Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân đối với hoạt động chỉnh lý biến động về đất đai trên địa bàn huyện Vĩnh Hưng, tỉnh Long An

Nghiên cứu nhằm phân các nhân tố ảnh hưởng đến sự hai longcủa người dân đối với hoạt động chỉnh lý biến động về đất đai trên địa bàn huyệnVĩnh Hưng, tỉnh Long An từ có giải pháp nhằm nân

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HÒ CHÍ MINH

RRR

NGUYEN MANH QUAN

CAC NHAN TO ANH HUONG DEN SU HAI LONG CUA

NGUOI DAN DOI VOI HOAT DONG CHINH LY BIEN DONG VE DAT DAI TREN DIA BAN

HUYEN VINH HUNG,

TINH LONG AN

DE AN TOT NGHIEP THAC SY QUAN LY KINH TE

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HÒ CHÍ MINH

RRKKKRRERE

NGUYEN MANH QUAN

CAC NHAN TO ANH HUONG DEN SU HAI LONG CUA

NGUOI DAN DOI VOI HOAT DONG CHINH LY BIEN DONG VE DAT DAI TREN DIA BAN

HUYEN VINH HUNG,

CÁC NHÂN TO ANH HUONG DEN SỰ HAI LONG CUA

NGƯỜI DAN DOI VỚI HOAT ĐỘNG CHỈNH LY

BIEN DONG VE DAT DAI TREN DIA BAN

HUYEN VINH HUNG, TINH LONG AN

NGUYEN MANH QUAN

Hội đồng chấm đề an tốt nghiệp:

1 Chủ tịch: TS TRÀN ĐÌNH LÝ

Trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh

2 Thư ký: TS LÊ QUANG THONG

Trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh

5 Uy viên: TS CAO MINH MAN

Trường Đại học Quốc Tế

LÝ LỊCH CÁ NHÂN

Tôi tên là Nguyễn Mạnh Quân, sinh ngày 25 tháng 05 năm 1993, tại Ap 1, xãHưng Điền A, huyện Vĩnh Hưng, tỉnh Long An

Tốt nghiệp phô thông trung học tại Trường trung học phô thông Vĩnh Hung,

huyện Vĩnh Hưng tỉnh Long An, năm 2012.

Tốt nghiệp Đại học ngành Quản Lý Đất Đai, Trường Đại học Tài Nguyên và

Môi Trường.

Tháng 12 năm 2021 học cao học ngành Quản lý kinh tế tại trường Đại họcNông Lâm thành phố Hồ Chí Minh

Quá trình công tác:

- Từ năm 2021 đến 11/2023: Công tác tai UBND xã Vĩnh Tri, huyện Vĩnh

Hưng, tỉnh Long An.

Địa chỉ liên lạc: Ấp 1, xã Hưng Điền A, huyện Vĩnh Hưng, tỉnh Long An

Điện thoại: 0854697999

Email: quannm2505@gmail.com

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi Các sô liệu, ket qua

nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bô trong

bất kỳ công trình nào khác

Tác giả đề án

NGUYÊN MẠNH QUẦN

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian học tập, nghiên cứu và thực hiện đề án thạc sĩ, tôi đã nhận

được sự giúp đỡ vô cùng to lớn từ cơ sở đảo tạo, cơ quan công tác, gia đình, bạn bè

và đồng nghiệp Tôi xin tỏ lòng biết ơn chân thành đến:

- TS Tran Minh Tâm và PGS.TS Đặng Thanh Hà, người trực tiếp hướng dẫnkhoa học đã hỗ trợ, giúp đỡ trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài nghiên cứu

này.

- Quý thầy, cô và cán bộ quản lý ở Khoa kinh tế, phòng Sau Đại học, TrườngĐại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong thờigian học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài

- Lãnh đạo UBND và Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Vĩnh Hưng

đã tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt thời gian học tập và thực hiện đề tài

- Đặc biệt, gia đình đã luôn động viên tôi trong quá trình học tập và nghiên

TÓM TẮT

Đề tài “Các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân đối với hoạtđộng chỉnh lý biến động về đất đai trên địa bàn huyện Vĩnh Hưng, tỉnh LongAn” được tiến hành tại huyện Vĩnh Hưng, tỉnh Long An từ tháng 08 năm 2023 đếntháng 12 năm 2023 Nghiên cứu nhằm phân các nhân tố ảnh hưởng đến sự hai longcủa người dân đối với hoạt động chỉnh lý biến động về đất đai trên địa bàn huyệnVĩnh Hưng, tỉnh Long An từ có giải pháp nhằm nâng cao sự hài lòng của người dânđối với hoạt động chỉnh lý biến động về đất đai trên địa bàn huyện Vĩnh Hưng Đềtài sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp với số mẫu điều tra 170người dân, kết quả khảo sát được tổng hợp, xử lý bằng phần mềm SPSS.20, mô hìnhhồi quy tuyến tính đa biến được sử dụng đề đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến sựhài lòng của người dân khi thực hiện chỉnh lý biến động về đất đai tại huyện VĩnhHưng Qua nghiên cứu thu được kết quả như sau:

Nghiên cứu cho thay có 6 nhân tố có ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân

về hoạt động chỉnh lý biến động về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng và được sắp theomức độ giảm dần như sau: Nhân tố Sự đồng cảm có mức tác động lớn nhất với hệ số

B = 0,312 ; Nhân tố Thủ tục hành chính có mức tác động thứ hai với hệ số B= 0,292;Nhân to Sự tin cậy có mức tác động thứ ba với hệ số 6 = 0,227; Nhân tố Phương tiệnhữu hình có mức tác động thứ tư với hệ sé B = 0,220; Nhân t6 Năng lực công chức

có mức tác động thứ năm với hệ sỐ B= 0,193; Nhân tố Kha năng phục vụ có mức tácđộng nhỏ nhất với hệ số = 0,150

Các giải pháp nhằm nâng cao sự hài lòng của người dân đối với hoạt độngchỉnh lý biến động về đất đai trên dia bàn huyện Vĩnh Hưng: Giải pháp về Sự đồngcảm; Giải pháp về Thủ tục hành chính; Giải pháp về Sự tin cậy; Giải pháp về Phươngtiện hữu hình; Giải pháp về Năng lực công chức; Giải pháp về Khả năng phục vụ

The study "Factors affecting people's satisfaction with the land change

adjustment activities in Vinh Hung district, Long An province" was conducted in

Vinh Hung district, Long An province since May August 2023 to December 2023.

Research to analyze factors affecting people's satisfaction with land change

adjustment activities in Vinh Hung district, Long An province to find solutions in

order to increase people's satisfaction with land change adjustment activities in Vinh

Hung district The project uses secondary and primary data collection methods with

a survey sample of 170 people The survey results are synthesized and processed

using SPSS.20 software, and a multivariate linear regression model is used Used to

evaluate factors affecting people's satisfaction when implementing land change

adjustment in Vinh Hung district Through research, the following results were

obtained:

The study shows that there are 6 factors that affect people's satisfaction with

land change adjustment activities in Vinh Hung district and are arranged in

descending order as follows: Factor Empathy has a high level of biggest impact with

coefficient B = 0,312; The Administrative Procedures factor has the second level of impact with coefficient B = 0,292; The Trust factor has the third level of impact with coefficient B = 0,227; The Tangible Media factor has the fourth level of impact with coefficient B = 0,220; The factor Civil servant capacity has the fifth level of impact with coefficient B = 0,193; The Service Ability factor has the smallest impact with coefficient B = 0,150.

Solutions to improve people's satisfaction with land change adjustment

activities in Vinh Hung district: Solutions on Empathy; Solutions on Administrative

Procedures; Trust Solutions; Solutions for Tangible Media; Solutions on civil servant

capacity; Serviceability Solutions.

