Tổ chức và hoạt Động của hội Đồng nhân dân theo quy Định của pháp luật việt nam hiện nay liên hệ và Đánh giá tổ chức và hoạt Động của hội Đồng nhân dân

2.Tong quan dé tai - ; Tông quan về đê tài "Tô chức và hoạt động của Hội đồng nhân dẫn theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện nay" sẽ bao gồm một cái nhìn tông quan về lý do chọn đề t

HOAT DONG CUA HOI DONG NHAN DAN HIEN NAY

SINH VIEN: PHAM THU TRANG

MÃ SINH VIÊN : 2105QLNC081

Hà Nội -2023

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 222 tt ng Hee Ha 3

DANH MỤC VIẾT TẮTT 2 2512512111171 11 E111 x11 1tr run 4

LỜI MỞ ĐẦU : 22222 222221t 12221 11221 re 5

L.Ly do chon dé tas ccccccccccccccsccssessessessessessecsesssessevssecsssecsusssesecsuesevssessesevsuesevseesseeers 5

2.Téng quan GO CAD ec cece ccccccccccssecscssnesssessesvsssessssressssvesecssecersesssesevsesensessvssevsevessesees 5 3.Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu: - L1 221112111 12122121 111211115 n1 nhe 5 3.1 Mục đích HghiÊH CỨUH: Ă c TT t HH TH TH TH TH TH TH KH T ky 5 4.Đối tượng nghiên cứu: scc TxcE ng 1 1t HH ng gu 5 4.1 Đối tượng HghiÊH CÚN 5c sccTtnETnEnHEt En2t2 2122 11t rryg 5 4.2 Phạm Vi HghHiÊH CỨPH: ác LH tt TH TH TH TH TH TH TH TH khu 6 4.3.Phương pháp HghiÊH CỨH: à cccctH tt x11 x11 1H kh HH k TH khay 6

CHUONG I CO CAU TỎ CHỨC CUA HOI ĐỎNG NHÂN DÂN csc 7

1.Thường trực Hội đồng nhân dÍÂH 5-55 TS TT 212 ưu 7 2.Thường trực Hội đồng nhân dân có những nhiệm vụ sau đâậy: ào ccecccecc 9 3.Các ban của Hội đồng nhân dân 5S c2 ren 10

4.Nhiệm vụ, quyên hạn của các Ban gầm: "1 10

1.Kỳ họp Hội đồng nhân dâH 5 5c HH 2g 12

2.Hoạt động của các cơ cầu của Hội dong /1/171⁄82/21/RRRRRRRRNNAADỤD 13

3.Hoạt động của đại biểu Hội dong ///⁄18z/7RRREREEEEEERR 13 4.Theo quy định của pháp luật, hoạt động của đại biểu tập trung trên hai mặt: 13

CHUONG III: LIEN HE VA DANH GIA TO CHUC CUA HOI DONG NHAN

DÁN Q.2 Q.0 n1 111111111111 11 H1 HH HH HH kg kg k1 k HH Hiện 15 1.Những điềm tích cực trong công tác tô chức và hoạt đỘng: cc coi 15 2.Những điểm hạn chế trong công tác tô chức và hoạt động: -cc sec 16

KẾT LUẬN - 5-5 SE E2 TH TH nh H1 HH HH HH gen 19 TAT LIEU THAM KHẢO 2-5 5 E12E12211211221121122122.2222.E 2t nererau 20

LỜI CẢM ƠN

Với lòng biết ơn sâu sắc sinh viên PHẠM THU TRANG muốn gửi lời cảm ơn

chân thành tới Học viện Hành chính Quốc Gia, các thầy cô giáng viên đã tận tinh chi bảo các thành viên của em trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành bài tiêu luận này Xin cảm ơn Thay giao da chi bao tận tinh, chi tiết về kiến thức, kỹ năng đề góp phân rất quan trọng để sinh viên có tiền đề hoàn thành bài tập tiểu luận này Lời cuối xin kính chúc tất cả mọi người hạnh phúc và thành công hơn nữa trong sự nghiệp Kính chúc Thầy giáo dồi đào sức khoẻ, tiếp tục cống hiến công sức cho sự nghiệp trồng người cao quý, tốt đẹp

Sinh viên xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Sinh viên thực hiện

