Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của hộ kinh doanh đối với dịch vụ đăng ký kinh doanh tại huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận

LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan luận văn: “Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sự hàilòng của hộ kinh doanh đối với dịch vụ đăng ký kinh doanh tại huyện Ninh Phước,tỉnh Ninh Thuận” là công

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRUONG ĐẠI HỌC NONG LAM TP HO CHÍ MINH

RRR KERR % % % % %%%% % K

TRƯƠNG THANH HAI

PHAN TÍCH CÁC NHÂN TO ANH HUONG DEN SỰ HAI LONG CUA HO KINH DOANH DOI VOI DICH VU DANG

KY KINH DOANH TAI HUYEN NINH PHUOC,

TINH NINH THUAN

DE AN TOT NGHIEP QUAN LY KINH TE

Thanh phố Hồ Chi Minh, tháng 8 năm 2023

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRUONG ĐẠI HỌC NONG LAM TP HO CHÍ MINH

RRR KERR % % % % %%%% % K

TRƯƠNG THANH HAI

PHAN TÍCH CÁC NHÂN TO ANH HUONG DEN SỰ HAI

LONG CUA HO KINH DOANH DOI VOI DỊCH VỤ ĐĂNG

KY KINH DOANH TAI HUYEN NINH PHUOC,

TINH NINH THUAN

Chuyén nganh: Quan ly Kinh té

Mã số ngành: 8.31.01.10

DE ÁN TOT NGHIỆP QUAN LÝ KINH TE

Hướng dẫn khoa học

TS TRAN DAC DAN

TS NGUYEN VAN TRON

Thành phố Hồ Chi MinhTháng 8 năm 2023

PHAN TÍCH CÁC NHÂN TO ANH HUONG DEN SỰ HAI

LONG CUA HO KINH DOANH DOI VOI DỊCH VỤ ĐĂNG

KY KINH DOANH TAI HUYEN NINH PHUOC,

TINH NINH THUAN

TRUONG THANH HAI

Hội đồng đánh giá dé án tốt nghiệp:

1 Chủ tịch: TS TRAN ĐÌNH LÝ

Trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh

2 Thư ký: TS LÊ CÔNG TRỨ

Trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh

3 Ủy viên: PGS.TS NGUYÊN HỮU DŨNG

Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh

LÝ LỊCH CÁ NHÂN

Họ và tên: Trương Thanh Hải

Ngày sinh: 4/6/1987

Nơi sinh: Phan Rang- Ninh Thuận

Năm 2005 tốt nghiệp THPT tại Trường THPT Phan Chu Trinh, TP Phan Thiết,Bình Thuận.

Năm 2010 tốt nghiệp Dai học: Mở Thành phố Hồ Chính Minh Ngành: Tàichính Ngân hàng.

Cơ quan công tác: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn: “Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sự hàilòng của hộ kinh doanh đối với dịch vụ đăng ký kinh doanh tại huyện Ninh Phước,tỉnh Ninh Thuận” là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêutrong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bat kỳ công trình nàokhác.

Ninh Thuận, ngày — tháng 8 năm 2023

Người cam đoan

Trương Thanh Hải

đề tài.

Xin chân thành cảm ơn các tô chức, cá nhân, đã hợp tác chia sẻ những thôngtin, cung cấp cho tôi nhiều nguồn tư liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiêncứu Xin cảm ơn đến Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện NinhPhước, tỉnh Ninh Thuận, đặc biệt là các nhân viên của Bộ phận đăng ký kinh doanh

và người dân đến đăng ký kinh doanh tại Bộ phận đăng ký kinh doanh huyện NinhPhước được chọn khảo sát đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình tôi thuthập thông tin phục vụ đề tài nghiên cứu

Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình và bạn bè, những người đã động viên

và hỗ trợ tôi rất nhiều trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoan thành luậnvăn.

Trân trọng cảm ơn./

TÓM TẮT

Đề tai “Phân tích các nhân tô ảnh hưởng đến sự hài lòng của hộ kinh doanhdoi với dịch vụ đăng ký kinh doanh tại huyện Ninh Phước, tinh Ninh Thuận” đượcthực hiện tại huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận, bằng phương pháp chọn mẫu thuậntiện thông qua khảo sát 237 hộ kinh doanh đã sử dụng dịch vụ đăng ký kinh doanhtại huyện Ninh Phước, tinh Ninh Thuận Các phương pháp kiểm định Cronbach’sAlpha, phân tích nhân tố khám phá (EFA), ước lượng mô hình hồi quy tuyến tínhđược sử dụng dé xác định và đo lường các nhân tố ảnh hưởng

Kết quả nghiên cứu xác định được 8 nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của

hộ kinh doanh đối với dịch vụ đăng ký kinh doanh tại huyện Ninh Phước, tỉnh NinhThuận theo thứ tự từ cao đến thấp bao gồm: Khiếu nại và phản hồi (B = 0,326), Sựminh bạch (B = 0,312), Quy trình thủ tục (B = 0,308), Tiếp cận dé dàng (B = 0,254),Khả năng đáp ứng (B = 0,210), Sự tin cậy (B = 0,182), Sự đồng cảm (B = 0,132) và

Cơ sở vật chất (B = 0,104)

Kiểm định sự khác biệt cho thấy có sự khác biệt về số lần đến liên hệ giải quyết

hồ sơ tại Bộ phận đăng ký kinh doanh đến sự hai lòng của hộ kinh doanh đối với dich

vụ đăng ký kinh doanh tại huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận.

Dựa trên kết quả nghiên cứu, đề tài đề xuất các giải pháp theo các nhân tố ảnhhưởng nhằm nâng cao sự hài lòng của hộ kinh doanh đối với dịch vụ đăng ký kinhdoanh tại huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận Kết quả nghiên cứu giúp cơ quan cungcấp dịch vụ đăng ký kinh doanh có cái nhìn toàn diện về sự cảm nhận, đánh giá của

hộ kinh doanh, nắm bắt được các nhân tố tác động đến sự hài lòng của hộ kinh doanh

để có những hoạch định góp phần cải thiện dịch vụ đăng ký kinh doanh ngày một tốthơn.

This thesis titled “Analysis of factors affecting satisfaction of business households with business registration services in Ninh Phuoc district, Ninh Thuan

province” was conducted in Ninh Phuoc district, Ninh Thuan province, by convenient

sampling method to survey 237 business households who used business registration services in Ninh Phuoc district, Ninh Thuan province The methods of Cronbach’s Alpha test, exploratory factor analysis (EFA), linear regression model estimation are used to identify and measure the influencing factors.

Research results identify 8 factors affecting the satisfaction of business households with business registration services 1n Ninh Phuoc district, Ninh Thuan

province in order from high to low, including: Complaints and feedback (8 = 0.326),

Transparency (B = 0.312), Process (B = 0.308), Easy Access (B = 0.254), Responsiveness (B = 0.210), Reliability ( B = 0.182), Empathy (B = 0.132) and Facilities (B = 0.104).

The difference test shows that there is a difference in the number of visits to

contact to handle the application at the business registration department to the

satisfaction of business households with business registration services in Ninh Phuoc

district, Ninh Thuan province.

Based on the research results, the topic proposes solutions according to the influencing factors to improve the satisfaction of business households with business

registration services in Ninh Phuoc district, Ninh Thuan province The research

results help the business registration service provider to have a comprehensive view

of the perception and evaluation of business households, grasp the factors affecting

the satisfaction of business households to have a the plans contribute to improving

the business registration service better and better.

MỤC LỤC

TRANG Trang tựa

Trang Chuan 0đ 8n Error! Bookmark not defined

LY Lich Ca nbn 01 1

TOT COTO ANN wo esas saeaznasemenss aunsisa 301SRngEEUNGE-.GSRMSBASiSRNĐGbXriRggifpigA8DEQSEMNgogpiRgiisilftg4iagi6iB25ãps88 11

TỠI CATH OT sáxxnnsesss62S601390100E1IGBBSHSSHESESERSSUEISEESI-SSHHHHSIGGEEGESIEEBNSHHHSRNTS.EESSRESQSUS0H63u.07300033288 1V

a V

JS SH O seusnnsddnnDinDUEEDEGEIRASG3T.380B.SGIGGSRBNSRGRENGGHSSHEGIHRHEBGIGI00330Q05-R003008i0488/08002/3830000/n3Ầ VI i03 vilDanh sách chữ viết tat oo cccccccecccssessessessessessessessessessessessessessessesstssessessessessessesseeseees xDani sách cáo ĐẤT E casscsssssesssssss856609535015555085E053155W68E13838502208945:3198E88539655913983g0103823s0sus) XI Danh sách các HÌnH Si 2 10A 0 Hư H2, 0H50 0 g240100420 cúc xITHETA saeenennssnnnndinonnnntntnttitgtikurirugtitigitl46i01812400010088080.08048805138801402118030080080-008 1Chương! TÔNG DUAL cuaagninnadaGt HS EGI0AG3013AI3G028180/SI3NGNHENGSSM3N8S089 61.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu -2 22©2222222E+22222E+2EE£2EE2EE2EE2EEzzxrzrrerree 6l¿Ï.1; Cae HEDIEN CUU WONG HƯI seeeeeesnersetssoeeiteinlosE4G0S.00.E124CHESESIGSDEUHE'I.S2IEEHIUE0B 6 L.1.2 Các nghiễn.cứu MUGS Hg6Gàải «c4, 4 00010700810 101.1.3 Đúc kết và đánh giá các nghiên cứu trước -z+2++c+z+czxszzres 121.2 Tổng quan về hộ kinh doanh tại Việt Nam -2- 22 22 5222222£+2z+>zzz>s2 151.3 Tổng quan về điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Ninh Phước - 181.3.1.Ziiễu kiện kính Lễ ccceccecseseseiioierEnininga 0n 2g L0G1g 0010300 00010030 6700361501230100030606 181.3.2 Điều kiện xã hội - 2-2-2 Ss+S22E2E192121212212112121121111211211111111111211 21112 Xe 191.4 Tổng quan về cải cách thủ tục hành chính của huyện Ninh Phước 20Chương 2 NOI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22

