết quả sản xuất và tăng năng suất lao động.
Dưới tác động của khoa học và công nghệ, nguồn lực sản xuất được mở rộng, bao gồm khả năng phát hiện và khai thác tài nguyên thiên nhiên, cả tái sinh và không tái sinh Chất lượng nguồn lực lao động cũng được cải thiện, chuyển từ lao động giản đơn sang lao động bằng máy móc và công nghệ, từ đó nâng cao năng suất Ngoài ra, khả năng huy động và phân bổ vốn đầu tư cũng được tối ưu hóa thông qua việc hiện đại hóa các tổ chức tài chính và hệ thống giao thông vận tải.
Khoa học và công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển đổi từ phát triển kinh tế theo chiều rộng sang chiều sâu Phát triển theo chiều rộng dựa vào việc gia tăng các yếu tố đầu vào như vốn, lao động và tài nguyên thiên nhiên, nhưng điều này có thể dẫn đến cạn kiệt tài nguyên và hủy hoại môi trường Sự xuất hiện của các công nghệ mới như vật liệu mới, công nghệ sinh học, điện tử, tin học và viễn thông đã giúp nâng cao hiệu quả sử dụng các yếu tố sản xuất Nhờ đó, nền kinh tế chuyển từ nông nghiệp sang công nghiệp và kinh tế tri thức, với sự phát triển nhanh chóng của các ngành công nghệ cao và lao động trí tuệ.
Trước đây, sự tăng trưởng kinh tế chủ yếu phụ thuộc vào tài nguyên, vốn sản xuất và lao động Tuy nhiên, các cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật đã chỉ ra rằng đổi mới công nghệ và tổ chức quản lý ngày càng trở nên quan trọng, đặc biệt trong bối cảnh môi trường và cạn kiệt tài nguyên Mặc dù khó xác định đóng góp trực tiếp của yếu tố khoa học và công nghệ, nhưng chúng thể hiện qua việc nâng cao năng suất lao động, hiệu quả sử dụng vốn và công suất máy móc Công nghệ đã trở thành một yếu tố đầu vào thiết yếu trong quá trình sản xuất, thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững.
Thúc đẩy quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ đã thúc đẩy sự phân công lao động xã hội và dẫn đến sự hình thành nhiều ngành và lĩnh vực kinh tế mới Điều này đã làm thay đổi cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, với tỷ trọng GDP của ngành công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng, trong khi tỷ trọng của ngành nông nghiệp giảm Bên cạnh đó, cơ cấu nội bộ của mỗi ngành cũng biến đổi, mở rộng quy mô sản xuất ở những lĩnh vực có hàm lượng kỹ thuật cao Lao động tri thức ngày càng chiếm ưu thế, cùng với sự gia tăng nhanh chóng của mức độ đô thị hóa, tất cả đều phản ánh sự phát triển của khoa học và công nghệ.
Tăng sức cạnh tranh của hàng hoá, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường
Mục tiêu tối thượng của doanh nghiệp là tối đa hóa lợi nhuận thông qua việc sản xuất các mặt hàng có nhu cầu cao Để đạt được điều này, doanh nghiệp cần giảm thiểu chi phí đầu vào, nâng cao chất lượng sản phẩm và cải tiến mẫu mã, hình thức hàng hóa Những yêu cầu này chỉ có thể thực hiện được khi áp dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào quy trình sản xuất và kinh doanh.
Việc áp dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất và kinh doanh không chỉ mang lại lợi thế cạnh tranh mà còn thúc đẩy sự phát triển của nhiều loại sản phẩm mới, mở rộng quy mô sản xuất và nâng cao vị thế doanh nghiệp trên thị trường Trong nền kinh tế thị trường, sự hiện đại hóa các yếu tố sản xuất như tư liệu và lao động đã tạo ra sự đồng bộ, mở rộng quy mô sản xuất và khuyến khích sự ra đời của các hình thức doanh nghiệp mới Điều này đã tạo ra nhịp độ cao hơn trong hoạt động sản xuất, chuyển đổi chiến lược kinh doanh từ việc thay thế hàng nhập khẩu sang tập trung vào xuất khẩu, từ thị trường nội địa hướng ra thị trường toàn cầu, qua đó tăng cường sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
Ngày nay, các quốc gia tiên tiến về khoa học công nghệ không chỉ chiếm ưu thế trong cạnh tranh toàn cầu mà còn trong xuất khẩu tư bản và chuyển giao công nghệ Nghiên cứu cho thấy việc áp dụng thành tựu KH&CN trong nông nghiệp, đặc biệt là trồng trọt, đã nâng cao thu nhập và hiệu quả sản xuất cho nông dân Việc lai tạo giống lúa mới như BC15 và TBR225 đã được áp dụng rộng rãi, giúp tăng sản lượng thêm 0,7 triệu tấn mỗi năm, mang lại lợi nhuận 4.200 tỷ đồng/năm cho miền Bắc Quy trình kỹ thuật “3 giảm 3 tăng” đã được triển khai trên 35% diện tích lúa ở Đồng bằng sông Cửu Long, tạo ra lợi ích khoảng 1.617 tỷ đồng/năm.
N ỘI DUNG CỦA ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ
Đổi mới sản phẩm
Đổi mới sản phẩm là quá trình tạo ra sản phẩm mới hoặc cải tiến sản phẩm truyền thống Tuy nhiên, việc này gặp nhiều thách thức, bao gồm việc thu thập thông tin thị trường và kết quả từ các công ty khác Để thành công, cần có nguồn kinh phí lớn cho cơ sở vật chất và đội ngũ kỹ thuật có khả năng triển khai hiệu quả.
Sau khi chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cần thiết, quá trình phát triển sản phẩm mới thường trải qua bốn giai đoạn chính Đầu tiên, nghiên cứu khả năng sản xuất và lập luận kinh tế - kỹ thuật được thực hiện Tiếp theo, thiết kế sản phẩm mới, xác định thông số kỹ thuật và quy trình công nghệ sẽ được tiến hành Sau đó, tổ chức sản xuất thử nghiệm và xác định chi phí sản xuất là bước tiếp theo Cuối cùng, thăm dò thị trường và tiến hành sản xuất hàng loạt Đối với các nước đang phát triển, do hạn chế về điều kiện, thường ưu tiên cải tiến sản phẩm thay vì phát triển sản phẩm hoàn toàn mới.
Cải tiến sản phẩm nhằm hoàn thiện các thông số kỹ thuật, kiểu dáng, màu sắc và nguyên liệu sản xuất, giúp tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên và tăng sức hấp dẫn Ví dụ, động cơ ô tô được cải tiến giúp giảm tiêu thụ nhiên liệu, trong khi việc thay thế nguyên liệu từ thép sang nhựa làm sản phẩm nhẹ hơn và tiết kiệm tài nguyên Ảnh hưởng của cải tiến sản phẩm chủ yếu thể hiện qua việc tăng phúc lợi xã hội, mặc dù khó lượng hóa chính xác, nhưng có thể nhận thấy qua sự dịch chuyển giá cả sản phẩm.
Hình…: Kết quả đổi mới sản phẩm
Khi cải tiến sản phẩm, đường cầu dịch chuyển từ D0 sang D1, dẫn đến sản lượng tiêu thụ tăng từ Q0 lên Q1 và giá bán mỗi đơn vị sản phẩm tăng từ P0 lên P1 Doanh thu của doanh nghiệp tăng lên nhờ cả giá và sản lượng đều được cải thiện.
Đổi mới quy trình sản xuất
Hình…: Đổi mới quy trình sản xuất
Cải tiến quy trình sản xuất giúp nâng cao năng lực sản xuất, dẫn đến sự dịch chuyển của đường cung từ S0 sang S1 Điều này đồng nghĩa với việc sản lượng sản xuất tăng từ Q0 lên Q1, đồng thời cho phép tiết kiệm chi phí sản xuất, đặc biệt là chi phí lao động, làm giá sản phẩm giảm từ P0 xuống P1.
Tiến bộ công nghệ ở các nước đang phát triển chủ yếu tập trung vào cải tiến quy trình công nghệ, nhằm nâng cao hiệu quả và năng suất lao động Sự cải tiến này dẫn đến sự dịch chuyển đường cung sang phải, thể hiện khả năng tăng cường năng lực sản xuất.
Một trong những xu hướng đổi mới trong quy trình sản xuất mà các nước đang phát triển chú trọng là nâng cao trình độ kỹ thuật sản xuất Sự thay đổi này thường được đánh giá qua mối quan hệ giữa vốn sản xuất (K) và lao động (L) trong quá trình sản xuất.
C ÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KHCN VÀ ĐMST
Cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất có vai trò then chốt trong việc thúc đẩy sự phát triển của khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo Ngành viễn thông không chỉ hỗ trợ sự đổi mới trong chính lĩnh vực này mà còn tạo động lực cho sự phát triển của các ngành khác Hệ thống cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin giúp lan tỏa tri thức và thông tin, từ đó nâng cao hiệu quả của Hệ thống đổi mới sáng tạo quốc gia.