DANH MỤC VIẾT TẮT

HĐND Hội đồng Nhân đân

TAND Toa án Nhân dân

VKSND Viện kiêm sát Nhân Dân

TW Trung ương

LỜI MỞ ĐẦU

"Tông quan về tô chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện nay" là vì sự quan trọng của Hội đồng nhân dân trong hệ thống chính trị của Việt Nam Hội đồng nhân dân đóng vai trò quan trọng trong việc tham gia dân chủ, quản lý cộng đồng, và định hình chính sách công cộng tại cấp tỉnh, huyện, và xã Hiều rõ

cơ cầu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân, cũng như đánh giá hiệu quả của nó,

là cần thiết để đảm bảo sự phát triển và hoạt động hiệu quả của hệ thống này Nghiên cứu này cũng sẽ giúp xác định những thách thức và cơ hội trong việc cải thiện quản lý và tham gia dân chủ tại cơ sở, từ đó đóng góp vào sự phát triển và thịnh vượng của đất nước 2.Tong quan dé tai - ;

Tông quan về đê tài "Tô chức và hoạt động của Hội đồng nhân dẫn theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện nay" sẽ bao gồm một cái nhìn tông quan về lý do chọn đề tài, mục tiêu nghiên cứu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu, cũng như phương pháp dự kiến sử dụng trong quá trình nghiên cứu

3.Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu:

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

® Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã

Cộng đồng và người dân tại các cấp quản lý

4.2 Phạm vị nghiên cứu:

Phạm vị nghiên cứu có thé bao gom các tỉnh, huyện, hoặc xã cụ thể

Phân tích cơ cầu tô chức và hoạt động của Hội đồng nhân đân trong phạm vi đã

chọn

Xem xét tài liệu pháp luật liên quan và các quy định của pháp luật Việt Nam về

Hội đồng nhân dân

4.3.Phwong phap nghién cwu:

Sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu để thu thập thông tin về các quy định

pháp luật liên quan đến Hội đồng nhân đân

Tiến hành cuộc khảo sát, phỏng vấn các thành viên và cán bộ làm việc tại Hội đồng

nhân dân

Phân tích dữ liệu và so sánh với các tiêu chuẩn và mục tiêu đã đề ra

Tổng hợp kết quả nghiên cứu và đưa ra đánh giá và đề xuất

CHUONG I CO CAU TỎ CHỨC CUA HOI DONG NHAN DAN

1.Thường trực Hội đồng nhân dân

Thường trực Hội đồng nhân dân là cơ quan mới được thành lập ra từ sau khi có

Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân 6-1989 Lúc đầu Thường trực Hội đồng nhân dân mới chỉ thành lập ở cấp tỉnh và gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Thư ký: ở

cấp không thành lập Thường trực mà chỉ có Ban Thư ký Theo qui định của Luật này Thường trực Hội đồng nhân dân là cơ quan đảm bảo việc tô chức các hoạt động của Hội đồng nhân dân Trước đó, Uỷ ban nhân dân với tính cách là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan Nhà nước ở địa phương thì đồng thời cũng là cơ quan thường vụ thường trực của Hội đồng nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân là Chủ tịch Uỷ ban thường

vụ của Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thực hiện tất cả các chức năng gọi là thường

vụ, thường trực như: tổ chức việc chuẩn bị và triệu tập các kỳ họp Hội đồng nhân dân,

điều hoà, phối hợp hoạt động của các Ban của Hội đồng nhân dân, phối hợp với các Ban xây dựng các đề án trình Hội đồng nhân dân xét và quyết định; giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân được xét và giải quyết các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân trừ những vấn đề chỉ do kỳ họp giải quyết Lý do của những thay đôi này là do

Uỷ ban nhân dân bận bỊu quá nhiều vào hoạt động hành chính Nhà nước mà không có điều kiện tô chức, điều hoà hoạt động của Hội đồng nhân dân, thực hiện các chức năng

thường vụ, thường trực được phân giao Mặt khác, bản thân Ủỷ ban nhân dân là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, chịu sự giám sát của Hội đồng nhân dân đương nhiên không hào hứng gì trong việc tăng cường hoạt động của Hội đồng nhân dân Vậy cần phải thành lập ra Thường trực Hội đồng nhân dân để đảm nhiệm chức năng thường vụ, thường trực vốn không thích hợp đối với cơ quan chấp hành - hành chính Nhà nước

Hiến pháp năm 1992 và Luật tô chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân

năm 1994 có một số thay đôi về tổ chức Thường trực Hội đồng nhân dân Lúc này Thường

trực chỉ còn gồm có Chủ tịch và Phó chủ tịch mà không còn chức danh Thư ký và không

còn coi là một cơ quan của Hội đồng nhân dân nữa với hàm ý găn Thường trực với Hội

đồng nhân dân chứ không tách thành một cơ quan riêng Ở cấp bỏ Ban thư ký mà thành

lập Chủ tịch Hội đồng nhân đân (có Phó Chủ tịch) Luật tổ chức Hội đồng nhân dan va

