TÓM TẮTĐề tài nghiên cứu “Phân tích các nhân tô ảnh hướng đến tiến độ hoàn thành dự án xây dựng sử dung von ngân sách nhà nước tại huyện Vĩnh Hung, tỉnh Long An” được tiễn hành tại huyện
Mô hình nghiên cứu đề xuắt 2-22-©22+22++2E2++EE+22EEE+2EE+zEEEzzxrrrrrree 23 29.1 MG đHnh-ngHISH:0Ểiằs:zzssssssesgzxsgtttoes)soxtrl3biggisigS308585EEASXGEESESSISkSG83seEbsig3iG8aeg:sg8 23 2 Các khái niệm và giả thuyết nghiên cứu - ¿2222222222222 27 2.5„ P Hữỉùig PHẩP:HEHIGH.GỨU: eso.eeeesieeesinnenEkiuelgrodikdindg hgnidongưàn tà nhegtizmneggeEskEocssoEl 29 2.3.1 Phương pháp nghiên cứu định tinh 2522525222 £+xzzcssseereres 29 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng -<-<<<<<<<<
Nghiên cứu lý thuyết về tiến độ dự án cho thấy có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến việc hoàn thành dự án, tùy thuộc vào bối cảnh, đối tượng và mục đích nghiên cứu Các yếu tố độc lập trong mô hình của các tác giả trước đây có sự khác biệt, phản ánh sự đa dạng trong các yếu tố tác động đến tiến độ dự án.
Bảng 2.1 Tong hợp các nghiên cứu trước có liên quan
Mô hình xử — : STT Tác giả T2 ten Các nhân tô ảnh hướng lý dữ liệu
1 Ephrem và Mô hình Sự hoàn thiện của công tác QLDA; Sự phối cộng sự EFA,hàm hợp và thông tin giữa các bên tham gia dự án;
Năm 2017, việc hồi quy đã chỉ ra tầm quan trọng của việc xác định rõ ràng các hạng mục công tác trong dự án Năng lực của chủ đầu tư đóng vai trò then chốt, cùng với sự hiểu biết về trách nhiệm của các bên tham gia Để đảm bảo thành công, cần lên kế hoạch đầy đủ và chi tiết.
Mô hình Doloivàcộng thiếu sự cam kết và quản lý công trường kém hiệu quả (2016) dẫn đến việc phối hợp tại công trường không hiệu quả Lập kế hoạch không chính xác và quy mô dự án không rõ ràng cũng là những vấn đề nghiêm trọng Hơn nữa, sự thiếu trao đổi thông tin góp phần làm trầm trọng thêm tình trạng này.
Nghiên cứu chi tiết về mục tiêu đầu tư và thẩm định dự án là rất quan trọng trong ba giai đoạn chính: lựa chọn dự án và ngân sách, thực hiện dự án, và đánh giá cùng kiểm toán Những bước này đảm bảo rằng các quyết định đầu tư được đưa ra một cách chính xác và hiệu quả, góp phần vào sự thành công của dự án.
4 Abdul và Mô hình Dòng tiền kém; Thanh toán chậm; Bat 6n thị cộng sự EFA,hàm trường tai chính; Khách hang.
5 Trương Công Nghiên cứu Nhóm yếu tổ bên ngoài; Nhóm yếu tố do chủ
Bằng (2022) xác định các yếu tố ảnh hưởng đến đầu tư, bao gồm nhóm yếu tố do nhà thầu, nhóm yếu tố do tư vấn giám sát thi công, nhóm yếu tố do tư vấn thiết kế, nhóm yếu tố pháp lý và nhóm yếu tố khác.
6 Phan Quan Môhình Bồi thường GPMB và tái định cư; Quản lý
ViệvàVõ EFA,hàm thi công; Quản lý khảo sát và thiết kế; Dự án Thị Thảo hồi quyđa dau tư xây dựng; Nghiệm thu thanh toán và
(2021) biến quyết toán vốn đầu tư; Công tác lựa chọn nhà thầu.
Mô hình xử se gh STT Tac gia = Các nhân tô ảnh hưởng lý dữ liệu
7 Lê Khánh Mô hình Sự thuận lợi; Ngoại vi; Nguồn vốn; Năng lực
Linh (2020) EFA,hàm của các bên tham gia dự án; Sự phối hợp của hồi quy đa các bên tham gia dự án; Biến động dự án. biên
8 Pham Quéc M6 thể hiện năng lực của chủ đầu tư; Việt CaoSơn EFA đại diện cho năng lực tư vấn; Đặng (2016) nhấn mạnh hồi quy đa điểm của dự án; đồng thời, cũng phản ánh năng lực của nhà biên thâu và môi trường liên quan.
9 Vũ Quang Mô hình Nhóm liên quan đến tư van; Nhóm nhân tố
Lam (2015) EFA,hàm liên quan đến chủ đầu tư; Nhóm liên quan hồi quy đa đến nhà thầu; Nhóm ngoại vi và Nhóm pháp biến lý.
10 Nguyễn Duy Mô hình Sự thuận lợi; Năng lực các bên tham gia; Biến
Cường (2014) EFA,hàm động du an; Điều kiện tự nhiên; Sự cam kết. hồi quy đa biên
Dựa trên việc kế thừa có chọn lọc các nghiên cứu trước đây, tác giả đã thảo luận và trao đổi với giảng viên hướng dẫn cùng với ý kiến từ một số chuyên gia trong lĩnh vực quản lý nhà nước và ngành xây dựng tại huyện Vĩnh.
Để có cái nhìn toàn diện về đặc điểm địa bàn và công tác quản lý dự án (QLDA) tại huyện Vĩnh Hưng, cần xem xét năng lực của các bên liên quan trong nhiều năm qua, cũng như các hạng mục công trình thi công chậm tiến độ và nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước (NSNN) Các nghiên cứu trước đã chỉ ra rằng, tiến độ dự án có thể bị tác động bởi cả yếu tố khách quan và chủ quan từ giai đoạn khởi đầu cho đến khi kết thúc, liên quan đến các chủ thể như chủ đầu tư, tư vấn, nhà thầu và các yếu tố pháp lý, biến động tài chính, môi trường ngoại vi Trong nghiên cứu này, tác giả đề xuất 6 nhóm nhân tố để đo lường tiến độ hoàn thành dự án xây dựng sử dụng vốn NSNN tại huyện Vĩnh Hưng, bao gồm: (1) Pháp lý; (2) Năng lực các bên tham gia dự án.