Dele CO sử lý WAM cssánnenaesunngd led s6946088131581801011318085554Ð1SE344ES2SSSGEKSSSESXEISSHGOHGNIES24I985088 22 2.1.1 Hộ kinh doanh va đăng ký kinh doanh - 55555 <+++<<c++ecexeeezees 222.1.2 Dịch vụ hành chính công và chất lượng dich vụ hành chính công 27

2.1.3 Sự hài lòng và mối quan hệ với chất lượng dịch vụ . -5- 302.1.4 Các mô hình lý thuyết có liên quan - 2 222222222E++E++2E++2z+zzzzzzzzez 312.2 Mô hình nghiên cứu đề xuất và các giả thuyết -¿-cc+©cc+scvssree 352.2.1 Cơ sở đề xuất mô hình 25 222Ls2., 12.2 35

2.2.2 M6 hinh nghién uu 0 362.2.3 Các khái niệm va giả thuyết nghiên cứu -2-2©++2++cx++zx+zcxxze 372.3 Ho (9ii589:19640(1i0ui 0 41

231 Quy rin nghi: CUM ác csxs6es6640:4856E02SAS2AGISB8GE5500S-SSESMRGS 2EEiGf0128:80S8L30.80 g0 412.3.2 Thiết kế nghiên cứu - 2-22 2+222+E122E22EE22122112712211211221211221 21.22 re 422.3.3 Phương pháp thu thập dữ liệu - 5-52 5£+22E+£zzrreerrrerrrrree 49

2.3.4 Công cụ xử lý số liệu -¿-22-2222222212222221221127122121122121211 212 cye 5]Chương? KẾT QUA, VA THẢO TUAW kaeeeeeseiaseendsnsdasogksidssstsirossanssi 52

3.1 Thực trạng hoạt động đăng ký kinh doanh của hộ kinh doanh tại huyện Ninh

Phước, tinh Ninh Thuận - - 22 Sx St EErrrrrrrrrrrrrrrrrrrrkrrkrrke 52

3.1.1 Thủ tục đăng ky kinh doanh tại huyện Ninh Phước, tinh Ninh Thuan 52

3.1.2 Tình hình đăng ký kinh doanh của các hộ kinh doanh tại huyện Ninh Phước,

tính Ninh THUẬN sss cnccyes-cancemaneonneumasen cued eee ae EES 533.1.3 Hạn chế trong hoạt động cung cấp dich vụ đăng ky kinh doanh tại huyện Ninh

I0069ã5ì51:8071188:107002722575 — 563.2 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sự hai lòng của hộ kinh doanh đối với

dich vụ đăng ký kinh doanh tai Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận 573.1 Thống ck eee 573.2.2 Thống kê mô tả các biến định lượng -2- 2-22 5222E+2E+2E+£E2E+2E+zEzzz>z2 603.2.3 Kiểm định độ tin cậy của 01:0 623.2.4 Phân tích nhân tố khám phá (EFA)) -2- 2 2+2222E+SE+EE+2E+£E+ZE+zEzxzzxezez 6432:5 HAY ich (ONS HH8 Ẩliisessiastssbuitissbtieiagllo)55g03830601388590280440i013EB8411833860318008dù880s00 67

3.2.6 Ketiqud hồi quy và kiểm định s e-cccccscsev2 SH 21201 H2 ng Hà H21 0008066012004 g80 683.2.7 Kiểm định sự khác biệt - 2-52 2223 S2E23922321211212111121 1121121212111 xe 703.2.8 Thảo luận kết quả nghiên cứu 2-22 2+22+2E2E+2EE2EE£EE22EE2EEczErzrrcres 73

3.3 Giải pháp nhằm nâng cao sự hài lòng của hộ kinh doanh đối với địch vụ đăng

ký kinh doanh tai Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận -5-+5=5s<5+ 793.3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp - 2-52 222222122122121121211211212112112112121 xe 79

33.22 Cae Giá DHẾ susseeessessinseibietingoatoipssodsgtDigT2ugogglitiltpg39Sst'4SiGSsgEs1Euts2g24EtSHI1800010090801848 80

KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ 5-2 ©s+s+t+e+rerxerrerserrerrserrerrsrree 89TÀI LIEU THAM KHAO ccecssesssssssessecnssssecnscnsecnccnsccsccnsessccacensccaccaseenccnseeseenses 91PHY LUC

Chất lượng dịch vụ

Đăng ký kinh doanhExploratory Factor Analysis (phân tích nhân tố khám phá)Gross Domestic Product (tổng sản pham quốc nội)

Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh

Hộ kinh doanh

International Organization for Standardization (tổ chức tiêu chuẩnhóa quốc tế)

Nghị định — chính phủPartial least squares structural equation modeling (mô hình cấutrúc bình phương nhỏ nhất từng phan)

DANH SÁCH CÁC BANG

BANG TRANGBảng 1.1 Tổng hợp các nghiên cứu trước có liên quan 22 2252222222522 12Bang 1.2 Tổng giá trị sản xuất của huyện Ninh Phước giai đoạn 2019 - 2021 18Bảng 1.3 Cơ cấu kinh tế theo ngành của huyện Ninh Phước giai đoạn 2019 - 2021 18Bảng 1.4 Hiện trạng dân số các huyện/thành phố của tỉnh Ninh Thuận năm 2021 19Bảng 2.1 Mối quan hệ giữa mô hình gốc (1985) và mô hình hiệu chỉnh (1988) 33Bang 2.2 Tóm tắt kết quả nghiên cứu định tính 2-22 52z22+z2zzzzzzz+2 43Bang 2.3 Thang đo các nhân tô ảnh hưởng -2- 2£ 22 S+2£+2E+2E2+£E+2E+2zzzzz>2z 44Bảng 2.4 Thang do “Sự hài lòng về dich vụ đăng ký kinh doanh” 46Bang 2.5 Thông tin về số liệu thứ cấp 22©7+ 7222+Scccrecrerrrrrcrrrsrree 49Bang 3.1 Kết quả thực hiện ĐKKD tại huyện Ninh Phước 5-52 552552 55Bang 3.2 Số lượng và tỷ lệ giải quyết hồ sơ ĐKKD tai huyện Ninh Phước 55Bang 3.3 Thống kê HKD theo danh mục ngành nghề tại huyện Ninh Phước 56Bang 3.4 Thống kê mô tả mẫu điều tra -2- 2 S£SS£2E£EE£EE£EE£EEEEEEEEeEErrrrer 57Bang 3.5 Thống kê mô tả các biến định lượng -. -2-©22©72222222222zz2zz2zzze2 60Bảng 3.6 Bảng tổng hợp kiểm định các thang đo biến độc lD axeneuemes 63Bang 3.7 Bảng kết quả KMO biến độc lập 22 2 52222222222E22EEczxzzxcree 65Bảng 3.8 Kết quả phân tích EFA các thang đo biến độc lập - - 66Bảng 3.9 Kết qua phân tích EFA thang đo Sự hài lòng về dịch vụ ĐKKD 67Bảng 3.10 Kết quả phân tích hồi quy 0 ccccccccccessesesessesseeessessesesseseseseeeseesseesees 68Bang 3.11 Kiểm định Independent sample T - Test theo giới tính 70Bang 3.12 Kiểm định Independent sample T - Test theo nhu cầu ĐKKD 71Bang 3.13 Sự khác biệt về đặc điểm của hộ kinh doanh đối với sự hai lòng về dich

WVHĐIKK T gersseisecgiiitsg28g20389g8852085368E259890S12334885G81G04009655089)93350Gg3982480000120532016285.083/ 73Bang 3.14 Tổng hợp kết quả kiểm định các giả thuyết nghiên cứu 74Bang 3.15 Vị tri quan trọng của các nhân tỐ 2- 2 2z+2++2z+2+++zxzzz+zzxsrez S0

DANH SÁCH CÁC HÌNH

HÌNH TRANGHình 1.1 Số lượng hộ kinh doanh tại Việt Nam giai đoạn 2019 - 2021 16Hình 1.2 Doanh thu khu vực HKD trong giai đoạn 2019 - 2021 - TửHình 2.1 Quy trình thủ tục ĐKKD cấp huyện -22¿©222222+2cxzsrrresrred 26

Hình 2.2 Quan hệ giữa chất lượng dịch vụ và sự hài lòng khách hàng 31

Hình 2.3 Mô hình năm khoảng cách chất lượng đIGH Vil sosesesoeebdosaossestssaznosgzase 32Hình 2.4 Mô hình chất lượng dich vụ - 2+ ©2+SE+2E+2E22E2E2E22E2E.2Ee xe 34Hình 2.5 Mô hình sự thoả mãn của khách hàng -55-25-c+-csscssrrerrrrrs 35Hình 2.6 Mô hình nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến sự hai lòng của hộ kinh

doanh đối với dich vụ ĐKKD tại huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận 37

Hinh 2.7 Quy trình nghiÊn €ỨU -:‹‹::s-<cccssssebeiisisisssssigseteessgsebcLg86001103915500866/36 1586 41

MỞ DAU

1 Lý do chọn đề tài

Trong những năm gần đây, cải cách hành chính là một trong những giải phápquan trọng thực hiện công cuộc hiện đại hóa đất nước nhằm xây dựng một xã hộipháp quyền xã hội chủ nghĩa, chuyên từ cơ chế “xin-cho” sang cơ chế “phục vụ”.Chính phủ đã có Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trìnhtong thé cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 201 1-2020; ngày 23/4/2018, Chínhphủ ban hành Nghị định số 61/2018/NĐ-CP quy định về việc thực hiện cơ chế mộtcửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính (thay thế Quyết định số