Cơ sở hạ tầng giao thông và truyền thông phát triển thuận lợi không chỉ hỗ trợ cho việc phát triển sản phẩm mà còn giúp mở rộng thị trường và thúc đẩy nghiên cứu và phát triển (Rudolf Sivak et al., 2011).
Tác giả Kết quả rút ra
Theo OECD (2009), các ngành công nghiệp mạng lưới, đặc biệt là viễn thông, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy đổi mới sáng tạo và nâng cao năng suất, không chỉ trong lĩnh vực của họ mà còn ảnh hưởng tích cực đến nhiều ngành công nghiệp khác.
Hệ thống đổi mới sáng tạo quốc gia (NIS) có hiệu quả cao hơn khi được hỗ trợ bởi hạ tầng CNTT mạnh mẽ Các quốc gia với hạ tầng CNTT phát triển thường đạt điểm số tốt hơn trong các chỉ số đổi mới sáng tạo Sự lan truyền tri thức và thông tin, vốn phụ thuộc vào hạ tầng CNTT, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy đổi mới sáng tạo.
Rudolf Sivak và cộng sự
Cơ sở hạ tầng khu vực là yếu tố quan trọng thúc đẩy đổi mới, với cơ sở hạ tầng giao thông vận tải giúp mở rộng thị trường cho hàng hóa, từ đó thúc đẩy sự phát triển sản phẩm Hệ thống truyền thông điện tử, đặc biệt là internet, hỗ trợ tiếp thị sản phẩm mới và chia sẻ kiến thức, đồng thời thúc đẩy nghiên cứu và phát triển (R&D) cũng như cấp phép công nghệ Hơn nữa, hệ thống tài chính, đặc biệt là tín dụng ngân hàng, đóng vai trò tích cực trong việc nâng cao đổi mới và cải tiến sản phẩm.
Theo Pan (2021), đầu tư vào cơ sở hạ tầng công nghệ tại Trung Quốc cho thấy sự tập trung không gian, với các khu vực lân cận sở hữu những đặc điểm tương đồng về mặt không gian.
Bảng…: Tổng hợp các kết quả nghiên cứu về sự tác động của CSHT cứng tới phát triển KHCN và ĐMST
Nguồn: Tổng hợp từ nhóm
Thể chế và chính sách
Khía cạnh thể chế và chính sách là hai yếu tố quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng khoa học công nghệ (KHCN) và đổi mới sáng tạo (ĐMST) Các chính sách thuế có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích từ đổi mới và khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động sáng tạo (OECD, 2013) Mở cửa thương mại và dỡ bỏ rào cản thể chế giúp doanh nghiệp tiếp cận công nghệ tiên tiến, nâng cao năng suất và khả năng cạnh tranh quốc tế (Parente & Prescott, 2000; Bernard, 2006) Cải thiện hệ thống pháp lý và môi trường kinh doanh là cần thiết để thúc đẩy mô hình kinh doanh mới và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững (Hoàng Văn Cương và cộng sự, 2021).
Tác giả Kết quả rút ra
OECD (2013) Chính sách thuế có khả năng ảnh hưởng đến suất sinh lời của đổi mới sáng tạo và trở thành động lực cho đổi mới sáng tạo
Việc mở cửa nhập khẩu không chỉ tạo điều kiện tiếp cận hàng hóa, nguyên vật liệu và dịch vụ công nghệ mới mà còn thúc đẩy đổi mới sáng tạo trong nước Điều này yêu cầu phá bỏ các rào cản thể chế và tạo áp lực cho doanh nghiệp trong nước nâng cao năng suất, nếu không sẽ đối mặt với nguy cơ bị loại khỏi thị trường.
Mở cửa thương mại và thị trường nội địa cạnh tranh sẽ thúc đẩy đổi mới và tăng năng suất Thông qua việc mở cửa thương mại, các quốc gia có thể khuyến khích doanh nghiệp nội địa xuất khẩu, từ đó tận dụng lợi thế kinh tế nhờ quy mô Doanh nghiệp xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong hệ thống đổi mới quốc gia, vì chúng thường hoạt động hiệu quả hơn.
Khuôn khổ pháp lý, môi trường kinh doanh, quyền sở hữu trí tuệ và các yếu tố thể chế khác có ảnh hưởng lớn tới động lực của ĐMST
Bảng…: Tổng hợp các kết quả nghiên cứu về sự tác động của CSHT mềm tới phát triển KHCN và ĐMST
Nguồn: Tổng hợp từ nhóm
Chất lượng nguồn nhân lực và giáo dục đào tạo
Giáo dục và chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo Theo Varsakelis (2006), giáo dục ảnh hưởng đến hiệu quả đổi mới sáng tạo qua bốn cách: đầu tiên, các nhà khoa học là đầu vào và đầu ra của giáo dục, do đó, nền giáo dục chất lượng tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cho đổi mới sáng tạo; thứ hai, lực lượng lao động chất lượng cao là tài sản cố định của một quốc gia, phản ánh hiệu quả của nền giáo dục tân tiến; thứ ba, đào tạo doanh nhân trí thức giúp tạo ra sản phẩm và phương pháp mới, nâng cao hiệu quả kinh doanh; và cuối cùng, giáo dục nâng cao nhận thức và nhu cầu của người tiêu dùng đối với sản phẩm và dịch vụ chất lượng, thúc đẩy nhà sản xuất đổi mới sáng tạo để tăng cường năng lực cạnh tranh.
Zhou và Luo (2018) nhấn mạnh rằng giáo dục đóng vai trò quan trọng trong việc tiếp thu và tích lũy kiến thức cho đổi mới công nghệ Việc nâng cao chất lượng nhân sự thông qua giáo dục là bước đầu tiên để tăng cường vốn nhân lực, từ đó thúc đẩy đổi mới và tiến bộ công nghệ Tương tự, Cai (2011) cho rằng hệ thống giáo dục ảnh hưởng đến hiệu quả của hệ thống đổi mới sáng tạo thông qua việc tích lũy vốn con người, vốn được xem là nguồn gốc của sự đổi mới.
Trình độ giáo dục cao thúc đẩy sự phát triển chất lượng nhân lực, đặc biệt là giáo dục đại học, đóng vai trò quyết định trong khả năng đổi mới sáng tạo Giáo dục đại học không chỉ đào tạo các nhà khoa học, kỹ sư và nhà nghiên cứu chuyên môn mà còn cung cấp lực lượng lao động có trình độ chuyên môn cao phục vụ cho công tác R&D.
STT Tác giả, tên bài nghiên cứu/báo cáo, tạp chí
Giáo dục ảnh hưởng đến hiệu quả đổi mới sáng tạo qua bốn cách chính Thứ nhất, giáo dục chất lượng cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cho đổi mới sáng tạo Thứ hai, lực lượng lao động chất lượng cao là tài sản quý giá của một quốc gia, phản ánh hiệu quả của hệ thống giáo dục tiên tiến Thứ ba, việc đào tạo doanh nhân trí thức thúc đẩy sự phát triển sản phẩm và phương pháp kinh doanh mới Cuối cùng, giáo dục nâng cao nhận thức và nhu cầu tiêu dùng về sản phẩm chất lượng, từ đó thúc đẩy sự đổi mới sáng tạo của các nhà sản xuất để nâng cao năng lực cạnh tranh.
Giáo dục đại học đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao năng lực đổi mới sáng tạo, vì nó trực tiếp đào tạo các nhà khoa học, kỹ sư và nhà nghiên cứu chuyên môn, góp phần vào hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) Hơn nữa, giáo dục đại học cũng cung cấp lực lượng lao động có trình độ chuyên môn cao, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của thị trường.
Chất lượng nguồn nhân lực, với sự đa dạng và chuyên sâu về kỹ năng và kinh nghiệm, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy đổi mới sáng tạo.
Hệ thống giáo dục đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả của hệ thống đổi mới sáng tạo quốc gia, thông qua việc tích lũy vốn con người Vốn con người được xem là nguồn gốc chính của sự đổi mới.
Sinh viên tốt nghiệp trung học và đại học đóng vai trò quan trọng trong việc tiếp thu, thích ứng và phát triển các công nghệ mới, từ đó góp phần thúc đẩy đổi mới và nâng cao nguồn nhân lực.
Giáo dục đóng vai trò then chốt trong việc tiếp thu và tích lũy kiến thức trong bối cảnh đổi mới công nghệ Để nâng cao chất lượng nhân sự, cần chú trọng vào đầu vào giáo dục, từ đó gia tăng vốn nhân lực và thúc đẩy sự đổi mới cũng như tiến bộ công nghệ.
Bảng…: Tổng hợp các nghiên cứu về sự ảnh hưởng của giáo dục đào tạo và chất lượng nguồn nhân lực đến tăng trưởng KHCN và ĐMST
Nguồn: Tổng hợp bởi nhóm
Tinh thần khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo
Tinh thần khởi nghiệp đổi mới sáng tạo là yếu tố then chốt trong việc thúc đẩy đổi mới và phát triển khoa học công nghệ, góp phần vào tăng trưởng kinh tế và nâng cao vị thế cạnh tranh quốc gia Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025” xác định doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo là những doanh nghiệp có khả năng tăng trưởng nhanh, dựa vào khai thác tài sản trí tuệ, công nghệ và mô hình kinh doanh mới Nguyên Hạnh (2016) nhấn mạnh rằng hoạt động của các doanh nghiệp này thường liên quan đến công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin, và có tính chất không biên giới nhờ vào Internet, từ đó khẳng định khởi nghiệp đổi mới sáng tạo là nhân tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển của khoa học công nghệ.