(3) Tài chính dự án; (4) Sự phối hợp giữa các bên tham gia dự án; (5) Biến động dự án;
(6) Môi trường thực hiện dự án dé đo lường và biến phụ thuộc Tiến độ hoàn thành dự án.
Năng lực các bên tham gia dự án
Sự phối hợp của các bên tham gia dự án thành dự án
Môi trường thực hiện dự án
Mô hình nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại huyện Vĩnh Hưng, tỉnh Long An được xây dựng bởi tác giả Hình 2.6 minh họa rõ nét các nhân tố chính tác động đến tiến độ thực hiện dự án, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực trong lĩnh vực xây dựng.
Trong nghiên cứu này, các giả thuyết được xác định bao gồm các yếu tố pháp lý, năng lực của các bên tham gia dự án, tài chính dự án, và sự phối hợp giữa các bên Môi trường thực hiện dự án được đánh giá có tác động tích cực đến tiến độ hoàn thành dự án, trong khi biến động dự án lại ảnh hưởng tiêu cực Các yếu tố này được đo lường bằng thang đo Likert 5 mức độ, từ "Rất không ảnh hưởng" đến "Rất ảnh hưởng" Mô hình nghiên cứu xác định biến phụ thuộc là tiến độ hoàn thành dự án, trong khi các biến độc lập được rút trích từ các biến quan sát thông qua phương pháp tính trung bình.
2.2.2 Các khái niệm và giả thuyết nghiên cứu
Theo Vũ Quang Lam (2015), các dự án đầu tư công chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ yếu tố pháp lý, bao gồm thủ tục phức tạp của Chính phủ, sai lầm trong hợp đồng và sự thay đổi trong quy định pháp luật Mỗi dự án có thể gặp phải những khác biệt do điều kiện pháp lý và môi trường kinh tế, chính trị, xã hội khác nhau Mặc dù tác động của môi trường pháp lý có thể là gián tiếp, nhưng nếu yếu tố này ổn định và ít thay đổi, thời gian hoàn thành dự án sẽ đúng tiến độ và chi phí phát sinh sẽ thấp hơn Nghiên cứu của Trương Công Bằng (2022) và Vũ Quang Lãm (2015) khẳng định rằng yếu tố pháp lý có ảnh hưởng đáng kể đến tiến độ hoàn thành dự án xây dựng Do đó, tác giả đề xuất giả thuyết rằng sự ổn định của pháp lý sẽ nâng cao mức độ hoàn thành tiến độ dự án xây dựng cảng.
Năng lực của các bên tham gia dự án, bao gồm chủ đầu tư, tư vấn, nhà thầu thi công và nhà cung cấp thiết bị, đóng vai trò quan trọng trong sự thành công của dự án (Chan, 2004) Sambasivan và Soon (2007) chỉ ra rằng các nguyên nhân chính dẫn đến sự chậm trễ bao gồm kế hoạch không phù hợp của nhà thầu, thiếu kinh nghiệm và vấn đề với các nhà thầu phụ Đối với các dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước tại Việt Nam, việc quản lý có thể được thực hiện qua hai hình thức: chủ đầu tư tự quản lý hoặc thuê tư vấn, tuy nhiên, chủ đầu tư vẫn phải chịu trách nhiệm pháp lý toàn diện về các quyết định, trong khi nhà quản lý dự án chỉ đóng vai trò tư vấn thiết kế và giám sát (Ephrem và cộng sự, 2017; Doloi và cộng sự, 2016; Lê Khánh Linh, 2020).
Nguyễn Duy Cường (2014) đã chỉ ra rằng năng lực của các bên tham gia dự án có tác động quan trọng đến tiến độ hoàn thành dự án xây dựng Từ đó, tác giả đề xuất giả thuyết H2: Khi năng lực của các bên tham gia dự án được nâng cao, mức độ hoàn thành tiến độ dự án xây dựng sẽ tăng lên.
Tài chính dự án đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nguồn vốn kịp thời cho các bên tham gia và quản lý hiệu quả nguồn lực tài chính (Belassi và Tukel, 1996) Nghiên cứu của Sambasivan và Soon (2007) chỉ ra rằng tài chính không đầy đủ là một trong 10 nguyên nhân chính gây ra sự chậm trễ trong dự án Các nghiên cứu của Era và cộng sự (2015), Abdul và cộng sự (2013), cũng như Lê Khánh Linh (2020) cho thấy nhóm tài chính dự án có tác động lớn đến tiến độ hoàn thành dự án xây dựng Do đó, giả thuyết H3 được đề xuất rằng tài chính dự án thuận lợi sẽ làm tăng mức độ hoàn thành tiến độ trong các dự án xây dựng.
Sự phối hợp giữa các bên tham gia dự án là yếu tố quan trọng, được đánh giá qua năng lực quản lý và các thang đo cụ thể như thời gian thực hiện hợp đồng, phê duyệt dự toán và giải quyết phát sinh Theo Alzahrani và Emsley (2013), sự phối hợp này ảnh hưởng trực tiếp đến thời gian và chất lượng công trình Các bên tham gia có vai trò quyết định trong việc đảm bảo hoàn thành công trình đúng khối lượng, chất lượng và tiến độ theo hợp đồng, như được nhấn mạnh trong nghiên cứu của Ephrem và cộng sự (2017) và Doloi cùng các tác giả (2016).
Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án xây dung sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại huyện Vinh Hưng, tỉnh Long An 3Ó 1 Quản lý trong khâu thâm định xét duyệt và quyết định dau tư
Quản lý trong khâu thực hiện đầu tư xây dựng
Ban quản lý dự án huyện Vĩnh Hưng đã trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định của UBND tỉnh Long An, thực hiện đúng Luật Đấu thầu và Luật Xây dựng Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu đã giúp chủ đầu tư tìm được nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm, từ đó tiết kiệm chi phí đầu tư cho dự án Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế như hồ sơ mời thầu của đơn vị tư vấn còn quá máy móc và báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu còn mắc sai sót.
Kiểm tra công tác đấu thầu là hoạt động theo dõi, đánh giá quá trình lựa chọn nhà thầu theo kế hoạch đã được phê duyệt Ban quản lý dự án huyện Vĩnh Hưng thực hiện giám sát nhằm đảm bảo việc lựa chọn nhà thầu tuân thủ pháp luật và kịp thời xử lý các vướng mắc để nâng cao hiệu quả đầu tư Tuy nhiên, công tác kiểm tra vẫn chưa được thực hiện thường xuyên và chỉ tập trung vào một số gói thầu nhất định.
