Đề tài thực trạng Ô nhiễm tiếng Ồn tại thành phố hồ chí minh năm 2023

Tổng quan nghiên cứu, báo cáo trước: “ Theo “Trần Linh Huân” 2023 “Thực trạng ô nhiễm tiếng ồn tại Thành Phố HồChí Minh và một số kiến nghị hoàn thiện chính sách pháp luật” đã viết trong

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HIẾN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Giảng viên hướng dẫn: TS Lê Thị Hoàng Liễu

Sinh viên thực hiện: Lê Trần Cẩm Chi

- Mã số sinh viên: 221A030394

Sinh viên thực hiện: Đặng Quốc Bảo

- Mã số sinh viên: 231A210706

Sinh viên thực hiện: Lê Đoàn Phương Bình

- Mã số sinh viên: 221A370240

Sinh viên thực hiện: Lê Thị Ngọc Châm

- Mã số sinh viên: 221A370644

Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Ngọc Châu

- Mã số sinh viên: 221A310065

Sinh viên thực hiện: Trịnh Phương Diễm

- Mã số sinh viên: 221A030716

Môn học: Con người & Môi trường

Mã Lớp -Hp: 233NAS10101

Học Kỳ Tăng cường Năm học 2023-2024

BẢNG ĐÁNH GIÁ NHÓM 1B

Mức độ tham gia %

Ký tên

5 Nguyễn Thị Ngọc Châu 221A310065 100%

LỜI CẢM ƠN

Lời nói đầu tiên, nhóm chúng em xin chân thành cảm ơn cô đã dành sự tận tâm, nhiệt huyết nhất có thể để giảng dạy cho bọn em Học kỳ vừa rồi là một học kỳ vô cùng thú vị, dưới sự chỉ dẫn của cô để chúng em tự tìm ra những kiến thức, tri thức mới Mong cô và nhóm em sẽ còn gặp lại trong những học phần tiếp theo nữa Một lần nữa, nhóm em xin cảm

ơn cô đã dành thời gian cũng như công sức của mình để chỉ bảo, giảng dạy bọn em

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN

Ngày …… tháng ……năm 2024 Giảng viên: Lê Thị Hoàng Liễu MỤC LỤC I PHẦN MỞ ĐẦU 1

Lý do chọn đề tài 1

1.1 Mục tiêu nghiên cứu: 2

1.2 Phạm vi nghiên cứu: 2

1.3 Đối tượng nghiên cứu: 2

1.4 Khách thể nghiên cứu: 2

1.5 Phương pháp nghiên cứu: 2

1.6 Tổng quan nghiên cứu, báo cáo trước: 2

II PHẦN NỘI DUNG 9

1 Các khái niệm liên quan: 9

2 Thực trạng ô nhiễm tiếng ồn tại Tp HCM trong những năm qua 10

3 Nguyên nhân, hậu quả của ô nhiễm tiếng ồn tại Tp HCM 14

4 Các giải pháp, cách khắc phục đối với vấn đề ô nhiễm tiếng ồn 18

III KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 24

TÀI LIỆU THAM KHẢO 26

I PHẦN MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài

Trong thời đại công nghiệp hóa – hiện đại hóa hiện nay, ngoài những văn minhđang được phát triển thì vấn đề về ô nhiễm môi trường vẫn đang là một trong nhữngmối quan ngại lớn nhất đối với đất nước ta nói riêng và toàn cầu nói chung Song songvới sự phát triển hiện đại, các vấn đề về sự ô nhiễm ngày càng khó giải quyết Vì thếcho nên đề tài của bài luận cuối kì là những vấn nạn về môi trường, môi trường bị ônhiễm theo nhiều cách thức khác nhau như: ô nhiễm không khí, ô nhiễm nguồn nước, ônhiễm đất, ô nhiễm tiếng ồn và hàng loạt những tác nhân bất lợi khác gây ảnh hưởngtrực tiếp đối với con người Dựa theo tình hình ô nhiễm tiếng ồn Việt Nam đang ở mức

đe dọa cao đến sức khỏe của người dân Phổ biến tiếng ồn đến từ các công trình của cáckhu đô thị, tiếng ồn giao thông và tiếng hát karaoke ở các khu dân cư Để thấy mối longại của việc ô nhiễm tiếng ồn Việt Nam nói riêng và ở Thành phố Hồ Chí Minh nóichung như thế nào Và cần đến các đơn vị can thiệp ngăn chặn ra sao, là điều mà mỗingười cần đáng quan tâm Sở dĩ, ô nhiễm tiếng ồn đang diễn ra hằng ngày trong cuộcsống và vẫn chưa nhận được nhiều chú ý là do cường độ tiếng ồn diễn ra thường xuyênđến mức khiến con người quen dần với sự hiện diện của chúng Tuy nhiên, về lâu dài ônhiễm tiếng ồn có thể sẽ để lại những hậu quả tiêu cực nghiệm trọng cho sức khỏe conngười