Uỷ ban nhân dân năm 2003 quy định tô chức Thường trực Hội đồng nhân dân ở tất cả các

cấp nhưng ở tỉnh và có thêm Uỷ viên thường trực, còn ở cấp vẫn chỉ có Chủ tịch và Pho

Chủ tịch Hội đồng nhân dân

Thường trực Hội đồng nhân đân do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra Tại kỳ

họp đầu tiên của mỗi khoá Hội đồng nhân dân, Thường trực được chọn bầu ra trong số đại

biểu, theo thê thức: bầu Chủ tịch Hội đồng nhân dân theo sự giới thiệu của chủ toạ kỳ họp

(Chủ toạ kỳ họp này là Chủ tịch Hội đồng nhân dân khoá trước, nếu khuyết thì do Phó

Chủ tịch và nều khuyết cả hai thì là triệu tập viên do Thường trực Hội đồng nhân dân cấp trên trực tiếp chỉ định), bầu Phó Chủ tịch và Uỷ viên thường trực theo sự giới thiệu của Chủ tịch Đại biêu Hội đồng nhân dân có quyền giới thiệu và ứng cử vào các chức vụ do Thành viên của Thường trực không thê đồng thời là thành viên của Uý ban nhân dân cùng cấp Kết quả bầu này phải được Thường trực Hội đồng nhân dân cấp trên trực tiếp phê chuẩn; đối với cấp tỉnh phải được Uỷ ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn Trong khi chờ

phê chuẩn, những người được bầu giữ các chức vụ trên được thực hiện ngay nhiệm vụ,

quyền hạn của mình ngay sau khi bau

Nhiệm kỳ của Thường trực Hội đồng nhân dân (cũng như của Uỷ ban nhân dân, các ban của Hội đồng nhân dân) và các chức vụ trong đó theo nhiệm kỳ của hội đồng

nhân dân hiện 1a 5 năm Lần đầu tiên, tại Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân

dân năm 2003, pháp luật quy định Chủ tịch Hội đồng nhân đân (và Chủ tịch Uỷ ban nhân

dân) ở mỗi đơn vị hành chính không giữ quá hai nhiệm kỳ liên tục (Điều 6) Quy định

này, cũng giống như quy định nhiệm kỳ của cơ quan đại điện nói chung, là nhằm mục

dich dé giam sat đối với các đại diện được bầu ra và tạo cơ hội để các nhân tổ mới tham

gia vào hoạt động của cơ quan quyền lực Nhà nước

2 Thường trực Hội đồng nhân dân có những nhiệm vụ sau đây:

1 Triệu tập và chủ toạ các kỳ họp của Hội đồng nhân dân; phối hợp với Uỷ ban nhân dân

trong việc chuẩn bị ky hop H6i dong nhân dân

2 Đôn đốc, kiểm tra Uỷ ban nhân đân cùng cấp và các cơ quan Nhà nước khác ở địa phương thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân;

3 Giám sát việc thị hành pháp luật tại địa phương;

4 Điều hoà, phối hợp hoạt động của các Ban của Hội đồng nhân dân; xem xét kết quả giám sát của các Ban khi cần thiết va báo cáo Hội đồng nhân dân tại kỳ hợp gần nhất; giữ mối liên hệ với các đại biểu Hội đồng nhân dân; tổng hợp các chất vẫn của đại biêu Hội

đồng nhân dân đến Hội đồng nhân dân;

5 Tiếp dân, đôn đốc, kiểm tra và xem xét tình hình giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tô

cáo của công dân; tông hợp ý kiến, nguyện vọng của nhân dân đề báo cáo tại kỳ họp Hội đồng nhân dân;

6 Phê chuẩn kết quá bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên thường trực Hội đồng nhân dân

cấp dưới trực tiếp:

7 Trình Hội đồng nhân dân bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Hội đồng nhân đân bầu theo đề nghị của Uỷ ban Mặt trận Tô quốc Việt Nam cùng cấp hoặc của ít nhất một phần ba tổng số đại biêu Hội đồng nhân dân;

8 Phối hợp với Uỷ ban nhân dân quyết định việc đưa ra Hội đồng nhân dân hoặc đưa ra

cử tri bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân đân theo đề nghị của Ban thường trực Uỷ ban

Mặt trận Tô quốc Việt Nam cùng cap:

9 Báo cáo về hoạt động của Hội đồng nhân dân cùng cấp lên Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân cấp trên trực tiếp (đối với cấp tỉnh là lên Uỷ ban thường vụ Quốc hội và Chính phủ);