09/2015/QĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ) Cải cách hành chính (CCHC) là

một vấn đề không mới ở Việt Nam nhưng vẫn còn nguyên tính thời sự, thu hút sự

quan tâm của toàn xã hội CCHC được Đảng, Nhà nước ta xác định là một trong ba

khâu đột phá chiến lược dé đưa nước ta phát triển nhanh, bền vững

Tại huyện Ninh Phước các doanh nghiệp không nhiều (515 doanh nghiệp), chủyếu phát triển các loại hình hộ kinh doanh, do vậy hộ kinh doanh có vai trò quan trọngtrong việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho xã hội, cải thiện đời sống cho đân cư đểgóp phần vào GDP cho huyện và tỉnh Theo số liệu thống kê, hộ kinh doanh chỉ nắmgiữ 3% tổng nguồn vốn kinh doanh nhưng tạo ra hơn 13% doanh thu của các tổ chứckinh doanh có đăng ký (gồm hộ kinh doanh và các doanh nghiệp chính thức) (Tôngcục thống kê, 2021) Hộ kinh doanh gián tiếp cải thiện cuộc sống cho những ngườithu nhập thấp, người nghèo ở cả thành thị và nông thôn thông qua cung cấp các hànghoá, dịch vụ sớm hơn, nhanh hơn và với giá thấp hơn (giá bình dân) từ đó góp phầnxây dựng và phát triển kinh tế địa phương

Theo số liệu thông kê của Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Ninh Phước tínhđến cuối năm 2022 tổng số hộ kinh doanh trên địa bàn huyện là 6.257 hộ, trong đócấp giây chứng nhận đăng ký kinh doanh mới trong năm 2022 là 307 giấy Tuy công

tác cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn huyện Ninh Phước được thực hiện từ nhiêu năm qua, nhưng nhìn chung van còn nhiêu vân đê can quan tâm trong việc giải

quyết các thủ tục hành chính công nói chung và thủ tục đăng ký kinh doanh của cácHKD nói riêng khi đến làm việc tại nơi đây (quy trình giải quyết hồ sơ còn rườm rà,việc tiếp nhận hồ sơ với số lượng lớn đã dẫn đến việc giải quyết hồ sơ trễ hạn, kéo

dài, một số cán bộ thực hiện có biểu hiện nhũng nhiễu, không nhiệt tình, thái độ chưa

đúng mực) gây phiền hà cho HKD, làm giảm sự hài lòng của HKD đối với việc thựchiện thủ tục ĐKKD Do đó, việc nghiên cứu sự hài lòng của HKD khi thực hiện cácthủ tục hành chính về ĐKKD tại huyện Ninh Phước nhằm xác định những mặt cònhạn chế về chất lượng dịch vụ và nguyên nhân, trên cơ sở đó đề xuất một số giải phápnhằm nâng cao chất lượng dịch là việc làm cần thiết

Từ sự đóng góp lớn trong cơ cấu kinh tế của huyện và thực tế những chínhsách quản lý liên quan đến hộ kinh doanh hiện hành, tác giả chọn đề tài “Phân tíchcác nhân tô anh hưởng đến sự hài lòng của hộ kinh doanh đối với dịch vu đăng

ký kinh doanh tại huyện Ninh Phước, tinh Ninh Thuận ” dé làm luận văn của minh,với mục đích góp phần cho sự hoàn thiện cơ chế quản lý nhằm nâng cao sự hài lòngcủa hộ kinh doanh tại huyện Ninh Phước.

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Mục tiêu chung của nghiên cứu là phân tích các nhân tố anh hưởng đến sự hailòng của hộ kinh doanh đối với dịch vụ đăng ký kinh doanh tại huyện Ninh Phước,tỉnh Ninh Thuận.

2.2 Mục tiêu cụ thể

Đề tải tập trung giải quyết 3 mục tiêu cụ thé như sau:

Mục tiêu 1: Đánh giá thực trạng hoạt động đăng ký kinh doanh của hộ kinh doanh tại huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận.

Mục tiêu 2: Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sự hải lòng của hộ kinh doanhđối với dịch vụ đăng ký kinh doanh tại huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận

Mục tiêu 3: Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao sự hai lòng của hộ kinh doanhđối với địch vụ đăng ký kinh doanh tại huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận

3 Câu hỏi nghiên cứu

Thực trạng hoạt động đăng ký kinh doanh của hộ kinh doanh tại huyện NinhPhước, tỉnh Ninh Thuận thời gian qua thế nào?

Những nhân tố nào ảnh hưởng đến sự hài lòng của hộ kinh doanh đối với dịch

vụ đăng ký kinh doanh tại huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận và mức độ ảnh hưởngcủa các nhân tố đó ra sao?

Những giải pháp nào cần được triển khai thực hiện dé góp phan nâng cao sựhài lòng của hộ kinh doanh đối với dịch vụ đăng ký kinh doanh tại huyện Ninh Phước,tỉnh Ninh Thuận?

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của

hộ kinh doanh đối với dịch vụ đăng ký kinh doanh tại huyện Ninh Phước, tỉnh NinhThuận.

Đối tượng khảo sát là những hộ kinh doanh đã sử dụng dịch vụ đăng ký kinhdoanh tại huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận.

4.2 Phạm vỉ nghiên cứu

a Về không gian: Nghiên cứu được thực hiện tại huyện Ninh Phước, tỉnh

Ninh Thuận.

b Về thời gian: Dữ liệu thứ cấp được thu thập trong 3 năm, giai đoạn 2020

-2022 chủ yếu từ các báo cáo của Phòng Tài chính Kế hoạch huyện Ninh Phước; dữliệu sơ cấp là kết quả khảo sát các hộ kinh doanh được thu thập từ tháng 12 năm 2022đến tháng 1 năm 2023

5 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Kết quả nghiên cứu sự hài lòng các hộ kinh doanh đối với dịch vụ đăng ký kinh

doanh trên địa ban huyện Ninh Phước giúp cho nha quản ly nhận diện được nhữngnhân tố chính tác động lên sự hai lòng của hộ kinh doanh khi thực hiện ĐKKD Từ

đó, cơ quan cung cấp dịch vụ ĐKKD sẽ có cái nhìn toàn điện về sự cảm nhận, đánhgiá của hộ kinh doanh, nam bắt được các nhân tố tác động đến sự hải lòng của hộ

kinh doanh, dé có những hoạch định góp phan cải thiện dich vụ ĐKKD ngày một tốthơn, nâng cao sự hài lòng cho hộ kinh doanh.

6 Cấu trúc của đề tài

Ngoài danh mục tải liệu tham khảo, các phụ lục, đề tài được kết cấu thành 3chương với các nội dung chính sau:

Mở đầu: Phần mở đầu thê hiện tính cấp thiết của đề tài, mục tiêu nghiên cứu,câu hỏi nghiên cứu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu, ý nghĩa thực tiễn và cấu trúccủa đề tài nghiên cứu

Chương 1: Tổng quan - Trong chương tác giả tóm tắt các nghiên cứu trongnước và ngoài nước liên quan đến dé tai làm cơ sở dé kế thừa chon lọc các thông tincần thiết cho dé tài nghiên cứu Bên cạnh đó, tác giả tong quan về hộ kinh doanh tạiViệt Nam, khái quát sơ lược về điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Ninh Phước và

về cải cách thủ tục hành chính của huyện Ninh Phước

Chương 2: Nội dung và phương pháp nghiên cứu - Chương 2 trình bày các

khái niệm, các mô hình lý thuyết có liên quan đề làm cơ sở đề xuất mô hình và thang

đo nghiên cứu Phương pháp nghiên được thiết kế theo kiêu hỗn hợp gồm có nghiêncứu sơ bộ và sau đó nghiên cứu chính thức: Nghiên cứu sơ bộ được thực hiện thông qua thảo luận nhóm với 7 chuyên gia có kinh nghiệm trong lĩnh vực hành chính công

tại huyện Ninh Phước; nghiên cứu chính thức được thực hiện dựa trên kết quả phỏngvấn những hộ kinh doanh đã sử dụng dịch vụ đăng ký kinh doanh tại huyện NinhPhước Sau khi xử lý xong đữ liệu tác giả sẽ trình bày kết quả và phân tích kết quảtrong chương tiếp theo

Chương 3: Kết quả và thảo luận - Trong chương này, tác giả chủ yếu trìnhbày kết quả phân tích dữ liệu bằng phần mềm Excel và SPSS Tác giả tiến hành đánhgiá thực trạng hoạt động đăng ký kinh doanh của hộ kinh doanh tại huyện Ninh Phước,tinh Ninh Thuận; tiếp đến là xác định và đo lường các nhân tô ảnh hưởng thông quacác bước phân tích: Cronbach’s Alpha dé đánh giá độ tin cậy của các biến, biến nàokhông đạt độ tin cậy sẽ bị loại; phân tích nhân tố khám phá (EFA) để nhóm các biếnlại theo nhóm, tác giả rút ra được một số nhóm nhân tố; chạy mô hình hồi quy tuyến

tính bội dé đo lường mức độ tác động Dựa trên kết quả nghiên cứu dé làm cơ sở chotác giả đưa ra một số giải pháp nhằm nhằm nâng cao sự hài lòng của hộ kinh doanhđối với dịch vụ đăng ký kinh doanh tại huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận.

Kết luận và kiến nghị: Kết luận theo các mục tiêu nghiên cứu, dé xuất nhữngkiến nghị thích hợp, rút ra những mặt hạn chế của luận văn và đề xuất hướng nghiêncứu mới ở phân kêt thúc đê tải.