Quản lý tiến độ thi công và chất lượng công trình là ưu tiên hàng đầu của Ban quản lý dự án huyện Vĩnh Hưng trong việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng bằng ngân sách nhà nước Để đảm bảo hiệu quả sử dụng ngân sách, Ban quản lý tập trung vào việc duy trì tiến độ thi công và nâng cao chất lượng xây dựng trong suốt quá trình thực hiện dự án.
Tôn tại chính trong quản lý tiến độ tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vĩnh Hưng là kết quả của công tác thỏa thuận chuyên ngành và đền bù giải phóng mặt bằng Tuy nhiên, công tác giải phóng mặt bằng gặp nhiều vướng mắc, chủ yếu liên quan đến hạ tầng giao thông.
Quản lý nguồn vốn trong đầu tư xây đựng -5 c c
Từ năm 2018, Ban quản lý dự án huyện Vĩnh Hưng đã tập trung vào đầu tư xây dựng cơ bản với các công trình mới, sửa chữa và cải tạo cơ sở hạ tầng, đồng thời thúc đẩy công nghiệp hóa - hiện đại hóa Nguồn vốn chủ yếu đến từ ngân sách nhà nước, mặc dù một số dự án cũng nhận được vốn từ các đơn vị sản xuất kinh doanh địa phương, nhưng tỷ lệ này rất nhỏ.
Ban quản lý dự án huyện Vĩnh Hưng đã ghi nhận sự tăng trưởng đáng kể trong số lượng dự án, từ 44 dự án vào năm 2018 lên 56 dự án vào năm 2019, sau đó giảm nhẹ xuống 54 dự án vào năm 2021 và đạt 62 dự án vào năm 2022.
Nam 2018 Nam2019 Năm2020 Nam2021 Năm 2022
Nguồn: Ban quan lý dự án huyện Vinh Hung, 2022 Hình 3.1 Số lượng dự án do BQLDA phụ trách quản lý qua các năm
Ban đã xây dựng và thực hiện quy chế tài chính theo yêu cầu của Sở Tài chính, đồng thời tập trung vào báo cáo tài chính định kỳ hàng tháng, quý và năm Hiện tại, ban chỉ có nguồn vốn duy nhất là ngân sách nhà nước, do đó công tác quản lý chi phí không quá phức tạp và có thể tập trung vào một số nội dung chính.
Tổng mức đầu tư của dự án là khái toán chi phí toàn bộ, bao gồm chi phí xây dựng, thiết bị, đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư và các chi phí khác Đây là cơ sở để lập kế hoạch và quản lý nguồn vốn đầu tư, xác định hiệu quả và giới hạn chi phí tối đa cho việc xây dựng Tuy nhiên, trong thực tế, việc xác định tổng mức đầu tư gặp nhiều khó khăn do thời gian lập và phê duyệt thường xa so với thời điểm triển khai, dẫn đến việc điều chỉnh cơ cấu tổng mức đầu tư trong quá trình thi công và quyết toán, đặc biệt là với các dự án lớn có thời gian triển khai trên 2 năm.
Dự toán xây dựng công trình bao gồm các khoản chi phí như chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí khác và chi phí dự phòng Tổng dự toán là tổng chi phí cần thiết cho đầu tư xây dựng, được tính toán cụ thể ở giai đoạn thiết kế kỹ thuật và không được vượt quá tổng mức đầu tư đã được phê duyệt.
Ban quản lý dự án sẽ dựa vào hai nội dung chi phí trong hợp đồng, bao gồm thanh toán giữa chủ đầu tư và các nhà thầu trong trường hợp chỉ định thầu Những nội dung này sẽ làm căn cứ cho giá gói thầu để triển khai đấu thầu hiệu quả.
Bảng 3.1 Tình hình đầu tư xây dựng từ NSNN giai đoạn 2018 - 2022 mm Tổng chỉ NSNN Tổng vốn đầu tư xây dựng của NSNN
(ty đồng) Giá trị (ty đồng) Tỷ lệ (%) Năm 2018 191,9 57,8 30,1 Nam 2019 3215 150,1 67,9 Năm 2020 217,2 153,6 70,6 Năm 2021 253,5 82,2 32,4 Nam 2022 235,5 155,3 65,9
Nguon: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Vinh Hưng, 2022 Kết quả đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN của huyện Vĩnh Hưng giai đoạn
Giai đoạn 2018 - 2022, mức chi cho đầu tư xây dựng của huyện Vĩnh Hưng được thể hiện qua Bảng 3.1, cho thấy sự gia tăng đáng kể Cụ thể, năm 2019, huyện đã chi 150,1 tỷ đồng cho đầu tư xây dựng.
Trong giai đoạn 2018 - 2022, huyện Vĩnh Hưng đã ưu tiên đầu tư vào kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội, dẫn đến tỷ lệ đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) chiếm 53,5% tổng chi ngân sách nhà nước (NSNN) Cụ thể, tổng chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN của huyện đạt 599 tỷ đồng, trong đó nguồn vốn ngân sách Trung ương chiếm 34,4% (206,1 tỷ đồng) và vốn ngân sách địa phương chiếm 65,6% (392,9 tỷ đồng).
Bảng 3.2 Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng sử dung NSNN giai đoạn 2018 - 2022
Nguồn vốn Giá trị (tỷ đồng) Tỷ lệ (%) Vốn ngân sách Trung ương 206,1 34,4 Vốn ngân sách dia phương 392,9 65,6
Nguồn vốn ngân sách Trung ương đầu tư cho xây dựng cơ bản ở huyện Vĩnh Hưng chủ yếu là từ trái phiếu chính phủ Chính phủ hiện đang ưu tiên sử dụng nguồn vốn này cho các công trình dở dang, các công trình còn nợ khối lượng và những công trình trọng điểm Do đó, nguồn vốn này chỉ chiếm 34,3% tổng số vốn đầu tư của huyện.
