Lý do xây dựng đề án Học viên lựa chọn vấn đề “Tăng cường thực hiện văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2025 - 2030” để làm đề án tốt nghiệp t
Lý do xây dựng đề án
Học viên đã chọn đề tài “Tăng cường thực hiện văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2025 - 2030” cho đề án tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công ứng dụng, dựa trên nhiều lý do quan trọng.
Thứ nhất về lý do khách quan
Trong hoạt động công vụ, cán bộ và công chức thực hiện nhiệm vụ nhân danh Nhà nước, sử dụng quyền lực của Nhà nước để phát huy sức mạnh và tạo dựng niềm tin trong cộng đồng.
Để xây dựng niềm tin của Nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức cần am hiểu chuyên môn và pháp luật, đồng thời phải có tinh thần trách nhiệm cao trong công việc Bổn phận của họ là phục vụ và chăm lo cho Nhân dân, tránh lạm quyền gây tổn hại cho đất nước Do đó, cần đề cao trách nhiệm cá nhân và quy định rõ tiêu chuẩn đạo đức, ứng xử công vụ, kèm theo chế tài xử phạt nghiêm khắc để ngăn chặn vi phạm Đạo đức và ứng xử công vụ phải gắn liền với quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm của cán bộ, công chức.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp với phẩm chất và năng lực thực thi công vụ là yêu cầu thiết yếu trong giai đoạn hiện nay Mặc dù cán bộ, công chức đã có nhiều đóng góp quan trọng cho sự nghiệp đổi mới quản trị quốc gia, nhưng vẫn tồn tại tình trạng tha hóa và biến chất trong một bộ phận.
Việc xây dựng và nâng cao đội ngũ cán bộ công chức trong bối cảnh chuyển đổi số hiện nay là hết sức cần thiết, nhằm khắc phục tình trạng thiếu trách nhiệm trong công việc và những diễn biến khó lường Điều này không chỉ có ý nghĩa lý luận mà còn mang tính thực tiễn cấp bách.
Thứ hai về lý do chủ quan
Xác định văn hóa ứng xử của cán bộ, công chức là yếu tố then chốt để nâng cao chỉ số hài lòng của người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế Quận ủy và UBND 12, TP Hồ Chí Minh đã triển khai nhiều chủ trương và giải pháp thiết thực nhằm xây dựng văn hóa công sở và cải thiện văn hóa ứng xử của đội ngũ cán bộ, công chức Để tạo ra môi trường văn hóa công sở hiệu quả, các cấp ủy, chính quyền và cơ quan chức năng cần nhận thức rằng đây là một quá trình giáo dục và rèn luyện lâu dài, liên tục, đòi hỏi sự trách nhiệm cao từ mọi phía.
Hồ Chí Minh đã chỉ đạo nhiều giải pháp cụ thể nhằm xây dựng văn hóa công sở và ứng xử của cán bộ, công chức Công tác giáo dục được thực hiện đa dạng qua các hội thi, tọa đàm chuyên sâu về kỹ năng giao tiếp, bao gồm ngôn ngữ, thái độ và cách giải quyết tình huống Cấp ủy thường xuyên rút kinh nghiệm và nhân rộng các điển hình, bồi đắp kỹ năng ứng xử văn hóa cho đội ngũ cán bộ UBND Quận 12 đã gắn việc xây dựng văn hóa ứng xử với việc học tập và làm theo tư tưởng Hồ Chí Minh, cùng với phong trào thi đua yêu nước và các chỉ tiêu cụ thể.
Văn hóa công sở và ứng xử của cán bộ, công chức tại Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh đã có sự chuyển biến tích cực, thể hiện qua nâng cao ý thức, trách nhiệm và đạo đức trong công vụ Sự tự tu dưỡng và rèn luyện nghề nghiệp cũng được chú trọng, góp phần xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp và hiệu quả.
Luyện phẩm chất đạo đức, lối sống và tác phong chuẩn mực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là giải pháp quan trọng nhằm tăng cường kỷ luật và ngăn chặn suy thoái tư tưởng, đạo đức Việc này không chỉ góp phần phát huy tính năng động, sáng tạo trong công việc mà còn bảo đảm sự minh bạch và hiệu quả Đồng thời, nó cũng hỗ trợ xây dựng nếp sống văn minh đô thị và củng cố sự trong sạch, vững mạnh của đảng bộ và hệ thống chính trị thành phố.
Hiện nay, tại UBND Quận 12, TP.HCM, nhiều cán bộ công chức chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của văn hóa ứng xử, đặc biệt là trong việc giao tiếp với người dân và doanh nghiệp Nếu tình trạng này tiếp diễn, nó sẽ gây ra những hệ lụy tiêu cực, làm giảm uy tín của chính quyền Quận 12 và cản trở sự đồng thuận trong hệ thống chính trị cũng như sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Học viên đã chọn đề tài "Tăng cường thực hiện văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2025 - 2030" cho đề án tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công, nhằm ứng dụng những lý thuyết và phương pháp quản lý hiệu quả vào thực tiễn.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Các nghiên cứu nước ngoài
King, V (2002), trong nghiên cứu “What kind of civil service: an analytical comparison of aternative forms of public bureaucracy (Các loại công
4 vụ: một phân tích so sánh về hình thức thay thế của mô hình quan liêu công)”
Để tạo ra những thay đổi tích cực trong hoạt động công vụ, việc phát triển văn hóa công vụ và xây dựng một văn hóa phù hợp là rất cần thiết Tác giả cũng nhấn mạnh sự chuyển đổi từ mô hình quan liêu sang mô hình phục vụ, điều này cho thấy tầm quan trọng của việc cải cách Những phân tích và dự báo này sẽ là cơ sở quan trọng cho việc xây dựng quản trị nhà nước hiệu quả và thiết lập các quy tắc ứng xử đạo đức trong công vụ.
Tác giả David Mar, trong nghiên cứu David Ma, UNDP Consultat (2006),
“ Changing the Civil Service Culture of Vietnam - A Foreigner’s Perspective, A presentation paper at the International Workshop on PAR, 26th November,
Vào năm 2006 tại Hà Nội, Việt Nam, hội nghị quốc tế về cải cách hành chính đã diễn ra, trong đó có bài viết so sánh nền công vụ Việt Nam và Singapore Những bài viết trong kỷ yếu đã nêu ra nhiều vấn đề quan trọng liên quan đến việc xây dựng đạo đức công vụ và văn hóa công vụ tại Việt Nam.
Các tổ chức quốc tế đã khuyến nghị các quốc gia thành viên áp dụng các nguyên tắc cơ bản trong hệ thống pháp luật của mình thông qua nhiều văn bản quan trọng Một số văn bản tiêu biểu bao gồm Bộ quy tắc ứng xử quốc tế dành cho công chức theo Nghị quyết số 51/59 của Đại Hội đồng Liên hợp quốc ngày 12/12/1996, Công ước quốc tế về chống tham nhũng ngày 31/10/2003, và Chương trình hành động chống tham nhũng được Hội đồng bộ trưởng Liên minh châu Âu thông qua năm 1996 Những khuyến nghị này nhằm thúc đẩy sự minh bạch và trách nhiệm trong quản lý công.
The European Union's Recommendation No R (2000) 6 emphasizes the status of public officials in Europe, outlining essential guidelines for their conduct This includes the Model Code of Conduct for Public Officials, which is detailed in the appendix of Resolution R (2000) 10, adopted by the Council of Ministers of the European Union on May 11, 2000.
Các nghiên cứu trong nước
Ngô Thành Can (2017) trong tác phẩm “Đạo đức công chức trong thực thi nhiệm vụ” đã nhấn mạnh tầm quan trọng của đạo đức trong công vụ và đề xuất nhiều giải pháp khả thi để nâng cao đạo đức công vụ hiện nay Nghiên cứu này được mở rộng qua các công trình khác như “Văn hóa công vụ ở Việt Nam – lý luận và thực tiễn” của Huỳnh Văn Thới (2016), “Pháp quyền - nhân nghĩa Hồ Chí Minh” của Vũ Đình Hòe (2001), “Giáo trình đạo đức công vụ” của Học viện Hành chính (2012), và “Pháp luật về công vụ và đạo đức công vụ” do Phạm Hồng Thái (2014) chủ biên, cùng với nghiên cứu của Đoàn Thị Ngọc Hải (2016) về thực trạng pháp luật đạo đức công chức ở Việt Nam và các đề xuất hoàn thiện.
Vào ngày 12 tháng 5 năm 2016, Nguyễn Đình Bắc đã trình bày trong bài viết "Tư tưởng Hồ Chí Minh về sự kết hợp giữa đạo đức và pháp luật trong quản lý xã hội" trên Tạp chí Triết học số 3 (286) năm 2015 Bài viết của Phạm Văn Đức cũng đề cập đến mối quan hệ giữa lợi ích cá nhân và đạo đức xã hội trong nền kinh tế thị trường hiện nay ở Việt Nam, được đăng trên Tạp chí Triết học.
Các công trình nghiên cứu hiện tại chủ yếu tập trung vào văn hóa công sở chung, chưa có nghiên cứu cụ thể nào về văn hóa công sở tại Ủy ban Nhân dân Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh Do đó, tác giả quyết định chọn đề tài “Tăng cường thực hiện văn hóa công sở tại Ủy ban Nhân dân Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2025 - 2030” để thực hiện đề án, nhằm đáp ứng nhu cầu nghiên cứu mới và không trùng lặp.
Mục tiêu và nhiệm vụ đề án
Mục tiêu của đề án
Đề án này dựa trên lý luận và thực tiễn, đưa ra các giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2025 - 2030.
Nhiệm vụ của đề án
Để đạt được mục đích nêu trên, đề án tập trung giải quyết các nhiệm vụ chủ yếu sau đây:
- Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về văn hóa công sở trên địa bàn cấp huyện;
- Phân tích thực trạng thực hiện văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 - 2024;
Để tăng cường thực hiện văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2025 - 2030, cần xác định rõ phương hướng và giải pháp cụ thể Trước hết, cần nâng cao nhận thức về văn hóa công sở cho cán bộ, công chức thông qua các khóa đào tạo và hội thảo Thứ hai, xây dựng môi trường làm việc thân thiện, khuyến khích sự sáng tạo và hợp tác giữa các phòng ban Cuối cùng, cần có cơ chế đánh giá và khen thưởng kịp thời để động viên nhân viên thực hiện tốt các giá trị văn hóa công sở.
Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
Phương pháp luận
Đề án nghiên cứu này áp dụng thế giới quan và phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, nhằm phân tích các hiện tượng xã hội và tự nhiên Qua việc vận dụng các nguyên lý này, nghiên cứu sẽ làm sáng tỏ mối quan hệ giữa các yếu tố lịch sử và vật chất trong sự phát triển của xã hội Mục tiêu cuối cùng là cung cấp cái nhìn sâu sắc về quy luật vận động và phát triển của các hiện tượng, từ đó đóng góp vào việc hiểu biết và giải quyết các vấn đề hiện tại.
Phương pháp nghiên cứu thực tiễn
5.2.1 Phương pháp thu thập thông tin
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp
Tác giả đã tiến hành nghiên cứu các tài liệu liên quan đến việc thực hiện văn hóa công sở, bao gồm các văn bản quy phạm pháp luật, sách chuyên khảo, giáo trình, luận văn, luận án, đề tài và dự án, kỷ yếu hội thảo, cũng như các báo cáo từ các địa phương về việc thực hiện văn hóa công sở.
- Phương pháp phỏng vấn sâu
Học viên đã thực hiện phỏng vấn sâu (bao gồm 15 câu hỏi – Phụ lục) đối với lãnh đạo UBND Quận 12 và 01 số công chức đang công tác tại quận
Trong quá trình phỏng vấn, tác giả đã nêu ra những thắc mắc liên quan đến việc thực hiện văn hóa công sở tại UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh Tài liệu này cung cấp cái nhìn sâu sắc về vấn đề văn hóa công sở giai đoạn 2021 – 2024, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện văn hóa công sở tại UBND Quận 12 trong giai đoạn 2025 – 2030.
5.2.2 Phương pháp xử lý thông tin
Phương pháp tổng hợp và phân tích được áp dụng để đánh giá thực trạng thực hiện văn hóa công sở tại UBND Quận.
12, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 - 2024 Phương pháp này còn được sử dụng để có được các nhận xét, đánh giá trình bày trong đề án
Phương pháp phân tích được áp dụng nhằm đánh giá chi tiết về thực trạng thực hiện văn hóa công sở tại UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2021 - 2024.
Học viên áp dụng phương pháp tổng hợp để tóm tắt nội dung các vấn đề trong đề tài, từ đó đưa ra nhận xét và kết luận tổng quan Qua đó, họ đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện văn hóa công sở tại UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2025.
Phương pháp thống kê được áp dụng để phân tích và xử lý các tài liệu cùng số liệu mà học viên thu thập trong quá trình khảo sát thực tiễn về văn hóa công sở tại UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh.
Từ năm 2021 đến 2024, học viên áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như diễn dịch, quy nạp, so sánh và logic để làm rõ các nội dung trong đề án.
Hiệu quả của đề án có thể ứng dụng trong thực tiễn
Đề án hệ thống hóa cơ sở lý luận khoa học và pháp lý về văn hóa công sở tại UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh cho giai đoạn 2021 - 2024, nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện văn hóa công sở trong giai đoạn 2025 - 2030.
Học viên sẽ phân tích các nguồn lực cần thiết để thực hiện các giải pháp và kiến nghị của mình Nếu Ủy ban Nhân dân Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện các giải pháp này một cách chính xác, hiệu quả, thì điều này sẽ góp phần nâng cao văn hóa công sở trong bối cảnh chuyển đổi số.
Kết cấu đề án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, đề án gồm 3 chương:
Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về thực hiện văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân cấp huyện
Chương 2 Thực trạng thực hiện văn hóa công sở tại UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 – 2024
Chương 3 Giải pháp và các nguồn lực nhằm tăng cường thực hiện văn hóa công sở tại UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2025 –
Khái niệm và tầm quan trọng của thực hiện văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân cấp huyện
Ủy ban nhân dân cấp huyện
1.1.1 Khái niệm thực hiện văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân cấp huyện
Văn hóa là một khái niệm liên ngành, bao gồm toàn bộ giá trị, niềm tin, phong tục, tập quán, nghệ thuật, ngôn ngữ, kiến thức, kỹ thuật và hành vi mà cộng đồng truyền lại cho thế hệ sau Nó phản ánh cách con người sống, tương tác và phát triển trong môi trường xã hội, tự nhiên và lịch sử nhất định Theo nghĩa xã hội, văn hóa được xem là hệ thống chuẩn mực, giá trị và hành vi được chấp nhận trong một xã hội hoặc nhóm người, bao gồm các hình thức như tôn giáo, chính trị, gia đình, giao tiếp, cũng như các biểu hiện nghệ thuật và truyền thống.
Văn hóa là tổng thể các giá trị vật chất và tinh thần mà con người tạo ra thông qua lao động trong quá trình sản xuất.
Công sở đề cập đến các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và nơi làm việc, thường liên quan đến hoạt động hành chính và công vụ Đây là nơi diễn ra các hoạt động quản lý, điều hành và thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và công ty tư nhân.
Công sở là địa điểm làm việc của các tổ chức, doanh nghiệp và cơ quan nhà nước, nơi nhân viên thực hiện công việc hành chính và chuyên môn Tại đây, các hoạt động quản lý, điều hành và cung cấp dịch vụ cho xã hội được tiến hành.
Công sở được hiểu là một phần quan trọng trong bộ máy nhà nước, bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước và các cơ quan hành chính sự nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật Những cơ quan này hoạt động dưới danh nghĩa pháp nhân công quyền với mục tiêu thực hiện chức năng quản lý nhà nước và phục vụ lợi ích công cộng.
1.1.1.3 Khái niệm văn hóa công sở
Văn hóa công sở là hệ thống giá trị hình thành qua hoạt động của các cơ quan, tạo dựng niềm tin và thái độ của viên chức Nó không chỉ mang lại giá trị vật chất mà còn giá trị tinh thần cho con người và xã hội Từ góc độ quản lý nhà nước, văn hóa công sở được định nghĩa là phong cách ứng xử và lề lối làm việc chuẩn mực của cán bộ, công chức trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập, Hội đồng nhân dân, và Ủy ban nhân dân các cấp.
1.1.1.4 Khái niệm thực hiện văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân cấp huyện
Văn hóa công sở bao gồm các giá trị, niềm tin, thái độ và hành vi mà các cá nhân trong tổ chức tuân thủ khi làm việc chung Nó thể hiện cách các thành viên tương tác, giao tiếp và phối hợp công việc trong môi trường làm việc.
Văn hóa công sở tại UBND cấp huyện được hiểu là việc thực hiện các quy định của Nhà nước và cơ quan cấp trên, bao gồm UBND cấp tỉnh, cũng như các quy định do UBND cấp huyện ban hành Điều này liên quan đến việc tuân thủ các quy tắc và chuẩn mực ứng xử của cán bộ, công chức, đặc biệt trong mối quan hệ giữa họ với người dân và doanh nghiệp trên địa bàn.
Văn hóa công sở có thể được thể hiện qua nhiều yếu tố, bao gồm:
Phong cách giao tiếp trong công ty là cách mà nhân viên trao đổi thông tin, bao gồm giao tiếp trực tiếp, qua email, điện thoại và các nền tảng trực tuyến Nó thể hiện sự tôn trọng, lịch sự và cởi mở trong các cuộc trò chuyện, góp phần tạo nên môi trường làm việc tích cực và hiệu quả.
Quy tắc ứng xử trong công việc bao gồm những chuẩn mực quan trọng như việc đến đúng giờ, lựa chọn trang phục phù hợp, cư xử lịch sự và tôn trọng lẫn nhau Ngoài ra, việc đối xử công bằng với mọi người cũng là một yếu tố then chốt để xây dựng môi trường làm việc tích cực và chuyên nghiệp.
Môi trường làm việc có tính tổ chức cao, tập trung vào kết quả hoặc xây dựng mối quan hệ giữa các nhân viên Một số tổ chức khuyến khích sự sáng tạo và linh hoạt, trong khi những nơi khác lại yêu cầu tuân thủ quy trình nghiêm ngặt.
Thái độ và tinh thần làm việc của nhân viên thể hiện cam kết và động lực trong việc đối mặt với thử thách Điều này không chỉ phản ánh cách mà nhân viên thực hiện công việc, mà còn liên quan đến việc tổ chức khuyến khích sự sáng tạo, đổi mới và tuân thủ các quy định.
Chính sách và giá trị của tổ chức đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành văn hóa công sở Các giá trị cốt lõi như sự minh bạch, công bằng, phát triển bền vững và trách nhiệm xã hội không chỉ tạo nền tảng vững chắc mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững của công ty.
1.1.2 Tính đặc thù của văn hóa công sở cấp huyện
Việc áp dụng văn hóa công sở tại các cơ quan nhà nước, đặc biệt ở cấp huyện, có những đặc điểm riêng biệt do ảnh hưởng từ đặc thù địa phương, cấu trúc tổ chức và mối quan hệ giữa cán bộ công chức và cộng đồng.
Các cơ quan cấp huyện thường có quy mô nhỏ hơn so với các cơ quan cấp tỉnh hoặc trung ương, dẫn đến mối quan hệ gần gũi và thân thiện hơn giữa cán bộ công chức và người dân Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng văn hóa công sở cởi mở và dễ tiếp cận Sự quen biết giữa cán bộ công chức và người dân giúp duy trì một văn hóa công sở tích cực, tạo ra môi trường làm việc thân thiện và hỗ trợ lẫn nhau.
Các yếu tố tác động đến thực hiện văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân cấp huyện
1.2.1.1 Các quy định hiện hành của Nhà nước, của địa phương
Trong quá trình xây dựng văn hóa công sở tại UBND cấp huyện, các quy định hiện hành của nhà nước và địa phương đóng vai trò quan trọng, tạo ra hành lang pháp lý vững chắc nhằm đảm bảo hiệu lực và hiệu quả trong quản lý nhà nước Do đó, UBND cấp huyện cần tuân thủ các quy định này và cụ thể hóa chúng thành các nội quy, quy chế riêng để phát triển văn hóa công sở một cách hiệu quả.