Chương 1

TONG QUAN

1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu

1.1.1 Các nghiên cứu trong nước

Đến nay, trong nước đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu liên quanđến dịch vụ hành chính công nói chung và dịch vụ đăng ký kinh doanh nói riêng, một

số công trình gần đây được tác giả tong hợp như sau:

Nguyễn Thị Mỹ Loan (2021) đã nghiên cứu ảnh hưởng của chất lượng dịch

vụ, giá trị cảm nhận đến sự hài lòng chất lượng dịch vụ đăng ký doanh nghiệp trên

địa bàn thành phố Cần Thơ Dữ liệu phục vụ nghiên cứu được thu thập từ điều tra 248doanh nghiệp đã trực tiếp thực hiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp Mô hình nghiêncứu các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng về chất lượng dịch vụ đăng ký doanhnghiệp đã được đề xuất dựa trên nền tảng mô hình chất lượng dịch vụ (SERVPERF)của Cronin và Taylor (1992), kết hợp thêm hai nhân tổ là thái độ ứng xử và công khaiminh bạch từ các nghiên cứu trước có liên quan Phương pháp phân tích định lượngđược thực hiện thông qua kiểm định độ tin cậy của thang đo bằng hệ số Cronbach’sAlpha, phân tích nhân tổ khám phá (EFA), đánh giá mô hình cấu trúc PLS-SEM vàkiểm định Bootstrapping - kiểm định độ tin cậy mô hình PLS-SEM Kết quả phântích cho thấy hai thành phần của chất lượng dich vụ tác động trực tiếp đến sự hài lòngcủa khách hàng, đó là phương tiện hữu hình và thái độ ứng xử nhưng với sự hỗ trợcủa giá trị cảm nhận thì mức độ tác động này đã thay đổi theo chiều hướng tích cựctăng lên Riêng các thành phần còn lại thì có tác động vừa trực tiếp, vừa gián tiếp đến

sự hài lòng của khách hàng thông qua giá trị cảm nhận bao gồm sự tin cậy, sự đápứng, sự cảm thông, năng lực phục vụ và công khai minh bạch Kết quả nghiên cứunày ngụ ý rằng giá trị cảm nhận đóng vai trò tích cực trong việc cải thiện mối quan

hệ giữa chất lượng dịch vụ và sự hài lòng của khách hàng nên các Sở, ban, ngành hay

các nhà hoạch định chính sách cần xem xét việc nâng cao giá trị cảm nhận dé qua đó

có thê cải thiện được sự hải lòng của khách hàng

Nguyễn Quyết Thắng và Tran Thanh Phong (2020) với nghiên cứu các yếu tôảnh hưởng đến sự hài lòng của khách hàng khi thực hiện các thủ tục hành chính tronglĩnh vực đất đai tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Bình Long, tỉnh BìnhPhước Mô hình nghiên cứu các nhân tô ảnh hưởng đến sự hài lòng chất lượng dich

vụ hành chính thuế đã được đề xuất dựa trên nền tảng mô hình chất lượng dịch vụ(SERVQUAL) của Parasuraman và cộng sự (1988), kết hợp từ các nghiên cứu trước

có liên quan Dữ liệu của nghiên cứu được thu thập theo phương pháp chon mẫu thuận

từ 287 người dân khi thực hiện các thủ tục hành chính trên lĩnh vực đất đai tại Chinhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Bình Long Phương pháp thống kê mô tả,đánh giá độ tin cậy Cronbach’s Alpha, phân tích nhân tố khám phá (EFA), phân tíchhồi quy tuyến tính đa biến đã được sử dụng Kết quả nghiên cứu chi ra rằng, sự hàilòng của khách hàng khi đến làm thủ tục hành chính tại Chi nhánh Văn phòng đăng

ký đất đai thị xã Bình Long chịu ảnh hưởng bởi 6 yêu tố, bao gồm: (1) Độ tin cậy, (2)

Cơ sở vật chất, (3) Năng lực cán bộ, (4) Thái độ phục vu, (5) Tính minh bạch, (6)

Quy trình thủ tục Trên cơ sở các yếu tố tác động, tác giả đề xuất một số kiến nghịnhằm nâng cao sự hài lòng của người dân khi đến làm thủ tục hành chính tại Chinhánh Văn phòng Dang ký Dat dai thị xã Bình Long

Lê Xuân Vũ (2019) đã thực hiện nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng của chấtlượng dịch vụ đăng ký kinh doanh đến sự hài lòng của hộ kinh doanh cá thé tại huyệnBảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng Mô hình nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến sự hàilòng chất lượng dịch vụ đăng ký kinh doanh đã được đề xuất dựa trên nền tảng môhình chất lượng dịch vụ (SERVPERF) của Cronin và Taylor (1992), kết hợp với cácnghiên cứu trước có liên quan Nghiên cứu chính thức được thực hiện bằng phươngpháp định lượng thông qua khảo sát trực tiếp 200 người dân là hộ kinh doanh cá thêtại tại bộ phận ĐKKD huyện Bảo Lâm Kết quả phân tích hồi quy đa biến sau khi tácgiả tiến hành đánh giá độ tin cậy thang do, phân tích nhân tố khám phá (EFA) chothay 6 yếu tô có tác động đến sự hài lòng của hộ kinh doanh cá thé tại huyện Bảo

Lâm, bao gồm: Sự tin cậy, sự đáp ứng, năng lực phục vụ, sự đồng cảm, phương tiệnhữu hình và chi phí phù hợp Dựa trên kết quả nghiên cứu, tác giả đã đưa ra các hàm

ý quản trị và kiến nghị cụ thể liên quan đến các yêu tố tác động nhằm nâng cao sự hàilòng của hộ kinh doanh cá thé khi ĐKKD tại huyện Bảo Lâm

Trần Thanh Thiên Hương (2019) đã thực hiện nghiên cứu các nhân tô ảnhhưởng đến sự hài lòng của doanh nghiệp nộp thuế đối với chất lượng dịch vụ hànhchính thuế tại Chi cục Thuế thị xã Bình Long, tỉnh Bình Phước Mô hình nghiên cứucác nhân tô ảnh hưởng đến sự hài lòng chất lượng dịch vụ hành chính thuế đã được

đề xuất dựa trên nền tảng mô hình chất lượng dịch vụ (SERVQUAL) củaParasuraman và cộng sự (1988), kết hợp từ các nghiên cứu trước có liên quan Chấtlượng dịch vụ hành chính thuế theo mô hình nghiên cứu gồm 5 nhân tố: Cơ sở vật

chất và điều kiện hỗ trợ; Năng lực phục vụ của công chức thuế; Công khai công vụ;

Hiệu quả phục vụ; Cơ chế giám sát góp ý Dữ liệu phục vụ phân tích được thu thậpthông qua khảo sát 324 doanh nghiệp thực hiện nộp thuế Phương pháp phân tích đữliệu thông qua đánh giá độ tin cậy thang do bằng hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha,phân tích nhân tố khám phá (EFA), mô hình hồi quy tuyến tính đa biến Kết quả chothấy ca 5 nhân tô đều có ảnh hưởng thuận chiều đến chất lượng dịch vụ hành chínhthuế tại Chi cục Thuế thị xã Bình Long Trong đó nhân tố hiệu quả phục vụ tác độngmạnh nhất, tiếp theo là năng lực phục vụ của công chức thuế và cơ sở vật chất, điềukiện hỗ trợ, sau cùng là công khai công vụ và cơ chế giám sát góp ý

Đặng Bá Nghi (2018) với nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lượngdịch vụ của Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Phước.Trên cơ sở mô hình chất lượng dich vụ của Parasuraman (1988), tac giả đã thực hiệnnghiên cứu định tính với các chuyên gia về thành phần trong mô hình chất lượng dịch

vụ khách hàng của Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh BìnhPhước Kết qua rút ra được 5 yếu tố cầu thành chất lượng dịch vụ ĐKKD tại Sở Kếhoạch và Đầu tư tỉnh Bình Phước như sau: (1) Quy trình thủ tục, (2) Đảm bảo nănglực phục vụ, (3) Đồng cảm về thái độ phục vụ, (4) Tin cậy về giải quyết vướng mắc,(5) Cơ sở vật chất Trên cơ sở phương hướng hoạt động, những mặt hạn chế và nguyên

nhân của những hạn chế về chất lượng dịch vụ của Phòng Đăng ký kinh doanh đượctác giả phân tích theo 5 nhóm nhân tố, để nâng cao chất lượng dịch vụ cũng như hoànthành những mục tiêu đã đề ra đến năm 2020, tác giả đã đề xuất một số giải pháp gópphần nâng cao chất lượng dịch vụ cho Phòng Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch vàĐầu tư tỉnh Bình Phước.

Mai Ngọc Tinh (2017) đã nghiên cứu các yêu tố ảnh hưởng đến sự hai lòngcủa hộ kinh doanh và doanh nghiệp đối với chất lượng dịch vụ cấp GCNDKKD taiUBND thành phố Quy Nhơn Tác giả dựa trên mô hình chất lượng dịch vụ(SERVPERF) của Cronin và Taylor (1992) để xây dựng mô hình nghiên cứu củamình Áp dụng mô hình xử lý dữ liệu phân tích nhân tố khám pha (EFA) từ 300 phiếukhảo sát được thực hiện từ tháng 5 đến tháng 6 năm 2016 dé xác định và đo lườngcác yếu tố ảnh hưởng, kết quả sau cùng từ phương trình hồi quy tuyến tính đa biếncho thấy sự hài lòng của hộ kinh doanh và doanh nghiệp đối với chất lượng dịch vụcap GCNDKKD tại UBND thành phố Quy Nhơn chịu ảnh hưởng trực tiếp của 5 yêuto: Phương tiện hữu hình, năng lực phục vu, mức độ tin cậy, su dap ứng va sự camthông Các yếu tố đều ảnh hưởng tích cực đến sự hài lòng tuy nhiên mức độ ảnhhưởng của từng yếu tố là khác nhau Trong đó, nghiên cứu nhấn mạnh tầm quan trongcủa yếu tố năng lực phục vụ, yếu tố sự đáp ứng tác động mạnh thứ hai, tiếp theo là sựcảm thông, phương tiện hữu hình và độ tin cậy Từ kết quả phân tích trên, nghiên cứu