Bảng 3.3 Tình hình sử dụng vốn NSNN cho đầu tư xây dựng giai đoạn 2018 - 2022
” Nam Nam Nam Nam Nam Chi tiéu
Kế hoạch vốn (ty đồng) 29,2 153.1 153,9 1236 159.3 Vốn giải ngân (tỷ đồng) 289 — 150,1 153,6 822 15343
Nguồn: UBND huyện Vĩnh Hung, 2022
Về giải ngân vốn đầu tư XDCB từ vốn NSNN của huyện Vĩnh Hưng giai đoạn
Từ năm 2018 đến 2022, tỷ lệ giải ngân vốn của địa phương đạt mức cao từ 97,5% đến 99,7%, ngoại trừ năm 2021 chỉ đạt 66,4% Kết quả này phản ánh sự nỗ lực trong quản lý chi phí và thanh toán vốn, mặc dù vẫn còn một số hạn chế trong quản lý dự án Các đơn vị quản lý dự án đã chủ động khắc phục và báo cáo kịp thời để thực hiện điều chuyển và bổ sung vốn Đặc biệt, trong giai đoạn này, huyện Vĩnh Hưng không xảy ra tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản.
Quản lý về chất lượng công trình 2- 2 2¿+2z+2E2E£22E2EEzzxrzxzzrxcree 41 3.1.5 Kết quả đạt được, hạn chế và POU CLT TAI so, cance snseussnasnencaneanwesrsussunmenasensnens 42 3.2 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại huyện Vinh Hưng, tinh Long An
Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại huyện Vĩnh Hưng đã được thực hiện tích cực, với sự tuân thủ quy định ngày càng cao từ các chủ thể tham gia Nhờ đó, chất lượng công trình xây dựng đã dần được cải thiện và đi vào nề nếp.
Chất lượng các dự án giao thông hoàn thành đáp ứng nhu cầu sử dụng, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề về quản lý chất lượng, dẫn đến sự giảm sút chất lượng công trình Một số dự án gặp khó khăn do hồ sơ thiết kế không đầy đủ và cán bộ tư vấn giám sát không đảm bảo, ảnh hưởng đến quá trình thi công Trong khảo sát, các nhà thầu thiết kế chưa tính toán đúng tải trọng xe tại các vị trí giao lộ, gây ra hiện tượng mặt đường bị đùn cục bộ và lõm xuống chỉ sau hai năm sử dụng, đặc biệt tại các ngã ba Hơn nữa, cán bộ tư vấn giám sát không kịp thời báo cáo về lưu lượng xe tăng đột biến, dẫn đến việc thiết kế phần móng không phù hợp và chất lượng công trình bị ảnh hưởng.
Nguyên nhân của những tồn tại hiện nay là do Ban chưa kịp thời đôn đốc các đơn vị tư vấn giám sát và cán bộ theo dõi dự án, dẫn đến việc thiếu chủ động trong việc phối hợp với các phòng ban để theo dõi tình hình khi có sự thay đổi Thêm vào đó, việc thuê đơn vị tư vấn giám sát có năng lực kém và chất lượng tư vấn thiết kế không đạt yêu cầu đã gây ra tình trạng giám sát không thường xuyên Khi phát hiện vấn đề, tư vấn giám sát lại thiếu ý kiến và không báo cáo kịp thời với Ban.
3.1.5 Đánh giá kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân
Phân bổ ngân sách vốn phải tuân thủ các ưu tiên chính sách ban đầu và phù hợp với định hướng của Chính phủ Giải ngân vốn đầu tư được thực hiện kịp thời, với tỷ lệ đạt 92,2% kế hoạch hàng năm trong giai đoạn 2018 - 2022 Việc điều chỉnh và chuyển vốn đầu tư giữa các lĩnh vực và dự án được duy trì ở mức trung bình dưới 5% kế hoạch hàng năm, đồng thời thực hiện đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền.
Kiểm soát nội bộ của chủ đầu tư trong thanh toán khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành được thực hiện chặt chẽ, với tỷ lệ vốn đầu tư bị từ chối thanh toán chỉ chiếm trung bình 1,3% tổng giá trị đề nghị thanh toán, đảm bảo tuân thủ tiêu chuẩn và định mức.
Hầu hết các công trình xây dựng lớn đều được chứng nhận chất lượng, với tỷ lệ công trình không đạt yêu cầu chỉ là 1,7% Quá trình thi công và nghiệm thu luôn tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật và quy định pháp luật.
Công tác quyết toán dự án hoàn thành đã đạt kết quả tích cực, với hơn 82,2% giá trị công trình được kiểm tra và phê duyệt quyết toán đúng quy định về thời gian và nội dung báo cáo Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục.
Theo Ban QLDA DTXD huyện Vĩnh Hưng (2022), quản lý đầu tư xây dựng tại huyện Vĩnh Hưng mặc dù có những điểm mạnh, nhưng vẫn tồn tại nhiều hạn chế Cụ thể, đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước còn dàn trải và không đồng bộ, dẫn đến chất lượng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân và doanh nghiệp, đặc biệt là trong lĩnh vực hạ tầng giao thông và thủy lợi.
Phân tích kinh tế cho các dự án đầu tư thường chỉ áp dụng cho những dự án lớn Tuy nhiên, xu hướng hiện nay đang chuyển dịch sang việc chia nhỏ các dự án lớn thành những dự án nhỏ hơn.
Năng lực thẩm định dự án đầu tư tại địa phương còn hạn chế, với bộ máy thẩm định chưa được tổ chức hợp lý, dẫn đến tính độc lập trong thẩm định các dự án công chưa cao Việc đánh giá tính phù hợp, hiệu suất, hiệu quả, tác động và tính bền vững của các chương trình và dự án đầu tư chưa được quan tâm đúng mức.
Huyện Vĩnh Hưng quan tâm nhiều hơn đối với đầu tư mới, còn ít quan tâm đến công tác duy tu bảo dưỡng công trình.
3.1.5.3 Nguyên nhân của những hạn chế
Chủ đầu tư cần nâng cao sự chú trọng đến chất lượng và bảo trì công trình để đảm bảo việc kiểm tra và giám sát được thực hiện chặt chẽ hơn Việc tư vấn giám sát không thường xuyên có mặt tại công trình dẫn đến những sai sót không được phát hiện và khắc phục kịp thời.
Mặt trận Tổ quốc tại các xã, thị trấn chưa phát huy hiệu quả trong việc giám sát đầu tư cộng đồng và còn ngần ngại trong việc đề xuất, phản ánh những sai sót của nhà thầu.
Giám sát của các hộ dân trên tuyến đường giao thông nông thôn hiện chưa hiệu quả, chủ yếu mang tính hình thức Nhiều hộ dân chưa nhận thức rõ vai trò và trách nhiệm của mình, dẫn đến việc sai sót của các nhà thầu ít được phát hiện và phản ánh kịp thời.