Ô nhiễm tiếng ồn ở Thành phố Hồ Chí Minh có thể gây ra nhiều vấn đề sức khỏenhư căng thẳng, giảm chất lượng giấc ngủ, tăng huyết áp, và ảnh hưởng đến hệ thầnkinh, làm suy giảm sự tập trung và làm giảm hiệu suất làm việc Các âm thanh khôngmong muốn có thể gây ảnh hưởng đến hệ sinh thái và sinh thái âm nhạc, ảnh hưởng đếnđộng vật sống ở môi trường đó Để giải quyết các vấn đề xã hội, ô nhiễm tiếng ồn có thểgây ra xung đột xã hội giữa các khu vực dân cư, khi gây phiền toái cho người dân sốnggần các nguồn phát ra tiếng ồn Đi đến việc nghiên cứu về ô nhiễm tiếng ồn cũng làbước đi quan trọng để xác định biện pháp giảm thiểu ô nhiễm tiếng ồn, góp phần vàophát triển bền vững của cộng đồng và xã hội Việc nghiên cứu và giải quyết vấn đề ônhiễm tiếng ồn đem lại nhiều lợi ích quan trọng cho con người, môi trường và xã hộinói chung Tác nhân dễ nhìn thấy nhất hằng ngày đó là ô nhiễm tiếng ồn Mỗi ngày đềuphải đối mặt với vấn đề trên không những khiến cho sức khỏe về mặt thể chất ngàycàng sa sút mà còn làm tăng thêm áp lực tinh thần đến với con người và xã hội Có thểthấy, Việt Nam đang là đất nước dẫn đầu trong việc sử dụng xe máy và với số lượng xemáy đó thì chiếm gần như hoàn toàn nguyên nhân gây ra ô nhiễm tiếng ồn Mật độ của

xe máy xuất hiện dày đặc ở trung tâm các thành phố lớn như: TP Hồ Chí Minh, HàNội đặc biệt là TP Hồ Chí Minh khi được một báo cáo của chương trình Môi trườngLiên Hợp quốc (UNEP) đã xếp hạng Thành phố Hồ Chí Minh là thành phố đứng thứ 4trên thế giới về các vấn đề khẩn cấp đáng lo ngại về môi trường

Vì thế chủ đề cho bài luận này là “Thực trạng ô nhiễm tiếng ồn ở TP Hồ ChíMinh năm 2023” để làm một góc nhìn mang tính chất tham khảo cho vấn đề môi trườngđang cần chúng ta quan tâm đến ra sao.

1.1 Mục tiêu nghiên cứu:

Mục tiêu tổng quát: Nâng cao ý thức của con người về tình trạng ô nhiễmtiếng ồn hiện nay, để kịp thời đưa ra các biện pháp khắc phục

 Mục tiêu cụ thể 1: Thực trạng ô nhiễm tiếng ồn tại Tp HCM trong nhữngnăm qua

 Mục tiêu cụ thể 2: Nguyên nhân, hậu quả của ô nhiễm tiếng ồn tại Tp HCM

 Mục tiêu cụ thể 3: Đưa ra các giải pháp, cách khắc phục đối với vấn đề ônhiễm tiếng ồn

1.2 Phạm vi nghiên cứu:

Địa điểm: Thành Phố Hồ Chí Minh; Thời gian từ tháng 1 đến tháng 12 năm2023

1.3 Đối tượng nghiên cứu:

Thực trạng ô nhiễm tiếng ồn tại Thành Phố Hồ Chí Minh năm 2023

1.4 Khách thể nghiên cứu:

Hành vi của con người

1.5 Phương pháp nghiên cứu:

Phương pháp nghiên cứu thứ cấp qua các nghiên cứu trước, báo cáo, các tài liệu cóliên quan đến tiểu luận

1.6 Tổng quan nghiên cứu, báo cáo trước: “

Theo “Trần Linh Huân” (2023) “Thực trạng ô nhiễm tiếng ồn tại Thành Phố HồChí Minh và một số kiến nghị hoàn thiện chính sách pháp luật” đã viết trong cuộc sốnghiện đại ngày nay, con người lun chịu nhiều áp lực từ cái ăn cái mặc, từ lối sống nhộnnhịp của các đô thị, từ những áp lực môi trường mà họ đang sống Trong đó có áp lực

mà họ không nhận ra đó là tiếng ồn trong các đô thị Trước đây tiếng ồn không đượccon người quan tâm, chú ý vì chúng không phài là tác nhân gây hại đối với họ Phảichăng, họ chưa hiểu hết về tác động của tiếng ồn; vấn đề ở đây là tiếng ồn chỉ tác độngđến con người khi đủ một cường độ và thời gian tác động nhất định, vì vậy tiếng ồn xétmột khía cạnh nào đó không tác hại lắm và người ta chẳng quan tâm Hiện nay nước tađang trong quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa nên có rất nhiều đô thị mọc lên.Nhiều hoạt động kinh tế xã hội sẽ tập trung về đô thị, dân số cũng sẽ tăng theo cùng với

sự phát triển đô thị đó Có rất nhiều vấn đề môi trường phát sinh như nước thải, khí thải,chất thải rắn, dân sinh mà con người đã nhận ra sự nguy hại của chúng đối với sức khỏecủa mình, tuy nhiên có những tác động tiềm tàng từ một vấn đề nào đó mà con ngườikhông nhận ra, đó chính là tiếng ồn trong các đô thị Bài báo cáo này sẽ trình bày về vấn

đề hiện trạng và ô nhiễm tiếng ồn phát sinh trong các đô thị lớn ở Việt Nam cũng nhưtác hại của chúng đối với sức khỏe con người; trên cơ sở thực tiễn đó sẽ trình bày một

số giải pháp khắc phục ô nhiễm tiếng ồn; mục đích góp phần làm cho môi trường mãi làchỗ dựa, là không gian sống an toàn đúng như chức năng vốn có của nó Trước tìnhtrạng ô nhiễm tiếng ồn diễn ra thường xuyên, tác động tiêu cực đến sức khỏe và chấtlượng môi trường sống của người dân, Thành phố Hồ Chí Minh đã đưa ra nhiều chínhsách để thúc đẩy thực hiện các giải pháp kiểm soát ô nhiễm tiếng ồn Cụ thể, thời gianqua, Thành phố Hồ Chí Minh đã rất quyết tâm và nỗ lực triển khai đồng bộ các giảipháp như thiết lập các kênh thông tin và đường dây nóng để tiếp nhận thông tin phảnánh về tình trạng ô nhiễm tiếng ồn, tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử

lý các cơ sở gây ô nhiễm tiếng ồn; thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật

về tiếng ồn… Theo đó, để kịp thời ghi nhận, giải quyết phản ánh của người dân về tìnhtrạng gây ô nhiễm tiếng ồn, Thành phố Hồ Chí Minh đã thiết lập nhiều kênh tiếp nhậnthông tin phản ánh như: Tổng đài 1022, đường dây nóng về ô nhiễm môi trường của SởTài nguyên và Môi trường (số điện thoại: 02838290568); đường dây nóng, cổng thôngtin điện tử, các ứng dụng mạng xã hội của quận, huyện, phường, xã, thị trấn; hệ thốngmặt trận các cấp Thông qua việc thiết lập các kênh thông tin tiếp nhận này, trong 08tháng đầu năm 2023, Cổng thông tin 1022 của Thành phố đã tiếp nhận 11.115 tin phảnánh về tiếng ồn, đây là nguồn thông tin quan trọng làm cơ sở để giúp các cơ quan chứcnăng Thành phố Hồ Chí Minh kịp thời ngăn chặn, xử lý các hành vi gây ô nhiễm tiếng

ồn Đồng thời, thời gian qua, Thanh tra Sở Văn hóa - Thông tin, đoàn kiểm tra liênngành văn hóa - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đã thực hiện nhiều cuộc kiểm tra, pháthiện được các cơ sở có hành vi vi phạm gây ô nhiễm tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật

về tiếng ồn cho phép cũng như kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ ChíMinh ra quyết định xử phạt Theo Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hồ ChíMinh, trong năm 2022, Thành phố đã kiểm tra và phát hiện 8.679 trường hợp có viphạm về tiếng ồn, trong đó nhắc nhở 8.544 trường hợp và xử phạt 135 trường hợp, tổng

số tiền xử phạt khoảng 430 triệu đồng Ngoài ra, Thành phố Hồ Chí Minh cũng đã tíchcực tuyên truyền, vận động các cơ sở, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư chấp hành cácquy định về tiếng ồn, hạn chế, tiến tới chấm dứt các hoạt động, sinh hoạt gây tiếng ồn.Trong công tác quản lý và thực hiện chính sách về kiểm soát ô nhiễm tiếng ồn, Ủy bannhân dân Thành phố Hồ Chí Minh cũng đã có văn bản gửi các sở, ngành, quận, huyện

và thành phố Thủ Đức chỉ đạo tiếp tục tăng cường công tác xử lý vi phạm về tiếng ồn,

cũng như yêu cầu thủ trưởng các đơn vị tiếp tục chủ động thực hiện hiệu quả các giảipháp, biện pháp xử lý nghiêm nhóm hành vi vi phạm liên quan đến tiếng ồn Ủy bannhân dân Thành phố Hồ Chí Minh cũng giao các cơ quan chức năng như Sở Tư pháp,

Sở Công Thương, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Y tế phối hợp nghiên cứu, đề xuấtnhững giải pháp xử lý hiệu quả hơn nữa vi phạm về tiếng ồn Nhìn chung, công táckiểm soát ô nhiễm tiếng ồn đã được Thành phố quan tâm, đầu tư đẩy mạnh triển khaithực hiện, điều này đã góp phần vào việc kiểm soát ô nhiễm tiếng ồn nhằm bảo vệ kịpthời chất lượng môi trường sống cho người dân Tuy nhiên, nhìn nhận một cách kháchquan, hiện nay, hiệu quả kiểm soát ô nhiễm tiếng ồn tại Thành phố Hồ Chí Minh chưathực sự bảo đảm, tình trạng tái phạm lại còn diễn ra khá phổ biến Đơn cử như trườnghợp của cơ sở sản xuất nước đá Đại Anh tại quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh, cơ

sở này đã bị Ủy ban nhân dân quận Tân Phú xử phạt vi phạm hành chính do vi phạmgấp ba lần ngưỡng tiếng ồn cho phép, tuy nhiên sau khi nộp phạt thì mọi chuyện vẫndiễn ra như cũ; hay trường hợp quán Inthepub II (Quận 1) bị Ủy ban nhân dân phườngPhạm Ngũ Lão kiểm tra và lập biên bản các hành vi gây tiếng ồn vượt quy định, songsau đó kiểm tra lại thì phát hiện quán vẫn tiếp tục gây ồn Sở dĩ tình trạng kiểm soát ônhiễm tiếng ồn tại Thành phố Hồ Chí Minh vẫn chưa thực sự hiệu quả là do xuất phát từmột số nguyên nhân cơ bản như sau:

Một là, chế tài xử phạt đối với các hành vi gây ô nhiễm tiếng ồn chưa thực sự đủ

sức răn đe, việc áp dụng các quy định pháp luật để xử lý các hành vi vi phạm gây ônhiễm tiếng ồn trên thực tế còn gặp nhiều khó khăn Hiện nay, tại Điều 22 Nghị định số45/2022/NĐ-CP ngày 07/7/2022 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hànhchính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường (Nghị định số 45/2022/NĐ-CP) đã đưa ra cácquy định về xử phạt đối với hành vi vi phạm hành chính liên quan đến ô nhiễm tiếng ồn.Theo đó, tùy vào mức độ ô nhiễm tiếng ồn gây ra so với quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồncho phép mà có thể bị áp dụng hình thức xử phạt nhẹ nhất là cảnh cáo hoặc cao nhất làphạt tiền lên đến 160.000.000 đồng đối với cá nhân và 320.000.000 đồng đối với tổchức; ngoài ra, còn có thể áp dụng thêm hình thức xử phạt bổ sung và biện pháp khắcphục hậu quả Mức xử phạt theo như quy định là cần thiết để áp dụng xử lý đối với cáchành vi vi phạm, tuy nhiên, với mức phạt như hiện nay thì chưa thực sự đủ sức răn đeđối với các hành vi vi phạm, dẫn đến tình trạng các chủ thể mặc dù vi phạm bị xử phạtnhưng vẫn tiếp tục sẵn sàng tái phạm Hơn nữa, hiện nay, các hành vi gây ô nhiễm tiếng