LOD Cam GOAN cece 11

TiÙII DAO sa sig dspace aso fil nlf dln Se lao adc saga Sse 1V

1.1.1 Nghién ctru nuGc ngoat «0.0 eee 5

Li? phiễn cứu tron e006 sc acs anmcanass eee OA Eee 6

1.1.3 Danh gia cac nghién CUWU ou ee ceeceseceececeseceseceseeeeseceseeeeecesecseeeseeeseeeneeeess 9

1.2 Tông quan huyện ViHh sess cai Hang vskokovenoesdtDereo 111.2.1 VỊ trí địa lý và điều kiện tự nhiên 2-2 2+s+E£EE+E£E£EcEeExzErrrxrrrree 111.2.2 Đặc điểm về dat đai huyện Vĩnh Hưng -222222+22++2zxzzxzzzxez 13Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - 15

Zale COSC JVIIIU2TitesrsuagetrisErogiiletBln3Prifog6fNifÐgii-EiiGlD-iifrif:EðRtir4ptdtiirStitortrbcsrangitriiedo 15

2.1.1 Biến động dat đai và chỉnh ly biến động dat đai -5 55-555+2 152.1.2 Các mô hình nghiên cứu về sự hài lòng của người dân đối với hoạt động

ghỉnh lý triển đồng: về A TÁl:eeceesekknndi kg LHA hong gia HỆ 4514011 c<1e00611.80362.160 06 202.2 Mô hình nghiên cứu và thiết kế thang đo 2 2¿©22¿22+22++2z++zz++zzxe2 22

AVC re 22

2.2.2 Xây dung thang dO 0 ee eee ceeeeecceeseceseeeseeceseceseeeseecseeeseecseeceneeeseeeseeeaees 27

2.3 Quy trình và phương pháp nghiên cứu - ce cee 5 52+ ++<£+2x£sssserrerse 31

2.3.1 Quy trình nghiên cứu - eee cee eeeeeceseeeeeseecseceeseseesteseeetteereeeeeeees OL

23.2 Phương phap nghiỂT:EỨUss::ezssxsseszssvstcioi0S55540960155.03808434698H2g0.d281238 008680000212

Chương 3 KET QUA VÀ THẢO LUẬN -2¿©225222222E222222Ec2Ez2zxcrev 383.1 Thực trạng hoạt động chỉnh lý biến động về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng 383.1.1 Tình hình tiếp nhận và xử lý hồ sơ hoạt động chỉnh lý biến động về đất

01T d'tdddỔð3ỔẲÝÃÂÃ ÔỎ 38

3.1.2 Sự hài lòng của người dân về chất lượng hoạt động chỉnh lý biến động về

ee 413.2 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân về hoạtđộng chỉnh lý biến động về dat đai tại huyện Vĩnh Hưng - 433.2.1 Phân tích độc trựng mẫu kHÃO SẾT sissies ciserncanererssnaeerriianenroniersounnimmerwenieseren 433.2.2 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân về hoạtđộng chỉnh lý biến động về dat đai tại huyện Vinh Hưng 503.3 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao sự hài lòng của người dân về hoạt độngchỉnh lý biến động về dat đai tại huyện Vĩnh Hưng -2:- 623.1.fr'ï phím về Sư ti oh ee 623.3.2 Giải pháp về Thủ tục hành chính - 2-22 2222222+22++2E222++zxzzzzzse2 633.3.3 Giải pháp về Sự tin cậy -2:-52222222222221221221271 2212112112 errkee 643.3.4 Giải pháp về Phương tiện hữu hình 2 2222+2+2z2E+2EzEzzzzzzzze 643.3.5 Giải pháp về Năng lực công chức - 2 2¿22++2++22+22E+£E+zzxzrxrzrxerer 6533.6 GIHái pháp về Khả năng phe Wl ccemcsenncaimenmirrinnemnasenmennennmrsenonn 66KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 2 -5<SE2ESEE2EEEEEE2EEEE2EEEEEEE 212122111 crrree 67/900i900957) 04.10101155 — 69

DANH SÁCH CÁC BANG

BAN G resenecememe semen aie ieee emmreen neem TRANG

Bang 1.1 Tổng hợp các nhân tố anh hưởng đến sự hài lòng của người dân về

hoạt động chỉnh lý biến động về đất đai - ese 2©2222222E22E22E222222E222xze 9Bảng 1.2 Diện tích các loại đất trên dia bàn huyện Vĩnh Hưng - 13Bang 2.1 Căn cứ xác định biến và mã hóa các biến -2-222225222225222 24Bảng 2.2 Bang tông hợp các giả thuyết nghiên cứu -2 5-55255++55+2 27Bảng 2.3 Thang do các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân đối

với hoạt động chỉnh lý biến động về dat đai tại huyện Vĩnh Hưng 28Bảng 3.1 Tình hình tiếp nhận và xử lý hồ sơ chỉnh lý biến động đất đai tại bộ

phận một cửa huyện Vĩnh Hưng giai đoạn 2019 - 2022 39

Bảng 3.2 Các loại hồ sơ chỉnh lý biến động đất đai tiếp nhận và xử lý hồ sơ

biến động dat đai huyện Vĩnh Hưng giai đoạn 2019 - 2022 - 40Bảng 3.3 Hồ sơ biến động đất đai trễ hạn huyện Vĩnh Hưng giai đoạn 2019 -

PDD sc Fa ce Sa Pa SSS gE STE FET SRE ERIS SSPE uuaniaai 40

Bảng 3.4 Thống kê đánh giá su hai lòng của người dân về hoạt động chỉnh lý

biển/đồng vì rối ii se«ceseeeeresotokerikneeisftorngkosrdisgukgvrdtufkgicirtglcijnn30.300000g 388 42Bang 3.5 Thống kê mô tả mẫu khảo sát 2- 2 2222222E22E22EE22E222222222222zxe2 43Bang 3.6 Thống kê đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người

57a ee ee Oe Ie ốc ẽ ốc ee ee 45

Bang 3.7 Kết qua phân tích hệ số tin cậy Cronbach-alpha các biến độc lập: 51Bảng 3.8 Kết quả phân tích Cronbach-alpha biến sự hai lòng - - 53Bảng 3.9 Kết qua phân tích các nhân tố khám phá EFA - 2 252 54Bảng 3.10 Ma trận xoay các nhân tỐ - 2-22 2 2222E22E22E222E22E222E22E2Ezzrxee 54Bảng 3.11 Kết quả phân tích hồi quy đa biến của mô hình - 56Bang 3.12 Mức độ anh hưởng của các nhân tố đến sự hài lòng của người dan

về hoạt động chỉnh lý biến động về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng 60

DANH SÁCH CÁC HÌNH

HÌNH TRANGHình 2.1 Quy trình chỉnh lý biến động đất dai theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP 19

Hình 2.2 Mô hình SERVQUALL 2-2222222EE222EE22EEE222322221222212223222212-22e 20

Hình 2.3 Mô hình SERVPERF 22 S222 22222EE222EE222E12221222212271122212 2221 21

Hình 2.4 Mô hình của bộ nội vụ - - - + 22222132213 *2EE*22EE2EEEEzEEEsekererrrreses 22

Hình 2.5 Mô hình nghiên cứu đề xuất -22-©22222222222222222222E2EErzrrrrerre 23

Hình 2.6 Quy trình nghiên cứu -L<61 02.22222102 HH Go tưng a 31

Hình 3.1 Biểu đồ tan số của phần dư chuẩn hóa -22- 2¿522z22+22+z5z+2 37

MO DAU

Dat van dé

Dich vụ hành chính công là những dịch vu liên quan đến hoạt động thực thipháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, do cơ quan nhà nước (hoặc tổ chức, doanhnghiệp được ủy quyền) có thâm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân dưới hình thức cácloại giấy tờ có giá trị pháp lý trong các lĩnh vực mà cơ quan nhà nước đó quản lý Cácloại dịch vụ hành chính công do cơ quan hành chính Nhà nước cung cấp bao gồmdịch vụ hành chính trong lĩnh vực đất đai, tài nguyên-môi trường, đăng ký kinh doanh,

tư pháp, hộ tịch Thực tế cho thấy dịch vụ hành chính công còn nhiều bất cập, cácquy trình, thủ tục rờm rà, thời gian giải quyết lâu và nhiều hồ sơ còn chậm trễ, do vậy

sự hài lòng của người dân về chất lượng dich vụ hành chính công luôn là bài toán cầngiải đáp Nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công, ngày 23/4/2018, Chínhphủ ban hành Nghị định số 61/2018/NĐ-CP về thực hiện cơ chế một cửa, một cửaliên thông trong giải quyết TTHC, trong đó quy định rõ tổ chức, mô hình hoạt độngcủa Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp tỉnh, huyện, xã Nhà nước đã có nhiều quantâm trong cải thiện dịch vụ hành chính công nhưng chất lượng dịch vụ hành chínhcông tại một số địa phương vẫn chưa cải thiện đáng kể, nhiều tổ chức, cá nhân cònkhiếu nại cơ quan Nhà nước về việc giải quyết các thủ tục hành chính công, trong đóchỉnh lý biến động đất đai có nhiều hồ sơ trễ hạn và phát sinh khiếu nại nhất