Dựa vào tinh thần khởi nghiệp, môi trường cạnh tranh sẽ thúc đẩy đổi mới, buộc các công ty phải cải thiện năng suất lao động và Tổng năng suất nhân tố (TFP) Sự cạnh tranh tạo ra động lực cho các doanh nghiệp hướng đến đổi mới tích cực, không ngừng nâng cao giá trị sản phẩm và dịch vụ Csikszentmihalyi (2003) nhấn mạnh rằng đổi mới cần sự kết hợp giữa sáng tạo, tinh thần khởi nghiệp và khả năng chấp nhận rủi ro, trong khi các nhà sáng tạo luôn tìm kiếm cách nhìn nhận vấn đề từ nhiều góc độ để phát triển và áp dụng các ý tưởng mới.
Tác giả Kết quả rút ra
Cạnh tranh được xem là động lực chủ yếu thúc đẩy sự đổi mới trong các doanh nghiệp Nghiên cứu chỉ ra rằng, trong một thị trường sản phẩm cạnh tranh, các công ty buộc phải cải tiến và đổi mới để nâng cao năng suất lao động và tổng năng suất yếu tố (TFP).
Sáng tạo, tinh thần khởi nghiệp và khả năng chấp nhận rủi ro đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy đổi mới Đổi mới không thể thiếu sự sáng tạo, giúp hình thành và áp dụng những ý tưởng mới.
Các doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tạo ra sản phẩm và dịch vụ độc đáo, phục vụ những phân khúc khách hàng mới bằng công nghệ và ý tưởng tiên tiến Họ áp dụng những cách tiếp cận thị trường chưa từng có, góp phần thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế sáng tạo.
Doanh nghiệp này chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin, với tính chất không biên giới nhờ vào sự phát triển của mạng Internet.
Xây dựng nền kinh tế cạnh tranh là yếu tố thiết yếu để thúc đẩy hệ thống đổi mới sáng tạo dựa trên doanh nghiệp phát triển mạnh mẽ.
Bảng…: Tổng hợp các nghiên cứu về tinh thần khởi nghiệp và ĐMST đến phát triểnKHCN
Chi tiêu, đầu tư cho R&D
Chi tiêu cho nghiên cứu và phát triển (R&D) đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển khoa học công nghệ, nâng cao khả năng cạnh tranh và đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vững cho các quốc gia trong bối cảnh toàn cầu.
Theo quan điểm năm 1980, cạnh tranh quốc gia có thể được nâng cao thông qua các hoạt động đổi mới, bao gồm phát triển công nghệ và áp dụng phương thức vận hành mới Để đạt được điều này, các quốc gia cần tập trung đầu tư vào nghiên cứu và phát triển (R&D) nhằm xây dựng một nền tảng công nghệ vững chắc.
Nghiên cứu của Vũ T H và Trần T.T (2022) dựa trên lý thuyết lợi thế cạnh tranh của Porter (1980), nhấn mạnh rằng chi tiêu cho R&D có tác động tích cực đến năng lực đổi mới sáng tạo tại khu vực Châu Á-Thái Bình Dương Các tác giả khẳng định rằng đầu tư vào R&D không chỉ thúc đẩy phát triển mạnh mẽ mà còn là chìa khóa giúp các quốc gia trong khu vực vươn lên dẫn đầu trong đổi mới sáng tạo toàn cầu.
Các tác giả như Furman và cộng sự (2002), Faber và Hesen (2004), Hu và Mathews (2005), Akcali và Sismanoglu (2015), Prah (2021) đều nhất trí rằng R&D là yếu tố cốt lõi thúc đẩy năng lực đổi mới của quốc gia Quan điểm này không chỉ phù hợp với các nghiên cứu trước đó mà còn nhấn mạnh vai trò quan trọng và tổng quát của R&D trong nền kinh tế quốc gia.
Tại Việt Nam, Bộ Khoa học và Công nghệ khẳng định rằng đầu tư vào R&D trong doanh nghiệp là yếu tố then chốt để phát triển sản phẩm và dịch vụ mới, từ đó tạo ra bước đột phá cho nền kinh tế và góp phần vào tăng trưởng GDP Sự tích hợp R&D vào hoạt động doanh nghiệp là cần thiết để thúc đẩy sự phát triển của thị trường và nền kinh tế tổng thể.
Tác giả Kết quả rút ra
Một hệ thống đổi mới hiệu quả cần đảm bảo tài chính dễ dàng cho các doanh nghiệp khởi nghiệp Việc phát triển một hệ thống tài chính vững mạnh sẽ giúp giảm thiểu chi phí tài chính bên ngoài, từ đó thúc đẩy các hoạt động đổi mới.
Theo Porter (1980), các quốc gia có thể nâng cao năng lực cạnh tranh thông qua đổi mới, bao gồm phát triển công nghệ và phương thức vận hành mới Để phát triển công nghệ mới, các quốc gia cần tập trung đầu tư vào nghiên cứu và phát triển (R&D).
Vũ Thị Hạnh, Trần Thị
Chi tiêu cho R&D đóng vai trò quan trọng và có tác động tích cực đến năng lực đổi mới sáng tạo của 19 quốc gia trong khu vực Châu Á-Thái Bình Dương Để đạt được sự bứt phá và vươn lên dẫn đầu trong đổi mới sáng tạo toàn cầu, các hoạt động R&D chính là chìa khóa và kim chỉ nam cho các quốc gia.
Có khá nhiều nghiên cứu khẳng định vai trò của hoạt động R&D đối với năng lực đổi mới sáng tạo quốc gia
Theo nghiên cứu của Olaoyea và cộng sự (2024), việc tăng cường chi tiêu cho nghiên cứu và phát triển (R&D) cùng với quản trị hiệu quả là yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế bền vững tại Châu Phi.
Bộ Khoa học và cộng nghệ
Đầu tư vào nghiên cứu và phát triển (R&D) trong doanh nghiệp là giải pháp quan trọng giúp ra mắt sản phẩm, dịch vụ mới, đồng thời thúc đẩy sự phát triển đột phá cho nền kinh tế Qua đó, R&D đóng góp đáng kể vào tăng trưởng GDP và phát triển kinh tế quốc gia.
Bảng…: Tổng hợp các nghiên cứu về ảnh hưởng của chi tiêu R&D đến sự phát triển của KHCN và ĐMST
Nguồn: Tổng hợp bởi nhóm
PHẦN 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHCN VÀ ĐMST TỪ
T HỰC TRẠNG CỦA PHÁT TRIỂN KHCN VÀ ĐMST
Bối cảnh quốc tế
Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008–2009 đã tác động mạnh mẽ đến nhiều lĩnh vực, đặc biệt là khoa học và công nghệ Mặc dù khủng hoảng chủ yếu xuất phát từ ngành tài chính và bất động sản, nhưng những hệ lụy của nó đã lan rộng đến các ngành nghiên cứu và phát triển công nghệ Nhiều quốc gia đã phải cắt giảm chi tiêu cho hoạt động R&D, dẫn đến việc thiếu hụt tài chính, làm chậm tiến độ phát triển các công nghệ mới và ảnh hưởng đến nhiều dự án tiềm năng.
Bảng 1: Biến động R&D trong giai đoạn 2007-2009
Hoạt động R&D trong ngành công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) đã chịu ảnh hưởng đáng kể, với ngành công nghiệp bán dẫn, thiết bị và dịch vụ truyền thông ghi nhận mức giảm R&D lần lượt là 12,9% và 11,3% trong quý II năm 2009 so với năm trước Trong khi đó, chi tiêu cho R&D trong sản xuất máy tính và dịch vụ máy tính không có sự giảm sút rõ rệt, chỉ giảm 5,9% trong quý I năm 2009 và có sự tăng trưởng nhẹ trong quý II.
Trong bối cảnh khủng hoảng, việc giảm vốn đầu tư vào các doanh nghiệp công nghệ là điều không thể tránh khỏi, đặc biệt là ở các công ty khởi nghiệp Các nhà đầu tư thường trở nên thận trọng hơn, dẫn đến sự sụt giảm trong các khoản đầu tư R&D Theo OECD, dữ liệu sơ bộ từ thị trường chứng khoán Hoa Kỳ cho thấy chi tiêu cho R&D của các công ty niêm yết đã giảm 6,6% trong quý đầu tiên của năm 2009, mặc dù có một mức tăng nhỏ trong quý tiếp theo.
Như vậy, nền kinh tế sẽ xuất hiện xu hướng toàn cầu sau khủng hoảng Năm
Năm 2010, các quốc gia phát triển và đang phát triển đã bắt đầu chuẩn bị cho cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 (Industry 4.0), với sự nổi bật của các công nghệ mới như trí tuệ nhân tạo (AI), tự động hóa, Internet vạn vật (IoT), dữ liệu lớn (Big Data) và công nghệ in 3D Theo Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF), những công nghệ này có khả năng thay đổi hoàn toàn các ngành sản xuất và dịch vụ toàn cầu Báo cáo của WEF nhấn mạnh rằng các quốc gia không đầu tư vào khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo sẽ bị tụt hậu và mất lợi thế cạnh tranh trong nền kinh tế toàn cầu.