đã đưa ra một số khuyến nghị và hàm ý quản trị tương ứng với nội dung và mức độ

ưu tiên từng yếu tô ảnh hưởng phù hợp với thực tiễn với don vị hành chính cấp huyện,thị trực thuộc tỉnh để nâng cao chất lượng dịch vụ cấp GCNDKKD

Nguyễn Phát (2016) với nghiên cứu các nhân tổ tác động tới chất lượng dich

vụ đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Quảng Nam Tác giả đã phân tích

từ dữ liệu là 328 doanh nghiệp sử dụng dịch vụ ĐKKD tại Sở KH&DT tỉnh QuảngNam Nghiên cứu dựa trên nền tang lý thuyết chat lượng dịch vụ (SERVPERF) củaCronin và Taylor (1992) và kết hợp với các nghiên cứu trước liên quan, các phươngpháp phân tích bao gồm: Thống kê mô tả, kiểm định độ tin cậy thang đo, phân tíchnhân tố, phân tích hồi quy, phân tích One-Way- ANOVA Kết quả có 7 nhân tố tác

động tới chất lượng dịch vụ ĐKKD tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, trong đó những nhân

tố tác động mạnh nhất là Khiếu nại và Phản hồi, Chất lượng CBCC, Thủ tục và Quytrình; nhân tố ít ảnh hưởng nhất là Kha năng đáp ứng dịch vu Các khách hàng đượckhảo sát đánh giá chung về chất lượng dịch vụ ĐKKD chỉ ở mức trung bình khá,trong đó họ đánh giá cao nhất ở khía cạnh minh bạch và đáng tin cậy; đánh giá thấpnhất đối với thủ tục, quy trình và cơ sở vật chất Các giải pháp cơ bản được đề xuấttrong giai đoạn hiện nay là: Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý quy trình, thủtục cung ứng chất lượng dịch vụ ĐKKD của Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Nam; Áp dụngtiêu chuẩn ISO vào quy trình xử lý hồ sơ, quy trình tiếp nhận và hoàn trả, quy trình

giải quyết khiếu nại; Vận dụng hệ thống ĐKKD trực tuyến hiệu quả hơn, đây mạnh

sử dụng chữ ký điện tử; Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ, nghiệp vụ, phẩm chấtđạo đức cho CBCC; Nâng cấp cơ sở hạ tầng, trang thiết bị, thiết lập hệ thống cameragiám sát, đầu tư hệ thống xếp hàng tự động; Nâng cao vai trò của Trung tâm thôngtin, tư vấn và hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa

1.1.2 Các nghiên cứu nước ngoài

Nghiên cứu của Roxana và cộng sự (2017) về yếu tố quyết định sự hài lòngvới dịch vụ công ở Tây Ban Nha Tác giả đã dựa trên thang đo (SERVPERF) của

Cronin và Taylor (1992) dé xây dựng mô hình nghiên cứu bao gồm 05 yếu tô đó là

sự tin cậy, sự phản hồi, sự bảo đảm (lịch sự, thầm quyền, uy tin ), sự đồng cảm (khả

năng tiếp cận, khả năng kết nối, sự thấu hiểu) và cơ sở vật chất Nghiên cứu có cỡmẫu quan sát là 328 người dân đã thực hiện các thủ tục hành chính, tác giả sử dụngcác phương pháp kiểm định hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha, phân tích nhân tố khámpha (EFA) và mô hình hồi quy bội trong nghiên cứu dé xác định và đo lường các nhân

tố Kết quả từ mô hình hồi quy cho thấy nhân tổ sự bao đảm có tác động lớn nhất đến

sự hai lòng của người sử dụng dịch vụ 03 nhân tố tác động tiếp theo là sự tin cậy, cơ

sở vật chất, sự phản hồi Nhân tố sự đồng cảm không có ý nghĩa thống kê trong mô

hình nghiên cứu.

Jofresh và Rostami (2014) dựa trên cơ sở thang đo SERVQUAL của

Parasuraman và cộng sự (1988) đã thiết kế lại bộ thang đo sau đó ông đã thực hiện

việc khảo sát 384 doanh nghiệp dé đánh giá sự hài long của người dân về chất lượngdich vụ mà Chi cục Thuế 6 Tehran cung cấp Kết quả nghiên cứu đã chỉ ra rang thang

đo chất lượng dich vụ bao gồm 5 thành phan: (1) Phương tiện hữu hình, (2) Sự tincậy, (3) Sự đồng cam, (4) Sự dam bảo và (5) Trách nhiệm giải trình, trong đó yếu tốthứ 05 (trách nhiệm giải trình) là thành phần đặc trưng của lĩnh vực thuế, vì đây làyếu tố rất nhạy cảm vì khi doanh nghiệp thắc mắc, cán bộ buộc phải giải trình rõ đượcnhững vấn đề mà doanh nghiệp yêu cầu và qua đó sẽ thê hiện được trình độ cũng như

nghiệp vụ chuyên môn của cán bộ.

Ramseook - Munhurrun và cộng sự (2010) với nghiên cứu đo lường các nhân

tố thuộc chất lượng dịch vụ ảnh hưởng đến sự hải lòng của khách hàng khi thực hiện

dịch vụ công tại Port Louis, thủ đô nước Cộng hòa Mauritius Nghiên cứu nay đã

dựa trên mô hình lý thuyết 5 thành phần CLDV (SERVQUAL) của Parasuraman vàcộng sự (1988) dé xây dựng mô hình nghiên cứu với 26 biến quan sát Các phươngpháp kiểm định hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha, phân tích nhân tổ khám phá (EFA)

và mô hình hồi quy tuyến tính đa biến được sử dụng trong nghiên cứu Kết quả hồiquy đã cho thấy chất lượng dịch vụ công tại Port Louis chịu tác động bởi 5 thànhphần cụ thé như sau: Sự tin cậy, sự đảm bảo, sự đáp ứng, phương tiện hữu hình và

sự đồng cảm Trong đó, sự đáp ứng và sự tin cậy là hai nhân tố tác động lớn nhấtđến sự hài lòng của khách hàng Kết quả nghiên cứu còn khang định rằng bên cungcấp dịch vụ và bên sử dụng dịch vụ không có ý kiến khác biệt về cảm nhận và kỳvọng về tổ chức công Qua nghiên cứu, tác giả đã đề xuất các giải pháp liên quanđến các nhóm yếu tố ảnh hưởng nhằm nâng cao CLDV khu vực công tai đây

Bozena và Izabela (2012) nghiên cứu về chất lượng dịch vụ trong quản lý côngdựa trên ví dụ về văn phòng doanh thu tại thành phố Kraków của Ba Lan Nghiên cứuđược thực hiện bằng phương pháp phân tích định tính thông qua phỏng vấn ngườidân, thống kê mô tả, so sánh, phân tích tần số Tác giả đã kế thừa thang đoSERVQUAL bao gồm cơ cở vật chất, sự tin cậy, sự đáp ứng kỳ vọng, trình độ và kỹnăng của nhân viên, sự đồng cảm dé đề cập đến các khía cạnh quan trong của chatlượng dịch vụ và đánh giá khả năng của nó thông qua sự phản hồi từ người dân Kết

quả phân tích đã làm rõ những mặt còn ton tại hạn chế trong việc quản lý công dé từ

đó giúp cho cơ quan quản lý có những thay đổi và điều chỉnh nhằm nâng cao honchất lượng dịch vụ

Gibson (2009) đã áp dụng mô hình chất lượng dịch vụ (SERVQUAL) củaParasuraman và cộng sự (1988) dé do lường mức độ hai lòng của khách hang tai đơn

vị phân tích HIDTAISC bang Oregon (một tiểu bang nằm ở khu vực Tây Bắc nước

Mỹ) Nghiên cứu đã đo lường khoảng cách giữa kỳ vọng và nhận thức của khách

hàng về chất lượng dich vụ công dựa theo 5 tiêu chí: Phương tiện hữu hình, sự tincậy, sự đáp ứng, sự đảm bảo và sự đồng cảm Kết quả nghiên cứu cho thấy nhìn chungnhận thức của chất lượng dịch vụ được tiểu bang Oregon cung cấp ở mức chấp nhậntheo 5 tiêu chí đo lường của mô hình SERVQUAL Kết quả đo lường 5 khoảng cáchthì cho thấy can cải thiện về đáp ứng, đảm bảo và tin cậy dé góp phan nâng cao chatlượng dịch vụ của đơn vị phân tích HIDTAISC từ đó góp phần nâng cao mức độ hài

lòng của khách hàng.

1.1.3 Đúc kết và đánh giá các nghiên cứu trước

Theo thời gian, các nghiên cứu dịch vụ/chất lượng dịch vụ hành chính công đã

kế thừa và được điều chỉnh, b6 sung cho phù hợp với từng lĩnh vực, bối cảnh, vănhóa, phong tục, tập quán của mỗi quốc gia Qua Bảng 1.1 tác giả tổng hợp các nghiên

cứu trước có liên quan như sau:

Bảng 1.1 Tổng hợp các nghiên cứu trước có liên quan

= — Ly thuyết Phương pháp Nhân tố

nên tảng phân tích ảnh hướng

1 Nguyễn Thi SERVPERF Mô hình cấu Sự tin cậy, sự đáp ứng, sự

Mỹ Loan trúc tuyến tính cảm thông, năng lực phục

(2021) (SEM) vụ, công khai minh bach,

phương tiện hữu hình, thái

độ ứng xử.

2 Nguyễn Quyết SERVQUAL Cronbach's Độ tin cậy, cơ sở vật chất,

Thắng và Trần alpha, EFA và năng lực cán bộ, thái độ

Thanh Phong hồi quy bội phục vụ, tính minh bạch,

quả phục vu, cơ chế giámsat góp ý.