Hoạt động chỉnh lý biến động đất đai là một trong những nội dung quan trọngtrong công tác quản ly nhà nước về đất đai là một loại dịch vụ hành chính công phobiến Dé quản lý quỹ đất đai có hiệu qua, nam được mức độ sử dụng đất đai của địaphương đòi hỏi việc nắm bắt, cập nhật thông tin đầy đủ và phản ánh đúng thực trạng

sử dụng đất thông qua việc đăng ký, chỉnh lý, cập nhật biến động đất đai trên hồ sơđịa chính Việc cập nhật, chỉnh lý những thay đổi yêu cầu phải thường xuyên, liên tục

và kịp thời dam bảo thông tin hé sơ địa chính lưu trữ được chính xác và thống nhấtgiữa các cấp quản lý

Tình hình chỉnh lý biến động đất đai trên địa bàn tỉnh Long An những năm

qua luôn được quan tâm chỉ đạo và tích cực tô chức triển khai thực hiện Trong quátrình triển khai thực hiện, xuất phát từ những vấn đề thực tế phát sinh, Sở Tài nguyên

và Môi trường, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh đã ban hành một số văn bản hướngdẫn đề triển khai thực hiện các quy định của cấp trên

Huyện Vĩnh Hưng nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Long An, thuộc vùng ĐồngTháp Mười, những năm qua huyện có tốc độ phát triển kinh tế khá cao, tăng trưởngtrung bình hang năm trong giai đoạn 2019 - 2022 đối với ngành công nghiệp với

9,32% và thương mại dịch vụ với 8,21% (Sở Công thương tỉnh Long An, 2022) Do

đó, nhu cầu sử dụng đất và biến động đất đai trên địa bản huyện rất lớn, năm 2022,

số lượng hồ sơ Bộ phận một cửa huyện Vĩnh Hưng tiếp nhận và giải quyết cao hơnnăm 2021 là 1.377 hồ sơ với tong số 6.647 hồ sơ, trong đó đã giải quyết trước hạn là1.772 hồ sơ và 4.175 hồ sơ đúng hạn, với 700 hồ sơ trễ hạn (Chi nhánh Văn phòngĐKĐĐ huyện Vĩnh Hưng, 2022) Công tác tiếp nhận, xử lý hồ so đăng ký, chỉnh lýbiến động đất đai tại huyện Vĩnh Hung còn khó khăn, phải nhập dữ liệu và sử dụngcùng lúc nhiều phần mềm; việc tiếp nhận và trả kết quả có nội dung thực hiện chưađúng quy định (kết thúc hồ sơ trên phần mềm khi chưa giải quyết xong; yêu cầu bổsung hồ sơ nhiều lần, hẹn trả kết quả nhiều lần; chưa thực hiện nghiêm việc “xin lỗikhi giải quyết quá hạn”; ) dan đến người dân còn phải đi lại nhiều lần, gây bức xúc

Do đó cần nghiên cứu sự hài lòng người dân khi thực hiện chỉnh lý biến động

về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng, qua đó có giải pháp cải thiện sự hài lòng của ngườidân về hoạt động chỉnh lý biến động về đất đai

Xuất phát từ thực tiễn đó, đề tài “Các nhân tổ ảnh hưởng đến sự hài lòngcủa người dân đối với hoạt động chỉnh lý biến động về đất đai trên địa bàn huyện

Vĩnh Hưng, tỉnh Long An” được thực hiện.

Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu chung

Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân khi thực hiện

chỉnh lý biến động về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng, tỉnh Long An Từ đó đề xuất giảipháp cải thiện sự hài lòng của người dân khi thực hiện chỉnh lý biến động về đất đai

tại huyện Vĩnh Hưng.

Mục tiêu nghiên cứu cụ thể

- Đánh giá thực trạng chỉnh lý biến động về đất đai tại bộ phận một cửa huyện

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của dé tài: Các nhân tố anh hưởng đến sự hài lòng củangười dân khi thực hiện chỉnh lý biến động về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng

- Đối tượng khảo sát: Người dân thực hiện chỉnh lý biến động về đất đai tại

huyện Vĩnh Hưng.

Pham vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Huyện Vĩnh Hưng, tỉnh Long An.

- Phạm vi thời gian: Đề tài được thực hiện trong thời gian từ tháng 08 năm

2023 đến tháng 12 năm 2023, các số liệu liên quan đề tài nghiên cứu được thu thập

từ năm 2019 đến năm 2022

- Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung phân tích các nhân tô ảnh hưởng đến sựhai lòng của người dân khi thực hiện chỉnh lý biến động về đất đai tại huyện Vinh

Hưng.

Ý nghĩa của nghiên cứu

Kết quả nghiên cứu đóng góp vào cơ sở lý luận và thực tiễn, là tài liệu giúpcho UBND huyện Vĩnh Hưng và bộ phận một cửa có các giải pháp thực hiện nhằmcải thiện sự hài lòng của người dân khi thực hiện chỉnh lý biến động về đất đai tại bộ

phận một cửa huyện Vĩnh Hưng.

Khái quát về địa bàn nghiên cứu là huyện Vĩnh Hưng, tỉnh Long An.

Chương 2: Nội dung và phương pháp nghiên cứu

Trình bày cụ thê những nội dung cần nghiên cứu và các phương pháp tiến hành

để đạt được mục tiêu nghiên cứu Chương này trình bày về cơ sở lý luận, lựa chọn

chỉ tiêu phân tích và các phương pháp phân tích.

Chương 3: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Trình bày các kết quả nghiên cứu, đánh giá thực trạng chỉnh lý biến động vềđất đai tại huyện Vĩnh Hung; phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng củangười dân khi thực hiện chỉnh lý biến động về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng; Trên cơ

sở đó, đề xuất giải pháp nhằm cải thiện sự hài lòng của người dân khi thực hiện chỉnh

lý biến động về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng

Chương 1 TỎNG QUAN

1.1 Tống quan tài liệu nghiên cứu

1.1.1 Nghiên cứu nước ngoài

Tolassa Abera (2010) đã thực hiện nghiên cứu về chất lượng dịch vụ và sự hàilòng của khách hàng: Trường hợp văn phòng quản lý và sử dụng đất thành phốBurayu, nước Ethiopia Nghiên cứu được thực hiện nhằm phân tích mối quan hệ giữachất lượng dịch vụ và sự hài lòng của khách hàng tại văn phòng quản lý và sử dụngđất thành phó Burayu Nghiên cứu đã vận dụng mô hình SERVQUAL dé xây dựng

mô hình nghiên cứu Dữ liệu được thu thập bằng cách khảo sát 230 khách hàng và sửdụng mô hình hồi quy tuyến tính đa biến để phân tích dữ liệu Kết quả cho thấy cácnhân tố độ tin cậy, khả năng đáp ứng, sự đảm bảo, sự đồng cảm và phương tiện hữuhình có ảnh hưởng đến sự hài lòng của khách hàng tại văn phòng quản lý và sử dụngđất thành phô Burayu

Ekemode và cộng sự (2017) đã nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến thựctiễn đăng ký quyền sử dụng đất ở Bang Osun, Nigeria Dữ liệu sử dụng cho nghiêncứu được thu thập từ 520 người đăng ký quyền sử dụng đất, chiếm 48,10% tổng sốngười đăng ký quyền sở hữu dat/quyén tài sản ở Bang Osun, Tây Nam Nigeria, sửdụng kỹ thuật lay mẫu ngẫu nhiên Dữ liệu thu thập được phân tích bằng các kỹ thuậtthống kê mô tả va phân bồ tần suất va tỷ lệ phần trăm, chỉ số quan trọng tương đối(RII) và phân tích nhân tổ EFA Kết quả cho thay rang các nhân tô như (1) chi phí hồ

sơ quyền sở hữu cao và (2) hành vi tham nhũng của nhân viên đăng ký dat đai có ảnhhưởng đáng ké đến quy trình đăng ký quyền sở hữu/quyền sở hữu đất dai trong khicác nhân tố như (3) sự phù hợp của cơ cấu tô chức và (4) năng lực nhân sự ít ảnhhưởng hơn đến đất đai đăng ký quyền sở hữu trong khu vực nghiên cứu