Năng lực thực tế của nhà thầu trên công trường còn hạn chế, thể hiện qua việc máy móc thiết bị không đảm bảo chất lượng Đội ngũ công nhân chủ yếu là lao động phổ thông, chưa được đào tạo bài bản, dẫn đến thiếu hụt tay nghề cần thiết cho công việc.
Tình trạng chậm tiến độ trong nhiều dự án vẫn phổ biến, chủ yếu do vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng, thiếu hụt vốn kịp thời và quản lý yếu kém Nhiều dự án chưa được chuẩn bị kỹ lưỡng, quy trình thẩm tra không chặt chẽ, và nhà thầu tư vấn thiếu năng lực, dẫn đến việc phải điều chỉnh và bổ sung dự án nhiều lần trong quá trình triển khai.
Thống kê mô tả mẫu nghiên cứu 2 2¿22222222++2++£z+zz+zzx+zzxzzez 43 3.2.2, Thông kề mồ tá các BED co keiSierirrirdrrieoeirroiorserseorsrosrserereced 44 3.2.3 Kiểm định độ tin AY GIÁ tHỏHB CG sensbnnnnseesssstsditilBntiadiS02AiTRailBSBSt8g8933BRia0ss3assaẽ 45 3.2.5 Phan teh (One) Qual sssexetá560266192322900168g503.030g5090:82EGB,4000146031Gi200x588/3i189630092QGXS8 47 3.2.6 Phân tích hồi quy tuyến tính -¿ 2-©2¿222222222222E2EE22E2EE2Excrxrzrrcrex 48 3.2.7 Kiểm định sự khác biệt . 5522c 222tr 50 3.2.8 Thảo luận kết quả nghiên cứu . 2 22- 2 ©2222222E2EE22E2EEzExrzxrzrrrrer 5] 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao tiến độ hoàn thành dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại huyện Vĩnh Hung, tỉnh Long An
Trong nghiên cứu, 200 phiếu khảo sát đã được phát ra và thu về 198 phiếu Sau khi loại bỏ 6 phiếu không hợp lệ do thiếu thông tin quan trọng, còn lại 192 phiếu hợp lệ Số lượng quan sát trong mẫu nghiên cứu là 192, đảm bảo đủ để thực hiện các phân tích thống kê.
Theo thống kê chi tiết tại Phụ lục 8, vị trí Chủ đầu tư dẫn đầu với 61 cá nhân, chiếm 31,77% Hai vị trí Trưởng/Phó ban QLDA và Tư vấn giám sát có tỷ lệ gần tương đương, lần lượt là 20,31% với 39 cá nhân và 20,83% với 40 cá nhân Tiếp theo là vị trí chỉ huy trưởng với 33 cá nhân, chiếm 17,19% Vị trí Tư vấn QLDA có tỷ lệ thấp nhất, chỉ đạt 9,9% với 19 cá nhân tham gia.
Có 72 đối tượng tham gia khảo sát có kinh nghiệm từ 1 đến dưới 5 năm, chiếm vị trí cao nhất 37,5%; kế đến là 54 đối tượng có trên 10 năm kinh nghiệm, với tỷ lệ 28,12%; tỷ lệ 25% cho đối tượng có kinh nghiệm từ 5 đến dưới 10 năm với 48 cá nhân; và cuối cùng là đối tượng có kinh nghiệm dưới 1 năm, đây là đối tượng chiếm tỷ lệ thấp nhất trong khảo sát, chiếm tỷ lệ 9,38% với 18 cá nhân.
Bảng 3.4 thể hiện các đặc trưng của dự án xây dựng sử dụng vốn NSNN, trong đó loại hình công trình khảo sát chủ yếu là xây dựng dân dụng với 86 công trình, chiếm 44,79% Công trình giao thông đứng thứ hai với 64 công trình (33,33%), tiếp theo là công trình thủy lợi với 26 công trình (13,54%), hạ tầng kỹ thuật có 14 công trình (7,29%) và công trình công nghiệp chiếm tỷ lệ thấp nhất với 2 công trình (1,05%) Về hình thức quản lý dự án, trong số 192 dự án khảo sát, 78 dự án (40,62%) sử dụng hình thức chủ đầu tư trực tiếp, trong khi 114 dự án (59,38%) thuê tư vấn quản lý dự án Đối với vị trí dự án, có 63 dự án cách trung tâm huyện Vinh Hưng trên 30 km (32,81%); 56 dự án nằm trong trung tâm huyện và cách dưới 10 km (29,17%); 48 dự án cách trung tâm huyện dưới 10 km (25%); và 25 dự án cách trung tâm huyện từ 10 km đến 30 km (13,02%).
3.2.2 Thống kê mô tả các biến
Kết quả thống kê cho thấy các biến quan sát ảnh hưởng đáng kể đến tiến độ hoàn thành dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại huyện Vĩnh Hưng, tỉnh Long Các yếu tố như quản lý dự án, chất lượng nguồn nhân lực, và tình hình tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hoặc cản trở tiến độ thực hiện dự án Việc phân tích các nhân tố này sẽ giúp nâng cao hiệu quả và chất lượng các dự án xây dựng trong khu vực.
Theo Phụ lục 9, tất cả các biến quan sát đều có ảnh hưởng đáng kể đến tiến độ hoàn thành dự án Chỉ có ba biến quan sát có mức ảnh hưởng thấp hơn, nhưng vẫn ở mức trên trung bình, trong đó nổi bật là năng lực kinh nghiệm của chủ đầu tư đối với quy mô và đặc điểm dự án tốt, với điểm số 3,55.
Ban quản lý dự án cần nhanh chóng đưa ra quyết định liên quan đến tiến độ, với điểm số 3,60 cho PH2 Chế tài xử phạt tình trạng chậm tiến độ được thực hiện nghiêm túc với điểm 3,62 cho PL4 Tuy nhiên, thực tế cho thấy chế tài này chưa triệt để, và năng lực của chủ đầu tư trong việc xử lý các tình huống phát sinh vẫn chưa nhanh chóng Mặc dù có cải cách thủ tục hành chính, nhưng nhiều vấn đề phát sinh ngoài tầm kiểm soát khiến việc xác định nguyên nhân trở nên khó khăn Đánh giá về tiến độ hoàn thành dự án cho thấy tình trạng chậm tiến độ vẫn tồn tại ở một số dự án, chủ yếu do các nguyên nhân khách quan bất khả kháng.