ồn chưa được luật hóa thành tội phạm được quy định trong Bộ luật Hình sự, đây cũng làmột điểm hạn chế, bởi việc không quy định sẽ dẫn đến tình trạng không có đầy đủ cơ sởpháp lý để xử lý triệt để đối với các hành vi gây ô nhiễm tiếng ồn ở mức độ nguy hiểmcho xã hội, từ đó tạo kẽ hở để các đối tượng thực hiện các hành vi ô nhiễm tiếng ồn ở

mức độ nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng mà không sợ phải gánh chịu nhữngchế tài pháp lý nặng nề nhất trong các khung hình phạt do Bộ luật Hình sự quy định.Bên cạnh đó, vấn đề thực thi, áp dụng pháp luật để xử lý đối với các hành vi vi phạmgây ô nhiễm tiếng ồn cũng gặp rất nhiều khó khăn Theo các cơ quan chức năng tạiThành phố Hồ Chí Minh, mặc dù đã có những quy định xử phạt hành vi vi phạm tiếng

ồn trong khu dân cư, tuy nhiên, công tác xử lý ô nhiễm tiếng ồn trong khu dân cư khôngphải là vấn đề có thể dễ dàng giải quyết triệt để và nhanh chóng Thực tế, khi nhận đượcphản ánh, tố giác từ người dân về tình trạng gây ô nhiễm tiếng ồn, các cơ quan chứcnăng cần thời gian để xem xét, xác thực rồi mới tiến hành lập đoàn kiểm tra, xử lý.Đoàn kiểm tra sẽ tiến hành thu thập chứng cứ, dựa trên kết quả đo độ ồn ở hiện trường

và thời gian phát ra tiếng ồn để tiến hành các thủ tục xử phạt Để đo được tiếng ồn, buộcphải trang bị máy đo, tuy nhiên, không phải khu vực nào cũng đủ điều kiện trang bị máy

đo tiếng ồn Hơn nữa, khi lực lượng chức năng xuống tới hiện trường thì hầu như tiếng

ồn đã chấm dứt nên không thể xử phạt kịp thời được

Hai là, nhận thức về tác hại của tiếng ồn và sự cần thiết của việc kiểm soát ô

nhiễm tiếng ồn từ các chủ thể còn tồn tại những hạn chế nhất định Về phía người dân,người dân chưa thực sự mạnh dạn, tích cực trong vấn đề phản ánh, tố giác những đốitượng có hành vi gây ô nhiễm tiếng ồn, thậm chí, có người còn mặc nhiên cho rằng, ônhiễm tiếng ồn là vấn đề thường ngày, quen thuộc trong cuộc sống nên chấp nhận vớiđiều đó Mặt khác, một số bộ phận người dân còn cả nể, ngại va chạm nên chủ yếu là imlặng hoặc nhắc nhở nhau dựa trên “tình làng nghĩa xóm”, chỉ khi nào quá nghiêm trọng,lặp đi lặp lại nhiều lần thì mới phản ánh đến các cơ quan chức năng Bên cạnh đó, một

bộ phận không nhỏ người dân chưa có ý thức tuân thủ về vấn đề kiểm soát ô nhiễmtiếng ồn trên thực tế vì sở thích cá nhân, vì lợi nhuận kinh doanh, vì các giá trị lợi íchkinh tế mang lại mà các chủ thể sẵn sàng thực hiện các hành vi gây ô nhiễm tiếng ồnmột cách thường xuyên, từ đó gây ô nhiễm tiếng ồn nghiêm trọng Ngoài ra, ngay cảchính một bộ phận cán bộ địa phương cũng chưa thực sự ý thức đúng, đầy đủ về tầmquan trọng của việc kiểm soát ô nhiễm tiếng ồn và cho rằng, ô nhiễm tiếng ồn chỉ đơngiản là những thói quen thường nhật và chưa thực sự là một mối đe dọa cho cộng đồng.Chính những điều này đã dẫn đến tình trạng ô nhiễm tiếng ồn vẫn tiếp tục diễn ra phổbiến trên thực tế tại Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

Ba là, còn thiếu sự quyết tâm từ các cơ quan chức năng trong vấn đề kiểm soát ô

nhiễm tiếng ồn nên chưa xử lý triệt để được vấn nạn ô nhiễm tiếng ồn Theo phản ánhcủa người dân tại địa phương, mặc dù có rất nhiều trường hợp gửi đơn phản ánh lên Ủyban nhân dân và Công an phường nhưng vẫn không được giải quyết triệt để, đặc biệt làtình trạng ô nhiễm tiếng ồn Từ năm 2020, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã

nhìn nhận việc ô nhiễm tiếng ồn là một trong những vấn nạn cần sớm khắc phục nhưngcác phường, xã và cơ quan chức năng thiếu kiên quyết trong xử lý Chính điều này cũng

là một trong những lý do dẫn đến tình trạng ô nhiễm tiếng ồn tại Thành phố Hồ ChíMinh chưa được kiểm soát hiệu quả