5 ĐặngBáNghi SERVQUAL Nghiên cứu Quy trình thủ tục, năng lực(2018) định tính phục vụ, sự đồng cảm, sự

tin cậy, cơ sở vật chất

6 Mai Ngoc SERVPERF — Cronbach’s Phương tiện hữu hình, Tình (2017) alpha, EFA và năng lực phục vụ, mức độ

hồi quy bội tin cậy, sự đáp ứng, sự cảm

thông.

7 NguyénPhat SERVPERF Cronbach's Cơ sở vat chat, sự tin cay,(2016) alpha, EFA va kha năng đáp ứng, chất

hồi quybội lượng CBCC, thủ tục và

quy trình, khiếu nại và phản

SE Tác giả Lý i Phuong phap Nhân tố

nên tảng phân tích ảnh hướng

hồi, tiếp cận dich vụ, sự

minh bạch.

8 Roxana và SERVPERF Cronbach’s Su tin cay, su phan hoi, sucộng sự alpha, EFA và bảo đảm, sự đồng cảm, cơ(2017) hồi quybội — sở vật chất

9 Jofresh va SERVQUAL Cronbach’s Phương tiện hữu hình, sựRostami alpha, EFA va tin cậy, sự đồng cảm, sự(2014) hồi quy bội đảm bảo, trách nhiệm giải

trình.

10 Bozena và SERVPERF Cronbach”s Cơ cở vật chất, sự tin cậy,

Izabela alpha, EFA và su dap ứng kỳ vọng, trình

(2012) hồi quy bội độ và kỹ năng của nhân

viên, sự đồng cảm

11 Ramseook- SERVQUAL Cronbach”s Sự tin cậy, sự đảm bảo, sự

Munhurrun và alpha, EFA và đáp ứng, phương tiện hữucộng sự hồi quy bội hình, sự đồng cảm

(2010)

12 Gibson(2009) SERVQUAL Cronbach's Sự tin cậy, sự đảm bảo, sự

alpha, EFA và đáp ứng, phương tiện hữuhồi quy bội hình, sự đồng cảm

(Nguôn: Tac giả tong hop)Qua lược khảo các nghiên cứu trước có liên quan nhận thay các công trìnhkhoa học nghiên cứu về sự hài lòng của khách hàng/người dân đối với dịch vụ/chấtlượng dịch vụ công đã được nghiên cứu khá nhiều, không chỉ giới hạn ở các đề tàitrong nước ma còn mở rộng ra các dé tài ở nước ngoai Các nghiên cứu đã khám pha

ra các nhân tô ảnh hưởng đên sự hài lòng/sự cảm nhận của khách hàng/người dân, bên cạnh những nhân tô giông nhau moi nghiên cứu cũng đem lại các nhân tô mới

trong nghiên cứu của mình, góp phần tạo nên điểm đặc biệt cho đề tài cũng như làm

đa dang các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lòng Về phương diện lý thuyết có thé thay

hầu hết các nghiên cứu lựa chọn mô hình chất lượng dịch vụ (SERVQUAL) của

Parasuraman và cộng sự (1988); mô hình SEVRPERT của Cronin và Taylor (1992)

dé làm nền tảng xây dựng mô hình, thang đo nghiên cứu của mình và hau hết các tác

giả đã lựa chọn phương pháp phân tích định lượng — mô hình xử ly di liệu EFA

(kiểm định độ tin cậy Cronbach’s alpha, phân tích nhân tố, hồi quy bội) dé xác định

và đo lường mức độ tác động của các nhân tố Nhìn chung, các công trình nghiên cứu

đã giải quyết được phần nào những vấn đề được đặt ra trong việc xác định các nhân

tố ảnh hưởng đến từng môi trường (bối cảnh nghiên cứu) cụ thể, từng đối tượng cụthể

Tác giả thấy rằng tất cả các công trình nghiên cứu, các bài viết trên tạp chí đãcông bố nói trên là những tài liệu hết sức quý giá về lý luận và thực tiễn Trên cơ sởcác nghiên cứu có liên quan tác giả sẽ kế thừa có chọn lọc và bé sung những lý thuyết

cơ bản, mô hình nghiên cứu thực nghiệm, xem xét và đánh giá thực tiễn về tình hìnhthực hiện các dịch vụ hành chính công/hoạt động đăng ký kinh doanh của hộ kinhdoanh của các địa điểm khác nhau so với huyện Ninh Phước tỉnh Ninh Thuận cónhững điểm giống và khác nhau ra sao, trong nghiên cứu này tác giả dựa trên nềntảng mô hình và thang đo SEVRPERT về chất lượng dịch vụ và kế thừa từ kết quảnghiên cứu của các công trình nghiên cứu có liên quan trước đây, được điều chỉnhcho phù hợp với địa bàn và lĩnh vực nghiên cứu khi HKD thực hiện các dịch vụ về

ĐKKD tại huyện Ninh Phước.

1.2 Tổng quan về hộ kinh doanh tại Việt Nam

Theo số liệu của Tổng cục thống kê (2021) cho đến nay Việt Nam có khoảng2,5 triệu HKD có đăng ký kinh doanh và khoảng 3,8 triệu HKD không có đăng ký kinhdoanh Với khoảng 6,3 triệu HKD cá thể, chiếm hơn 30% GDP, có hộ sử dụng hàngtrăm lao động đã đóng góp một phan rat quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của datnước nhiều lĩnh vực Theo ngành nghề kinh doanh, tỷ trong HKD trong ngành thươngmại - dịch vụ chiếm khoảng 80%, 20% còn lại là trong ngành công nghiệp - xây dựng

Tỷ trọng các hộ thương mại dịch vụ ngày càng tăng: năm 2019 là 78,9%, năm 2020

là 80% và năm 2021 là 81,9%, cùng với đó là tỷ trọng giảm đi trong ngành công

nghiệp - xây dựng Nguyên nhân của tình trang này có thé do yếu tố quy mô nên các

hộ có ngành nghề công nghiệp - xây dựng đã dần chuyền sang các hình thức doanhnghiệp chính thống

-Năm 2019 -Năm 2020 -Năm 2021

Hình 1.1 Số lượng hộ kinh doanh tại Việt Nam giai đoạn 2019 - 2021

(Nguôn: Tổng cục Thống kê, 2021)Các HKD phân bố tương đối đồng đều trên cả nước Trong đó, Đồng bằngsông Hồng, Trung bộ, Đồng Bằng sông Cửu Long và Đông Nam bộ là những vùngchiếm ty trọng cao nhất, lần lượt là 25,86%; 23,03%; 19,34% và 17,52% (2021).Trung du miền núi phía Bắc và Tây Nguyên chiếm tỷ trọng thấp nhất, lần lượt là9,47% và 4,78% tổng số HKD Hộ kinh doanh tạo việc làm, nâng cao chất lượng cuộcsông người dân: Khu vực HKD có đóng góp lớn trong việc tạo việc làm và giải quyếtcác vấn đề về xã hội

Hộ kinh doanh đóng góp vào tăng trưởng kinh tế của đất nước: Theo số liệucủa Tổng cuc Théng kê năm 2021, doanh thu khu vực HKD trong giai đoạn 2011 -

2021 tăng từ 1.739.369 tỷ đồng, lên mức 7.989.377 tỷ đồng trong năm 2021 Doanhthu bình quân của HKD tăng lên 4,6 lần Sự đóng góp của mô hình HKD đối với kinh

tê đât nước tăng mạnh ở các lĩnh vực bán buôn, bán lẻ, sửa chữa mô tô, ô tô

8# Doanh thu khu 7989.0g000.0 , Ywe HKD 6642.0

Nam 2019 Nam2020 ~~ Nam 2021

Hinh 1.2 Doanh thu khu vuc HKD trong giai doan 2019 - 2021

(Nguồn: Tổng cục Thong kê, 2021)Mặc dù phát triển mạnh và rộng khắp cả nước nhưng mô hình HKD có nhữnghạn chế nhất định như:

Khó áp dụng tiễn bộ khoa học kỹ thuật, tiếp cận các chính sách hỗ trợ của Nhànước do quy mô nhỏ Với quy mô vốn cho chủ yếu là tự thân của chủ sở hữu sẽ khôngđược lớn và không phong phú, cùng với quy định pháp luật hạn chế sử dụng lao độngcũng gây khó khăn cho việc áp dụng tiễn bộ khoa học công nghệ

Khó tiếp cận với nguồn vốn vay từ các tổ chức tin dụng Việc huy động vốn từcác tổ chức tín dung cho các HKD rất khó khăn do đặc thù của mô hình kinh doanh làmột thể nhân HKD không độc lập với chủ sở hữu, khi vay vốn tại các tô chức tin dụngvới tư cách cá nhân hạn mức vay thấp và thời hạn vay cũng rất ngắn khi đó không đápứng được với nhu cầu mở rộng kinh doanh hay đổi mới công nghệ một cách đồng bộ,hiệu quả dẫn đến hiệu quả kinh doanh của mô hình này không cao

Không được áp dụng quy định về phá sản nhằm hạn chế rủi ro cho người kinhdoanh Cho đến nay, mô hình HKD chưa có bất kỳ một văn bản pháp luật nào quyđịnh về địa vị pháp lý, quyền và nghĩa vụ của HKD Điều này khiến cho HKD gặpnhiều rủi ro khi kinh doanh không thành công, không được pháp luật bảo vệ trước áp

lực từ phía chủ nợ, khó tái hòa nhập thị trường khi đã bị phá sản.