Bối cảnh trong nước
Việt Nam cần chuyển đổi từ mô hình tăng trưởng dựa vào tài nguyên và lao động giá rẻ sang nền kinh tế dựa vào tri thức và công nghệ cao để tham gia vào cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 Đầu tư vào khoa học công nghệ (KHCN) và đổi mới sáng tạo (ĐMST) là rất cần thiết nhằm giải quyết các vấn đề như năng suất lao động thấp, khả năng cạnh tranh hạn chế và áp lực hội nhập quốc tế Sự phát triển KHCN và ĐMST đã trở nên cấp bách từ năm 2010 để Việt Nam có thể khai thác những lợi ích từ sự phát triển toàn cầu.
Về vấn đề năng suất lao động thấp
Theo báo cáo của Tổng cục Thống kê Việt Nam, năng suất lao động của Việt Nam vào năm 2010 chỉ đạt khoảng 2.740 USD/lao động, thấp hơn nhiều so với các quốc gia trong khu vực như Singapore, Malaysia và Thái Lan Sự chênh lệch này gây bất lợi cho các ngành sản xuất thâm dụng lao động trong bối cảnh cạnh tranh quốc tế ngày càng gay gắt Để thu hẹp khoảng cách về năng suất, cần thiết phải tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo trong sản xuất, kinh doanh và quản lý.
Về vấn đề cơ cấu kinh tế dựa vào lao động giá rẻ và xuất khẩu giá trị gia tăng thấp
Xuất khẩu Việt Nam năm 2010 chủ yếu dựa vào sản phẩm giá trị gia tăng thấp như nông sản, dệt may và giày dép, với tổng kim ngạch đạt khoảng 71,63 tỷ USD Để tăng giá trị gia tăng cho sản phẩm xuất khẩu và giảm phụ thuộc vào lao động giá rẻ, việc phát triển khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo là điều kiện tiên quyết, giúp Việt Nam chuyển đổi sang các ngành công nghệ cao và nâng cao chất lượng, giá trị sản phẩm.
Về nhu cầu chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế
Từ năm 2010, Việt Nam đã bắt đầu chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ "chiều rộng" dựa vào khai thác tài nguyên và lao động phổ thông sang "chiều sâu" tập trung vào khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo Đồng thời, đất nước cũng đang thay đổi cấu trúc theo hướng "công nghệ hiện đại", nhưng vẫn bị ràng buộc với các hoạt động có giá trị gia tăng thấp, điều này làm tăng nguy cơ rơi vào "bẫy thu nhập trung bình".
Việt Nam cần tăng cường năng suất thông qua đổi mới sáng tạo (ĐMST), điều này yêu cầu cải thiện năng lực ĐMST trong nước Để đạt mục tiêu trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020, Chính phủ Việt Nam đã nhận thức rõ sự cần thiết phải chuyển đổi kinh tế theo hướng dựa vào tri thức và công nghệ cao Do đó, Chính phủ đã ban hành các văn bản và chiến lược định hướng cho khoa học - công nghệ (KH-CN) và ĐMST.
Ngày 1-11-2012, Nghị quyết số 20-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI khẳng định rằng phát triển và ứng dụng khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu Đây được xem là một trong những động lực quan trọng nhất cho sự phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc Do đó, việc ưu tiên tập trung đầu tư vào lĩnh vực này là cần thiết trong hoạt động của các ngành và các cấp.
Vào tháng 2 năm 2021, Đại hội XIII của Đảng đã nhấn mạnh cam kết tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa, dựa trên nền tảng của tiến bộ khoa học - công nghệ và đổi mới sáng tạo.
Chiến lược phát triển khoa học và công nghệ giai đoạn 2011 - 2020, theo Quyết định số 418/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, nhấn mạnh việc phát triển đồng bộ các lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật và công nghệ Mục tiêu là biến khoa học và công nghệ thành động lực then chốt cho sự phát triển, đáp ứng yêu cầu của một nước công nghiệp hiện đại Đến năm 2020, Việt Nam phấn đấu có một số lĩnh vực khoa học và công nghệ đạt trình độ tiên tiến, hiện đại trong khu vực ASEAN và thế giới.
Chiến lược phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đến năm 2030 nhấn mạnh ba quan điểm chính: (1) Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo được coi là quốc sách hàng đầu, đóng vai trò then chốt trong giai đoạn phát triển mới; (2) Phát triển phải đồng bộ, liên ngành, tập trung vào các lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn, khoa học tự nhiên, cũng như khoa học kỹ thuật và công nghệ; (3) Cần kết hợp hài hòa giữa phát triển năng lực nội sinh và việc tận dụng tối đa cơ hội, nguồn lực từ bên ngoài.
Đo lường trình độ phát triển KHCN và ĐMST tại Việt Nam
2.1.3.1 Chỉ số sáng tạo toàn cầu (GII – Global Innovation Index) a) Tổng quan về GII Ý tưởng về bộ Chỉ số Đổi mới toàn cầu (Global Innovation Index, viết tắt là GII) được đưa ra bởi Giáo sư Dutta của Viện INSEAD năm 2007, với mục tiêu duy nhất nhằm xác định làm thế nào để có được những số liệu và phương pháp tiếp cận cho phép nắm bắt tốt hơn mức độ của ĐMST và hiệu quả của hệ thống ĐMST của các quốc gia, nền kinh tế Thách thức lớn là tìm số liệu phản ánh trung thực ĐMST trên thế giới. Các phép đo trực tiếp đầu ra của ĐMST hiện nay vẫn còn thiếu hụt Đa phần các thống kê hiện có đã phải tự điều chỉnh để nắm bắt được con số đầu ra của ĐMST ở tầm rộng hơn của thành tố ĐMST, chẳng hạn như các lĩnh vực dịch vụ hoặc tổ chức công.
Chỉ số GII, được phát triển bởi Trường kinh doanh INSEAD vào năm 2007 và sau đó được cải tiến bởi WIPO và Đại học Cornell, là công cụ đánh giá năng lực ĐMST quốc gia Khác với các thước đo truyền thống như số lượng bài báo nghiên cứu hay chi tiêu cho NC&PT, GII cung cấp một cách tiếp cận toàn diện hơn về ĐMST, bao gồm cả những đổi mới không dựa trên NC&PT WIPO định nghĩa ĐMST theo nghĩa rộng, nhấn mạnh mối liên hệ giữa năng lực ĐMST của quốc gia với trình độ phát triển và hiệu quả hoạt động của hệ thống ĐMST cũng như sự kết nối với các nền kinh tế khác GII được cấu thành từ bảy trụ cột lớn, mỗi trụ cột lại bao gồm nhiều chỉ số đo lường cụ thể.
Trong hệ thống đánh giá, trụ cột nhỏ (sub-pillar) được phân chia thành các nhóm chỉ số, mỗi nhóm chứa từ 02 đến 05 chỉ số thành phần, tổng cộng khoảng 70 - 80 chỉ số thành phần, có sự thay đổi theo từng năm Ba chỉ số tổng hợp chính được tính toán và đo lường bao gồm: chỉ số tổng hợp về đầu vào đổi mới sáng tạo (ĐMST), chỉ số tổng hợp về đầu ra ĐMST.
Chỉ số tổng hợp ĐMST được tính bằng cách lấy trung bình cộng đơn giản của Chỉ số tổng hợp về Đầu vào và Chỉ số tổng hợp về Đầu ra Bên cạnh đó, hiệu quả ĐMST cũng được đánh giá thông qua tỷ lệ giữa Chỉ số Đầu ra và Chỉ số Đầu vào.
Tỷ lệ này cho biết một quốc gia tạo ra bao nhiêu đầu ra ĐMST ứng với số đầu vào ĐMST của quốc gia đó
Hình 1: Khung chỉ số ĐMST toàn cầu
Điểm số và xếp hạng giữa các năm không thể so sánh trực tiếp, vì điều này dễ dẫn đến sai lệch Kết quả xếp hạng hàng năm phản ánh vị trí tương đối của quốc gia hoặc nền kinh tế dựa trên khung lý thuyết, dữ liệu sử dụng và các quốc gia tham gia xếp hạng trong năm đó, đồng thời cho thấy sự thay đổi của chỉ số nội hàm và tính sẵn có của dữ liệu.
Có 4 yếu tố ảnh hưởng đến xếp hạng hàng năm của một quốc gia/nền kinh tế, đó là: (i) mức độ thực hiện (performance) thực sự của quốc gia/nền kinh tế đó; (ii) những điều chỉnh về khung lý thuyết GII; (iii) cập nhật dữ liệu, cách xử lý giá trị ngoại lai, số liệu bị thiếu; (iv) việc thêm hay bớt các quốc gia/nền kinh tế trong mẫu so sánh.