Theo “Trung tâm Kiểm soát bệnh tật TP.HCM (HCDC)” ( 2021) “ Ảnh hưởng củatiếng ồn đến sức khoẻ” thành phố Hồ Chí Minh có tiếng ồn luôn vượt tiêu chuẩn chophép Kết quả quan trắc tiếng ồn tại các trạm quan trắc của TPHCM từ năm 2010 –

2017 cho thấy kết quả tiếng ồn luôn vượt tiêu chuẩn cho phép Vấn đề ô nhiễm tiếng ồncàng trầm trọng ở những khu vực có nhiều nhà hàng, cửa hàng buôn bán có sử dụng loa

di động phục vụ hát và quảng cáo Theo Tổ chức y tế thế giới (WHO), sự ảnh hưởngcủa tiếng ồn đến sức khỏe con người được xếp thứ hai, sau bụi WHO khuyến cáo tiếng

ồn trung bình không vượt quá 40 decibel tại các khu vực dân cư vào ban đêm để phòngtránh sự tác động đến sức khỏe Tiếng ồn gây ra sự tác động trực tiếp và gián tiếp đếnsức khỏe con người như: giảm thính lực, cao huyết áp, tim mạch, các bệnh đường tiêuhóa, rối loạn giấc ngủ, thay đổi chức năng miễn dịch…

* Tiếng ồn do con người gây ra làm ảnh hưởng đến động vật

Từ lâu người ta đã biết rằng tiếng ồn do con người gây ra có thể tác động tiêu cực

đến một số loài động vật, nhưng trong một nghiên cứu công bố ngày 20/11, các nhàkhoa học khẳng định tiếng ồn do con người tạo ra là một tác nhân gây ô nhiễm toàn cầunghiêm trọng Các nhà khoa học thuộc trường Đại học Belfast đã phát hiện rằng tiếng

ồn ảnh hưởng đến nhiều loài lưỡng cư, động vật chân đốt, chim, cá, động vật có vú,động vật thân mềm và bò sát Con người gây tiếng ồn khắp nơi trong môi trường, từ xe

cộ và sản xuất công nghiệp tại các trung tâm đô thị, tới tiếng máy bay trên bầu trời, tàuthủy chạy trên đại dương được cho là tác động tới hệ thống định vị âm thanh liên lạccủa cá voi, thậm chí có thể khiến nhiều động vật bị mất khả năng định hướng Cácnghiên cứu mới đây của các nhà khoa học Hansjoerg Kunc và Rouven Schmidt cho thấymặc dù không phải tất cả, song phần lớn các loài, từ côn trùng đến các loài động vật có

vú khổng lồ ở đại dương như cá voi, đều phản ứng với tiếng ồn chứ không chỉ một vàiloài nhạy cảm đặc biệt với tiếng ồn Theo ông Hansjoerg Kunc, không dễ xác định phảnứng của một con vật đối với âm thanh từ các hoạt động do con người tạo ra là tiêu cựchay tích cực Chẳng hạn, tiếng ồn do con người tạo ra tác động vào các hệ thống định vị

mà loài dơi sử dụng để tìm mồi, khiến loài động vật có vú biết bay này khó khăn hơntrong việc bắt côn trùng Nhưng trong trường hợp khác, tiếng ồn lại cung cấp "thông tintốt" cho các loài sâu bọ, giúp chúng phát hiện kẻ săn mồi Tuy nhiên, các nhà khoa họckhẳng định nhìn chung tiếng ồn là một trong những tác nhân làm gián đoạn mọi hoạtđộng trong môi trường tự nhiên Chính vì vậy, các nhà khoa học cho rằng ô nhiễm âm

thanh do con người gây ra và phản ứng của động vật đối với âm thanh phải được đánhgiá trong bối cảnh hệ sinh thái, đặc biệt tính đến nỗ lực bảo tồn hệ sinh thái Theo đó,tiếng ồn phải được coi là một dạng ô nhiễm và biến đổi môi trường nghiêm trọng vì tácđộng đến cả các loài sống dưới nước và trên cạn.

* Tiếng ồn gây ảnh hường trực tiếp đến hệ thống tiếp nhận âm thanh

Sự tiếp xúc thường xuyên với tiếng ồn có độ lớn trên 80 decibel có thể làm giảmthính lực Cơ chế gây giảm thính lực do tiếp xúc với tiếng ồn là cơ chế thần kinh và cơhọc Tiếng ồn gây nên những thương tổn ở bộ phận thần kinh của cơ quan thính giác,những nghiên cứu đã quan sát thấy ở những người tiếp xúc với tiếng ồn thường xuyên,ngưỡng đáp ứng của thần kinh thính giác tăng, dẫn đến mất khả năng nhạy cảm thôngthường, dần dần không cảm ứng được với âm tần có cường độ thấp Bên cạnh đó, cơquan Corti nằm trong ốc tai, nơi chứa các tế bào sợi lông (tế bào Corti) để tiếp nhận cáctín hiệu về âm thanh Hệ tế bào này bị tổn thương trong giai đoạn đầu sau đó đến sự dàylên, xơ hóa màng nhĩ và toàn bộ cơ quan Corti Nguyên nhân của hiện tượng này là docác tế bào Corti chịu tác động thường xuyên của áp lực âm thanh mạnh lên bề mặt tếbào cũng như các sợi lông khiến nó dày lên và dần dần mất cảm ứng về âm thanh, dẫnđến hiện tượng trơ về mặt cơ học cũng như thần kinh, gây suy giảm thính lực