16 phù hợp với tính chất hoạt động và đặc điểm riêng của từng công sở, nhằm xây dựng môi trường làm việc khoa học, nề nếp và trật tự Điều này dựa trên sự tuân thủ chặt chẽ các quy định hiện hành của nhà nước và địa phương, đồng thời vẫn giữ được tính dân chủ trong công việc.
1.2.1.2 Văn hóa truyền thống của dân tộc, của địa phương
Văn hóa truyền thống của dân tộc và địa phương không chỉ là nền tảng hình thành các giá trị văn hóa chuẩn mực mà còn là thước đo cho lối sống và tác phong của cán bộ công chức (CBCC) Những giá trị tốt đẹp từ văn hóa truyền thống sẽ hỗ trợ xây dựng chuẩn mực chân chính tại công sở, góp phần nâng cao trình độ tri thức, đạo đức và thẩm mỹ của đội ngũ CBCC Ngược lại, những truyền thống lạc hậu và hủ tục có thể cản trở việc xây dựng môi trường văn hóa văn minh và hiện đại tại UBND cấp huyện Do đó, việc thực hiện văn hóa công sở cần nghiên cứu một cách biện chứng các giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc và địa phương.
1.2.1.3 Chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức
Để xây dựng một đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) có năng lực, phẩm chất và đạo đức, cần tập trung vào việc cải thiện chế độ đãi ngộ cho CBCC Chính sách đãi ngộ cần được xác định là động lực quan trọng nhất để thu hút nhân tài và là điều kiện tiên quyết để nâng cao tính tích cực lao động trong môi trường công sở, từ đó góp phần xây dựng văn hóa công sở hiệu quả.
1.2.2.1 Đạo đức của đội ngũ cán bộ, công chức
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng, tình trạng suy thoái đạo đức trong đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) đang diễn ra phức tạp Nhiều CBCC, bao gồm cả những người giữ vị trí lãnh đạo, đang sa vào tư tưởng chính trị sai lệch, đạo đức kém và lối sống tham lam, ảnh hưởng trực tiếp đến văn hóa công sở và làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước Những yếu kém này kéo dài nhiều năm nhưng chưa được khắc phục kịp thời Để xây dựng văn hóa công sở hiệu quả và củng cố lòng tin của nhân dân, mỗi CBCC cần kiên quyết đấu tranh chống lại các biểu hiện tiêu cực này.
1.2.2.2 Trình độ, năng lực giải quyết công việc của đội ngũ cán bộ, công chức
Xây dựng văn hóa công sở tại UBND cấp huyện chịu sự tác động rất lớn từ ý thức và năng lực thực thi công vụ của đội ngũ CBCC
CBCC có ý thức tuân thủ, những nội quy, quy định của cơ quan, đơn vị, văn hóa công sở sẽ được duy trì và phát triển
Văn hóa công sở được hình thành dựa vào khả năng nhận thức và năng lực tổ chức, điều hành của đội ngũ cán bộ, công chức giữ vị trí lãnh đạo và quản lý Sự lãnh đạo hiệu quả không chỉ ảnh hưởng đến môi trường làm việc mà còn định hình giá trị và phong cách làm việc của toàn bộ tổ chức.
Trong quá trình xây dựng văn hóa công sở, các cơ quan và đơn vị cần tập trung vào việc nâng cao trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) Đặc biệt, cần đề cao vai trò và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị để tạo ra môi trường làm việc tích cực và hiệu quả.
1.2.2.3 Kỹ năng giao tiếp, ứng xử của đội ngũ cán bộ, công chức
Kỹ năng giao tiếp và ứng xử của cán bộ công chức (CBCC) là thước đo văn minh của mỗi cá nhân Kỹ năng này không tự nhiên mà có, mà cần trải qua quá trình rèn luyện thực tiễn Để xây dựng văn hóa công sở, CBCC cần thường xuyên học tập, nâng cao trình độ chính trị và chuyên môn, đồng thời trau dồi kỹ năng giao tiếp trong các tình huống cụ thể Cần kiên quyết chống chủ nghĩa cá nhân, bệnh quan liêu, và phải thực sự là người phục vụ nhân dân Dù ở vị trí nào, CBCC cũng phải gương mẫu, có thái độ và hành vi ứng xử đúng mực, đồng thời tự nhận thức được ưu điểm và khuyết điểm của bản thân để xây dựng kế hoạch học tập và rèn luyện nhằm hoàn thiện nhân cách.
Nội dung thực hiện văn hóa công sở tại ủy ban nhân dân cấp huyện
Thực hiện văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nói chung và UBND cấp huyện nói riêng bao gồm các nội dung cơ bản sau đây:
Thứ nhất về tinh thần, thái độ làm việc của cán bộ, công chức, viên chức
Cán bộ, công chức, viên chức tại UBND cấp huyện cần giữ vững sự trung thành với Đảng và Nhà nước, đồng thời tuân thủ nguyên tắc độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Họ phải bảo vệ danh dự của Tổ quốc xã hội chủ nghĩa cùng với lợi ích quốc gia, dân tộc Sự hài lòng của Nhân dân là thước đo cho trách nhiệm và nghĩa vụ của họ.
Thứ hai, về chuẩn mực giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức
Trong giao tiếp với người dân, cán bộ và công chức tại UBND cấp huyện cần duy trì thái độ lịch sự và tôn trọng Họ không được thể hiện sự kiêu ngạo hay hống hách, mà nên lắng nghe và thấu hiểu nhu cầu của cộng đồng.
Cán bộ, công chức, viên chức cần có thái độ hỗ trợ và hợp tác với người dân và doanh nghiệp, tránh tình trạng "vòi vĩnh" Mục tiêu chung mà họ hướng tới phải là lợi ích của tập thể và lợi ích của Nhân dân.
Thứ ba, về chuẩn mực về đạo đức, lối sống của cán bộ, công chức, viên chức
Cán bộ, công chức, viên chức phải thực hiện theo tấm gương đạo đức của
Hồ Chí Minh nhấn mạnh tầm quan trọng của các phẩm chất đạo đức như cần, kiệm, liêm, chính Cán bộ, công chức, viên chức cần phải đặt sự phục vụ Nhân dân lên hàng đầu, tránh thái độ kiêu ngạo và không được hành xử như “quan cách mạng”.
Thứ tư, về trang phục của cán bộ, công chức, viên chức
Cán bộ, công chức, viên chức cần tuân thủ quy định về trang phục của cơ quan nhà nước và đơn vị mình Trang phục công sở phải phù hợp với thuần phong mỹ tục, tránh sự cầu kỳ và phản cảm.
Kinh nghiệm thực hiện văn hóa công sở ở một số địa phương và bài học rút ra đối với UBND Quận 12
1.4.1 Kinh nghiệm thực hiện văn hóa công sở ở huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh
Huyện Củ Chi, ngoại thành Thành phố Hồ Chí Minh, đang trải qua sự phát triển kinh tế - xã hội mạnh mẽ, đóng góp quan trọng vào sự phát triển chung của thành phố Để đạt được thành công trong quá trình này, UBND huyện đã chú trọng xây dựng đạo đức công vụ cho đội ngũ công chức Các giải pháp đã được triển khai tại UBND huyện và các xã, thị trấn nhằm nâng cao chất lượng phục vụ và hiệu quả công việc.
UBND huyện Củ Chi luôn chú trọng phát huy tính tự chủ của các xã, thị trấn và thực hiện dân chủ tại địa phương Huyện thường xuyên chỉ đạo các cuộc đối thoại giữa cán bộ, công chức với lãnh đạo địa phương và giữa Nhân dân, doanh nghiệp với lãnh đạo, công chức Nhờ đó, UBND huyện đã kịp thời khen thưởng và xử lý công chức trong việc thực hiện chuẩn mực ứng xử văn hóa công vụ và văn hóa công sở.
UBND huyện Củ Chi đã triển khai nhiều giải pháp nhằm thích ứng với thời đại chuyển đổi số, đặc biệt là nâng cao tính công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong các hoạt động của mình.
UBND huyện Củ Chi đã tích cực áp dụng công nghệ thông tin nhằm cải cách thủ tục hành chính, phù hợp với chương trình cải cách hành chính tổng thể giai đoạn 2021 – 2030.
Thứ ba, UBND huyện Củ Chi đã thực hiện nghiệm túc quy định của Ban
Bí thư, của Chính phủ về thực hiện vai trò của người đứng đầu
1.4.2 Kinh nghiệm của Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh
Quận 10 là một trong những quận trung tâm và phát triển của Thành phố
UBND quận 10 luôn chú trọng nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức, đặc biệt là công chức phường, thông qua việc thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ nhằm cải thiện văn hóa công vụ trong khu vực.
Thứ nhất, công tác chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị số 03-
CT/TW và Chỉ thị số 05-CT/TW được triển khai nghiêm túc từ quận đến cơ sở
Đảm bảo nội dung yêu cầu và hướng dẫn của Trung ương, kế hoạch của Ban Thường vụ Quận ủy cần phải phù hợp với tình hình và nhiệm vụ cụ thể của từng đơn vị cơ sở.
UBND Quận 10 đã xây dựng bộ quy tắc ứng xử phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội, văn hóa và nguyện vọng của Nhân dân địa phương Bộ quy tắc này bao gồm 5 tiêu chuẩn đạo đức gắn với phong trào “Người đảng viên sống đẹp” Đối với cán bộ, công chức phường, các chuẩn mực đạo đức còn liên quan đến thực hiện Chỉ thị 04/CT-UBND về nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức công vụ Đối với người dân, các chuẩn mực này được cụ thể hóa thành phong trào xây dựng “Gia đình 5 tốt”.
1.4.3 Bài học rút ra đối với UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh
Dựa trên kinh nghiệm tổ chức văn hóa công sở tại huyện Củ Chi và Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh, có thể rút ra một số bài học quý giá cho UBND Quận 12 Những bài học này bao gồm việc xây dựng môi trường làm việc tích cực, khuyến khích sự giao tiếp hiệu quả giữa các cán bộ, và tăng cường sự tham gia của nhân viên trong các hoạt động văn hóa Việc áp dụng những kinh nghiệm này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công việc và tạo ra một văn hóa công sở lành mạnh tại Quận 12.
UBND Quận 12 cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền về văn hóa công sở thông qua các hình thức linh hoạt và sáng tạo, nhằm giúp cán bộ, công chức và Nhân dân hiểu rõ và thực hiện đúng các quy tắc ứng xử.