10 Giữ mối liên hệ và phối hợp công tác với Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp; thông báo cho Uỷ ban Mặt trận Tô quốc Việt Nam cùng cấp về hoạt

Thường trực Hội đồng nhân dân làm việc theo nguyên tắc tập thê Mỗi tháng Thường trực

Hội đồng nhân dân họp ít nhất một lần để kiểm điểm việc thực hiện các nghị quyết của

Hội đồng nhân dân và các quyết định của mình, đề ra nhiệm vụ công tác tháng sau Thường trực Hội đồng nhân dân có thê họp bất thường theo đề nghị của từng thành viên

Thường trực Hội đồng nhân dân

3 Các ban của Hội đồng nhân dân

Các Ban của Hội đồng nhân dân là cơ quan được lập ra đề giúp Hội đồng nhân dân hoạt động Ban của Hội đồng nhân dân được thành lập ở cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, , quận, thành phô trực thuộc tỉnh và thị Ở cấp , phường, thị trân không có các Ban

Theo qui định của pháp luật biện hành thì Hội đồng nhân dân cấp tỉnh được thành

lập ba Ban:

© Ban kinh tế và ngân sách;

® Ban văn hoá - hội;

¢ Ban phap ché

Ở những tỉnh có nhiều dân tộc có thể thành lập Ban dân tộc để giúp Hội đồng nhân dân

thực hiện và giám sát việc thực hiện chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước

Ở cấp thành lập hai Ban:

© Ban kinh tế - hội

¢ Ban phap ché

Cac Ban của Hội đồng nhân dân được thành lập tại kỳ họp thứ nhất của mỗi khoá Hội

đồng nhân dân Số lượng thành viên của mỗi Ban do Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và bầu chọn trong số đại biểu có năng lực kiến thức chuyên môn, phù hợp với nhiệm

vụ của Ban, có điều kiện thực tế tham gia các hoạt động của Ban

Thành viên của các Ban không thể đồng thời là thành viên Uỷ ban nhân đân cùng cấp Trưởng ban và các thành viên của Ban do Hội đồng nhân dân bầu bằng cách bỏ phiếu

kín theo danh sách từng ban do Chủ tịch Hội đồng nhân dân giới thiệu Các đại biểu cũng

có quyên giới thiệu và ứng cử vào các chức vụ trên Phó ban do Ban bầu ra

4 Nhiệm vụ, quyền hạn của các Ban gốm:

2 Thẩm tra các báo cáo, đề án do Hội đồng nhân dân hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân phân công:

3 Giúp Hội đồng nhân dân giám sát hoạt động của Uỷ ban nhân dân và các cơ quan

chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân, hoạt động của Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân

dân cùng cap;

4 Giúp Hội đồng nhân dân giám sát cơ quan Nhà nước, tô chức kinh tế, tổ chức hội, đơn

vị vũ trang nhân dân và công dân trong việc thi hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và các nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp

Trước đây cấp cũng có các ban (3 ban là ban kinh tế, hội và đời sống, ban pháp chế và ban thư ký) Từ luật năm 1989 chỉ còn có ban thư ký, song đó là một hình thức cơ quan

Thường trực Hội đồng nhân dân cấp Với việc tô chức ra Chủ tịch và Phó Chủ tịch Hội

đồng nhân dân và nay là Thường trực Hội đồng nhân dân thì không còn ban này nữa Trong khi thi hành nhiệm vụ, các Ban có quyền yêu cầu Uỷ ban nhân dân, các cơ quan

chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân đân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp,

cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tô chức hội ở địa phương cung cấp những thông tin, tài liệu cần thiết liên quan đến hoạt động giám sát Các cơ quan, tô chức có trách nhiệm đáp ứng các yêu cầu của các Ban

5 Báo cáo kết quả hoạt động giám sát với Thường trực Hội đồng nhân dân khi cần

thiết.Quy chế tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân đã cụ thê hoá những nhiệm vụ,

quyền hạn của từng ban

Hình thức hoạt động của Ban là phiên họp do Trưởng ban triệu tập Tại phiên họp các thành viên thảo luận trước các dự án trình Hội đồng nhân dân thông qua, hoặc chuẩn bị

các đề án trình Hội đồng nhân dân, kiểm điểm việc thực hiện chương trình, bàn công tác

của thời g1an tới

Ban còn tô chức các cuộc kiểm tra, giám sát ở cơ sở, phát hiện những vấn đề đề kiến nghị

với cơ sở hoặc trình Hội đồng nhân dân quyết định Các kiến nghị của ban có giá trị bắt

buộc các cơ quan Nhà nước, tô chức hội và các cơ quan hữu quan xem xét và thực hiện Kết quả phải báo cáo lại cho ban biết