* Tiếng ồn gây tác hại gián tiếp đến sức khỏe

Tiếng ồn khiến cơ thể tăng tiết catecholamin, cortisol - là những chất tham gia vàoquá trình điều hòa và kiểm soát các hoạt động trong cơ thể, bao gồm cả hệ tim mạch Vìvậy khiến nhịp tim và huyết áp tăng lên Ngoài ra tiếng ồn cũng khiến người ta cảmthấy căng thẳng và mất ngủ, dẫn đến tăng huyết áp và rối loạn hoạt động của tim.Những nghiên cứu gần đây cũng cho thấy nếu âm lượng trên 50 decibel vào ban đêmcũng có nguy cơ gây nhồi máu cơ tim do cơ thể sản xuất quá nhiều và liên tục cortisol.Tiếng ồn tác động đến cơ thể qua hệ thần kinh thực vật (thần kinh giao cảm) và hệ nộitiết (tuyến yên và tuyến thượng thận) Những tác động này kéo dài gây nên các nguy cơnhư huyết áp tăng, mỡ máu tăng, độ nhớt của máu tăng, tăng nhịp tim, tăng lượngđường trong máu, ảnh hưởng các yếu tố đông máu Từ đó gây nên bệnh cao huyết áp,bệnh tim thiếu máu cục bộ và nghiêm trọng hơn là đột quỵ Tiếng ồn còn làm cho mấtngủ, suy sụp tinh thần và thường bị căng thẳng thần kinh Mất ngủ ảnh hưởng đến tâm

lý dễ cáu gắt, bực bội, trí nhớ giảm, giảm khả năng tập trung chú ý, mệt mỏi, năng suấtchất lượng công việc, học tập giảm sút, mất thăng bằng, dễ té ngã, lái xe không an toàn.Việc mất ngủ kéo dài cũng là nguyên nhân gây rối loạn nhịp tim, tăng huyết áp, nguy cơnhồi máu cơ tim cao; nguy cơ béo phì, đái tháo đường Vì vậy, việc kiểm soát tiếng ồn

tại những thành phố lớn như TP.HCM là rất quan trọng, nhằm bảo vệ sức khỏe củangười dân và đảm bảo người dân có chất lượng cuộc sống tốt hơn.

Theo “Tạp chí y học Việt Nam” (2022) nghiên cứu về “TÌNH HÌNH Ô NHIỄMTIỀNG ỒN VÀ THỰC TRẠNG GIẢM THÍNH LỰC CỦA BỘ ĐỘI THI CÔNGCÔNG TRÌNH NGẦM QUỐC PHÒNG” khi khảo sát tình hình ô nhiễm tiếng ồn vàtình trạng giảm thính lực của bộ đội thi công công trình ngầm Đối tượng và phươngpháp nghiên cứu được chọn 200 bộ đội công binh ở 2 lữ đoàn Công Binh đủ tiêu chuẩnchia làm 2 nhóm: 100 bộ đội làm việc trực tiếp trong công trình ngầm, 100 làm việchành chính không trực tiếp làmtrong công trình ngầm và 100 mẫu đo cường độ tiếng ồntương ứng với vị trí làm việc của 100 bộ đội làm việc trực tiếp trong công trình ngầm.Kết quả là trong 100 mẫu tiếng ồn có 61% mẫu vượt tiêu chuẩn vệ sinh lao động(TCVSLĐ) Cường độ tiếng ồn vượt từ 1,5-30,4 đBA so với tiêu chuẩn của Bộ Y tế Tỉ

lệ giảm thính lực ở người lao động trong các khu vực sản xuất trực tiếp chiếm 39%,giảm thính lực ở bộ đội có đặc điểm là giảm tần số cao, thuộc dạng điếc tiếp âm đốixứng phù hợp với giảm thính lực do tiếp xúc với tiếng ồn Tỷ lệ giảm thính lực tăngtheo tuổi đời Tuy nhiên, nghiên cứu chưa thấy sự khác biệt giữa giảm thính lực và tuổinghề ở bộ đội thi công công trình ngầm Mức độ ô nhiễm tiếng ồn trong công trìnhngầm khá cao, có tới 61% mẫu vượt quá TCVSLĐ và vượt quá 1,5-30,4 đBA so vớitiêu chuẩn của BYT Làm việc lâu dài trong môi trường này có thể dẫn tới tình trạnggiảm thính lực do tiếp xúc với tiếng ồn là 39% và có mối liên quan giữa tỉ lệ giảm thínhlực với tuổi đời

Theo “Trịnh Thị Giao Chi, Nguyễn Thị Ngọc Hà” (2012) “Đánh giá tác động củatiếng ồn từ hoạt động giao thông đường bộ đến người dân sống ven một số tuyến đườngphía Nam thành phố Huế” bài báo cáo trình bày kết quả nghiên cứu về hậu quả củatiếng ồn từ hoạt động giao thông đường bộ đến người dân sinh sống ven một số tuyếnđường ở phía Nam của Huế Dựa vào các dữ liệu đã đo đạc tiếng ồn và điều tra xã hộihọc được thực hiện tại 9 vị trí dọc hai bên các tuyến đường giao thông ở thành phố Huế,ảnh hưởng của tiếng ồn giao thông đường bộ lên sức khỏe và hoạt động sinh hoạt hằngngày của người dân đã được khảo sát Kết quả đo đạc mức ồn tương đương theo đặctính A trong vòng 1 giờ (LAeq,1h) tại các vị trí trong khu vực nghiên cứu dao động từ50,1 đB — 78,8 đB, đa số vượt quy chuẩn cho phép (QCVN 26:2010/BTNMT) Không

có sự chênh lệch đáng kẻ về mức độ chịu ảnh hưởng bởi tiếng ồn giữa nam giới và nữgiới, tuy nhiên lại có sự khác nhau theo độ tuổi và thời gian sống Cường độ tiếng ồn(mức áp xuất chung) dao động trong khoảng 72,7 đến 115,4 dBA, giá trị trung bình91,35 ± 11,31 dBA Mức độ ồn tại các vị trí này vượt quá tiêu chuẩn cho phép của BYT(85 dB) là 1,5 - 30,4 dBA và có 61% mẫu đo tiếng ồn không đạt TCVSLĐ Hiện tại ở