UBND Quận 12 cần quán triệt và thực hiện vai trò lãnh đạo một cách hiệu quả Người đứng đầu phải nêu gương và chịu trách nhiệm toàn diện về lĩnh vực mình phụ trách.
Ba là, phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội trong việc xây dựng và thực hiện văn hóa công sở; bám sát sự chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền cùng cấp, phát động các cuộc vận động nhằm xây dựng và thực hiện văn hóa công sở gắn liền với cơ quan xanh, sạch, đẹp và văn minh.
22 sáng kiến nhằm cải cách hành chính, xây dựng tác phong và lề lối làm việc, đồng thời rèn luyện đạo đức công vụ, góp phần tạo dựng một nền hành chính phục vụ hiệu quả.
Để nâng cao hiệu quả phong trào thi đua, cần tăng cường công tác đôn đốc, hướng dẫn và kiểm tra Đồng thời, việc kịp thời biểu dương và khen thưởng những công chức, viên chức và người lao động có thành tích tiêu biểu sẽ góp phần khích lệ tinh thần và động lực cho mọi người trong quá trình thực hiện phong trào.
Tính đặc thù của thực hiện văn hóa công sở tại UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh
2.1.1 Đặc điểm dân cư và xã hội
Quận 12 là một quận có sự pha trộn giữa khu vực đô thị và nông thôn, với một số phường đang phát triển mạnh mẽ và có đông dân cư, trong khi những khu vực khác còn mang nét đặc trưng của vùng ngoại ô Dân cư đa dạng, với nhiều tầng lớp xã hội và nhóm ngành nghề khác nhau, tạo ra một môi trường công sở có tính đa văn hóa, vừa có ảnh hưởng của các yếu tố truyền thống, vừa mang đậm nét hiện đại Tính đa dạng trong đội ngũ cán bộ, công chức: Quận 12 là nơi tập trung nhiều cơ quan hành chính cấp quận và các đơn vị sự nghiệp công lập Đội ngũ cán bộ công chức có độ tuổi và trình độ khác nhau, từ thế hệ trẻ, năng động, đến thế hệ cán bộ có thâm niên công tác Điều này tạo ra sự đa dạng trong cách tiếp cận công việc, phương thức giao tiếp và ứng xử trong công sở
2.1.2 Tầm quan trọng của văn hóa công sở
Văn hóa công sở tại Quận 12 đóng vai trò thiết yếu trong việc tạo ra một môi trường làm việc chuyên nghiệp, công bằng và sáng tạo Nó bao gồm thái độ làm việc tích cực, tính minh bạch trong quản lý hành chính, cùng với sự tôn trọng lẫn nhau giữa các đồng nghiệp và lãnh đạo.
2.1.3 Tôn trọng kỷ cương, đạo đức nghề nghiệp
Công chức tại Quận 12 cần giữ gìn phẩm chất đạo đức, thể hiện tinh thần trách nhiệm và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ công dân Ứng xử và giao tiếp đúng mực là rất quan trọng trong công việc của họ.
24 trong công sở phải đảm bảo sự tôn trọng, hòa nhã và đúng mực, từ đó xây dựng môi trường làm việc lành mạnh
Chính sách văn hóa công sở của quận: Quận 12, như các quận khác tại
TP.HCM chú trọng xây dựng và phát triển các giá trị văn hóa công sở như trung thực, trách nhiệm và minh bạch trong công việc Đồng thời, thành phố cũng thực hiện hiệu quả công tác cải cách hành chính, giảm thiểu thủ tục hành chính rườm rà để nâng cao hiệu quả công việc.
2.1.4 Văn hóa giao tiếp và ứng xử
Văn hóa giao tiếp và ứng xử trong các cơ quan công sở Quận 12 cũng có những đặc thù riêng biệt:
Giao tiếp qua các kênh chính thức: Trong các cơ quan công sở tại Quận
Giao tiếp chủ yếu diễn ra qua các kênh chính thức như email, thư từ và cuộc họp, nhằm đảm bảo tính minh bạch và rõ ràng trong công việc.
Tôn trọng cấp bậc và nghi thức trong giao tiếp là điều cần thiết tại Quận 12, nơi có sự kết hợp giữa truyền thống và hiện đại Cán bộ công chức cần duy trì thái độ kính trọng và lắng nghe ý kiến cũng như chỉ đạo từ cấp trên để đảm bảo sự hiệu quả trong công việc.
Văn hóa làm việc nhóm tại các cơ quan hành chính Quận 12 rất được coi trọng, với việc hợp tác và làm việc chung là những yếu tố quan trọng Các buổi họp nhóm và trao đổi công việc thường xuyên diễn ra, giúp giải quyết vấn đề hiệu quả và cải tiến quy trình làm việc.
2.1.5 Ứng dụng công nghệ trong công sở
Quận 12, trong bối cảnh phát triển của Thành phố Hồ Chí Minh, đang ngày càng chú trọng đến việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động hành chính Sự triển khai các phần mềm quản lý và ứng dụng thanh toán trực tuyến góp phần nâng cao hiệu quả công việc và phục vụ người dân tốt hơn.
25 nền tảng trao đổi công việc qua mạng đóng vai trò quan trọng trong văn hóa công sở hiện đại Tại Quận 12, các cơ quan hành chính đã áp dụng công nghệ để cải cách hành chính, nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công và cải thiện hiệu quả làm việc, phục vụ tốt hơn cho người dân.
Môi trường làm việc tại Quận 12 đã trở nên linh hoạt và sáng tạo hơn nhờ vào sự phát triển của công nghệ, khuyến khích các công chức trẻ năng động đóng góp ý tưởng mới và nâng cao hiệu quả công việc.
2.1.6 Thực hiện các chính sách đào tạo và phát triển nghề nghiệp Để nâng cao chất lượng công việc và tạo dựng một môi trường công sở tích cực, các chính sách đào tạo và phát triển nghề nghiệp cũng được chú trọng tại Quận 12 Các khóa học nâng cao kỹ năng, đào tạo nghiệp vụ và chương trình bồi dưỡng văn hóa công sở là các yếu tố không thể thiếu
2.1.7 Thách thức và cơ hội
Một số cán bộ, công chức gặp khó khăn trong việc thay đổi thói quen làm việc cũ, đặc biệt là trong việc tiếp cận công nghệ mới và cải cách hành chính Sự thiếu đồng bộ trong phương thức làm việc giữa các cơ quan có thể cản trở quá trình xây dựng văn hóa công sở.
Cơ hội phát triển tại Quận 12 đang mở ra, với việc xây dựng một văn hóa công sở hiện đại, thân thiện và sáng tạo sẽ tạo ra môi trường làm việc hiệu quả, thu hút nhân lực tài năng.
Văn hóa công sở tại Quận 12, TP.HCM mang nhiều đặc trưng độc đáo, kết hợp giữa yếu tố truyền thống và hiện đại Môi trường làm việc được xây dựng dựa trên sự tôn trọng kỷ cương, công bằng và minh bạch, góp phần tạo nên một không khí làm việc tích cực và hiệu quả.
Sáng tạo là yếu tố then chốt cho sự phát triển của các cơ quan hành chính quận, đồng thời việc ứng dụng công nghệ và khuyến khích phát triển nghề nghiệp cho cán bộ công chức cũng đóng góp tích cực vào việc xây dựng môi trường công sở chuyên nghiệp và hiện đại.
Khảo sát thực trạng thực thực hiện văn hóa công sở tại UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh
2.2.1 Về xây dựng và ban hành các văn bản để lãnh đạo, chỉ đạo, phát động và triển khai thực hiện văn hóa công sở
Thứ nhất, thực hiện Kế hoạch số 2820/KH-UBND ngày 13 tháng 7 năm
Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã triển khai phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa công sở” giai đoạn 2019-2025, với mục tiêu nâng cao kỷ cương, kỷ luật hành chính, và phòng, chống tham nhũng, lãng phí Ủy ban nhân dân Quận 12 cũng đã ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện phong trào này, yêu cầu các cơ quan, đơn vị tổ chức quán triệt và triển khai đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức Việc kiểm tra thực hiện chế độ công vụ, quy chế văn hóa công sở, và quy tắc ứng xử được tiến hành hàng năm nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, tận tụy phục vụ nhân dân, góp phần xây dựng nền hành chính trong sạch và nâng cao sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp.
UBND Quận 12 yêu cầu các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp và Ủy ban nhân dân 11 phường công khai niêm yết các quy định về chế độ công vụ, văn hóa công sở, tiếp công dân, và quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại trụ sở làm việc Các quy định này bao gồm Quyết định số 1847/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Đề án Văn hóa công vụ, Chỉ thị số 10/2013/CT-UBND về quản lý cán bộ, công chức, viên chức, Chỉ thị số 19/CT-UBND về kỷ luật trong các cơ quan hành chính, Quyết định số 67/2017/QĐ-UBND về Quy tắc ứng xử tại Thành phố Hồ Chí Minh, và Quyết định số 3745/QĐ-UBND về quy tắc ứng xử tại Quận 12.
Đẩy mạnh cải cách hành chính nhằm sắp xếp bộ máy tinh gọn và hoạt động hiệu quả, đồng thời ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao năng suất lao động Việc này sẽ giúp đơn giản hóa các thủ tục hành chính và rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ Ngoài ra, cần thường xuyên khảo sát đánh giá sự hài lòng của tổ chức và cá nhân khi giao dịch, từ đó xây dựng tiêu chí đánh giá và xếp loại thi đua.
Vào ngày 28 hàng tháng, quý và năm, cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ quan, đơn vị sẽ được đánh giá Mục tiêu là xây dựng một môi trường làm việc thân thiện, an toàn, xanh, sạch và đẹp.
Thứ tư, đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách
Hồ Chí Minh luôn chú trọng tu dưỡng đạo đức, lối sống và thực hiện nghiêm kỷ cương, kỷ luật hành chính, tạo dựng môi trường làm việc thân thiện và đoàn kết Ông nhấn mạnh tầm quan trọng của sự chuyên nghiệp trong công việc, phối hợp hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ, đồng thời nâng cao năng lực và hiệu quả làm việc Việc duy trì thái độ làm việc tận tụy, sử dụng thời gian hiệu quả, và thực hiện chuẩn mực giao tiếp, ứng xử cũng được coi trọng Lãnh đạo UBND Quận 12 khẳng định rằng xây dựng văn hóa công sở là cốt yếu trong hoạt động công vụ, đồng thời cam kết thực hiện nghiêm các quy định của Chính phủ và Bộ Nội vụ, với việc ban hành quy chế văn hóa công sở tại trụ sở UBND Quận 12 và các phường.