Chỉ số GII được tính toán dựa trên số liệu thứ cấp từ khoảng 30 nguồn dữ liệu khác nhau, chủ yếu từ Ngân hàng Thế giới và các tổ chức Liên hợp quốc Ngoài ra, các cơ sở dữ liệu từ các tổ chức nghiên cứu độc lập cũng được sử dụng Dữ liệu cho mỗi chỉ số được lấy từ nguồn có thông tin cập nhật nhất, và nếu một quốc gia không có số liệu cho một chỉ số nhất định, chỉ số đó sẽ được coi là thiếu Việc thiếu dữ liệu sẽ ảnh hưởng đến điểm tổng hợp của các nhóm chỉ số và chỉ số GII.
Các chỉ số thành phần của Báo cáo GII sử dụng hoàn toàn số liệu thứ cấp, được thu thập và phân tích bởi các tổ chức khác Việc điều chỉnh phương pháp tính toán chỉ số có thể ảnh hưởng đến kết quả tổng hợp chỉ số nhóm và chỉ số GII của một số quốc gia Do đó, nhóm chuyên gia đã điều chỉnh phương pháp cho một số chỉ số của WIPO và WTO Mỗi chỉ số thành phần sử dụng dữ liệu cứng sẽ có quốc gia có giá trị cao nhất được điểm số 100, các quốc gia khác sẽ được quy đổi tương ứng Điểm số được tính đến hai số thập phân, và có một số chỉ số nghịch, nghĩa là giá trị thấp hơn sẽ cho điểm số và thứ hạng cao hơn Thứ hạng được xác định dựa trên điểm số, với quốc gia có điểm cao nhất xếp hạng 1 Những quốc gia không có số liệu sẽ không được tính điểm và xếp hạng, dẫn đến việc một số chỉ số có thể xếp hạng từ 1 đến 45 hoặc từ 1 đến 85 Tình hình GII tại Việt Nam cũng phản ánh những yếu tố này.
Bộ chỉ số ĐMST toàn cầu (Global Innovation Index - GII) đo lường năng lực và hiệu quả của hệ thống đổi mới sáng tạo quốc gia, xếp hạng các quốc gia dựa trên 133 nền kinh tế Việt Nam, lần đầu xếp hạng năm 2007, đứng ở vị trí 65/107, thấp hơn mức trung bình Đến năm 2024, Việt Nam đã vươn lên vị trí 44/133, tăng 2 bậc so với năm 2023, giữ vị trí thứ tư khu vực Đông Nam Á và thứ hai trong nhóm nền kinh tế thu nhập trung bình thấp Báo cáo GII 2024 chỉ ra rằng Việt Nam là một trong những quốc gia có thu nhập trung bình - thấp có tốc độ đổi mới sáng tạo nhanh nhất hiện nay.
Bảng…: Vị trí của Việt Nam và số nền kinh tế được WIPO đánh giá giai đoạn 2007-2024
Nguồn: Tổng hợp GII giai đoạn 2007-2024, WIPO
Hình 2 Diễn biến thứ hạng của Việt Nam về ĐMST giai đoạn 2007-2024
Nguồn: Tổng hợp GII 2007-2024, WIPO
Việt Nam đã cải thiện liên tục về hạng thứ trong chỉ số ĐMST từ năm 2013 đến năm
Từ vị trí 76 vào năm 2012, Việt Nam đã thăng hạng lên 44 vào năm 2024 Giai đoạn 2012-2019 chứng kiến sự cải thiện rõ rệt, tuy nhiên, thứ hạng có dấu hiệu dao động nhẹ từ năm 2020 trở đi.
Giữa giai đoạn 2012-2017, Việt Nam đã có sự cải thiện đáng kể trong bảng xếp hạng đổi mới sáng tạo, từ vị trí 76 lên 45, nhờ vào các chính sách khuyến khích đổi mới sáng tạo và cải thiện môi trường kinh doanh Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (2017) đã tạo điều kiện cho sự phát triển của các doanh nghiệp này, giúp họ tham gia vào quá trình đổi mới sáng tạo Nghị quyết 35 (2016) cũng đã được ban hành nhằm hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp, với mục tiêu đạt ít nhất 1 triệu doanh nghiệp hoạt động vào năm 2020, đồng thời cải thiện môi trường đầu tư và khuyến khích các doanh nghiệp khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo.
Từ năm 2018 đến 2024, thứ hạng của Việt Nam duy trì ổn định trong khoảng 40-50, cho thấy sự kiên định trong khả năng cải thiện năng lực đổi mới sáng tạo Mặc dù không có sự bứt phá mạnh mẽ như giai đoạn trước, việc giữ vững vị trí trong top 50 chứng minh Việt Nam vẫn đang nỗ lực phát triển Đặc biệt, trong giai đoạn 2020-2022, Việt Nam đã phải đối mặt với những thách thức lớn do ảnh hưởng nặng nề của đại dịch COVID-19.
19 Việc đóng cửa 1 số nhà máy, khó khăn trong vận chuyển, lệnh giãn cách, nhu cầu của người dân trong đại dịch thay đổi, đã làm gián đoạn chuỗi cung ứng toàn cầu. Việc tăng chi phí vận chuyển dẫn đến tăng giá thành sản xuất sản phẩm mới, các doanh nghiệp buộc phải dành tài nguyên để duy trì sản xuất và cơ chế hoạt động bản thay vì đầu tư vào nghiên cứu và phát triển (R&D) Nhiều công ty đã phải trì hoãn hoặc cắt giảm đầu tư vào đổi mới Bên cạnh đó, các doanh nghiệp chịu áp lực tài chính lớn, làm doanh thu giảm và chi phí tăng, gây ra tâm lý thận trọng hơn khi bắt đầu tư vào đổi mới sáng tạo Các dự án thay đổi mới thường đi kèm rủi ro và chi phí lớn, nên trong thời kỳ khủng hoảng, nhiều doanh nghiệp chuyển hướng ưu tiên cho các dự án an toàn, ít có rủi ro hơn.
Theo Báo cáo Chỉ số Đổi mới sáng tạo toàn cầu 2024, Việt Nam được WIPO ghi nhận là một trong những quốc gia thu nhập trung bình có sự cải thiện thứ hạng nhiều nhất trong thập kỷ qua Quốc gia này luôn đạt điểm số cao hơn mức thu nhập của mình trong tất cả các trụ cột của GII, và thậm chí còn vượt qua cả nhóm nước thu nhập trung bình khá, ngoại trừ ở trụ cột về nguồn nhân lực và nghiên cứu WIPO nhận định rằng Việt Nam đang tiến dần đến Top 40 về đổi mới sáng tạo Tuy nhiên, hiện tại, Việt Nam chưa nằm trong bất kỳ cụm khoa học và công nghệ hàng đầu nào của thế giới.
Hình 4: Tiến bộ về xếp hạng chỉ số GII qua các trụ cột của Việt Nam giai đoạn 2013-2024
Nguồn: Tổng hợp GII 2007-2024, WIPO
Thứ nhất, phải kể đến biến động của nhóm chỉ số đầu vào ĐMST
Giai đoạn 2013-2024, trụ cột "Thể chế" đã có sự cải thiện đáng kể, từ vị trí 122/141 quốc gia năm 2013 lên 58/132 quốc gia năm 2024, với mức tăng 32 bậc trong năm 2022 Chỉ số "Trình độ phát triển của thị trường" cũng ghi nhận sự tiến bộ, từ thứ hạng 73/141 quốc gia năm 2013 lên 43/132 quốc gia năm 2024.
Đ ÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI PHÁT TRIỂN KHCN VÀ ĐMST TẠI V IỆT N AM
Khung pháp lý và chính sách cho phát triển KHCN và ĐMST tại Việt Nam
Luật Khoa học và Công nghệ 2013 của Việt Nam đã thiết lập một khung pháp lý quan trọng nhằm thúc đẩy sự phát triển khoa học và công nghệ trong nước Những điểm nổi bật của luật này bao gồm việc tăng cường đầu tư cho nghiên cứu và phát triển, khuyến khích hợp tác giữa các tổ chức nghiên cứu và doanh nghiệp, cũng như bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ.
Luật này khuyến khích nghiên cứu và phát triển thông qua việc thiết lập các chính sách hỗ trợ cho nghiên cứu khoa học và công nghệ Các chính sách này bao gồm việc cấp kinh phí, cung cấp cơ sở vật chất và thúc đẩy hợp tác quốc tế.
Đổi mới sáng tạo là yếu tố then chốt để nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, theo luật hiện hành Luật khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào nghiên cứu và phát triển thông qua các ưu đãi thuế và hỗ trợ tài chính.
Trong giai đoạn 2011-2020, luật pháp đã quy định rõ ràng về quản lý và sử dụng nguồn lực, với sự hoàn thiện của hệ thống cơ chế và chính sách thị trường KH&CN Bộ KH&CN đã ban hành nhiều chủ trương và chính sách nhằm thúc đẩy phát triển thị trường KH&CN, bao gồm 14 văn kiện, 04 luật, 06 nghị định và 12 thông tư Những quy định này đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra môi trường pháp lý thuận lợi và minh bạch cho các bên tham gia giao dịch trong nước và hội nhập quốc tế.