Moteki (2022) đã điều tra thực nghiệm các nhân tố chính quyết định sự hàilòng của khách hàng tại các văn phòng chính quyền địa phương ở Nhật Bản Bảngcâu hỏi khảo sát đề cập đến các nghiên cứu về sự hài lòng của khách hàng trên toànthế giới, đặc biệt là mô hình ky vọng và mô hình SERVQUAL Dữ liệu được thu thập

từ 240 khách hàng tại văn phòng chi nhánh Kurose ở Thành phố Higashihiroshima.Phân tích nhân tổ và hồi quy cho thấy các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng củakhách hàng bào gồm (1) Phản hồi và giải thích của nhân viên (2) Cơ sở vật chất củavăn phòng thực tế và (3) Chất lượng cung cấp dịch vụ

1.1.2 Nghiên cứu trong nước

Bộ Nội vụ (2017) thực hiện Dé án “Do lường sự hài lòng của người dân, tổchức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước giai đoạn 2017 - 2020”

Đề án nhằm đo lường sự hài lòng của người dân, tô chức đối với sự phục vụ của cơquan hành chính nhà nước từ đó có các chính sách điều chỉnh nhằm nâng cao sự hàilòng của người dân, tô chức Các nhân tố ảnh hưởng đến sự lòng của người dân khithực hiện TTHC trong đề án gồm: Tiếp cận dịch vụ; Thủ tục hành chính Công chứctrực tiếp giải quyết công việc; Kết quả cung ứng dịch vụ hành chính công; Tiếp nhận,

xử lý các ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị

Nguyễn Thị Trâm Anh và Nguyễn Đình Mạnh (2017) đã nghiên cứu sự hàilòng của người dân đối với dịch vụ công về lĩnh vực đất đai tại UBND huyện NghĩaĐàn, tỉnh Nghệ An Nghiên cứu này nhằm thực hiện một trong những nhiệm vụ củacải cách thủ tục hành chính (TTHC) trong đất đai, là ghi nhận tam quan trọng về sựtham gia của người dân vào các vấn đề chung của địa phương, là cơ sở để nâng caochất lượng dịch vụ công thông qua tìm hiểu, đánh giá kết quả hiện tại của các dịch vụcông và nguyện vọng của người dân Bằng phương pháp khảo sát dựa vào bảng câuhỏi, tác giả tiến hành đo lường mức độ hài lòng của người dân đối với dịch vụ côngtrong lĩnh vực đất đai tại huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An Nghiên cứu thực hiện khảo

sát trong thời gian tháng 8 và tháng 9 năm 2016, với 220 bảng câu hỏi thu được 200

mẫu đạt yêu cầu đạt 90,90%, dir liệu thu thập được sử dụng phân tích hồi quy tuyếntính đa biến Kết quả nghiên cứu cho thấy, có 5 nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng

của người dân đối với chất lượng dịch vụ công về đất đai tại huyện Nghĩa Đàn: cán

bộ công chức; công khai công vụ, cơ chế giám sát, sự đồng cảm và cơ sở vật chất

Nguyễn Tiến Dũng và cộng sự (2018) đã thực hiện nghiên cứu các nhân tốảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân trong sử dụng dịch vụ hành chính công vềĐăng ký quyền sử dụng đất tai UBND quận Bình Thủy Chat lượng dich vụ là mộtthước đo về kết quả hoạt động quan trọng đối với các cơ quan hành chính nhà nước

Cải cách thủ tục hành chính là khâu đột phá trong cải cách hành chính Mục tiêu của

nghiên cứu nhằm đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân, khi

sử dụng dịch vụ hành chính công về đăng ký quyền sử dụng đất tại Ủy ban Nhân dânQuận Bình Thủy, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính nhằm làm rõýnghĩa, xác nhận, hiệu chỉnh, bổ sung các biến quan sát đo lường các khái niệm trong

mô hình nghiên cứu lý thuyết Nghiên cứu định lượng được thực hiện với cỡ mẫu

355 và xử lý số liệu bằng phần mềm SPSS, phân tích hệ số tin cậy Cronbach Alpha,phương pháp phân tích nhân tố khám phá EFA, phân tích tương quan, phân tích hồiquy tuyến tính đa biến Kết quả nghiên cứu cho thấy có 8 nhân tố ảnh hưởng đến sựhài lòng của người dân trong sử dụng dịch vụ hành chính công về Đăng ký quyền sửdụng đất tại UBND quận Bình Thủy gồm Tiếp cận dịch vụ; trang thiết bị; thủ tụchành chính; công chức giải quyết công việc cho người dân; kết quả hồ sơ; thời giangiải quyết; chi phí làm thủ tục; phan ánh

Ngô Thạch Thao Ly va cộng sự (2019) đã thực hiện nghiên cứu sự hai lòng

của người dân đối với chất lượng dịch vụ công khi thực hiện các quyền về đất đai tạithành phố Cao Lãnh, tinh Đồng Tháp Nghiên cứu thực hiện nhằm phát hiện mối liên

hệ giữa sự hài lòng của người dân đối với chất lượng dịch vụ công khi thực hiện cácquyền về đất đai tại thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, từ đó có giải pháp nângcao sự hài lòng của người dân Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích nhân tốkhám phá dé xác định các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người sử dung đấtđối với chất lượng dịch vụ hành chính công về đất đai tại thành phố Cao Lãnh, tỉnhĐồng Tháp Nghiên cứu tiến hành khảo sát 230 trường hợp người sử dụng đất đã hoặcđang thực hiện các thủ tục hành chính khi thực hiện các quyền: chuyên nhượng, cho

thuê, tặng cho, thừa kế và thế chấp bằng quyền sử dụng đất tại 15 xã, phường củathành phố Cao Lãnh Kết quả cho thấy ba nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng củangười dân đối với chất lượng dịch vụ hành chính công về đất đai, bao gồm Cán bộ

công chức, Quy trình thủ tục và Sự tin cậy Trong đó, Cán bộ công chức có ảnh hưởng

lớn nhất đến sự hài lòng của người sử dụng đất

Trần Trọng Tấn và cộng sự (2022) đã xác định các nhân tố ảnh hưởng đếnmức độ hài lòng của khách hàng về chất lượng dich vụ công tại Chi nhánh văn phòngĐăng ký đất đai thành phố Tuy Hòa, tỉnh Long An Trên cơ sở lý thuyết và giả thuyếtnghiên cứu, các tác giả đã đề xuất mô hình nghiên cứu gồm 06 nhân tố tác động đếnmức độ hài lòng với 28 biến quan sát Dữ liệu thu được thông qua phiếu phỏng vấnthiết kế sẵn, số mẫu của nghiên cứu này là 155 người dân sử dụng dịch vụ công tạiChi nhánh Kết quả kiểm định Cronbach's Alpha, phân tích nhân tố khám phá EFA

và phân tích hồi quy đa biến cho thấy, mức độ hài lòng của người dân về chất lượngdịch vụ công tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Tuy Hòa chịu sựtác động của 05 nhân tố chính, theo thứ tự quan trọng là: (1) cơ sở vật chất, (2) Mức

độ phục vu, (3) Quy trình thủ tục, (4) sự tin cậy và (5) Nang lực cán bộ Trên co sở

các nhân tố nêu trên, các tác gia đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao mức độhài lòng của người dân về chất lượng dịch vụ công

Nguyễn Thị Bích Thủy (2022) đã phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sự hàilòng của người dân về chất lượng dịch vụ hành chính công của Văn phòng Đăng kýĐất đai tỉnh Đồng Nai Nghiên cứu sử dụng phương pháp định lượng thông qua thuthập dữ liệu bằng bảng hỏi, đữ liệu sẽ được xử lý với các công cụ phân tích địnhlượng Nghiên cứu sử dụng 278 mẫu khảo sát phục vụ các công cụ phân tích địnhlượng như thống kê mô tả, phân tích độ tin cậy thang do Cronbach’s Alpha, phân tíchnhân tô EFA, phân tích tương quan, phân tích hồi quy và thực hiện các kiém định hồiquy liên quan Kết quả ước lượng cho thấy, có 6 nhân tố tác động đến Sự hai lòngcủa người dân về chất lượng dịch vụ gồm: (1) Tin cậy, (2) Năng lực phục vụ, (3) Hữuhình, (4) Đảm bảo, (5) Cảm thông và (6) Quy trình thủ tục Kết quả ước lượng môhình chuẩn hóa cho thấy vai trò quan trọng của các nhân tô tác động đến Sự hài lòng

của người dân về chất lượng dịch vụ theo mức độ giảm dần như sau: Năng lực, Cảm

thông, Đảm bảo, Hữu hình, Tin cậy và Quy trình trình thủ tục Trên cơ sở đó nghiên

~~ itu dé xuat hàm ý quản trị liên quan.