Quận 12 cho biết thêm: “Quận 12 quán triệt sâu sắc tinh thần lầy sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp làm thước đo chuẩn mực Do đó, toàn thể lãnh đạo, công chức quận đã thực hiện nghiêm túc tác phong làm việc theo quy định”
(Phỏng vấn câu số 11, Nam, 49 tuổi)
2.2.2 Tổ chức thực hiện, kiểm tra, đôn đốc, đánh giá kết quả chỉ đạo thực hiện xây dựng văn hóa công sở
UBND Quận 12 đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị và Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường triển khai phong trào thi đua với các sáng kiến hiệu quả nhằm nâng cao văn hóa công sở và quy tắc ứng xử Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quận phối hợp với chính quyền để tuyên truyền và vận động đoàn viên, hội viên thực hiện phong trào “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa công sở” Đồng thời, kịp thời khen thưởng các tập thể, cá nhân xuất sắc trong phong trào và báo cáo định kỳ theo quy định.
Lãnh đạo UBND Quận 12 nhấn mạnh rằng hàng năm, Ủy ban nhân dân quận thực hiện kế hoạch kiểm tra việc tuân thủ quy định về văn hóa công vụ, văn hóa công sở, tiếp công dân và quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức Qua các đợt kiểm tra, Tổ kiểm tra đề nghị lãnh đạo các đơn vị tăng cường giám sát và chấn chỉnh việc thực hiện kỷ luật hành chính, thời gian làm việc của cán bộ, công chức Đồng thời, cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định theo Quyết định số 67/2017/QĐ-UBND và Quyết định số 1847/QĐ-TTg, cũng như tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận ban hành chỉ đạo nhằm khắc phục những hạn chế hiện có.
Lãnh đạo UBND Quận 12 cùng với các phường đã tích cực kiểm tra và giám sát việc thực hiện quy chế văn hóa công sở và quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, đảm bảo thời gian làm việc Trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19 phức tạp, UBND quận đã ban hành các văn bản điều chỉnh phương thức làm việc phù hợp với từng giai đoạn phòng, chống dịch, đồng thời thực hiện các biện pháp an toàn, linh hoạt để kiểm soát hiệu quả dịch bệnh và tăng cường quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, đơn vị trong quận.
Lãnh đạo Phòng Nội vụ Quận 12 cho biết quận đã triển khai các kế hoạch thi đua từ đầu năm, hướng dẫn đăng ký công trình và giải pháp trong công tác Các đơn vị được đôn đốc thực hiện phong trào thi đua và báo cáo định kỳ, đồng thời đánh giá rút kinh nghiệm để điều chỉnh phương thức triển khai UBND quận cũng tăng cường kiểm tra công vụ và giải quyết kịp thời đơn thư, khiếu nại của công dân theo quy định Ngoài ra, tổ chức giám sát và phản biện xã hội được phát huy, góp phần xây dựng Đảng và chính quyền, trong khi cá nhân và tổ chức thực hiện quyền giám sát sự hài lòng của cán bộ, công chức Quận thường xuyên tuyên truyền Quyết định số 67/2017/QĐ-UBND về quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức tại các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập tại TP.HCM.
Quyết định 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Đề án Văn hóa Công vụ, góp phần tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và hành động của các cấp ủy đảng, chính quyền, cũng như toàn bộ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động về việc thực hiện văn hóa công sở.
2.2.3 Công tác xây dựng, ban hành các chính sách, quy định, nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị, địa phương về văn hóa công sở
Lãnh đạo UBND Quận 12 cùng với lãnh đạo 11 phường đã tổ chức quán triệt đầy đủ nội dung phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa công sở” trong giai đoạn 2019 - 2025.
Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Quyết định số 67/2017/QĐ-UBND ngày 29 tháng
Vào tháng 12 năm 2017, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành quy định về Quy tắc ứng xử cho cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập Đại diện Phòng Văn hóa – Thông tin Quận 12 nhấn mạnh rằng, dựa trên Kế hoạch thực hiện phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa công sở” giai đoạn 2019 - 2025, các đơn vị đã xây dựng kế hoạch cụ thể để phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo triển khai nghiêm túc, chất lượng và hiệu quả Đồng thời, việc thực hiện cần gắn liền với nhiệm vụ chuyên môn và nâng cao trách nhiệm của lãnh đạo trong quá trình triển khai.
- Đánh giá về thực hiện công tác cải cách hành chính, nâng cao tính minh bạch, giải trình
Hàng năm, quận thực hiện kế hoạch cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm phục vụ người dân và doanh nghiệp, đặc biệt trong bối cảnh dịch Covid-19 Các cá nhân và đơn vị được khuyến khích tham mưu, sáng tạo và tiếp thu ý kiến của Nhân dân nhằm giảm phiền hà và tăng sự hài lòng Lãnh đạo Phòng Nội vụ Quận 12 khẳng định rằng các thủ tục hành chính được niêm yết công khai và rõ ràng tại trang thông tin điện tử của quận và các phường theo đúng quy định.
- Đánh giá về thực hiện ứng dụng rộng rải công nghệ thông tin trong hoạt động của UBND Quận 12
Thông qua các đợt phát động thi đua, nhiều mô hình và giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin đã được triển khai hiệu quả, bao gồm việc ban hành kế hoạch thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin theo từng giai đoạn để thích ứng với chuyển đổi số Các nhiệm vụ trọng tâm đã được xác định, với sự phân công rõ ràng cho các đơn vị nhằm thúc đẩy các dự án công nghệ thông tin phục vụ Nhân dân và công tác quản lý Đặc biệt, kế hoạch thực hiện Đề án 06 đã được xây dựng và triển khai, tập trung vào phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử, phục vụ cho chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, với tầm nhìn đến năm 2030.
Đánh giá
Thực hiện văn hóa công sở tại Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh mang lại nhiều lợi ích quan trọng cho các cơ quan hành chính, tổ chức công, và cộng đồng địa phương Những ưu điểm này không chỉ cải thiện hiệu quả làm việc mà còn nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ người dân trong khu vực.
Cải thiện chất lượng dịch vụ công và giảm thiểu thủ tục hành chính phức tạp là mục tiêu quan trọng trong việc thực hiện văn hóa công sở Môi trường làm việc chuyên nghiệp và tinh gọn sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc giải quyết các thủ tục hành chính Đồng thời, việc đào tạo và rèn luyện cán bộ, công chức với thái độ phục vụ tận tâm sẽ nâng cao hiệu quả công việc, giúp tiết kiệm thời gian và công sức cho người dân.
Xây dựng một môi trường làm việc chuyên nghiệp và thân thiện là rất quan trọng, nơi tinh thần làm việc đội nhóm được khuyến khích Văn hóa công sở giúp cán bộ, công chức hiểu rõ giá trị của sự hợp tác và hỗ trợ lẫn nhau, từ đó tạo ra một không khí làm việc đoàn kết Đồng thời, việc thực hiện văn hóa công sở cũng thúc đẩy tinh thần trách nhiệm, khuyến khích cán bộ, công chức phát huy tính chủ động trong công việc, góp phần nâng cao năng suất lao động và giảm thiểu tình trạng lãng phí thời gian.
Tạo dựng hình ảnh chính quyền gần gũi với Nhân dân là một yếu tố quan trọng trong việc tăng cường sự gắn kết giữa chính quyền và người dân Một môi trường công sở văn hóa, thân thiện và dân chủ sẽ giúp người dân dễ dàng tiếp cận và giao tiếp với các cơ quan chính quyền, từ đó xây dựng niềm tin và sự hài lòng trong cộng đồng Việc thực hiện văn hóa công sở không chỉ liên quan đến quy trình hành chính mà còn góp phần xây dựng các giá trị đạo đức và ứng xử văn minh, giúp giảm thiểu căng thẳng, bức xúc trong giao tiếp và hạn chế những va chạm, xung đột không đáng có giữa cán bộ công chức và người dân.
Nâng cao tính minh bạch và công bằng trong môi trường làm việc là yếu tố quan trọng để xây dựng văn hóa công sở Việc thiết lập các quy trình làm việc công khai giúp người dân hiểu rõ hơn về các quy định và thủ tục hành chính, từ đó giảm thiểu các tiêu cực và gian lận Đồng thời, thực hiện văn hóa công sở cũng đảm bảo tính công bằng trong việc giải quyết hồ sơ và thủ tục, giúp người dân cảm thấy được đối xử công bằng.
Khuyến khích sự đổi mới sáng tạo trong công việc là rất quan trọng Tạo ra một không gian cho sự sáng tạo và đổi mới sẽ giúp xây dựng môi trường công sở văn hóa, nơi không chỉ có những quy định nghiêm ngặt mà còn khuyến khích cán bộ công chức cải tiến quy trình làm việc Điều này không chỉ nâng cao hiệu quả công việc mà còn giảm thiểu thủ tục hành chính rườm rà.
Giảm thiểu các vấn đề xã hội và xây dựng cộng đồng bền vững là mục tiêu quan trọng, trong đó việc tạo dựng mối quan hệ hài hòa trong cộng đồng đóng vai trò then chốt Các cơ quan công sở thực hiện tốt văn hóa công sở sẽ trở thành hình mẫu cho các tổ chức xã hội, từ đó thúc đẩy sự gắn kết và phát triển bền vững Đồng thời, việc áp dụng văn hóa công sở cũng giúp giảm thiểu các hiện tượng tiêu cực trong công tác hành chính, hướng đến việc loại bỏ các hành vi không tích cực.
40 tiêu cực như tham nhũng, lãng phí, và thiếu trách nhiệm, từ đó tạo ra một môi trường lành mạnh cho người dân và xã hội
Thứ nhất, nơi làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại UBND
Quận hiện đang gặp tình trạng chật chội, không đủ chỗ ngồi cho người dân trong giờ cao điểm Hơn nữa, không gian giao tiếp giữa người dân và cán bộ công chức tại Bộ phận một cửa của UBND Quận còn nhiều hạn chế, dẫn đến việc trao đổi và hướng dẫn hồ sơ không thuận lợi, khiến người dân thường xuyên phải đứng chờ khi làm việc.