Giai đoạn này bắt đầu với chiến lược phát triển khoa học và công nghệ (KHCN) 2011 - 2020, theo Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/04/2012, nhằm nâng cao khả năng sáng tạo và ứng dụng KHCN trong sản xuất và đời sống Mục tiêu chính là biến KHCN thành động lực phát triển quốc gia, đưa Việt Nam trở thành quốc gia công nghiệp hiện đại vào năm 2020, đồng thời nâng cao vị thế của KHCN Việt Nam trong khu vực ASEAN và toàn cầu Để đạt được những mục tiêu này, chiến lược đã đề ra năm hướng đi chính.
Cải cách quản lý khoa học và công nghệ là cần thiết thông qua việc tái cơ cấu tổ chức, tập trung vào các lĩnh vực trọng điểm và thúc đẩy hợp tác giữa các tổ chức và trường đại học.
Tăng cường năng lực khoa học và công nghệ quốc gia là cần thiết thông qua việc đầu tư vào các tổ chức hàng đầu, phát triển các nhóm nghiên cứu hiệu quả cao, và xây dựng cơ sở hạ tầng như khu công nghệ cao và phòng thí nghiệm quốc gia.
Phát triển các ngành khoa học và công nghệ ưu tiên là rất quan trọng, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông, công nghệ sinh học, vật liệu mới, tự động hóa, chế tạo máy và công nghệ môi trường Những lĩnh vực này không chỉ thúc đẩy sự đổi mới mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của xã hội.
Ba là ứng dụng khoa học và công nghệ trong nhiều lĩnh vực khác nhau như nông nghiệp, y tế, năng lượng, giao thông, xây dựng, phát triển biển và quản lý tài nguyên thiên nhiên.
Phát triển các dịch vụ khoa học và công nghệ bao gồm tiêu chuẩn đo lường chất lượng, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và xây dựng hệ thống thông tin, thống kê toàn diện là rất quan trọng.
Giai đoạn này chứng kiến sự gia tăng đáng kể số lượng bài báo nghiên cứu và ứng dụng mới trong ngành nông nghiệp Việt Nam đã công bố hơn 17.000 công trình nghiên cứu trên các tạp chí quốc tế thuộc danh mục SCOPUS, cho thấy sự phát triển nhanh chóng trong lĩnh vực khoa học.
Từ năm 2011 đến 2015, số lượng bài báo về nông nghiệp công nghệ cao đã tăng gần 90%, từ khoảng 9.000 bài lên con số ấn tượng Ngành nông nghiệp công nghệ cao đã chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ với hơn 500 dự án ứng dụng công nghệ được triển khai, đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp.
Nghị quyết số 20 - NQ/TW ngày 1-11-2012 và Luật Khoa học và Công nghệ đã xác định khoa học và công nghệ (KHCN) là động lực then chốt cho phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao năng suất lao động và năng lực cạnh tranh quốc gia Mục tiêu là xây dựng nền KHCN mạnh mẽ, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, và tạo bước đột phá trong phát triển kinh tế Chiến lược tập trung vào tăng cường đầu tư cho nghiên cứu và ứng dụng KHCN, đặc biệt trong các lĩnh vực ưu tiên như công nghệ thông tin, sinh học, vật liệu mới, và năng lượng tái tạo, đồng thời đẩy mạnh hợp tác quốc tế và phát triển nhân tài khoa học Hai văn bản này đã thúc đẩy sự phát triển của KHCN và đổi mới sáng tạo (ĐMST) trong nước, với sự hình thành nhiều khu công nghệ cao như Khu Công nghệ cao Hòa Lạc và TP.HCM, thu hút đầu tư từ trong và ngoài nước Việt Nam cũng đã ký kết nhiều hiệp định hợp tác nghiên cứu với các quốc gia phát triển như Nhật Bản, Hoa Kỳ, và EU, góp phần nâng cao xếp hạng Chỉ số đổi mới sáng tạo toàn cầu.
Theo Báo cáo Chỉ số Đổi mới Toàn cầu 2015 do Tổ chức Sở hữu trí tuệ thế giới (WIPO) phối hợp với Đại học Cornell và Học viện Kinh doanh INSEAD thực hiện, Việt Nam đã tăng 19 bậc, vươn lên vị trí thứ 52 so với vị trí 71 năm trước.
2014 và 76 năm 2013) trên tổng số 141 nền kinh tế được xếp hạng Trong khu vực Đông Nam Á, Việt Nam đứng thứ 3, chỉ sau Singapore và Malaysia (vượt qua Thái Lan).
Việc sửa đổi luật KHCN 2013 nhằm quy định rõ ràng về việc sử dụng các nguồn lực khoa học và công nghệ, bao gồm nhân lực, tài chính và cơ sở vật chất, với mục tiêu đảm bảo hiệu quả và minh bạch Luật cũng bổ sung các quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ để khuyến khích đầu tư vào nghiên cứu và phát triển từ các nhà khoa học và doanh nghiệp Cuối cùng, luật thúc đẩy hợp tác quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận các tiến bộ khoa học và công nghệ toàn cầu, góp phần phát triển lĩnh vực khoa học và công nghệ của Việt Nam.
Cơ sở vật chất cho phát triển KHCN và ĐMST tại Việt Nam
Hạ tầng khoa học và công nghệ (KH&CN) là một khái niệm rộng, được hiểu theo cách mà UNESCO và nhiều tổ chức quốc tế áp dụng Nó bao gồm hệ thống các đơn vị, tổ chức, cơ sở, chương trình và hoạt động liên quan đến nghiên cứu và triển khai Hạ tầng KH&CN đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra, phổ biến và áp dụng tri thức khoa học và kỹ thuật.
Theo quyết định số 317/QĐ-TTg ngày 15/03/2012 của Thủ tướng Chính phủ, 53/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã phê duyệt đầu tư 167 dự án nhằm nâng cao năng lực cho trung tâm ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, cũng như trung tâm kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng Trong số đó, có 88 dự án xây dựng mới trụ sở, nhà xưởng, phòng thí nghiệm và trang thiết bị kỹ thuật; 25 dự án nâng cấp, sửa chữa cơ sở làm việc; và 54 dự án tăng cường trang thiết bị, máy móc, với tổng kinh phí phê duyệt lên tới 3.956,51 tỷ đồng.
Trong giai đoạn 2016-2020, các Trung tâm Ứng dụng đã thực hiện tổng cộng 14.097 hợp đồng tư vấn và chuyển giao công nghệ, với tổng giá trị đạt 290 tỷ đồng Đặc biệt, giá trị hợp đồng tư vấn và chuyển giao công nghệ trong năm 2020 ghi nhận là 44 tỷ đồng, cho thấy sự giảm sút so với các năm trước.
So với năm 2019, tổng giá trị hợp đồng tư vấn và chuyển giao công nghệ đã đạt 11 tỷ đồng, tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực như nông nghiệp, công nghệ thông tin, xử lý môi trường, an toàn bức xạ, năng lượng và kiểm nghiệm.
Năm 2020, số lượng hợp đồng tư vấn và chuyển giao công nghệ đã giảm so với năm 2019, chủ yếu do ảnh hưởng của dịch bệnh COVID-19.
19 diễn ra phức tạp tại Việt Nam ảnh hướng đến hoạt động dịch vụ, tư vấn và chuyển giao công nghệ của các Trung tâm Ứng dụng.
Trong giai đoạn 2016-2020, số lượng và giá trị hợp đồng dịch vụ, tư vấn và chuyển giao công nghệ do các Trung tâm Ứng dụng thực hiện đã liên tục gia tăng.
Trong 5 năm qua, tình hình khó khăn chung của đất nước đã tạo ra nhiều thách thức, dẫn đến nhu cầu cao về chuyển giao công nghệ từ các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp địa phương Để đáp ứng nhu cầu này, các Trung tâm Ứng dụng cần nâng cao tiềm lực về công nghệ, nhân lực, cơ sở vật chất và trang thiết bị Tính đến ngày 31/12/2023, cả nước đã cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp KH&CN cho 816 doanh nghiệp, tăng 104 doanh nghiệp so với năm 2022 Khoảng 7% trong số này nhận chứng nhận từ kết quả KHCN có nguồn gốc từ NSNN, trong khi hơn 90% doanh nghiệp còn lại tự đầu tư nghiên cứu hoặc chuyển giao kết quả KHCN Đến năm 2022, bộ KH&CN đã cấp giấy chứng nhận hoạt động công nghệ cao cho 42 doanh nghiệp, cho thấy sự tự chủ của các doanh nghiệp trong đầu tư cho KHCN và ĐMST, nhằm cạnh tranh và theo kịp xu hướng chuyển đổi số hiện nay.
2.2.2.2 Điện Điện năng đóng vai trò cực kỳ quan trọng trong quá trình phát triển KHCN.Đây là yếu tố đầu vào không thể thiếu cho các cơ sở thí nghiệm, nghiên cứu và phát triển, các cơ sở sản xuất công nghệ cao Điện năng cho phát triển KHCN không chỉ phải đủ đáp ứng về mặt số lượng, mà còn phải có tính ổn định cao, có như vậy thì quá trình nghiên cứu, thực nghiệm và sản xuất mới có thể diễn ra liên tục và thường xuyên. Trong nhiều năm qua, quy mô hệ thống điện không ngừng phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu thụ điện liên tục và tăng trưởng với tốc độ cao.