Việt Nam chưa có nghiên cứu nào đánh giá cường độ tiếng ồn trong hầm ngầm nêntrong nghiên cứu này chúng tôi sẽ so sánh với những nghiên cứu ở các nghành nghề xâydựng khác như: khai thác chế biến đá, sản xuất xi măng với công việc tương tự và đặcbiệt người lao động phải tiếp xúc với cường độ tiếng ồn cao trong quá trình lao động.Kết quả của chúng tôi gần tương đồng về cường độ tiếng ồn trong nghiên cứu của

Hồ Xuân Vũ ở công ty hữu hạn Xi măng Luks (88,24 ± 8,77), trong đó có 57,6% sốmẫu không đạt, tuy nhiên cường độ tiếng ồn vượt quá 1,5 - 15 dBA, thấp hơn so vớinghiên cứu của chúng tôi.Theo “Đánh giá thực trạng tiếng ồn và ảnh hưởng đến sứcnghe của công nhân tại một nhà máy lắp ráp ô tô ở Vĩnh Phúc” của tác giảNguyễn Quang Khanh và cộng sự (2003) cho thấy 64,6% công nhân làm việc có độ ồnvượt quá cho phép của TCVSLĐ, kết quả này gầntương đương kết quả của chúngtôi Kết quả nghiên cứu của chúng tôi thấp hơn so với nghiên cứu Vũ Thị Ngọc Dungcủa công ty cổ phần xi măng (2016) với 71,42% mẫu không đạt chuẩn, cường độ tiếng

ồn có giá trị vượt 3-17 dBA so với tiêu chuẩn của BYT (85 dBA)

Tương tự nghiên cứu của tác giả Nguyễn Quang Khanh và cộng sự (2003) về

số mẫu vượt quá TCVSLĐ (66%), tỉ lệ giảm thính lực của tác giả gần tương tự vớinghiên cứu của chúng tôi là 39,05%.Tỉ lệ GTL cao hơn so với nghiên cứu của Hồ Xuân

Vũ (12,8%), mặc dù có cường độ tiếng ồn và số mẫu vượt quá tiêu chuẩn gầntương đương nhau, điều này được giải thích là tuổi đời và tuổi nghề của người lao độngtrong nghiên cứu của Hồ Xuân Vũ rất trẻ (50% NLĐ thuộc nhóm 18-29 tuổi, 50% cótuổi nghề < 5 năm) Hơn thế nữa quy trình sản xuất tại cty xi măng Luks hầu hết đãđược công nghiệp hóa, công ty cũng có chính sách phòng chống bệnh nghề nghiệpđược thấy rõ trong báo cáo lao động của ngành.Nguy cơ GTL ở nhóm bộ đội làm việctrong CTN cao gấp 8,49 lần so với nhóm chứng, kết quả này gần tương tự với nghiêncứu của Huỳnh Chung (2014) tỷ lệ GTL của nhóm làm việc tiếp xúc tiếng ồn vượt quátiêu chuẩn gấp 7 lần so với nhóm chứng không tiếp xúc với tiếng ồn vượt quá tiêuchuẩn cho phép Mục tiêu chính của nghiên cứu này là khảo sát tình hình ô nhiễm tiếng

ồn và thực trạng giảm thính lực của bộ đội thi công công trình ngầm Kết quả nghiêncứu cho thấy tỉ lệ ô nhiếm tiếng ồn trong hầm ngầm tương đối cao (66% mẫu vượt quátiêu chuẩn cho phép) với giá trị cao nhất là115,4dBA vượt quá tiêu chuẩn cho phép 3,4dBA Tỉ lệ bộ đội làm việc trực tiếp trongcông trình ngầm bị giảm thính lực chiếm 39%,nguy cơ GTL cao hơn gấp 8,49 lần so với nhóm chứng với đặc điểm là: giảm thính lực

ở tần số cao, thuộc dạng nghe kém tiếp nhận, đối xứng, phù hợp với giảm thínhlực dotiếp xúc với tiếng ồn (điếc nghề nghiệp) Có mối liên quan giữa giảm thính lực với tuổiđời, tuổi đời càng cao thì tỉ lệ giảm thính lực càng cao.”

II PHẦN NỘI DUNG

1 Các khái niệm liên quan:

Âm thanh bình thường được đo bằng đơn vị decibels ( dB) Khi âm thanh khoảng

76 dB là đã thuộc phạm vi âm thanh gây khó chịu Trong khi đó, ngưỡng cho phép màcon người chịu đựng được là 11 dB Vì vậy, chúng ta có thể phân ô nhiễm tiếng ồnthành các cấp độ sau:

+ Tiếng ồn được phát ra từ các xa lộ cao tốc vào giờ cao điểm có khoảng cáchkhoảng 15mm là 76 dB

+ Xe chạy trên đường với tốc độ 105 km/h và phát ra tiếng động cách đó 8m là 77dB