Môi trường làm việc tại một số phòng của UBND Quận hiện nay chưa đáp ứng tiêu chuẩn của một nền hành chính hiện đại, với cảnh tượng nhếch nhác và thiếu biển chỉ dẫn lối đi Bên cạnh đó, việc bố trí trang thiết bị phục vụ nhu cầu làm việc của đội ngũ cán bộ công chức chưa đồng bộ, nhiều thiết bị đã cũ và lạc hậu, dễ bị hư hỏng do tần suất sử dụng cao, ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả công việc chung của cơ quan.
Vẫn còn tình trạng một số cán bộ công chức (CBCC) không nghiêm túc trong việc lựa chọn trang phục đi làm, như đi dép lê không quai hậu, tóc tai không gọn gàng và quần áo không được ủi phẳng Điều này không chỉ thể hiện sự thiếu tôn trọng bản thân mà còn cho thấy sự xem nhẹ nội quy của cơ quan, tổ chức, từ đó làm mất đi hình ảnh chuẩn mực của người CBCC nhà nước.
Nhiều cán bộ công chức (CBCC) hiện nay thiếu kỹ năng giao tiếp và quản lý cảm xúc, dẫn đến việc họ hiếm khi nở nụ cười khi tiếp xúc với người dân Điều này không chỉ thể hiện qua ngôn từ và cử chỉ không phù hợp, mà còn cho thấy sự thiếu quan tâm đến tâm tư và nguyện vọng của công chúng Hơn nữa, một số CBCC còn tỏ ra thiếu trách nhiệm và lười biếng trong công việc, chỉ làm việc một cách đối phó.
Trong môi trường làm việc hiện nay, tình trạng cấp dưới thường xuyên phụ thuộc vào cấp trên, thể hiện qua việc nịnh bợ hoặc chống đối ngấm ngầm vẫn còn phổ biến Nhiều lãnh đạo lại có thái độ quan liêu, thiên vị và phân biệt đối xử, dẫn đến việc chạy theo lợi ích cá nhân Điều này tạo ra hiện tượng bè phái, đấu đá trong các cơ quan, khiến đồng nghiệp phải dè chừng và nghi kị nhau, từ đó hình thành bầu không khí căng thẳng trong công việc.
Vẫn còn một bộ phận cán bộ công chức (CBCC) lãng phí thời gian vào việc tụ tập, tán gẫu, chơi game và cắt xén giờ công để làm việc tư, ảnh hưởng tiêu cực đến năng suất và chất lượng công việc Hiện tượng CBCC đi muộn và về sớm diễn ra thường xuyên với nhiều lý do khác nhau, gây tác động xấu đến tác phong, lề lối làm việc, uy tín và hình ảnh của CBCC nhà nước Điều này làm giảm hiệu quả và chất lượng xử lý công việc, gây phiền hà và khó khăn cho người dân và tổ chức khi cần liên hệ, giao dịch với cơ quan hành chính nhà nước.
2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế
Các quy định về xây dựng văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước hiện nay còn nhiều bất cập Mặc dù UBND các cấp đã ban hành và triển khai Quy chế văn hóa công sở, nhưng vẫn thiếu chuẩn mực và chế tài xử lý vi phạm Hơn nữa, việc đào tạo và bồi dưỡng về văn hóa công sở cũng chưa được chú trọng, dẫn đến việc thực hiện quy chế chỉ mang tính hình thức và kết quả đánh giá còn rất chung chung.
Thứ hai, nhận thức, ý thức của một số công chức phường chưa được đảm bảo
Một số công chức chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của văn hóa công vụ và trách nhiệm trong việc thực hiện nó, dẫn đến tâm lý trốn tránh và đối phó, cùng với việc thực hiện đạo đức công vụ một cách hình thức Họ thường chú trọng vào năng lực chuyên môn mà bỏ qua việc rèn luyện và tu dưỡng văn hóa công vụ.
Quan điểm của Đảng và Nhà nước và của UBND Quận 12 về tăng cường thực hiện văn hóa công sở
3.1.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về tăng cường thực hiện văn hóa công sở
Phát triển văn hóa công vụ là yếu tố then chốt trong việc thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước mà còn tạo ra môi trường làm việc chuyên nghiệp, góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước.
Sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của nước ta đòi hỏi đổi mới trong tác phong và con người công vụ, với mục tiêu tạo ra những cán bộ hiện đại, có phẩm chất, năng lực và trình độ chuyên môn cao Đặc biệt, cần chú trọng vào việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động công vụ, đồng thời không quên đào tạo kỹ năng mềm như ngoại ngữ và tin học Điều này sẽ giúp kết hợp hiệu quả các ứng dụng công nghệ hiện đại vào từng lĩnh vực chuyên môn, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động công vụ và tiết kiệm sức lao động.
Kinh tế thị trường có tác động sâu sắc đến nền công vụ, mang lại cả mặt tích cực lẫn tiêu cực Một số cán bộ, công chức đã phát triển tốt và thích ứng với xu hướng mới, trong khi một bộ phận khác lại tha hóa và chạy theo lợi ích cá nhân.
Kinh tế thị trường với quản lý lỏng lẻo có thể dẫn đến tiêu cực và tham nhũng, gây hại cho toàn xã hội Do đó, cán bộ và công chức, đặc biệt là ở cấp phường, cần rèn luyện đạo đức và tư tưởng vững vàng, đồng thời xây dựng bản lĩnh chính trị để không bị cuốn vào những tiêu cực này.
Thứ hai, giữ gìn và phát huy các giá trị tốt đẹp của văn hóa dân tộc gắn với hội nhập trong giai đoạn mới
Nền văn hóa dân tộc là tài sản quý báu cần được bảo tồn và phát huy, đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Việc tiếp thu văn hóa tiên tiến phải dựa trên việc gìn giữ truyền thống đạo đức và lòng tự hào dân tộc, tránh đánh mất bản sắc dân tộc Cán bộ, công chức Nhà nước cần đóng vai trò là “công bộc” của nhân dân, thể hiện bản chất tốt đẹp của Nhà nước kiểu mới Điều này là nền tảng vững chắc cho chế độ do dân làm chủ, kết tinh giá trị văn hóa của dân tộc và thời đại Đối với cơ quan quản lý hành chính cấp cơ sở, việc xây dựng văn hóa công vụ cần chú ý đến giá trị truyền thống, đồng thời có những thay đổi hợp lý, tránh áp đặt ý chí cá nhân Mọi sự thay đổi cần được thực hiện từng bước, kết hợp hài hòa giữa yếu tố truyền thống và hiện đại.
Để phát huy sức mạnh tập thể và tránh xung đột trong cơ quan, cần có sự phối hợp giữa cán bộ, công chức có thâm niên và những người mới nhận nhiệm vụ Xu hướng toàn cầu hóa và hội nhập yêu cầu cán bộ, công chức phường tự nâng cao nhận thức, trang bị kiến thức mới, kỹ năng ngoại ngữ, tin học và giao tiếp, đồng thời xây dựng mối quan hệ trong và ngoài cơ quan Họ không chỉ cần am hiểu pháp luật trong lĩnh vực công tác mà còn cần mở rộng kiến thức pháp luật ở các lĩnh vực khác để linh hoạt trong việc giải quyết công việc cho người dân.
3.1.2 Quan điểm của UBND Quận 12 về tăng cường thực hiện văn hóa công sở Để tiếp tục xây dựng văn hoá công sở tại UBND Quận 12 có hiệu quả, góp phần thực hiện mục tiêu xây dựng được một nền hành chính chính quy, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại và hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, UBND Quận 12 đã nêu ra các quan điểm về về tăng cường thực hiện văn hóa công sở như sau:
Tăng cường sự lãnh đạo và chỉ đạo thống nhất từ các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương là yếu tố quan trọng trong việc xây dựng văn hóa công sở tại UBND Quận 12.
Thứ hai, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Quy chế văn hóa công sở như:
Cụ thể hóa các chuẩn mực ứng xử giữa cán bộ công chức (CBCC) với nhau, với người dân và khách hàng trong quá trình giao dịch; xây dựng tiêu chí cho cơ quan có văn hóa; đồng thời bổ sung chế tài xử lý vi phạm bằng các biện pháp kinh tế.
Nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức và người dân về tầm quan trọng của việc xây dựng văn hóa công sở trong các cơ quan hành chính nhà nước là rất cần thiết Sự hiểu biết này không chỉ giúp cải thiện môi trường làm việc mà còn tạo mối liên hệ chặt chẽ giữa văn hóa công sở và hiệu quả, năng suất công việc.
Quá trình xây dựng và thực hiện Quy chế cần có sự tham gia sâu rộng của toàn bộ CBCC và sự giám sát của người dân
Vào thứ tư, cần tiếp tục xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn; củng cố tổ chức bộ máy; đồng thời tập trung phát triển đội ngũ cán bộ công chức tại UBND quận với số lượng và chất lượng hợp lý theo hướng chuyên nghiệp hóa Đội ngũ này cần đảm bảo phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực và sự tận tụy với trách nhiệm, nhằm đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, phục vụ sự nghiệp phát triển của đất nước và hội nhập quốc tế.
Vào thứ năm, cần tập trung vào việc thực hiện hiệu quả Quy chế dân chủ cơ sở tại UBND quận và các phường trong khu vực, nhằm tối đa hóa vai trò, tiềm năng và sự sáng tạo của người dân.
Mở rộng bầu không khí dân chủ trong cộng đồng góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội, đồng thời giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội Điều này giúp xây dựng hệ thống chính trị cơ sở ngày càng trong sạch, vững mạnh và hoạt động hiệu quả.
Vào thứ Sáu, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và đánh giá các hoạt động liên quan đến việc xây dựng văn hóa công sở Đồng thời, tạo điều kiện cho cá nhân và tổ chức tham gia giám sát và đánh giá việc xây dựng văn hóa công sở của cán bộ công chức tại UBND quận.
Tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị từ cá nhân và tổ chức là rất quan trọng, đồng thời cần xử lý nghiêm minh các cá nhân, cơ quan, đơn vị vi phạm trong quá trình xây dựng văn hóa công sở.