1.3 Tổng quan về điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Ninh Phước

1.3.1 Điều kiện kinh tế

Bảng 1.2 Tổng gia tri sản xuất của huyện Ninh Phước giai đoạn 2020 - 2022

tỷ đồng; công nghiệp, tiêu thủ công nghiệp và xây dựng là 554,5 tỷ đồng thương mại,dich vụ đạt 548,4 tỷ đồng Kinh tế của huyện tăng trưởng kha dẫn đến tổng thu ngânsách nhà nước trên dia bàn cũng tăng bình quân 18,1%/nam, từ 362 tỷ đồng (năm2020) tăng lên 420 tỷ đồng (năm 2022), tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách bình quân16%/năm Thu nhập bình quân khu vực nông thôn của huyện đạt 43 triệu đồng/người,tăng gấp 4,9 lần so với năm 2010

Bảng 1.3 Cơ cấu kinh tế theo ngành của huyện Ninh Phước giai đoạn 2020 - 2022

PDyt: %

sig i Nam Nam NamChi ten 2020 2021 2022

Phân theo thành phan kinh tế 100,00 100,00 100,00

1 Nông - Lâm - Ngư nghiệp 39,17 35,63 32,00

2 Công nghiệp - TTCN - Xây dựng 30,16 32,47 34,19

3 Thuong mai - Dich vu 30,67 31,90 33,81

(Nguồn: Chi cục Thông kê huyện Ninh Phước, 2022)

Co cau kinh tế của huyện chuyền dich theo hướng tăng dan ty trọng các ngànhphi nông nghiệp: Tỷ trọng sản xuất ngành nông nghiệp giảm từ 39,17% (năm 2020)còn 32%; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng tăng từ 30,16% lên 34,19%

và thương mại, dich vụ tăng từ 30,67% lên 33,81% vào năm 2022.

1.3.2 Điều kiện xã hội

Bảng 1.4 Hiện trạng dân số các huyện/thành phó của tỉnh Ninh Thuận năm 2022

Diện tích Dân sô 2022 (người) Mật độ dân số

Huyện/TP l

(km?) Tổng Nôngthôn Thanh thi (ngườikm?)

Tp PR-TC 79,38 — 172.304 9.416 162.888 2.170Bác Ái 102730 — 26.685 26.685 26Ninh Sơn 77133 75.208 63.468 — 11.740 98

Ninh Hải 253,87 — 91.937 75.825 — 16.112 362

Ninh Phước 342,34 129.990 104.982 25.008 380Thuan Bac 31924 41.229 41.229 129Thuận Nam 564.53 — 58.497 58.497 103Tổng 335799 595850 380.102 215.748 177

(Nguôn: Cục Thong kê tinh Ninh Thuận, 2022)Theo số liệu từ Niên giám thống kê năm 2022 của tỉnh Ninh Thuận, toàn tỉnh

có 595.850 người, dân số trung bình trên một huyện là 85.121 người, mật độ là 177ngudi/km’, tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên các huyện 1,25% Dân cư phân bố không đều,tập trung chủ yêu ở thành phó, thị tran, gần các trục giao thông Huyện Ninh Phước có31.167 hộ/129.990 khâu trong đó 8.316 hộ/37.422, dan cư sinh sống vùng nông thôn

là 104.982 người (80,76%), khu vực thành thị (thị tran) là 25.008 người (19,24%), sốnhân khẩu là người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ 28,78% dân số Về cơ cau thành phancác dân tộc thiểu số của huyện Ninh Phước hiện nay, Raglai 21.321 người chiếm56,97%, dân tộc Cơ-ho 7.626 người chiếm 20,38%, dân tộc Chăm 6.147 người chiếm16,43%, dân tộc Hoa, Nùng với 1.321 người chiếm 3,53%, các dân tộc khác 1.007người chiếm 2,69% Tính đến cuối năm 2022, tỷ lệ hộ nghèo của huyện giảm còn3,04% và hộ cận nghèo còn 8,12%; giải quyết việc làm cho 2.926 lao động, vượt

4,5% chỉ tiêu tỉnh giao Nguồn lao động từ 15 tuổi trở lên của huyện năm 2022 có56.737 người, trong đó lao động làm việc trong khu vực Nhà nước chiếm gần 10%còn lại là khu vực ngoài Nhà nước lên đến 90% (UBND huyện Ninh Phước, 2022).

Về cơ sở hạ tang kỹ thuật: Quốc lộ 1A, tinh lộ gồm 05 tuyén/58,04 km là tỉnh

lộ 701 dai 4 km; tỉnh 16 703 dài 8,94 km; tinh lộ 708 dai 18 km, tỉnh lộ 710 dai 7,1

km, tỉnh lộ 709B dài 20 km (liên xã Phước Hữu - Phước Thái - Phước Hậu) là trụcphát triển kinh tế, giao lưu trao đổi hàng hóa, thuận tiện nhu cầu đi lại của người danvới các tỉnh lân cận Đến nay tỷ lệ đường giao thông nông thôn của xã đạt cứng hóakhông còn lầy lội đạt 75%; đường vào khu sản xuất đạt 50% Hệ thống điện trên địabàn các xã thị trấn đáp ứng được nhu cầu sử dụng điện của người dân, nguồn điệncung cấp ồn định, phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt, sản xuất của người dân, hệ thốngđường đây, trạm biến áp điện đảm bảo và ôn định phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt, sảnxuất của người dan, ty lệ hộ sử dụng điện an toàn là 98,6%

Hạ tầng xã hội như trường học, trạm y tẾ, các công trình văn hoá dần được đầu

tư hoàn thiện Hệ thống thông tin liên lạc, bưu chính viễn thông hiện đại đáp ứng tốtyêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và các nhà đầu tư Tính đến cuốinăm 2022 máy điện thoại di động bình quân 80 máy/100 dân Công sở, nhà dân đã

được đầu tu nâng cấp khang trang, hiện đại, đến nay có hơn 90% nhà kiên cố và bánkiên có Mục tiêu phan đấu của huyện đến cuối năm 2025 có 8/8 xã đạt nông thônmới nâng cao, trong đó có 1 đến 2 xã kiểu mẫu và nâng cao chất lượng huyện nôngthôn mới (UBND huyện Ninh Phước, 2022).

1.4 Tông quan về cải cách thủ tục hành chính của huyện Ninh Phước

Ngay từ đầu năm 2022, UBND huyện Ninh Phước đã xây dựng, ban hành vàtriển khai các kế hoạch thực hiện hiệu quả công tác CCHC; chi đạo các cơ quan, don

vi, địa phương rà soát, thực hiện công khai các thủ tục hành chính (TTHC) trên trang thông tin điện tử của huyện; thực hiện có hiệu quả mô hình “một cửa” điện tử và dịch

vụ công mức độ 3 và 4 đối với các TTHC để tiếp nhận và trả kết quả tại bộ phận “mộtcửa”, qua đó, giúp người dân và doanh nghiệp khi đến giao dịch mọi thủ tục đượcnhanh gọn hơn Bên cạnh đó, việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính tại các cơ

quan, đơn vị được tăng cường, góp phan nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức

công vụ của cán bộ, công chức, tạo thuận lợi va sự hai lòng của người dân, doanhnghiệp trong việc giải quyết TTHC (UBND huyện Ninh Phước, 2022)

Việc thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” cũng được huyện quantâm, ngày càng hiện đại hóa, nâng cao hiệu quả hoạt động trong công tác giải quyếtTTHC Trong đó, đáng ghi nhận là thông qua bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơchế “một cửa hiện đại”, thời gian giải quyết các TTHC được rút ngắn, nhanh chóng,đúng hạn, đúng luật và được người dân hài lòng, đánh giá cao, qua đó tạo điều kiệnthuận lợi cho người dân và doanh nghiệp khi thực hiện TTHC Ngoài ra, các cơ quan,đơn vị trên địa bàn huyện thực hiện tốt việc niêm yết công khai TTHC thuộc thâmquyền giải quyết tại trụ sở, trên trang điện tử của huyện và tại bộ phận tiếp nhận và trảkết quả đúng quy định Qua đó, giúp các tổ chức, doanh nghiệp và người dân tra cứu,theo đối và thực hiện TTHC dễ dàng hơn Nhờ đó, từ đầu năm đến nay, bộ phận tiếpnhận và trả kết quả tại bộ phận “một cửa liên thông” của huyện đã tiếp nhận và giảiquyết 982 hồ sơ; trong đó, giải quyết trước hẹn và đúng hẹn 958 hồ sơ, đạt 97,6%, đanggiải quyết 3 hồ sơ, đạt 0,31%; cấp xã đã tiếp nhận và giải quyết 2.229 hồ sơ, giải quyếtđúng hẹn 2.172 hồ sơ, đạt 97,44%, đang giải quyết 10 hồ sơ, đạt 0,45% Qua kết quảtriển khai công tác TTHC đã góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máynhà nước, góp phần xây dựng nền hành chính công của huyện từng bước hiện đại, gópphần thúc day tăng trưởng kinh tế địa phương

Dé hiện đại hóa nền hành chính, huyện đây mạnh việc đầu tư hạ tang công nghệthông tin đảm bảo việc kết nối dit liệu, kết nói liên thông trong các cơ quan, đơn vị.Chú trọng hoàn thiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 dé người dân, tổ chức,doanh nghiệp có thể thực hiện nộp hồ sơ qua mạng, giúp tiết kiệm thời gian, chi phí;đây mạnh mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong việc kết nối dữ liệu liên thôngtrong hoạt động cơ quan, đơn vị, giúp thực hiện việc trao đổi thông tin hai chiều đượcnhanh chong, kip thời, hiệu quả (UBND huyện Ninh Phước, 2022).

Chương 2

NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Hộ kinh doanh và đăng ký kinh doanh

2.1.1.1 Khái niệm hộ kinh doanh

Sự ra đời của Hiến pháp 1992 với sự ghi nhận về quyền tự do kinh doanh củacông dân Việt Nam là một bước ngoặt lớn cho sự ra đời, phát triển kinh tế tư nhân,trong đó có mô hình cá nhân kinh doanh, hộ gia đình kinh doanh cá thể gọi chung là

hộ kinh doanh (HKD) Mặc dù mô hình này ra đời rất sớm và đóng vai trò quan

trọng trong quá trình xóa đói, giảm nghèo ở Việt Nam, nhưng mô hình Hộ gia đình

kinh doanh cá thể được gọi với những tên khác nhau qua các thời kỳ, như: Hộ cáthé, Hộ tiểu công nghiệp Luật Doanh nghiệp 2014, một lần nữa HKD lại được thừanhận tại Nghị định số 78/2015/NĐ-CP về Đăng ký doanh nghiệp với tên gọi là Hộkinh doanh, theo đó: “Hộ kinh doanh do một cá nhân hoặc một nhóm người gồmcác cá nhân là công dân Việt Nam đủ 18 tuổi, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ,hoặc một hộ gia đình làm chủ, chỉ được đăng kí kinh doanh tại một địa điểm, sửdụng dưới 10 lao động và chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối với

hoạt động kinh doanh”.