3.2.3 Kiém định độ tin cậy của thang đo
3.2.3.1 Kết quả kiểm định độ tin cậy thang đo nhân tố độc lập
Kết quả kiểm định độ tin cậy của các thang đo cho thấy thang đo Pháp ly (PL) và Biến động dự án (BD) có hệ số Cronbach’s Alpha lần lượt là 0,730 và 0,778, thuộc khoảng từ 0,7 đến 0,8, cho thấy đây là các thang đo lường tốt Các thang đo Năng lực của các bên tham gia dự án (NL), Tài chính dự án (TC), Sự phối hợp giữa các bên tham gia dự án (PH) và Môi trường thực hiện dự án (MT) có hệ số lớn hơn 0,8 nhưng nhỏ hơn 0,9, chứng tỏ các thang đo này cũng đạt yêu cầu và ít có khả năng gây ra hiện tượng “trùng lắp” Hơn nữa, các biến thành phần trong từng nhân tố đều có hệ số tương quan lớn hơn 0,3, đảm bảo các thang đo đủ điều kiện để tiến hành phân tích EFA.
3.2.3.2 Kết quả kiểm định độ tin cậy thang đo nhân tố phụ thuộc
Bảng 3.4 Bảng tổng hợp kiểm định Cronbach’s Alpha thang đo biến phụ thuộc
Hệ số Cronbach’s Alpha cho thang đo Tiến độ hoàn thành dự án (TD) là 0,803, cho thấy độ tin cậy cao của thang đo này Các biến quan sát trong thang đo đều có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, góp phần nâng cao tính chính xác trong việc đánh giá tiến độ dự án.
Kết quả phân tích SPSS từ dữ liệu khảo sát năm 2023 cho thấy hệ số Cronbach’s Alpha của thang đo biến phụ thuộc Tiến độ hoàn thành dự án (TD) đạt 0,803, vượt qua ngưỡng 0,6 Tất cả các biến quan sát đều có hệ số tương quan với biến tổng lớn hơn 0,3, do đó không có biến quan sát nào bị loại bỏ.
Sau khi tiến hành phân tích độ tin cậy cho 6 nhân tố độc lập và 1 nhân tố phụ thuộc, tất cả 31 biến quan sát độc lập cùng 3 biến quan sát phụ thuộc đều đạt tiêu chuẩn và sẽ được sử dụng trong phân tích nhân tố khám phá (EFA) ở bước tiếp theo.
3.2.4 Phân tích nhân tố khám phá (EFA)
3.2.4.1 Phân tích nhân tố khám phá cho các biến độc lập
Bảng 3.5 Bảng phân tích nhân tổ đối với biến độc lập
Yếu tô cần đánh giá Giá trị chạy bảng So sánh
Hệ số KMO 0,848 0,5 50%, cho thấy 68,729% biến thiên của dữ liệu được giải thích bởi một nhân tố.
Bảng 3.6 Bảng phân tích nhân tố đối với biến phụ thuộc
Biến Hệ số tải Kiểm định Giá trị
Nguôn: Kết qua phân tích SPSS từ số liệu điêu tra, 2023
Ma trận các hệ số tương quan giữa các biến nghiên cứu cho thấy các hệ số có ý nghĩa thống kê với mức ý nghĩa rất nhỏ (Sig = 0,000 < 0,05) Kết quả phân tích tại Phụ lục 11 chỉ ra rằng tất cả các biến độc lập như Pháp ly (PL), Năng lực của các bên tham gia dự án (NL), Tai chính dự án (TC), Sự phối hợp giữa các bên tham gia dự án (PH), Biến động dự án (BD) và Môi trường thực hiện dự án (MT) đều có tương quan với biến phụ thuộc Tiến độ hoàn thành dự án (TD) ở mức ý nghĩa 1% Điều này cho thấy các biến độc lập này có thể được đưa vào mô hình hồi quy đa biến để giải thích cho biến phụ thuộc.
3.2.6 Phân tích hồi quy tuyến tính
3.2.6.1 Kết quả mô hình hồi quy
Đáp ứng các yếu tố khách quan do môi trường thực hiện dự án
Trong nghiên cứu này, môi trường thực hiện dự án được xếp hạng thứ ba trong các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành Các yếu tố quan sát bao gồm vị trí dự án xa nguồn nguyên liệu, địa hình bất lợi, thời tiết, địa chất phức tạp và tính chất dự án yêu cầu công nghệ thi công hiện đại Để khắc phục những nguyên nhân khách quan này, các bên liên quan cần xây dựng các phương án thi công và quản lý hợp lý, đồng thời dự trù thời gian cho các rủi ro có thể xảy ra Công tác khảo sát và kiểm tra cần được thực hiện một cách kỹ lưỡng, và cán bộ kỹ thuật tham gia dự án cần có năng lực chuyên môn tốt, được đào tạo bài bản và có kinh nghiệm trong việc chuyển giao công nghệ cho các dự án khó khăn, phức tạp.
Để đảm bảo triển khai dự án hiệu quả, cần chú trọng đến việc lựa chọn thời điểm thi công phù hợp với điều kiện thời tiết, tránh giao mặt bằng vào mùa mưa bão Đồng thời, thực hiện khảo sát địa chất và địa hình một cách chính xác nhằm giảm thiểu rủi ro và sự khác biệt giữa thiết kế và thực tế.
3.3.4 Nâng cao năng lực, tỉnh thần trách nhiệm của các bên tham gia dự án
Để cải thiện tiến độ các dự án đầu tư xây dựng, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án, đơn vị thiết kế, đơn vị thi công và nhà thầu cần nhanh chóng thực hiện công tác giải phóng mặt bằng và giao mặt bằng cho dự án Đặc biệt, cần chú ý đến công tác đền bù giải tỏa, đảm bảo lợi ích của nhà nước và quyền lợi của nhân dân.
Cần chủ động và linh hoạt trong việc tuân thủ nghiêm ngặt Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng và Luật Đấu thầu để đảm bảo lựa chọn nhà thầu chất lượng cho các hợp đồng thực hiện dự án.
Để nâng cao năng lực tư vấn cho các chủ đầu tư, cần tập trung vào việc cải thiện chất lượng sản phẩm tư vấn Điều này đảm bảo rằng sản phẩm tư vấn không chỉ đáp ứng yêu cầu về kinh tế mà còn đạt tiêu chuẩn kỹ thuật cao.
Tích cực đào tạo đội ngũ tư vấn có chuyên môn cao, phù hợp với từng lĩnh vực tư vấn, đáp ứng yêu cầu thực hiện công việc.