Kể từ năm 2020, 100% dân số Việt Nam đã được tiếp cận điện, bao gồm cả khu vực nông thôn và thành phố Công ty Điện lực Việt Nam (EVN) là nhà cung cấp điện chủ yếu, đóng vai trò quan trọng trong sản xuất điện, cùng với Tập đoàn dầu khí quốc gia Việt Nam (PVN) và Tập đoàn than khoáng sản Việt Nam (TKV) EVN cũng giữ vị trí độc quyền trong việc vận hành hệ thống điện, quản lý hệ thống điện truyền tải và kinh doanh điện trên toàn quốc.
Theo Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ KH&ĐT, trong quý I/2024, Việt Nam đã thu hút hơn 6,17 tỷ USD vốn đầu tư nước ngoài, tăng 13,4% so với cùng kỳ năm 2023 Nhiều dự án lớn trong lĩnh vực năng lượng, như sản xuất pin và linh kiện điện tử, đã được đầu tư mới và mở rộng Để tiếp tục thu hút dòng vốn này, các nhà đầu tư nhấn mạnh rằng Việt Nam cần hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là hạ tầng điện, nhằm đảm bảo nguồn cung ổn định cho các ngành công nghiệp công nghệ cao.
Lo ngại và mong muốn này của nhà đầu tư là xác đáng, bởi thực tế vào mùa hè năm
2023 đã xảy ra hiện tượng thiếu điện cục bộ ở một số tỉnh/thành miền Bắc, ảnh hướng tới hoạt động sản xuất, kinh doanh của nhiều doanh nghiệp.
Mặc dù đã có sự đầu tư cho mạng lưới điện trên toàn quốc, nhưng vẫn tồn tại một số vấn đề cần giải quyết, bao gồm: khung pháp lý chưa đồng bộ và thống nhất cho sự phát triển bền vững của ngành năng lượng điện; đảm bảo an ninh năng lượng trong bối cảnh tiến độ các dự án nguồn điện tiềm ẩn rủi ro; khó khăn trong việc phát triển thị trường điện đạt hiệu quả theo lộ trình; sự gia tăng đầu tư từ các doanh nghiệp tư nhân và FDI vào lĩnh vực nguồn điện và phân phối; và áp lực trong việc điều hành chính sách giá điện do nhiều mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường.
Số lượng và chất lượng nguồn nhân lực, giáo dục và đào tạo
Theo kết quả tổng hợp điều tra của Bộ KH&CN năm 2022, cả nước có 187.298 người tham gia các hoạt động nghiên cứu và phát triển, tăng khoảng 8,46% (14.615 người) so với năm 2017 và tăng gần 11,66% (19.552 người) so với năm 2015 Trong số này, cán bộ nghiên cứu chiếm tỷ lệ cao nhất, với tỷ lệ tăng từ 78,12% năm trước.
Từ năm 2015 đến năm 2021, tỷ lệ cán bộ nghiên cứu đã tăng từ 78,8% lên 83,6%, trong khi số lượng cán bộ nghiên cứu cũng tăng mạnh từ 131.045 người lên 156.588 người Sự gia tăng này phản ánh sự phát triển và mở rộng của các hoạt động nghiên cứu, đồng thời tạo ra một nền tảng nhân lực mạnh mẽ hơn nhằm thúc đẩy các hoạt động đổi mới sáng tạo.
Số lượng cán bộ hỗ trợ và cán bộ kỹ thuật đã tăng nhẹ, nhưng không mạnh mẽ như cán bộ nghiên cứu Điều này cho thấy sự chú trọng vào việc nâng cao năng lực nghiên cứu cốt lõi hơn là vào các hoạt động hỗ trợ.
Trong các lĩnh vực nghiên cứu, khoa học kỹ thuật và công nghệ dẫn đầu với 36,1% tổng số cán bộ nghiên cứu, tiếp theo là khoa học xã hội với 27,5% Khoa học nông nghiệp chiếm 8,2%, trong khi khoa học tự nhiên và khoa học y dược lần lượt chiếm 7,8% và 15,5% Điều này cho thấy hoạt động nghiên cứu và phát triển (NC&PT) trong khu vực doanh nghiệp chủ yếu tập trung vào khoa học kỹ thuật và công nghệ.
Chất lượng cán bộ nghiên cứu tại Việt Nam đã có sự cải thiện đáng kể trong những năm qua, với tỷ lệ cán bộ có trình độ trên đại học tăng từ gần 50% vào năm 2015 lên 57,6% vào năm 2021 Đặc biệt, tỷ lệ cán bộ có trình độ tiến sĩ cũng tăng nhanh từ khoảng 11% lên 15,6% Tuy nhiên, mặc dù số lượng cán bộ khoa học - công nghệ gia tăng, nhưng chất lượng vẫn chưa đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, do thiếu các tập thể khoa học mạnh và các chuyên gia đầu ngành có khả năng dẫn dắt nghiên cứu mới cũng như triển khai các nhiệm vụ quốc gia ở trình độ quốc tế.
Về giáo dục, trong những năm qua đặc biệt là giáo dục bậc đại học đã có những thay đổi nhất định.
Hình…: Số cơ sở giáo dục đại học giai đoạn 2015 - 2020 ( GSO )
Từ năm 2015 đến 2020, Việt Nam đã mở thêm 19 cơ sở giáo dục đại học mới, bao gồm 6 trường ngoài công lập và 13 trường công lập Giai đoạn 2015-2017 chứng kiến sự gia tăng mạnh mẽ với 13 trường mới, trong đó có 5 trường đại học ngoài công lập và 8 trường công lập được thành lập.
Sự gia tăng số lượng trường công lập phản ánh nỗ lực của nhà nước trong việc mở rộng quy mô giáo dục để đáp ứng nhu cầu học tập của người dân Các trường đại học công lập, nhờ sự hỗ trợ của nhà nước, thường có nguồn lực tốt hơn cho nghiên cứu khoa học và công nghệ Việc củng cố hệ thống trường công lập sẽ tạo ra môi trường thuận lợi cho các dự án R&D, từ đó thúc đẩy đổi mới sáng tạo.
Hình…: Số lượng giảng viên đại học giai đoạn 2015-2020 ( GSO )
Trong giai đoạn 2015-2020, đội ngũ giảng viên tại các cơ sở giáo dục đại học đã có sự gia tăng đáng kể về số lượng, với tổng số giáo viên vượt qua con số ấn tượng.
Mỗi năm, Việt Nam bổ sung khoảng 1000 giảng viên cho các cơ sở giáo dục đại học Cụ thể, vào năm 2015, tổng số giảng viên là 69,59 nghìn, và đến năm 2020, con số này tăng lên 76,58 nghìn Trong 6 năm qua, đã có khoảng 7000 giảng viên mới được thêm vào, trong đó các cơ sở giáo dục đại học ngoài công lập tăng thêm khoảng 4000 giảng viên, còn các cơ sở công lập tăng thêm 3000 giảng viên.
Sự gia tăng số lượng giảng viên trong các trường công lập và ngoài công lập nhằm đáp ứng nhu cầu mở rộng quy mô đào tạo không chỉ phản ánh sự đầu tư vào chất lượng giáo dục mà còn nâng cao khả năng nghiên cứu và giảng dạy Điều này góp phần tích cực vào việc phát triển năng lực sáng tạo và công nghệ Đồng thời, các trường tư thục với sự gia tăng giảng viên có thể trở thành những trung tâm đổi mới năng động hơn nhờ vào sự linh hoạt trong chương trình giảng dạy và mối liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp.
Sự gia tăng số lượng giảng viên trong hệ thống giáo dục công lập và ngoài công lập đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng đào tạo và thúc đẩy đổi mới sáng tạo Điều này không chỉ đáp ứng nhu cầu phát triển công nghệ mà còn góp phần cải thiện năng lực cạnh tranh của nền giáo dục Việt Nam cả trong khu vực và quốc tế.
Hình : Số sinh viên tốt nghiệp đại học giai đoạn 2015-2020 ( GSO )
Mặc dù quy mô sinh viên tăng hàng năm, số sinh viên tốt nghiệp từ các cơ sở giáo dục đại học (công lập và ngoài công lập) lại có xu hướng giảm Cụ thể, từ 352,79 nghìn sinh viên tốt nghiệp năm 2015, con số này giảm xuống còn khoảng 242,38 nghìn sinh viên vào năm 2020, tương ứng với mức giảm 11,04% Đặc biệt, các cơ sở giáo dục đại học công lập chứng kiến sự giảm mạnh, từ 307,76 nghìn sinh viên tốt nghiệp năm 2015 xuống chỉ còn 209,03 nghìn sinh viên vào năm 2020, giảm 47,27% Các cơ sở giáo dục đại học ngoài công lập cũng ghi nhận sự sụt giảm trong số lượng sinh viên tốt nghiệp qua các năm.
2020 chỉ có 33,35 nghìn sinh viên (giảm 34,73%).