1.1.3 Đánh gia các nghiên cứu

Trên cơ sở các nghiên cứu của các tác giả trong và ngoài nước sự hai lòng của

người dân về chỉnh lý biến động dat đai và được tổng hợp theo bang 1.1:

Bảng 1.1 Tông hợp các nhân tô ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân về hoạtđộng chỉnh lý biến động về đất đai

STT Tên tác giả - công trình nghiên cứu Phương pháp Nhân tô ảnh hưởng

Nghiên cứu của Moteki (2022) - Các

nhân tố chính quyết định sự hài lòng

của khách hàng tại các văn phòng

chính quyền địa phương ở Nhật Bản

thích của nhân viên (2)

Cơ sở vật chat cua van

phòng thực tế và (3)

Chat lượng cung cấp dịch vụ.

Ekemode và cộng sự (2017) - Các

nhân tố ảnh hưởng đến thực tiễn đăng

ký quyền sử dụng đất ở Bang Osun,

sở hữu đất đai trong

khi các nhân tố như (3)

sự phù hợp của cơ cau

to chức và (4) năng lực

nhân sự ít ảnh hưởng

hơn đến đất đai đăng

ký quyền sở hữu trong

khu vực nghiên cứu.

Tolassa Abera (2010) - Nghiên cứu về

chất lượng dịch vụ và sự hài lòng của

Trân Trọng, Tấn và cộng sự (2022)

-Các nhân tố ảnh hưởng đến mức độ

hài lòng của khách hàng về chất lượng

dịch vụ công tại Chi nhánh văn phòng

Đăng ký đất đai thành phố Tuy Hòa,

sự tin cậy và (5) Năng lực cán bộ.

Nguyễn Thị Bích Thủy (2022) - Các

nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng

của người dân về chất lượng dịch vụ

hành chính công của Văn phòng

Đăng ký Dat đai tinh Đồng Nai.

Ngô Thạch Thảo Ly và cộng sự

(2019) - Nghiên cứu sự hai lòng của

người dân đối với chất lượng dịch vụ

công khi thực hiện các quyên về đất

đai tại thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng

Tháp.

Mô hình hồiquy tuyên

tính đa biên

Cán bộ công chức,

Quy trình thủ tục và Sự tin cậy Trong đó, Cán

- Các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài

lòng của người dân trong sử dụng Mô hình hồi

Tiệp cận dich vu; trang

thiết bị; thủ tục hành

chính; công chức giải

quyết công việc cho

dịch vụ hành chính công về Đăng ký th ẩn A người dân; kết qua hồ

quyên sử dụng đât tại UBND quận SƠ; thời glan giải

Bình Thủy quyết; chi phí làm thủ

tục; phản ánh.

Nguyễn Thị Trâm Anh và Nguyễn Phân tích Cán bộ công chức;Đình Mạnh (2017) - Sự hai lòng nhân tố khám công khai công vụ;của người dân đối với dịch vụ công phá EFA và cơ chế giám sat; sự

về lĩnh vực đất đai tại UBND hồi quy tuyến đồng cảm; cơ sở vậthuyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An tính đa biến chất

Bộ Nội vụ (2017) thực hiện Đề án

“Đo lường sự hài lòng của người dan,

tổ chức đối với sự phục vụ của cơ

quan hành chính nhà nước giai đoạn

2017 - 2020”,

- Tiép can dich vu

- Thu tuc hanh chinh

- Công chức trực tiếpgiải quyết công việc

- Kết quả cung ứng

dịch vụ hành chính công

- Tiép nhận, xử lý các

ý kiến góp ý, phản ánh,kiến nghị

(Nguồn: Tác giả tong hợp, 2023)

Qua nghiên cứu cho thấy các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của ngườidân khi thực hiện chỉnh lý biến động về đất đai có thể được kế thừa từ các nghiêntrước đây như: Sự tin cậy; mức độ phục vụ; Cơ sở vật chất; Sự cảm thông; Sự đảmbảo; Sự đáp ứng; Thái độ phục vụ; Năng lực cán bộ và TTHC Bên cạnh đó, tại đề án

“Do lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hànhchính nhà nước giai đoạn 2017 - 2020” của Bộ Nội vụ (2017) đã đề cập đến 5 nhân

tố: Tiếp cận dịch vụ; TTHC; Công chức trực tiếp giải quyết công việc (năng lực công

chức); Kết quả cung ứng hoạt động chỉnh lý biến động về đất đai; Tiếp nhận, xử lýcác ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị Các nhân tổ mà các nghiên cứu trước đây đãthực hiện là căn cứ quan trọng đề đề tài kế thừa trong việc xây dựng mô hình hình

nghiên cứu.

1.2 Tổng quan huyện Vĩnh Hung

1.2.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

Hinh 1.1 Vi tri huyén Vinh Hung

(Nguồn: UBND huyện Vinh Hung, 2023)

Vĩnh Hưng là huyện nằm ở phía Tây Bắc tỉnh Long An, tông diện tích tự nhiên37.816,46ha, có toa độ địa lý từ 106° 3' 54” đến 106° 9' 15” kinh độ Đông; từ 09° 24'10” đến 09° 48' 28” vĩ độ Bắc Vị trí tiếp giáp như sau:

Phía Bắc và Đông Bắc giáp Vương quốc Campuchia

Phía Đông Nam giáp thị xã Kiến Tường

Phía Tây và Tây Nam giáp huyện Tân Hưng.

Huyện Vĩnh Hưng nằm trong vùng Đồng Tháp Mười nên có địa hình bằngphẳng trũng so với các huyện khác trong tỉnh, hệ thông kênh rạch chang chit tạo thànhnhiều mảng riêng biệt Toàn huyện có 1 thị tran Vĩnh Hung và 09 xã gồm có: Vĩnh

Bình, Tuyên Bình Tây, Khánh Hưng, Thái Trị, Vĩnh Trị, Vĩnh Thuận, Tuyên Bình,

Hưng Điền A và Thái Bình Trung

Khu vực đô thị của huyện có thị tran Vĩnh Hưng là đô thị loại 5, diện tích534,57ha (chiếm 1,41% DTTN), dân số 9.767 người (chiếm 19,43% dân số toànhuyện); mật độ dân số bình quân 1.827 người/km? Đây là nơi tập trung tất cả các cơquan chủ chốt của huyện, là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuậtcủa huyện, được đầu tư xây dựng hệ thống đê bao chống lũ triệt dé, là nhân tố của

sự tang trưởng.