Khái niệm về “Hộ kinh doanh” trong Luật Doanh nghiệp 2020 không đượcnêu rõ tuy nhiên, theo Khoản 1 Điều 79 Nghị định 01/2021/NĐ-CP có quy định:

“Hộ kinh doanh do một cá nhân hoặc các thành viên hộ gia đình đăng ký thành lập

và chiu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối với hoạt động kinh doanh của

hộ Trường hợp các thành viên hộ gia đình đăng ký hộ kinh doanh thì ủy quyền chomột thành viên làm đại diện hộ kinh doanh Cá nhân đăng ký hộ kinh doanh, ngườiđược các thành viên hộ gia đình ủy quyền làm đại diện hộ kinh doanh là chủ hộ kinhdoanh” Như vậy, có thé hiểu một cách đơn giản chính là hộ kinh doanh do chính

một cá nhân, một hộ gia đình hoặc một nhóm người làm chủ, hoạt động của hộ kinh

doanh chủ yếu về lĩnh vực thương mại

2.1.1.2 Đặc điểm pháp lý của hộ kinh doanh

Theo khoản 1 điều 66 Nghị định 78/2015 đặc điểm pháp lý của hộ kinh doanhđược thé hiện ở các mặt sau:

HKD có tư cách thé nhân, với trách nhiệm cá nhân của người làm chủ, hoặctrách nhiệm của các cá nhân có liên quan về mọi hoạt động kinh doanh của cơ sở,không có sự tách bạch về tài sản của chủ sở hữu và HKD Khi kinh doanh dưới môhình HKD, pháp luật chỉ thừa nhận tư cách của chủ sở hữu mà không thừa nhận tư

cách của HKD trước pháp luật.

Hộ kinh doanh là mô hình kinh doanh với quy mô rất nhỏ Quy mô kinh doanhtheo quy định của pháp luật được đánh giá bởi 2 tiêu chí là tài sản; sỐ lượng lao động

sử dụng Với những quy định của pháp luật, HKD không được sử dụng quá 10 lao

động giống như mô hình doanh nghiệp siêu nhỏ Ngoài ra, HKD chỉ được đăng kýkinh doanh tại một địa chỉ duy nhất trong phạm vi toàn quốc, quy định này của phápluật hạn chế việc mở rộng phạm vi kinh doanh theo địa ly của mô hình này

Hộ kinh doanh không có tu cách pháp nhân, chủ sở hữu chịu trách nhiệm vô

hạn về mọi hoạt động kinh doanh Có thé nói, mô hình HKD gắn liền với một cánhân, hoặc một nhóm cá nhân Trách nhiệm vô hạn này thể hiện ở việc thanh toáncác khoản nợ và nghĩa vụ tải sản phát sinh từ hoạt động kinh doanh của mô hìnhnày Nếu HKD không có tài sản dé thanh toán các khoản nợ, cá nhân làm chủ phảilấy tài sản riêng của mình dé thanh toán các khoản nợ Trong trường hợp HKD domột nhóm cá nhân làm chủ, trách nhiệm trả các khoản nợ này sẽ thuộc về tất cả cácthành viên trong nhóm, đây là trách nhiệm liên đới vô hạn của các thành viên.

Với đặc trưng như vậy của mô hình HKD có thé nói rất an toàn với côngchúng và không cần nhiều các quy định của pháp luật dé điều chỉnh, bởi tính chịu

trách nhiệm vô hạn đã là một biện pháp đảm bảo cho khách hàng, chủ nợ của HKD.

Chính trách nhiệm vô han, buộc các thành viên làm chủ phải cần trọng trong quátrình kinh doanh Đây chính là hạn chế của mô hình kinh doanh này, khi nó không

khuyến khích được người kinh doanh mạnh dạn cho việc đầu tư Hơn nữa, với quy

mô nhỏ, HKD có nhiều hạn chế trong việc mở rộng phạm vi kinh doanh cũng nhưứng dụng kỹ thuật - công nghệ.

2.1.1.3 Đăng ký kinh doanh

Cho đến hiện nay việc lý giải thuật ngữ đăng ký kinh doanh chỉ có thể đượchiểu là việc ghép từ hai từ ghép là đăng ký và kinh doanh Trong đó, việc đăng kýđược hiểu là ghi vào số của cơ quan quản lý để chính thức được công nhận chohưởng quyền lợi hay làm nghĩa vụ (Hoàng Phê, 2021) Hay tại khoản 2, Điều 4 LuậtDoanh nghiệp (2005); khoản 16, Điều 4 Luật Doanh nghiệp (2014) cũng đã giảithích rõ ràng, cụ thể từ ngữ kinh doanh có nghĩa là việc thực hiện liên tục một, một

số hoặc tat cả các công đoạn của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phâmhoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích sinh lợi

Mặc dù thuật ngữ đăng ký kinh doanh được sử dụng khá nhiều trong các vănbản quy phạm pháp luật nhưng cho đến nay vẫn chưa có một định nghĩa hay kháiniệm chính xác về đăng ký kinh doanh Tuy nhiên qua đó, ta cũng có thê hiểu rangviệc đăng ký kinh doanh được tiếp cận ở hai khía cạnh như sau: Ở khía cạnh thứ

nhất, đăng ký kinh doanh là một thủ tục hành chính bắt buộc dé cơ quan nhà nước

thực hiện việc quản lý của nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh của doanhnghiệp; Ở khía cạnh thứ hai, đăng ký kinh doanh là hoạt động trong đó nhà đầu tưphải thực hiện việc khai báo đăng ký kinh doanh với cơ quan quản lý nhà nước vàthông báo đến giới kinh doanh về dự kiến hoạt động kinh doanh của mình

2.1.1.4 Cơ quan đăng ký kinh doanh

Cơ quan đăng ký kinh doanh là cơ quan nhà nước có thâm quyền thực hiệnviệc đăng ký doanh nghiệp và cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho các

tố chức, cá nhân Các quyền, nghĩa vụ và thâm quyền của cơ quan đăng ký kinh

doanh đã được quy định tại Luật doanh nghiệp 2005, Luật doanh nghiệp năm 2014

và đến nay là Luật doanh nghiệp 2020 Các cơ quan có thẩm quyền đăng ký kinhdoanh đối với các doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp được quy địnhtại Nghị định số 78/2015/NĐ-CP về đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp, cụ thể

như sau: Co quan đăng ký kinh doanh được tô chức ở tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) và ở quận, huyện, thị xã, thành phố thuộctỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), bao gồm:

(1) Cơ quan đăng ký kinh doanh được tổ chức ở tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) và ở quận, huyện, thị xã, thành phố thuộctỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), bao gồm:

a Ở cấp tỉnh: Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư (sauđây gọi chung là Phong Đăng ký kinh doanh) Phòng Đăng ký kinh doanh có thé tổchức các điểm tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thuộc Phòng Đăng ký kinh doanh tại cácđịa điểm khác nhau trên địa bàn cấp tỉnh Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh

có thể thành lập thêm một hoặc hai Phòng Đăng ký kinh doanh và được đánh số theothứ tự Việc thành lập thêm Phòng Đăng ký kinh doanh do Ủy ban nhân dân thànhphố quyết định sau khi thống nhất với Bộ Kế hoạch và Đầu tư

b Ở cấp huyện: Phòng Tài chính - Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyệnthực hiện nhiệm vụ đăng ký hộ kinh doanh quy định tại Điều 15 Nghị định này (sauđây gọi chung là cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện)

(2) Cơ quan đăng ký kinh doanh có tài khoản và con dấu riêng

Như vậy ở cấp huyện: Phòng Tài chính - Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấphuyện thực hiện nhiệm vụ đăng ký hộ kinh doanh quy định tại Điều l5 Nghị định78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp.

2.1.1.5 Quy trình và thủ tục đăng ký kinh doanh hộ cá thể

Căn cứ theo Nghị định 78/2015/NĐ-CP Về đăng ký doanh nghiệp quy địnhtại Điều 13 Khoản 1 Điểm b như sau: Ở cấp huyện Phòng Tài chính - Kế hoạch thuộc

Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện nhiệm vụ đăng ký hộ kinh doanh quy định tạiĐiều 15 Nghị định này (sau đây gọi chung là cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện)

Về hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh hộ cá thể: Hiện nay hồ sơ đăng ký kinh doanh hộ

cá thể khá đơn giản bao gồm: Giấy đề đề nghị đăng ký hộ kinh doanh; Bản sao hợp

lệ giấy tờ chứng thực cá nhân của chủ hộ như CMND/CCCD/ Hộ Chiếu; Tờ khai

đăng ký thuế (để cấp Giấy chứng nhận đăng ký thuế cùng lúc với Giấy chứng nhận

đăng ký hộ kinh doanh).

Sea ava 201 ri vara

- Giây đề đề nghị đăng ký hộ kinh doanh

- Ban sao hợp lệ giấy tờ chứng thực cá nhân Nộp lệ phí

của chủ hộ như CMND/CCCD/Hộ Chiêu 7®! đăng ký -Tờ khai đăng ký thuế (để cấp Giấy chứng

nhận đăng ký thuế cùng lúc với Giấy |

chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh)

lý; Kinh doanh dịch vụ khám, chữa bệnh và kinh doanh dược phẩm; Kinh doanh dịch

vụ thú y và kinh doanh thuốc thú y; Kinh doanh thiết kế quy hoạch xây dựng, khảo