+ Xe tải chạy bằng dầu diesel với tốc độ 65 km/h Tiếng ồn phát ra cách đó 15m là

88 dB

+ Máy bay bay cách mặt đất 300m sẽ phát ra âm thanh là 88 dB

+ Mây bay boeing 737 hoặc DC-9 khi bay ở độ cao 1.853m khi hạ cánh xuống sẽphát ra âm thanh có tần số 97 dB

+ Âm thanh phát ra trong một buổi trình diễn nhạc rock dao động trong khoảng

108 – 114 dB

2 Thực trạng ô nhiễm tiếng ồn tại Tp HCM trong những năm qua.

Tiếng ồn là một dạng ô nhiễm hay nói cách khác tiếng ồn là âm thanh không cógiá trị, không phù hợp với mong muốn người nghe Có thể là một âm thanh hay nhưnglại trở thành tiếng ồn vì xảy ra không đúng lúc, không đúng chỗ Ô nhiễm tiếng ồn gây

ra nhiều vấn đề nghiêm trọng đến sức khỏe con người như stress, lo âu, căng thẳng, tănghuyết áp, bệnh tim và nhiều vấn đề sức khỏe khác Ngoài ra, ô nhiễm tiếng ồn có thểgây ra nhiều tác hại khác như làm gián đoạn các hoạt động hàng ngày, nghiêm trọnghơn là làm gián đoạn giấc ngủ từ đó gây ra các vấn đề về thần kinh Đặc biệt tiếng ồn

lớn trong thời gian dài có thể gây tổn hại đến tai và có thể gây điếc Ô nhiễm tiếng ồn

do giao thông là mối quan tâm lớn của toàn cầu vì tác động tiêu cực của nó đến chấtlượng cuộc sống trong cộng động ở khắp mọi nơi trên thế giới Tại Việt Nam, trongnhững năm gần đây dưới tác động của công nghiệp hóa hiện đại hóa thì ô nhiễm tiếng

ồn do giao thông đã trở thành một vấn đề ngày càng đáng chú ý và đặc biệt nghiêmtrọng tại các thành phố lớn như Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh Mặc dù chính phủ

đã ban hành

Âm thanh khá lớn từ những chiếc loa di động thường dùng để phát nhạc hoặc hátkaraoke là một trong những âm thanh quen thuộc trên các con đường ở TP.HCM trongthời gian gần đây Điều đáng nói, âm thanh kiểu này lại được phát thường xuyên trênnhững con đường đông dân cư hoặc địa điểm mua bán, gây quá sức chịu đựng đối vớingười dân Theo quy chuẩn Việt Nam của Bộ Tài nguyên và Môi trường, tiếng ồn bằng

70 dBA trở xuống là trong mức tiêu chuẩn Trong khi đó, ghi nhận tại 14 điểm quan trắctiếng ồn ở TP.HCM cho thấy, có đến 8 vị trí tiếng ồn vượt tiêu chuẩn, có nơi lên đến83,5 dBA.Nếu những loại ô nhiễm khác được quan tâm, ô nhiễm tiếng ồn lại có phần bịxem nhẹ dù nó ảnh hưởng đến sức khỏe con người cũng không kém các loại ô nhiễmkhác Theo nhiều nghiên cứu, người dân sống trong khu vực có tiếng ồn quá lớn thườnghay mất ngủ, dễ bị căng thẳng, mệt mỏi gây ra bệnh tật Nghiêm trọng hơn, việc sống ởkhu vực có tiếng ồn trong thời gian quá lâu có thể dẫn đến suy tim, ảnh hưởng đến tínhmạng

Theo phản ánh của người dân sinh sống tại Thành phố Hồ Chí Minh, tình trạng ônhiễm tiếng ồn diễn ra thường xuyên và chưa có xu hướng giảm, điều này đã tác độngtrực tiếp đến sức khỏe và chất lượng cuộc sống của người dân Theo phản ánh của BáoNgười lao động, tình trạng ô nhiễm tiếng ồn diễn ra khắp nơi trên địa bàn Thành phố HồChí Minh Đơn cử như tại khu vực chế xuất Tân Thuận (Quận 7), hàng ngày, khu vựcnày phải chịu đủ loại âm thanh hỗn tạp từ tiếng loa rao của xe hàng rong, xe tải chạybóp còi inh ỏi đến quán nhậu, karaoke ầm ĩ, điều này làm người dân sinh sống tại khuvực này lao đao, khốn khổ, nhiều người đã bị stress Tại các chợ truyền thống, các cửahàng quần áo, điện máy, tình trạng ô nhiễm tiếng ồn diễn ra hầu như quanh năm, suốttháng bởi việc phát loa hết công suất để rao bán sản phẩm lặp đi lặp lại từ sáng đếnchiều Tại khu phố Bùi Viện (Quận 1) diễn ra tình trạng các quán bar mở nhạc thườngxuyên đến tận khoảng 04 giờ sáng; tại Công viên Gia Định (quận Phú Nhuận), loa điện

tử “bắp rang bơ 15.000 đồng/gói” ra rả suốt ngày; tại đoạn đường Phạm Văn Đồng(quận Gò Vấp), các quán bia, club ngoài trời mở nhạc sàn hết công suất; khu vực vòngxoay Lê Đại Hành đến tận hơn 23 giờ vẫn ca nhạc ồn ào; đường Tân Thới Nhất (Quận12) có điểm tập gym mở loa ầm ĩ từ 05 giờ 30 phút đến tối mà nhiều năm nay không ai

xử lý Thậm chí, ngay cả trong các khu dân cư, tình trạng hát karaoke bằng loa thùngcũng thường xuyên diễn ra, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng cuộc sống củangười dân Có thể dễ dàng thấy được đây là những âm thanh cực kì quen thuộc với