Điều kiện tự nhiên

Khí hậu huyện Vĩnh Hưng mang tính chất đặc trưng nhiệt đới gid mùa với nềnnhiệt cao đều quanh năm, ánh sáng dồi dào, lượng mưa khá lớn và phân bồ theo mùa

Địa hình bằng, thấp dần từ Tây sang Đông và từ Bắc xuống Nam, thoải theohướng từ biên giới Campuchia về sông Vàm Cỏ Tây, vùng chuyền tiếp giữa bậc thềmphù sa cô (Pleitocene) với vùng thượng châu thổ ĐBSCL, với hai kiểu cảnh quan chính

là bồn trũng phèn giàu nước mưa (trầm tích giàu Sulphur) và lòng các con sông cô.Đặc trưng rõ nét nhất ở Vĩnh Hưng là khối đất xám đọc biên giới Campuchia và cácsong cô đã được bồi lắng, tạo nên đồng bằng trũng và các “lung phèn”, trong phân vùngđịa lý kinh tế của tỉnh Long An, Vĩnh Hưng thuộc tiểu vùng 3 gồm Vĩnh Hưng, TânHưng, Mộc Hóa, thị xã Kiến Tường và Tân Thành

Ngập lũ là quy luật thường niên của ĐBSCL, trong đó Vĩnh Hưng được xếpvào một trong những huyện chịu ảnh hưởng nặng nhất Lũ lớn đang có xu thế rútngắn chu ky từ 12 năm xuống còn 6 năm và 3 năm (1961, 1978, 1984, 1991, 1994,

1996, 2000) trong đó lũ lịch sử năm 2000 đã gây thiệt hại rất nặng nề cho Vĩnh Hưng.Tuy nhiên, sau lũ lịch sử năm 2000 thì lũ lớn lại ít xuất hiện mà hầu hết là lũ nhỏkhông gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống.

Ngoài ra lũ cũng mang lại một số thuận lợi như: Bồi đắp cho đồng ruộng mộtlượng phù sa đáng kể, thau chua rửa phèn vệ sinh đồng ruộng, diệt chuột và các loạicôn trùng phá hoại mùa màng, nâng cao năng suất cây trồng, tăng nguồn lợi thủy sảngóp phần nâng cao thu nhập cho người dân (Nguồn: UBND huyện Vĩnh Hưng, 2023).1.2.2 Đặc điểm về đất đai huyện Vĩnh Hưng

Theo phương pháp phân loại đất của FAO - UNESCO, tài nguyên đất của

huyện Vĩnh Hưng được chia làm 2 nhóm chính:

Bảng 1.2 Diện tích các loại đất trên đia bàn huyện Vĩnh Hưng

II Nhóm đất phèn 5.954,94 — 15,75

5 Dat phèn hoạt động sâu Sj2 3.401,68 9,00

6 Dat phén hoạt động sâu trên nền phèn tiémtang Sj2p 2.553,26 6,75

IT Sông, rạch và mặt nước chuyên dùng 463,06 1,22

Nguồn: Phân viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp, 2019

- Nhóm dat xám: điện tích 31.393,89ha, chiếm 83,03% tông điện tích tự nhiên,hình thành các giồng cao phân bồ ở hau hết các xã trong huyện

Đất xám được hình thành trên vật liệu phù sa cổ nên có thành phần cơ giới nhẹ(thịt nhẹ, thịt pha cát), độ phì thấp, nhất là ở các đỉnh giồng đã có biểu hiện bạc màu

(nghèo dinh dưỡng).

- Nhóm đất phèn: diện tích 5.954,94ha, chiếm 15,75% tông diện tích tự nhiên.Dat phèn có trị số pH rất thấp và hàm lượng SO4 cao (0,15 - 0,25%), đặc biệt là cáclon Fe?" và AI?” dé gây độc hại cho cây trồng; Van đề sử dụng đất phèn trong sảnxuất nông nghiệp phụ thuộc chặt chẽ vào khả năng cung cấp nước ngọt trong mùakhô Dat phèn phân bố chủ yếu ở các xã: Vĩnh Thuận, Vinh Trị, Thai Trị, Vinh Bình(Nguồn: UBND huyện Vĩnh Hưng, 2023)

Tài nguyên nước

* Nguồn nước mặt: Vĩnh Hưng nằm ở đầu nguồn nước từ phía Campuchia

va sông Tiền dẫn vào địa phận của tỉnh Long An; đây chính là điểm thuận lợi so vớicác huyện phía Nam của tỉnh Sông Vàm Cỏ Tây; sông Cái Cỏ, sông Long Khốt, sông

Lò Gach là các nhánh chính thuộc thượng lưu sông Vàm Co Tây, do thiếu nguồn sinhthủy nên khả năng cung cấp nước tự nhiên vào mùa khô rất hạn chế Hệ thống kênhmương với mật độ cao, tương đối hợp lý trong việc dẫn ngọt, tiêu úng, xô phèn, thoát

2023).

Chương 2

NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Biến động đất đai và chỉnh lý biến động đất đai

2.1.1.1 Biến động dat đai

Hiện nay pháp luật chưa khái niệm về biến động dat đai, tuy nhiện có thé hiểubiến động đất đai là sự thay đổi, biến động về quyền sử dụng đất, mục đích sử dụngđất, diện tích và tính pháp lý trong sử dụng đất

2.1.1.2 Đăng ký biến động đất đai

Người sử dụng đất có nghĩa vụ thực hiện đăng ký biến động đất đai Theokhoản 3 Điều 3 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ địa chính thì đăng

ký biến động đất dai, tài sản gắn liền với đất là việc thực hiện thủ tục dé ghi nhận sựthay đổi về một hoặc một số thông tin đã đăng ký vào hồ sơ địa chính theo quy địnhcủa pháp luật Như vậy, đăng ký biến động đất đai chỉ được thực hiện khi người sửdụng dat đã được cấp giấy GCNQSDD mà có sự thay đổi

2.1.1.3 Chỉnh lý biến động đất đai

a Khái niệm

Chỉnh lý biến động là chỉnh lý những thay đổi về thông tin không gian và thuộctính của thửa đất sau khi được xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vàlập hồ sơ địa chính ban đầu Chỉnh lý biến động đất đai chỉ được thực hiện khi cóquyết định cho phép biến động Do đó trên thực địa thay đổi nhưng do người sử dụngđất không đăng ký thì chưa chỉnh lý biến động

b Tính chất

Chỉnh lý biến động là thủ tục hành chính công mà Nhà nươc thực hiện nhằm

quản lý biên động sử dung dat, làm cơ sở thực hiện các quyên và nghĩa vụ cua nhà

nước, người dân trong quản lý, sử dụng đất.

c Phân loại

Căn cứ tại khoản 4 Điều 95 Luật Đất đai năm 2013, chỉnh lý biến động đượcthực hiện đối với trường hop đã được cấp GCNQSDD hoặc đã đăng ky mà có thayđổi sau đây:

- Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực hiện các quyềnchuyên đổi, chuyền nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụngđất, tài sản gắn liền với đất; thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắnliền với đất;

- Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất được phép đổi tên;

- Có thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa chỉ thửa đất;

- Có thay đôi về tài sản gắn liền với đất so với nội dung đã đăng ký;

- Chuyén muc dich su dung dat;

- Có thay đổi thoi han sử dung dat;

- Chuyén từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm sanghình thức thuê đất thu tiền một lần cho cả thời gian thuê; từ hình thức Nhà nước giaođất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất; từ thuê đất sang giao đất cóthu tiền sử dụng đất theo quy định của Luật đất đai 2013

- Chuyên quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớiđất của vợ hoặc của chồng thành quyền sử dụng đất chung, quyền sở hữu tài sảnchung của vợ và chồng;

- Chia tách quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớiđất của tô chức hoặc của hộ gia đình hoặc của vợ và chồng hoặc của nhóm người sửdụng đất chung, nhóm chủ sở hữu tài sản chung gắn liền với đất;

- Thay đôi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo kếtquả hòa giải thành về tranh chấp đất đai được Ủy ban nhân dân cấp có thâm quyềncông nhận; thỏa thuận trong hợp đồng thế chấp đề xử lý nợ; quyết định của cơ quannhà nước có thầm quyền về giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo về đất đai,quyết định hoặc bản án của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi

hành án đã được thi hành; văn bản công nhận kết quả dau giá quyền sử dụng đất phù

hợp với pháp luật;

- Xác lập, thay đôi hoặc chấm dứt quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kè;

- Có thay đổi về những hạn chế quyền của người sử dụng đất

Bên cạnh đó, theo Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm

2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, biến động đất đai được phân loại

cụ thê hơn với 35 loại biến động đất đai Tuy nhiên, đến ngày 29 tháng 9 năm 2017,Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường được ban hành

về việc quy định chỉ tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017của Chính phủ sửa đổi, bố sung một số nghị định quy định chỉ tiết thi hành luật đấtdai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư hướng dan thi hành luật đất đai.Theo đó, tại Điều 7 của thông tư số 33/2017/TT-BTNMT có quy định chỉ tiết về việcsửa đôi, bô sung một số điều của Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5năm 2014 quy định về hồ sơ địa chính

Vậy, phát luật quy định rất cụ thé về chỉnh lý biến động đất đai Luật Dat dai

2013 quy định người sử dụng đất có nghĩa vụ đăng ký biến động đất đai nếu không

đăng ký sẽ bị xử phạt.

d Giải quyết, chỉnh lý biến động đất đai

Văn phòng đăng ký đất đai

Trường hợp biến động mà đối tượng sử dụng đất là tổ chức, cơ sở tôn giáo, người

Việt Nam định cư ở nước ngoài (trừ trường hợp người Việt Nam định cư ở nước ngoai

được mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất ở) thì người sử dụng đất đăng ký biến độngtại Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất đai thuộc Sở Tài nguyên và môi trường

Chỉ nhánh Văn phòng đăng ký đất đai

Trường hợp đối tượng sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân, người Việt Namđịnh cư ở nước ngoài được mua nhà gan liền với quyền sử dung đất ở, cộng đồng dân

cư thì đăng ký biến động tại Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất đai thuộc Phòng

Tài nguyên và môi trường.