Chủ động hợp tác với các bên liên quan trong dự án để kịp thời giải quyết các vấn đề phát sinh Quyết liệt xử lý những cán bộ tư vấn, thiết kế và giám sát có hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn cho các đơn vị thi công, nhằm đảm bảo tiến độ và hiệu quả của dự án.
3.3.5 Tăng cường sự phối hợp của các bên tham gia dự án (B=0,143)
Các bên tham gia dự án như chủ đầu tư, ban quản lý, nhà thầu, tư vấn thiết kế, giám sát và chính quyền địa phương cần nâng cao sự chủ động trong phối hợp và tuyên truyền để người dân hiểu rõ ý nghĩa và tầm quan trọng của các dự án đối với phát triển kinh tế-xã hội Việc này có thể thực hiện qua các buổi họp dân và tọa đàm Qua khảo sát, tác giả nhận thấy rằng nhiều công trình chậm tiến độ do nguyên nhân chủ yếu là sự phối hợp chưa tốt và công tác tuyên truyền, vận động chưa hiệu quả, dẫn đến việc người dân không ủng hộ và không tự nguyện giao mặt bằng cho đơn vị thi công.
Các Sở ban ngành quản lý cần hợp tác chặt chẽ với Sở Tài chính và Sở Tài nguyên và môi trường để xác định giá đất và giá đầu tư xây dựng Trong quá trình thực hiện dự án, việc phối hợp và tuân thủ đúng quy định là rất quan trọng, đồng thời cần phản hồi kịp thời để tránh kéo dài thời gian xin ý kiến và phê duyệt liên quan đến chi phí Nếu gặp khó khăn, các Sở cần tổ chức họp liên ngành để rà soát và tìm hướng giải quyết, hoặc xin ý kiến từ cơ quan cấp thẩm quyền cao hơn để không làm đình trệ tiến độ dự án.
Nâng cao vai trò và trách nhiệm của chủ đầu tư và ban quản lý dự án xây dựng là rất quan trọng, bao gồm việc chủ động bố trí nguồn vốn cho các công trình để tránh nợ đọng trong xây dựng cơ bản Cần tích cực phối hợp để xử lý nhanh chóng các vướng mắc phát sinh, đồng thời rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, thủ tục thanh toán và thời gian phê duyệt.
Nâng cao năng lực lãnh đạo và điều hành dự án của chủ đầu tư và ban quản lý dự án xây dựng là rất quan trọng Điều này giúp đảm bảo việc thực hiện dự án theo đúng quy trình, đồng thời duy trì tiến độ và chất lượng của các dự án một cách hiệu quả.
3.3.6 Hạn chế ảnh hưởng làm chậm tiến độ dự án do thay doi pháp lý (B=0,129)
Mặc dù các yếu tố pháp lý nằm ngoài tầm kiểm soát của các bên tham gia dự án, để giảm thiểu tác động tiêu cực đến tiến độ dự án do sự thay đổi pháp lý, các bên cần nâng cao khả năng dự báo chính sách Hợp đồng cần được soạn thảo một cách chặt chẽ nhưng cũng phải linh hoạt, bao gồm đầy đủ các điều khoản điều chỉnh khi có sự thay đổi về chính sách tiền lương hoặc các quy định liên quan đến đầu tư xây dựng.
Chính phủ và chính quyền địa phương cần xây dựng và ban hành các chính sách đầu tư xây dựng một cách nhất quán, tránh tình trạng chồng chéo và đảm bảo tính ổn định lâu dài Cần xem xét thực hiện giải pháp lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản trung hạn để tạo sự linh hoạt cho những điều chỉnh cần thiết mà không làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án.
Theo Luật đấu thầu, việc lựa chọn nhà thầu cần đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Chính sách hợp đồng xây dựng tại Việt Nam cần quy định chi tiết về các loại hợp đồng như thiết kế, thi công, thiết kế - thi công, EPC và chìa khóa trao tay Cần làm rõ địa vị pháp lý của các bên liên quan, bao gồm chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn, nhà cung cấp và các cơ quan liên quan Ngoài ra, cần quy định về điều chỉnh hợp đồng liên quan đến khối lượng, chi phí và tiến độ, cũng như trách nhiệm đối với sai sót và vi phạm hợp đồng Cuối cùng, cần có quy định rõ ràng về xử lý tranh chấp trong hợp đồng xây dựng.
Việc xác định và điều chỉnh đơn giá nhân công cần tuân thủ các nguyên tắc sau: phù hợp với trình độ tay nghề theo cấp bậc trong hệ thống định mức dự toán xây dựng; tương thích với mặt bằng giá nhân công trên thị trường lao động địa phương; phù hợp với đặc điểm và tính chất công việc; và đảm bảo chi trả các khoản chi phí thuộc trách nhiệm của người lao động như bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, và bảo hiểm thất nghiệp.
KET LUẬN VÀ DE NGHỊ
Qua kết quả nghiên cứu đề tài rút ra một số kết luận dựa trên việc giải quyết các mục tiêu nghiên cứu cụ thể đặt ra như sau:
Tăng cường sự phối hợp của các bên tham gia dự án
Các bên tham gia dự án như chủ đầu tư, ban quản lý, nhà thầu, tư vấn thiết kế, giám sát, và chính quyền địa phương cần tăng cường sự phối hợp và tuyên truyền về ý nghĩa của các dự án đối với phát triển kinh tế-xã hội Việc này có thể thực hiện thông qua các buổi họp dân và tọa đàm Qua khảo sát, tác giả nhận thấy rằng nhiều công trình bị chậm tiến độ do công tác phối hợp kém và chưa hiệu quả trong việc tuyên truyền, vận động, dẫn đến việc người dân chưa hoàn toàn ủng hộ và tự nguyện giao mặt bằng cho đơn vị thi công.
Các Sở ban ngành cần tham khảo ý kiến từ Sở Tài chính và Sở Tài nguyên và môi trường về giá đất và chi phí đầu tư xây dựng Trong quá trình thực hiện dự án, việc phối hợp và tuân thủ quy định là rất quan trọng, đồng thời cần phản hồi nhanh chóng để tránh kéo dài thời gian phê duyệt Nếu gặp khó khăn, các Sở nên tổ chức họp liên ngành để rà soát và tìm hướng giải quyết, hoặc xin ý kiến từ cơ quan cấp trên nhằm không để dự án bị đình trệ.