Lộ trình và nguồn lực cần thiết để thực hiện đề án
Căn cứ vào thực trạng văn hóa công sở tại UBND Quận 12, học viên xác định lộ trình thực hiện đề án qua 03 giai đoạn sau đây:
Thứ nhất, hoàn thiện đề án trình lãnh đạo UBND Quận 12 xem xét, phê duyệt Nội dung nay học viên xác định thực hiện trong năm 2024
Thứ hai, tiến hành thực hiện đề án từ năm 2025 – 2030 Cụ thể:
- Từ năm 2025 – 2026 khảo sát và xác lập các điều kiện để thực hiện đề án
- Cuối năm 2027 tổ chức sơ kết, đánh giá quá trình tổ chức thực hiện đề án
- Cuối năm 2030, tổ chức tổng kết thực hiện Đề án để chuẩn bị xây dựng Quy hoạch cho giai đoạn tiếp theo
3.3.2 Các nguồn lực Để thực hiện đề án xây dựng văn hóa công sở trên địa bàn quận 12, cần có sự phối hợp giữa các cơ quan, ban ngành và sự tham gia của toàn bộ cán bộ,
Để đạt được thành công, 52 công chức, viên chức cần xây dựng một môi trường làm việc chuyên nghiệp, nơi mà sự tôn trọng lẫn nhau được đặt lên hàng đầu, đồng thời khuyến khích sự sáng tạo và đổi mới.
3.3.2.1 Nguồn lực về nhân sự
Ban chỉ đạo đề án cần thành lập một đội ngũ chuyên gia và cán bộ dày dạn kinh nghiệm trong lĩnh vực văn hóa và quản lý tổ chức Đội ngũ này sẽ bao gồm các giảng viên hoặc đối tác có chuyên môn về văn hóa công sở, giao tiếp ứng xử và đạo đức nghề nghiệp để đảm bảo chất lượng đào tạo.
Nhân lực thực thi đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chương trình tại quận, vì vậy sự tham gia đầy đủ và tích cực của cán bộ, công chức, viên chức là cần thiết.
Dự toán kinh phí cho các lớp đào tạo, hội thảo và chương trình tuyên truyền là rất quan trọng để đảm bảo tổ chức các hoạt động ngoại khóa hiệu quả Việc lập kế hoạch chi tiết cho các khoản chi sẽ giúp tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao chất lượng sự kiện.
Kinh phí truyền thông là khoản đầu tư cần thiết cho các hoạt động truyền thông nội bộ, bao gồm việc xây dựng ấn phẩm, bảng tin, và thiết kế website hoặc ứng dụng điện thoại nhằm tuyên truyền văn hóa công sở.
Cơ sở vật chất: Đảm bảo có không gian tổ chức các buổi đào tạo, hội thảo, tọa đàm
Trang thiết bị hỗ trợ: Cung cấp thiết bị hỗ trợ cho các hoạt động truyền thông (máy tính, màn hình, phần mềm, tài liệu học tập, v.v.)
3.3.2.4 Nguồn lực về thông tin và nghiên cứu
Số liệu khảo sát và nghiên cứu: Cần đầu tư vào việc thu thập dữ liệu từ cán bộ, công chức để hiểu rõ hiện trạng và nhu cầu
Học hỏi kinh nghiệm: Hợp tác với các địa phương khác, các chuyên gia để
53 học hỏi kinh nghiệm xây dựng văn hóa công sở
3.2.2.5 Các chương trình và hoạt động hỗ trợ Đào tạo, bồi dưỡng: Các khóa học về kỹ năng giao tiếp, kỹ năng giải quyết xung đột, và các chuẩn mực hành vi trong công sở
Xây dựng văn hóa công sở có thể thực hiện thông qua nhiều hoạt động phong phú, bao gồm tổ chức tọa đàm, giao lưu và các cuộc thi tìm hiểu về văn hóa công sở Bên cạnh đó, việc triển khai các chiến dịch tuyên truyền trực quan như bảng tin, poster và video cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức và gắn kết nhân viên.
Để đảm bảo hiệu quả trong việc thực hiện văn hóa công sở, cần thiết lập các công cụ và quy trình giám sát nhằm theo dõi quá trình triển khai và đánh giá kết quả của các hoạt động đã thực hiện.
3.2.2.6 Sự phối hợp với các đơn vị khác
Hợp tác chặt chẽ với các tổ chức đoàn thể như công đoàn và các hội trong cơ quan là cần thiết để thực hiện hiệu quả các chương trình chung.
Hợp tác với các cơ quan đào tạo và trường học là cách hiệu quả để nâng cao chất lượng đào tạo về văn hóa công sở Việc kết nối với các trường đại học, cao đẳng và trung tâm đào tạo chuyên môn sẽ giúp cải thiện chương trình giảng dạy và cung cấp kiến thức thực tiễn cho học viên.
3.2.2.7 Công cụ và phần mềm hỗ trợ
Để quản lý và theo dõi hiệu quả văn hóa công sở, cần thiết lập hệ thống phần mềm để theo dõi tiến độ, đánh giá kết quả và thực hiện báo cáo định kỳ Bên cạnh đó, việc xây dựng mạng lưới truyền thông nội bộ là rất quan trọng nhằm tuyên truyền, phát động phong trào và gắn kết các nhân viên trong cơ quan, đơn vị.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Trong bối cảnh hiện nay, lối sống phương Tây và tư tưởng tiểu nông đang ảnh hưởng đến văn hóa công sở của cán bộ, công chức tại UBND Quận 12 Để nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị và thúc đẩy sự phát triển của quận trong thời đại chuyển đổi số, UBND Quận 12 đã xác định xây dựng văn hóa công sở là một giải pháp thiết thực.
Xây dựng văn hóa công sở tại UBND cấp huyện không chỉ tạo ra môi trường làm việc văn minh và lành mạnh, mà còn hình thành lề lối và tác phong chuẩn mực của cán bộ công chức Điều này giúp giải quyết nhanh chóng và đúng pháp luật các nhu cầu chính đáng của tổ chức và công dân, đồng thời tạo dựng niềm tin của nhân dân đối với cơ quan hành chính nhà nước Qua đó, góp phần xây dựng nền hành chính chính quy, hiện đại, trong sạch và vững mạnh.
Trong đề án, học viên đã phân tích và luận giải được ba nội dung lớn:
- Phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn về thực hiện văn hóa công sở tại UBND cấp huyện (Chương 1);
Chương 2 của bài viết phân tích và khảo sát các kết quả tích cực cũng như những hạn chế trong việc thực hiện văn hóa công sở tại UBND Quận 12 Bên cạnh đó, bài viết cũng khái quát nguyên nhân dẫn đến những tồn tại này, nhằm cung cấp cái nhìn toàn diện về tình hình văn hóa công sở tại địa phương.
- Đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả văn hóa công sở tại UBND Quận 12 trong giai đoạn 2025 – 2030
Tất cả các phân tích trong đề án đều dựa trên nghiên cứu thực tế của học viên tại UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh, trong quá trình thực tập 02 tháng Học viên tin rằng, trong thời gian tới, việc thực hiện văn hóa công sở tại UBND Quận 12 sẽ đạt hiệu quả cao hơn, thích ứng với thời đại chuyển đổi số và phục vụ tốt hơn cho Nhân dân trên địa bàn.
Kiến nghị
Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng thực hiện văn hóa công sở tại UBND
Quận 12, học viên có mấy kiến nghị với Trung ương như sau:
Việc ban hành quy tắc ứng xử văn hóa công sở cần tạo sự chủ động và linh hoạt cho các địa phương trong thực hiện Cụ thể, cần phân cấp và phân quyền trong lĩnh vực này, giúp các địa phương chủ động thực hiện và đưa ra quy định phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và đặc điểm dân cư tại địa phương.
Thứ hai, Bộ Nội vụ cần ban hành thống nhất Bộ quy tắc ứng xử, tránh trường hợp quá nhiều quy định mà không có sự thống nhất;
Cần cụ thể hóa các quy định về khen thưởng và kỷ luật liên quan đến việc thực hiện văn hóa công sở tại các UBND cấp Việc này giúp tránh tình trạng mơ hồ, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương trong việc áp dụng và thực hiện hiệu quả.
2.2 Đối với Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh
UBND Thành phố Hồ Chí Minh cần chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tự rà soát việc xây dựng và thực hiện Quy chế văn hóa công sở Đồng thời, cần tổ chức thành lập các đoàn thanh tra, kiểm tra để ghi nhận kết quả thực hiện Quy chế văn hóa công sở tại UBND thành phố Thủ Đức, quận và huyện.
56 địa bàn để khen thưởng kịp thời những cơ quan, cá nhân thực hiện tốt và xử lý những cơ quan, cá nhân vi phạm
Vào thứ hai, sẽ tiến hành sơ kết và tổng kết việc thực hiện Quy chế văn hóa công sở của UBND thành phố Thủ Đức, quận và huyện trong khu vực Qua đó, chúng ta sẽ đánh giá những thành tựu đã đạt được để phát huy hơn nữa, đồng thời chỉ ra những hạn chế cần khắc phục và rút ra bài học kinh nghiệm.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU NƯỚC NGOÀI
1 David Ma, UNDP Consultat (2006), Changing the Civil Service Culture of Vietnam - A Foreigner’s Perspective, A presentation paper at the
Hội thảo quốc tế về PAR diễn ra vào ngày 26 tháng 11 năm 2006 tại Hà Nội, Việt Nam, với chủ đề "Thay đổi văn hóa công vụ Việt Nam - một cách nhìn của người nước ngoài" Sự kiện này nằm trong khuôn khổ Kỷ yếu Hội nghị quốc tế về cải cách hành chính tại Việt Nam, diễn ra từ ngày 25 đến 26 tháng 11.
2 King, V (2002), trong nghiên cứu What kind of civil service: an analytical comparison of aternative forms of public bureaucracy (Các loại công vụ: một phân tích so sánh về hình thức thay thế của mô hình quan liêu công)
3 Schein E, H (1992), Organnizational Culture and Leadership (Văn hóa tổ chức và lãnh đạo: một góc nhìn năng động), Jossey-Bass, San Francisco.
CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRONG NƯỚC
4 Ngô Thành Can (2017), “Đạo đức công chức trong thực thi nhiệm vụ”, Nhà xuất bản Tư pháp
5 Đảng Cộng sản Việt Nam, “Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá XII”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2016
6 Đảng Cộng sản Việt Nam, “Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá XIII”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2021
7 Nguyễn Hoàng Linh Chi (2014), “Văn hóa công sở trong các cơ quan hành chính nhà nước ở nước ta hiện nay”, Luận văn thạc sĩ Luật hành chính,
Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội
8 Cao Minh Công (2012), “Trách nhiệm công vụ và đạo đức công chức ở nước ta hiện nay”, Luận án tiến sĩ Triết học
9 Phạm Văn Đồng (1994), “Văn hóa và đổi mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội
10 Nguyễn Huy Hiệu (2016) “Ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", “tự chuyển hóa”
11 Phạm Xuân Khanh (2015), “Xây dựng văn hóa công sở tại UBND cấp huyện, tỉnh Kon Tum”, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia, TP Hồ Chí Minh
12 Vũ Ngọc Lâm (2013), “Có hay không “sân sau” của cán bộ””
13 Hồ Chí Minh, toàn tập, Tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia N 200
14 Hồ Chí Minh, toàn tập, Tập 15, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2011
15 Hồ Chí Minh, toàn tập, Tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, H.2000
16 Hồ Chí Minh toàn tập, Tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995
17 Lê Đinh Mùi (2011), “Vai trò của pháp luật về đạo đức công chức Việt Nam”, Tạp chí Tổ chức nhà nước Số 4/2011
18 Bùi Đình Phong (2011), “Thấu triệt tư tưởng Hồ Chí Minh về văn hoá lãnh đạo, quản lý trong tình hình hiện nay”, Tạp chí Văn hoá Nghệ An
19 Quốc hội (2013), “Hiến pháp năm 2013”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
20 Quốc hội (2008), “Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2019)”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
21 Quốc hội (2010), “Luật Viên chức năm 2010 (sửa đổi, bổ sung năm 2019)”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
22 Quốc hội (2019), “Luật Cán bộ, công chức, viên chức (sửa đổi, bổ sung năm 2019)”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
23 Quốc hội (2018), “Luật Phòng, chống tham nhũng 2018”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
24 Quốc hội (2013), “Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm
2013”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
25 Quốc hội (2015), “Luật Tổ chức chính quyền địa phương”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
26 Huỳnh Văn Thới (chủ biên, 2016), “Văn hóa công vụ ở Việt Nam – lý luận và thực tiễn”, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội, 2016
27 Thủ tướng Chính phủ (2016), “Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05 tháng 9 năm 2016 về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
28 Thủ tướng Chính phủ (2018), “Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày
27/12/2018, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành phê duyệt Đề án văn hóa công vụ”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
29 Nguyễn Thị Thủy (2011), “Tổ chức thực hiện Quy chế văn hóa công sở trong cơ quan nhà nước”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (1/2011), Hà Nội
30 Nguyễn Thị Thủy chủ nhiệm (2014), “Đánh giá kết quả thực hiện
Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện ở Thành phố Hồ Chí Minh là chủ đề nghiên cứu khoa học quan trọng, do Học viện Hành chính Quốc gia thực hiện Nghiên cứu này nhằm mục đích nâng cao ý thức văn hóa làm việc, cải thiện môi trường công sở và thúc đẩy hiệu quả công việc trong các cơ quan hành chính Việc xây dựng quy chế này không chỉ giúp định hình giá trị văn hóa công sở mà còn góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân.
31 UBND Quận 12 (2019), “Kế hoạch số 2820/KH-UBND ngày 13 tháng
Vào năm 2019, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành quyết định về việc tổ chức và thực hiện phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa công sở” trong giai đoạn 2019-2025 Phong trào này nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm và chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, góp phần xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp và văn minh tại Thành phố Hồ Chí Minh.
32 UBND Quận 12 (2022), “Quyết định số 3745/QĐ-UBND ngày 07 tháng 7 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Quận 12 về ban hành quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trên đại bàn Quận 12”
33 UBND Thành phố Hồ Chí Minh, “Chỉ thị số 19/CT-UBND của Ủy ban nhân dân Thành phố về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính các cấp tại Thành phố Hồ Chí Minh”
34 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2017), “Quyết định số 67/2017/QĐ-
Vào ngày 29 tháng 12 năm 2017, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Quy định về Quy tắc ứng xử dành cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm việc tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố Quy định này nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm và chuẩn mực đạo đức trong công việc của đội ngũ cán bộ, công chức, góp phần xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp và hiệu quả hơn.
PHỤ LỤC 1 BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN
Kính gửi Quý Ông/Bà, nhằm phục vụ cho nghiên cứu đề án “Tăng cường thực hiện văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2025 - 2030”, chúng tôi rất mong nhận được sự quan tâm và phản hồi của Quý Ông/Bà đối với các câu hỏi dưới đây Việc Ông/Bà trả lời đầy đủ và chính xác sẽ giúp đánh giá khách quan hơn về thực trạng tổ chức thực hiện văn hóa công sở tại Ủy ban nhân dân Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh.
Xin trân trọng cám ơn sự đóng góp của Ông/Bà!
Họ và tên: ……… ……… Năm sinh: ……… ….……… Trình độ chuyên môn: ……… Chức vụ: ……… ……… Thâm niên công tác:………
II NỘI DUNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN
Câu 1 Nhận xét của Ông/Bà về cách sắp xếp, bố trí phòng làm việc của cán bộ, công chức tại UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh?
Câu 2 Ông/Bà vui lòng cho biết thuận lợi và khó khăn của thực hiện văn hóa công sở tại UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh?
Ông/Bà đánh giá cao nỗ lực của UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh trong việc đẩy mạnh cải cách hành chính, nhằm nâng cao tính công khai và minh bạch Việc đơn giản hóa các thủ tục hành chính và rút ngắn thời gian giải quyết công việc đã góp phần cải thiện hiệu quả phục vụ người dân Những cải cách này không chỉ tạo thuận lợi cho công dân mà còn thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh được đánh giá là cần thiết và mang lại nhiều lợi ích Công nghệ thông tin giúp cải thiện hiệu quả quản lý, tăng cường tính minh bạch và nâng cao sự phục vụ người dân Ngoài ra, việc triển khai các hệ thống thông tin hiện đại còn hỗ trợ trong việc thu thập và phân tích dữ liệu, từ đó đưa ra quyết định chính xác hơn Tuy nhiên, còn một số thách thức như hạ tầng kỹ thuật và đào tạo nhân lực cần được khắc phục để tối ưu hóa ứng dụng này.
Xây dựng và giữ gìn cơ quan, đơn vị văn minh, hiện đại, xanh, sạch, đẹp tại UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh là một nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao hình ảnh và chất lượng phục vụ của chính quyền địa phương Việc tạo ra môi trường làm việc thân thiện và chuyên nghiệp không chỉ góp phần cải thiện tinh thần làm việc của cán bộ công chức mà còn tạo ấn tượng tốt đối với người dân và doanh nghiệp Để đạt được mục tiêu này, cần thực hiện các biện pháp như cải tạo cơ sở hạ tầng, tăng cường công tác vệ sinh môi trường và trồng cây xanh Đồng thời, việc tuyên truyền, nâng cao ý thức cộng đồng về bảo vệ môi trường cũng là yếu tố then chốt trong việc xây dựng một Quận 12 văn minh, hiện đại và bền vững.
Câu 6 Ông/Bà đánh giá như thế nào về công tác tổ chức thực hiện văn hóa công sở tại UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh?
Việc bố trí nguồn lực, bao gồm nhân lực và tài chính, cho việc thực hiện văn hóa công sở tại UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh, là rất quan trọng Cần có một kế hoạch rõ ràng để đảm bảo rằng các nguồn lực này được phân bổ hợp lý nhằm nâng cao hiệu quả công việc và tạo ra môi trường làm việc tích cực Sự đầu tư đúng mức vào nguồn lực sẽ góp phần xây dựng văn hóa công sở chuyên nghiệp và thân thiện, từ đó cải thiện chất lượng phục vụ người dân.
Câu 8 Ông/Bà đánh giá như thế nào về tác động, hiệu quả của thực hiện văn hóa công sở tại UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh?
Ông/Bà đánh giá việc thực hiện của cán bộ, công chức, viên chức tại UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh qua các tiêu chí như chấp hành kỷ cương và kỷ luật hành chính, tính chuyên nghiệp trong chuyên môn và nghiệp vụ, tinh thần và thái độ làm việc, thực hiện chuẩn mực giao tiếp và ứng xử, cũng như việc tu dưỡng và rèn luyện đạo đức, lối sống, phong cách và trang phục làm việc.
Câu 10 Nhận xét của Ông/Bà về việc chấp hành giờ giấc làm việc của cán bộ, công chức tại UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh?
Quá trình xây dựng và ban hành các văn bản nhằm lãnh đạo, chỉ đạo, phát động và triển khai thực hiện văn hóa công sở tại UBND Quận được thực hiện một cách bài bản và có hệ thống Các văn bản này không chỉ định hướng cho cán bộ công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ mà còn góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm và sự chuyên nghiệp trong công việc Việc triển khai văn hóa công sở còn giúp tạo ra môi trường làm việc tích cực, khuyến khích sự sáng tạo và hợp tác giữa các phòng ban.
12, Thành phố Hồ Chí Minh?
Câu 12 Nhận xét của Ông/Bà về thái độ giao tiếp, ứng xử của cấp dưới đối với cấp trên UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh?
Câu 13 Nhận xét của Ông/Bà về thái độ giao tiếp, ứng xử của cấp trên đối với cấp dưới UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh?
Câu 14 Nhận xét của Ông/Bà về thái độ giao tiếp, ứng xử giữa đồng nghiệp với nhau UBND Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh?
Câu 15 Ông/Bà cho biết việc tổ chức thực hiện, kiểm tra, đôn đốc, đánh giá kết quả chỉ đạo thực hiện xây dựng văn hóa công sở?
XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ÔNG/BÀ!
PHỤ LỤC 2 KẾT QUẢ PHỎNG VẤN SÂU
1 Lãnh đạo Phòng Nội vụ Quận 12 khẳng định: “Các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân quận được niêm yết công khai đầy đủ, rõ ràng, kịp thời tại Trang thông tin điện tử của quận và Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả quận; Ủy ban nhân dân 11 phường cũng đã niêm yết theo đúng quy định” (Phỏng vấn câu số 03, Nam, 49 tuổi)