Sự sụt giảm số lượng sinh viên tốt nghiệp có thể dẫn đến thiếu hụt nhân lực, đặc biệt trong các lĩnh vực như trí tuệ nhân tạo và khoa học dữ liệu, nơi cần nguồn nhân lực có trình độ cao và sáng tạo Điều này gây khó khăn cho các doanh nghiệp trong việc tìm kiếm và tuyển dụng ứng viên phù hợp với yêu cầu công việc ngày càng cao, dẫn đến sự giảm sút trong việc phát triển ý tưởng mới, hạn chế khả năng đổi mới sáng tạo và làm chậm quá trình phát triển kinh tế.
Chi tiêu đầu tư cho nghiên cứu và phát triển (R&D – Research and Development)
a) Tổng quan về chi cho R&D
Nghiên cứu và Phát triển (R&D) là hoạt động sáng tạo có hệ thống nhằm tạo ra kiến thức, công nghệ, sản phẩm mới hoặc cải tiến các sản phẩm và dịch vụ hiện có R&D đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì sự cạnh tranh và phát triển của các công ty và ngành công nghiệp Trong quá trình kinh doanh, R&D là bước đầu tiên trong việc phát triển sản phẩm hoặc dịch vụ mới, nơi doanh nghiệp nghiên cứu thị trường mục tiêu, nhu cầu và điểm yếu của khách hàng để phát triển sản phẩm và dịch vụ, với mục tiêu cuối cùng là đưa chúng ra thị trường một cách thành công.
Hoạt động R&D trong doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc tăng cường năng lực công nghệ, nâng cao vị thế cạnh tranh, thúc đẩy hoạt động xuất khẩu và góp phần vào sự tăng trưởng và phát triển bền vững của doanh nghiệp.
Các doanh nghiệp dẫn đầu thị trường thường có tỷ lệ đầu tư vào R&D cao nhất Mặc dù R&D là một khoản đầu tư mạo hiểm và khó kiểm soát hiệu quả, nhưng nó là yếu tố quan trọng để duy trì vị trí cạnh tranh Nếu không đầu tư vào R&D, doanh nghiệp sẽ gặp khó khăn trong việc giữ vững vị thế trên thị trường.
Hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) sản phẩm mới cùng với cải tiến và đổi mới công nghệ, quy trình sản xuất là rất quan trọng đối với doanh nghiệp Những hoạt động này không chỉ giúp tạo ra lợi thế cạnh tranh so với đối thủ mà còn góp phần tăng thị phần và lợi nhuận độc quyền cho doanh nghiệp.
Nguồn lực tài chính cho phát triển khoa học và công nghệ (KH&CN) là tổng số vốn được huy động dưới dạng tiền tệ hoặc tài sản có thể chuyển đổi thành tiền, nhằm hình thành các quỹ tài chính Những quỹ này đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển KH&CN tại mỗi quốc gia.
Nguồn lực từ ngân sách nhà nước (NSNN) được phân bổ nhằm hỗ trợ các lĩnh vực nghiên cứu đặc thù, trong đó sự tham gia của Nhà nước là điều kiện bắt buộc.
Nguồn lực tài chính ngoài ngân sách cho phát triển khoa học và công nghệ (KH&CN) bao gồm các khoản huy động từ doanh nghiệp, sự đóng góp của tổ chức và cá nhân, cùng với nguồn lực từ nước ngoài Kinh nghiệm từ các nước trên thế giới cho thấy sự quan trọng của việc đa dạng hóa nguồn tài chính để thúc đẩy KH&CN hiệu quả.
Kinh nghiệm từ khu vực châu Âu
Thứ nhất, đối với các nguồn ngân sách nhà nước
Chính phủ xác định các ngành trọng yếu để tập trung đầu tư, đồng thời hợp tác với khu vực tư nhân qua mô hình PPPs nhằm hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân Theo Eulalia Rubio & cộng sự (2019), ngân sách cho khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo, dù nhỏ, vẫn sẵn sàng tài trợ cho các dự án rủi ro cao mà khu vực tư nhân e ngại Hai quỹ lớn là InnovFin SMEG và EFSI không nhằm vào lợi nhuận mà thúc đẩy đổi mới sáng tạo cho doanh nghiệp nhỏ và vừa Đến nay, quỹ InnovFin SMEG đã hỗ trợ gần 35.000 doanh nghiệp và tạo ra khoảng 1,5 triệu việc làm mới Mặc dù hiệu quả kinh tế chưa cao, tổng đầu tư cho khoa học công nghệ từ ngân sách EU đã tăng lên 12,4 tỷ EURO trong năm 2023, với mục tiêu 13,6 tỷ EURO cho năm 2024.
Thứ hai, đối với nguồn ngoài ngân sách
Các chính sách khuyến khích và hỗ trợ đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư Những nguồn này sẽ được hưởng các ưu đãi về thuế, lãi suất và thủ tục hành chính Châu Âu đã thành công trong việc thu hút đáng kể vốn từ các Quỹ đầu tư mạo hiểm toàn cầu Theo báo cáo của Invest Europe (2023), tính đến năm 2023, tổng giá trị đầu tư từ các quỹ đầu tư mạo hiểm đã trở thành nguồn vốn chính cho khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo trong khu vực, với tổng giá trị đạt 130 tỷ EUR.
Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước đã được phân bổ 10 lần, chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực nổi bật như thông tin truyền thông ICT (33%), bán lẻ và dịch vụ (18%), cũng như công nghệ sinh học và y tế (13%).
Kinh nghiệm từ khu vực châu Á và ASEAN
Chính sách huy động và sử dụng nguồn lực tài chính cho khoa học và công nghệ (KH&CN) cần phải phù hợp với mục tiêu chiến lược KH&CN quốc gia trong từng giai đoạn Các quốc gia như Trung Quốc, Hàn Quốc, Singapore và Nhật Bản đã cho thấy rằng chính sách tài chính cho KH&CN thay đổi theo từng giai đoạn phát triển Ở giai đoạn đầu, khi mục tiêu là bắt kịp trình độ KH&CN của các nước tiên tiến, các quốc gia này tập trung vào thu hút nguồn lực nước ngoài, khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) để chuyển giao công nghệ, và tăng cường các giải pháp tài chính hỗ trợ nhập khẩu công nghệ.
Khi mục tiêu chiến lược KH&CN quốc gia chuyển sang nâng cao năng lực trong nước để tạo lợi thế cạnh tranh và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nhiều quốc gia như Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore và Trung Quốc đã điều chỉnh cách huy động và sử dụng nguồn lực tài chính cho KH&CN Họ tập trung vào các chính sách khuyến khích nghiên cứu và phát triển (R&D) của khu vực tư nhân, đồng thời tăng cường hỗ trợ và chi cho R&D tại Trung Quốc, Thái Lan, Ấn Độ và Malaysia Hiện nay, các quốc gia này đều tích hợp mục tiêu phát triển bền vững với phát triển KH&CN, đầu tư cho R&D và đổi mới sáng tạo.
Nhiều quốc gia đã áp dụng chính sách thuế khuyến khích nhằm hỗ trợ doanh nghiệp trong việc phát triển khoa học và công nghệ (KH&CN), đặc biệt tập trung vào các hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D), dự án công nghệ cao và khởi nghiệp Các ưu đãi thuế đa dạng bao gồm thuế thu nhập doanh nghiệp tại Trung Quốc, Hàn Quốc, Singapore, thuế thu nhập cá nhân ở Singapore và Nhật Bản, cùng với thuế giá trị gia tăng (GTGT) tại Ấn Độ và Malaysia.
Việc nhập khẩu từ các quốc gia như Trung Quốc, Ấn Độ và Thái Lan mang lại nhiều ưu đãi thuế khác nhau, tùy thuộc vào đối tượng chịu thuế, lĩnh vực trọng điểm và mức độ phát triển khoa học và công nghệ Một trong những ưu đãi phổ biến nhất là cho phép khấu trừ chi phí nghiên cứu và phát triển từ thu nhập chịu thuế, với tỷ lệ khấu trừ cao hơn mức thực chi, chẳng hạn như Trung Quốc 150%, Ấn Độ 200%, Singapore 200% và Thái Lan 200%.
Theo UNCTAD (2022), ASEAN đã trở thành một trung tâm quan trọng cho khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, với nhiều kỳ lân công nghệ và thu hút các quỹ đầu tư mạo hiểm quốc tế Từ năm 2017 đến 2021, quy mô các quỹ đầu tư này đã tăng gần gấp đôi, từ 36 tỷ USD lên 66 tỷ USD Số lượng dự án được tài trợ cũng ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ, từ 257 lên 903 dự án trong cùng giai đoạn.
Thứ nhất, xét trên nguồn vốn chi từ NSNN cho hoạt động R&D.
Hình…: Chi nghiên cứu và phát triển từ NSNN của Việt Nam giai đoạn 2011-2021 Nguồn: Tổng cục Thống kê
Cơ cấu chi nghiên cứu và phát triển từ NSNN của Việt Nam giai đoạn 2011-2021
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Với chủ trương coi phát triển KH&CN và giáo dục là “quốc sách hàng đầu” và