Nâng cao vai trò và trách nhiệm của chủ đầu tư và ban quản lý dự án xây dựng là cần thiết, bao gồm việc chủ động bố trí nguồn vốn cho các công trình và dự án phù hợp Điều này giúp tránh tình trạng nợ đọng trong xây dựng cơ bản và thúc đẩy việc phối hợp để xử lý nhanh chóng các vướng mắc phát sinh Đồng thời, cần rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, thủ tục thanh toán và phê duyệt để nâng cao hiệu quả công tác đầu tư.
Nâng cao năng lực lãnh đạo trong việc điều hành dự án của chủ đầu tư và ban quản lý dự án đầu tư xây dựng là rất quan trọng Điều này giúp đảm bảo rằng các dự án được thực hiện theo đúng quy trình, đồng thời đáp ứng các tiêu chí về tiến độ và chất lượng.
3.3.6 Hạn chế ảnh hưởng làm chậm tiến độ dự án do thay doi pháp lý (B=0,129)
Mặc dù các yếu tố pháp lý không nằm trong tầm kiểm soát của các bên tham gia dự án, nhưng để hạn chế ảnh hưởng làm chậm tiến độ do sự thay đổi pháp lý, các bên cần nâng cao khả năng dự báo chính sách Nội dung hợp đồng cần được soạn thảo chặt chẽ nhưng cũng phải linh hoạt, bao gồm đầy đủ các điều khoản điều chỉnh khi có sự thay đổi về chính sách tiền lương hoặc quy định đầu tư xây dựng.
Các chính sách đầu tư xây dựng cần được Chính phủ và chính quyền địa phương thiết lập một cách đồng bộ và rõ ràng, tránh tình trạng chồng chéo, nhằm đảm bảo tính ổn định lâu dài Cần xem xét việc xây dựng kế hoạch vốn đầu tư cơ bản trung hạn để tạo ra sự linh hoạt trong việc điều chỉnh mà không làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án.
Theo Luật đấu thầu, việc lựa chọn nhà thầu phải đảm bảo các nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Chính sách hợp đồng xây dựng tại Việt Nam cần được quy định một cách cụ thể và đầy đủ, bao gồm các loại hợp đồng như thiết kế, thi công, thiết kế - thi công, EPC và chìa khóa trao tay Cần làm rõ địa vị pháp lý của các chủ thể liên quan, bao gồm chủ đầu tư, nhà thầu, tư vấn, nhà cung cấp và các cơ quan chức năng Ngoài ra, cần quy định rõ quyền và nghĩa vụ của các bên, các điều khoản điều chỉnh hợp đồng về khối lượng, chi phí và tiến độ Cuối cùng, cần xác định trách nhiệm đối với sai sót, vi phạm hợp đồng và quy trình xử lý tranh chấp phát sinh trong hợp đồng xây dựng.
Việc xác định và điều chỉnh đơn giá nhân công cần tuân thủ các nguyên tắc sau: phù hợp với trình độ tay nghề theo cấp bậc trong hệ thống định mức dự toán xây dựng; tương thích với mặt bằng giá nhân công trên thị trường lao động địa phương; phù hợp với đặc điểm và tính chất công việc; đồng thời đáp ứng yêu cầu chi trả các khoản chi phí thuộc trách nhiệm của người lao động như bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, và bảo hiểm thất nghiệp.
KET LUẬN VÀ DE NGHỊ
Qua kết quả nghiên cứu đề tài rút ra một số kết luận dựa trên việc giải quyết các mục tiêu nghiên cứu cụ thể đặt ra như sau:
Trong giai đoạn 2018 - 2022, quản lý dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại huyện Vĩnh Hưng, tỉnh Long An đã đạt được nhiều kết quả tích cực Tuy nhiên, các giai đoạn như xác định dự án, chuẩn bị và phê duyệt dự án, cũng như đánh giá sau đầu tư vẫn còn nhiều hạn chế và cần được cải thiện hơn nữa.
Kết quả nghiên cứu cho thấy tiến độ hoàn thành dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại huyện Vĩnh Hưng, tỉnh Long An bị ảnh hưởng bởi 6 nhân tố chính Trong đó, nhân tố tài chính dự án có tác động mạnh nhất với hệ số B = 0,357, tiếp theo là biến động dự án (B = 0,298), môi trường thực hiện dự án (B = 0,202), năng lực các bên tham gia dự án (B = 0,186), sự phối hợp giữa các bên tham gia dự án (B = 0,143) và nhân tố pháp lý có ảnh hưởng yếu nhất với B = 0,129.
Trên cơ sở phân tích kết quả nghiên cứu tác giả đã đề xuất 6 nhóm giải pháp
Để nâng cao tiến độ hoàn thành dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại huyện Vĩnh Hưng, tỉnh Long An, cần giải quyết các vấn đề về cấp vốn, kiểm soát biến động dự án và đáp ứng các yếu tố khách quan từ môi trường thực hiện Đồng thời, việc nâng cao năng lực và tinh thần trách nhiệm của các bên tham gia, cũng như tăng cường sự phối hợp giữa họ là rất quan trọng Hạn chế ảnh hưởng từ các thay đổi pháp lý cũng sẽ góp phần hỗ trợ và cung cấp căn cứ khoa học cho các cơ quan quản lý nhà nước trong việc xây dựng cơ chế chính sách hiệu quả.
Các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh đang tích cực tư vấn cho UBND tỉnh Long An trong việc ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương Đồng thời, các cơ quan này cũng phản hồi những khó khăn, vướng mắc từ ngành dọc cấp trên để kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Vĩnh Hưng làm việc chặt chẽ với các phòng ban chuyên môn để thúc đẩy tiến độ thẩm định dự án Đồng thời, cơ quan này cũng kịp thời tham mưu cho cấp có thẩm quyền trong việc phân bổ và điều chuyển vốn đầu tư cho các dự án, đảm bảo phù hợp với nhu cầu thực tế Trong quá trình triển khai, nếu gặp khó khăn hay vướng mắc, các cơ quan, đơn vị và địa phương cần báo cáo và đề xuất kịp thời với Ủy ban nhân dân huyện về các vấn đề thuộc thẩm quyền giải quyết theo quy định.
UBND huyện Vĩnh Hưng đã mobil hóa toàn bộ hệ thống chính trị để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng và di dời hạ tầng kỹ thuật Huyện chủ động chỉ đạo các chủ đầu tư và nhà thầu thi công thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động, hỗ trợ người dân, đồng thời tạo thêm cơ hội việc làm và sinh kế cho cộng đồng địa phương.