Đối với các trường hợp đăng lý biến động đất đai sau thì trong thời hạn không

quá 30 ngày, kể từ ngày có biến động, người sử dụng đất phải thực hiện thủ tục đăng

ký biến động:

- Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực hiện các quyền chuyềnđồi, chuyên nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sứ dụng đất, tài sảngắn liền với dat; thế chap, góp von bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất;

- Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất được phép đồi tên;

- Chuyên quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớiđất của vợ hoặc của chồng thành quyền sử dụng đất chung, quyền sở hữu tài sảnchung của vợ và chồng;

- Chia tách quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớiđất của tô chức hoặc của hộ gia đình hoặc của vợ và chồng hoặc của nhóm người sửdụng đất chung, nhóm chủ sở hữu tài sản chung gắn liền với đất;

- Thay đối quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với dat theo kếtquả hòa giải thành về tranh chấp đất đai được Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyềncông nhận; thỏa thuận trong hợp đồng thé chap dé xử lý nợ; quyết định của cơ quannhà nước có thầm quyền về giải quyết tranh chap đất đai, khiếu nại, tố cáo về đất dai,quyết định hoặc bản án của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thihành án đã được thi hành; văn bản công nhận kết quả dau giá quyền sử dụng đất phù

hợp với pháp luật;

- Xác lập, thay đổi hoặc cham dứt quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề;Đối với trường hợp thừa kế quyền sử dụng đất thì thời hạn đăng ký biến độngđược tính từ ngày phân chia xong quyền sử dụng đất là di sản thừa kế

Bước 1:

(Bộ phận trả hồ sơ)

——+| Người sử dung đất nộp hồ sơ tại Chi

nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai

Ỷ

Bước 2: Thời gian

Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đât đai thực hiện:

thụ lý hồ Sơ 0S ngày

¥v.

Bước 3: Thời gian

——*\|_ Chỉ cục thuế quận/huyện thực hiện xác thực hiện:

định nghĩa vụ tài chính 05 ngày

r

Bước 4:

Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đât đai Thời gian

xác nhận vào GCN đã câp hoặc hoàn thưc hiên:

chỉnh và chuyên hỗ sơ VPĐK Thành 04 ngày

phố kiêm tra, trình GD Sở TN&MT ký

GCN

vỶỲ

Bước 5: =

Chi nhánh Văn phòng Dang ký đất dai hoa

“=——= | mang liệu hồ sơ địa chính, trả kêt quả 01 ngày

là sự thỏa mãn đối với thủ tục hành chính; cơ sở vật chất; mức độ phục vụ; thái độ

phục vụ; năng lực công chức (Võ Nguyên Khanh, 2011).

2.1.2 Các mô hình nghiên cứu về sự hài lòng của người dân đối với hoạt độngchỉnh lý biến động về đất đai

a Mô hình SERVQUAL,

Năm 1988 Parasuraman và cộng sự đã đưa ra mô hình SERVQUAL được ứng

dụng trọng lĩnh vực bán lẻ và dịch vụ bao gồm 5 nhân tố như sau:

Độ tin cậy: Là sự tin cậy về các thỏa thuận địch vụ được cung cấp từ doanhnghiệp, tổ chức như: Đúng hạn, kịp thời, không sai sot

Đáp ứng: Là sự mong muốn và sẵn sàng của hệ thống nhân sự trong việc cungcấp dịch vụ cho người dân

Năng lực phục vụ: Thể hiện năng lực, trình độ chuyên môn của nhân viên khicung cấp dịch vụ như: Kỹ năng giải quyết công việc, thái độ phục vụ, sự tôn trọng, ý

b Mô hình SERVPERF

Mô hình SERVPERF được phát triển dựa trên mô hình SERVQUAL củaParasuraman, Cronin và Taylor (1992) với mô hình SERVPERF thì đo lường chấtlượng dịch vụ trên cơ sở đánh giá chất lượng dịch vụ thực hiện được (performance-based) chứ không phải khoảng cách giữa chất lượng kỳ vọng (expectation) và chấtlượng cảm nhận (perception) Theo mô hình SERVPERF thì: Chất lượng dich vụ =Mức độ cảm nhận Thang đo SERVPERF cũng có 22 phát biểu với 5 thành phần cơbản tương tự như phần hỏi về cảm nhận của người dân trong mô hình SERVQUAL.Tuy nhiên, bỏ qua phần hỏi về kỳ vọng, năm thành phần cơ bản, đó là: Phương tiện

hữu hình, sự cảm thông, năng lực phục vụ, sự đáp ứng và sự tin cậy.

Tin cậy

Đáp ứng

Năng lực phục vụ > Sự hài lòng

Đông cảm —

Phương tiện hữu hinh —

(Nguồn: Cronin và Taylor, 1992)

Hình 2.3 Mô hình SERVPERF

Trong nghiên cứu này, tác giả sẽ sử dụng mô hình SERVPERF để làm căn cứxây dựng các chỉ số thành phần và các tiêu chí của chỉ số hài lòng của người dân đốivới chất lượng hoạt động chỉnh lý biến động về đất đai bởi vì đối tượng khảo sát củanghiên cứu này là người dân với nhiều trình độ khác nhau nên việc sử dụng phươngpháp đo lường càng đơn giản dé hiểu càng dễ thực hiện và đạt hiệu quả cao hơn Sửdụng mô hình SERVPERF sẽ cho kết quả tốt hơn mô hình SERVQUAL, bảng câu hỏitheo mô hình SERVPERF ngắn gọn, không gây nhàm chán và mắt thời gian cho người

trả lời Ngoài việc bảng câu hỏi khá dài, khái niệm sự kỳ vọng khá mơ hồ đối với

người trả lời.

c Mô hình của bộ nội vụ

Căn cứ Quyết định số 2640/QD-BNV ngày 10/10/2017 của Bộ Nội vụ về Đề án

đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vu của cơ quan hànhchính nhà nước giai đoạn 2017-2020; theo đó quy định các nhân tố đo lường sự hàilòng của người dân, tổ chức bao gồm 5 nhân tố cơ bản của quá trình cung ứng hoạtđộng chỉnh lý biến động về đất đai: Tiếp cận hoạt động chỉnh lý biến động về đất đaicủa cơ quan hành chính nhà nước; Thủ tục hành chính; Công chức giải quyết côngviệc; Kết quả cung ứng hoạt động chỉnh lý biến động về đất đai và Tiếp nhận, giảiquyết góp ý, phản ánh, kiến nghị; với 22 tiêu chí, áp dụng đo lường sự hài lòng củangười dân, tổ chức trong trường hợp giao dịch trực tiếp tại cơ quan hành chính/Bộphận tiếp nhận và trả kết quả

Hình 2.4 Mô hình của bộ nội vụ

2.2 Mô hình nghiên cứu và thiết kế thang đo

2.2.1 Mô hình nghiên cứu

Trên cơ sở kế thừa các nhân tố mà các nghiên cứu đã thực hiện và tham khảocác nhân tố trong mô hình SERVPERF, SERVQUAL và mô hình của Bộ Nội vụ Đề

tài xác định các nhân tố trong mô hình như sau: Phương tiện hữu hình; thủ tục hànhchính; Khả năng phục vụ; sự tin cậy; sự đồng cảm, năng lực công chức mô hình

nghiên cứu như sau:

Phương tiện hữu hinh (PT) |—— Hi

Trong 6 nhân tổ trên chỉ có 2 nhân tô Thủ tục hành chính và năng lực côngchức được xác định dựa vào Quyết định số 2640/QD-BNV ngày 10/10/2017 của BộNội vụ, các nhân tố còn lại dựa vào Mô hình SERVPERF

Bảng 2.1 Căn cứ xác định biên và mã hóa các biên

STT Tên biến thang Căn cứ xác Các tác giả đã thực hiện

Quan Minh Nhut (2015);

Hoang Văn Hạo và cộng

sự (2017)

Quyết định số Đặng Văn Mỹ, Nguyễn Thị

„ l 2640/QD- Thúy Hạnh (2018);

Thủ tục hành 2 - Ÿ s.Ă hính HC BNVngày Nguyên Tiên Dũng và cộng

chín

10/10/2017 sự (2018); Bộ Nội vụ

của Bộ Nội vụ (2017) Khả năng phục py M6 hinh Mokhlis va Aleesa (2011);

Các giả thuyết nghiên cứu

Phương tiện hữu hình

Phương tiện hữu hình là một trong số các chỉ tiêu quan trọng trong đánh giámức độ hài lòng của người dân khi thực hiện chỉnh ký biến động đất đai Phương tiệnhữu hình bao gồm các trang thiết bị phục vụ cho việc thực hiện thủ tục hành chínhnhư bàn ghế ngồi chờ, viết, quạt, máy photocopy, Phương tiện hữu hình có tácđộng cùng chiều với sự hài lòng của người dân, phương tiện hữu hình càng đầy đủ

tiện nghi thì sự hài lòng người dân càng cao.

Giả thuyết H1: Phương tiện hữu hình có mối quan hệ đồng biến với sự hài lòngcủa người dân khi thực hiện chỉnh lý biến động về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng

Thủ tục hành chính

Thủ tục hành chính được đánh giá thông qua các chỉ tiêu công khai, minh bạch,

các bước thực hiện thủ tục hành chính đơn giản, đúng quy định pháp luật Bên cạnh

đó, thủ tục hành chính được đánh giá thông qua tiêu chí hồ sơ thủ tục hành chínhcông trong đăng ký biến động đất đai ít thay đổi, dễ thực hiện và nội dung thủ tụchành chính công rat dễ hiểu

Nhân tố thủ tục hành chính công trong việc đăng ký quyền sử dụng đất có ảnhhưởng cùng chiều với sự hài lòng của người dân

Giả thuyết H2: Thủ tục hành chính có mối quan hệ đồng biến với sự hài lòngcủa người dân khi thực hiện chỉnh lý biến động về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng

Khả năng phục vụ

Khả năng phục vụ là việc hồ sơ được giải quyết một cách linh hoạt, kip thời.

Bên cạnh đó, kha năng phục vụ còn đánh giá qua tiêu chí công chức có gắng đề hiểuđược những yêu cầu, nguyện vọng của người dân và trả lời thỏa đáng thắc mắc củangười dân Khả năng phục vụ có tác động cùng chiều đến sự hài lòng của người dân

Giả thuyết H3: Khả năng phục vụ có mối quan hệ đồng biến với sự hài lòngcủa người dân khi thực hiện chỉnh lý biến động về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng

Sự tin cậy

Sự tin cậy gôm các tiêu chí thông tin cá nhân của người dân chính xác và được

bảo mật tuyệt đối Bên cạnh đó, hồ sơ thủ tục hành chính công không bị thất lạc hồ

sơ và được trả lại không bi sai sot, đồng thời thời gian trả hồ sơ thủ tục hành chínhcông đúng hẹn Nhân tổ sự tin cậy tác động cùng chiều với sự hài lòng của người dân

Giả thuyết H4: Sự tin cậy có mối quan hệ đồng biến với sự hài lòng của ngườidân khi thực hiện chỉnh lý biến động về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng

là điểm mới của đề tài mà các nghiên cứu trước đây chưa đề cập Sự đồng cảm có tácđộng cùng chiều đến sự hài lòng của người dân

Giả thuyết H5: Sự đồng cảm có mối quan hệ đồng biến với sự hài lòng củangười dân khi thực hiện chỉnh lý biến động về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng

Năng lực công chức

Năng lực công chức được đánh giá thông qua tiêu chí Công chức làm việc

đúng chuyên môn được đào tạo, có kiến thức, kỹ năng giải quyết công việc và rấtthành thạo chuyên môn, nghiệp vụ đồng thời có thể đưa ra những chỉ dẫn đúng đắnkhi người dân cần tư vấn Năng lực công chức có tác động cùng chiều với sự hài lòng

của người dân.

Giả thuyết H6: Năng lực công chức có mối quan hệ đồng biến với sự hài lòngcủa người dân khi thực hiện chỉnh lý biến động về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng

Các giả thiết nghiên cứu và kỳ vọng dau được thé hiện qua Bảng 2.2:

Bảng 2.2 Bảng tông hợp các giả thuyết nghiên cứu

về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng

Thủ tục hành chính H2

Thủ tục hành chính có mỗi quan hệđồng biến với sự hài lòng của ngườidân khi thực hiện chính lý biến động

về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng

Khả năng phục vụ8 phục vụ H3

Khả năng phục vụ có môi quan hệ

đồng biến với sự hài lòng của ngườidân khi thực hiện chỉnh lý biến động

về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng

Sự tin cậy H4

Sự tin cậy có mỗi quan hệ đồng biến

với sự hai lòng của người dân khi

Năng lực công chức H6

Năng lực công chức có mối quan hệđồng biến với sự hài lòng của ngườidân khi thực hiện chỉnh lý biến động

về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng

2.2.2 Xây dựng thang đo

(Nguồn: Tác giả tổng hợp, 2023)

Thang do các nhân tô ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân về hoạt độngchỉnh lý biến động về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng được thể hiện qua Bảng 2.3:

Bang 2.3 Thang đo các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân đối vớihoạt động chỉnh lý biến động về đất đai tại huyện Vĩnh Hưng

str 9 Nhom cac nhan té Nguồn

hiệu

I PT Phương tiện hữu hình

Trang thiết bị phục vụ tại cơ quan đây đủ (bàn ghê

1 PT1 ngồi chờ, viết, quạt, dịch vụ photocopy, máy lấy số tự Nguyễn

động, máy lạnh, camera ) Quốc Nghi

2 PT2 Sự bày trí, sắp xếp nơi tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ là và Quan

hợp lý, thuận lợi dé giao tiếp, liên hệ với công chức Minh Nhựt

3 PT3 Dia điểm va cach thức trông giữ xe thuận lợi dé đến (2015);

: ~ giao dich Hoang Van

Các thông tin hướng dẫn, biểu mẫu, thủ tục chỉnh ly Hạo và cộng

4 PT4 sử) = X : oA x z ` 3

biên động về dat đai được niêm yêt, dan đây đủ sự, (2017);

Các thông tin hướng dẫn, biéu mẫu, thủ tục chỉnh lý Tolassa

5 PI5 biến động về đất đai được thiết kế thuận lợi cho việc Abera (2010)

tra cứu thông tin

II HC Thủ tục hành chính

Fey Quy trình thủ tục chỉnh lý bién động về đất đai được Đặng Văn

công khai, minh bạch Mỹ, Nguyễn

2 HC2 Các TH inne hiện thu tục chỉnh lý biên động ve dat Thị Thúy

đai rât đơn giản Hạnh (2018);

Hồ sơ thủ tục chỉnh lý biến động về đất đai thuc hién ,Ý x „ ”

5 HC5 Nội dung thủ tục chỉnh lý biến động về đất dai dé hiểu

lil PV Kha nang phuc vu

1 PVI CORE chức giải quyết hô sơ một cach linh hoạt, kip Mokhlis và

thời

Công nhữa sổ wing để liễu đượp những yên sấu, ˆ S684

2 PV2 Ong chữ og ga : u được g yêu câu, (2011):

nguyện vọng của người dan :

5 PV5 Người dân có thê được giao tiệp, bay tỏ ý kiên với lãnh (2017)

đạo cao nhât