(Luận văn thạc sĩ) Giải Pháp Nâng Cao Công Tác Quản Lý Chi Phí Thi Công Các Gói Thầu Xây Lắp Tại Công Ty Cổ Phần Xây Dựng Và Thương Mại Hà Mỹ Hưng

Trong đó, nhà thầu thi công có thể đóng vai trò là nhà thầu chính trực tiếp thực hiện tất cả khối lượng mà chủ đầu tư bàn giao; hoặc giao khoán công việc, nhân công cho các tổ, đội của c

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là sản phẩm nghiên cứu độc lập của bản thân dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trần Thị Mai Lan

LỜI CẢM ƠN

Bằng tất cả sự kính trọng và biết ơn sâu sắc, tác giả xin cảm ơn các thầy cô trong Khoa Công trình, trường Đại học xây dựng đã truyền đạt cho tác giả những kiến thức hết sức quan trọng trong suốt quá trình học cao học tại nhà trường

Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới Cô Ngô Thị thanh Vân- Khoa

kinh tế và Quản lý - Trường Đại học thủy lợi trong thời gian qua đã tận tình giúp đỡ

và hướng dẫn Cảm ơn Cô trong suốt quá trình tác giả làm luận văn đã định hướng, cung cấp tài liệu và dành nhiều thời gian đưa ra những ý kiến quý báu giúp tác giả hoàn thành bản luận văn này

Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới Công ty Cổ phần xây dựng và thương mại Hà Mỹ Hưng

đã cho phép tác giả tiếp cận và sử dụng các số liệu về quản lý chi phí trong hoạt động thi công xây dựng của Công ty

Ngoài ra, tác giả cảm ơn gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp đã ủng hộ và giúp đỡ nhiệt tình cho tác giả trong suốt thời gian qua

Đề tài nghiên cứu của luận văn liên quan đến lĩnh vực quản lý chi phí thi công các gói thầu xây lắp khi kinh nghiệm và kiến thức của tác giả còn rất nhiều hạn chế Tác giả rất mong nhận được các ý kiến đóng góp để đề tài nghiên cứu được hoàn thiện và đầy

đủ hơn

Tác giả xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU v

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ THI CÔNG XÂY DỰNG 4

1.1 Thi công xây dựng và chi phí thi công xây dựng 5

1.1.1 Khái niệm thi công xây dựng và chi phí thi công xây dựng 5

1.1.2 Nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của nhà thầu trong hoạt động thi công xây dựng 10 1.1.3 Chi phí thi công xây dựng các gói thầu công trình của nhà thầu xây dựng 17

1.2 Tình hình chung về quản lý chi phí thi công xây dựng ở Việt Nam 20

1.3 Thực trạng chung về quản lý chi phí thi công xây dựng của nhà thầu xây dựng 22

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ THI CÔNG CÁC GÓI THẦU XÂY LẮP 24

2.1 Các công cụ phục vụ quản lý chi phí trong giai đoạn thi công 24

2.1.1 Tiến độ thi công 24

2.1.2 Công cụ quản lý giá trị thu được EVM 25

2.1.3 Hệ thống báo cáo 26

2.2 Quy định về quản lý chi phí thi công xây dựng 27

2.2.1 Văn bản qui định của nhà nước 27

2.2.2 Vai trò của nhà thầu đối với quản lý chi phí thi công xây dựng 32

2.2.3 Nội dung của quản lý chi phí dưới góc độ nhà thầu thi công xây lắp 33

2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí thi công của nhà thầu xây dựng 43

2.3.1 Nhân tố con người 43

2.3.2 Các công cụ quản lý 44

2.3.3 Cơ chế chính sách của Nhà nước 44

2.3.5 Cơ cấu quản lý của doanh nghiệp 46

CHƯƠNG 3 NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ THI CÔNG CÁC GÓI THẦU XÂY LẮP TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG VÀ THƯƠNG MẠI HÀ MỸ HƯNG 48

3.1 Thực trạng công tác quản lý chi phí thi công các gói xây lắp do Công ty Cổ phần

Xây dựng và Thương mại Hà Mỹ Hưng thực hiện 48

3.1.1 Giới thiệu chung về Công ty và hoạt động xây lắp của công ty 48

3.1.2 Thực trạng tổ chức thực hiện các gói thầu 54

3.1.3 Thực trạng lập dự toán 57

3.1.4 Thực trạng thiết lập kế hoạch ngân sách thi công 59

3.1.5.Thực trạng công tác kiểm soát chi phí 59

3.2 Đánh giá thực trạng quản lý chi phí thi công các gói thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Xây dựng và Thương mại Hà Mỹ Hưng 65

3.2.1 Những ưu điểm trong quản lý chi thi công các gói thầu xây lắp của công ty 65

3.2.2 Những tồn tại trong quản lý chi phí thi công các gói thầu xây lắp của công ty 67

3.3 Nguyên tắc đề xuất các giải pháp nâng cao công tác quản lý chi phí thi công các gói thầu xây lắp 69

3.4 Đề xuất các giải pháp nâng cao công tác quản lý chi phí thi công các gói thầu xây lắp của Công ty Cổ phần Xây dựng và Thương mại Hà Mỹ Hưng 69

3.4.1 Giải pháp về công tác quản lý chi phí vật liệu 69

3.4.2 Giải pháp giảm chi phí nguyên vật liệu 78

3.4.3 Giải pháp về công tác quản lý chi phí nhân công 79

3.4.4 Giải pháp về công tác quản lý chi phí máy thi công 82

3.4.5 Giải pháp quản lý chi phí sản xuất chung 85

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88

TÀI LIỆU THAM KHẢO 90

DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

2 ĐTXDCB Đầu tư xây dựng cơ bản

3 EVM Quản lý giá trị thu được

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 3.1 : Một số công trình tiêu biểu công ty đã và đang thực hiện 49

Bảng 3.2 Danh sách thiết bị văn phòng 52

Bảng 3.3 Danh sách thiết bị chủ yếu phục vụ thi công (thiết bị gia công cơ khí, thiết bị vận chuyển, thiết bị thi công xây lắp, thiết bị thí nghiệm) 53

Bảng 3.4 Bảng phân loại lao động tại Công ty 53

Bảng 3.5: Kế hoạch cung cấp vật liệu chính 54

Bảng 3.6: Dự toán vật liệu chính 55

Bảng 3.7: Kế hoạch huy động thiết bị thi công chính 56

Bảng 3.8: Dự toán thiết bị chính 56

Bảng 3.9: Kế hoạch huy động nhân công công trình Cần Thơ 57

Bảng 3.10: Dự toán nhân công trực tiếp 57

Bảng 3.11: So sánh dự toán trước và sau khi thi công một số hạng mục của công trình mở rộng quốc lộ 1A các đoạn KM561+134 đến KM1589+ 300, tỉnh Ninh Thuận 58

Bảng 3.12: So sánh chi phí theo kế hoạch và chi phí theo thực tế của công trình: Thi công đường và các công trình trên tuyến đoạn Km8+600-Km9+962,95 dự án đường tỉnh lộ 9 59

Bảng 3.13: So sánh chi phí nhân công thực tế và chi phí máy thi công theo dự toán của công ty 62

Bảng 3.14: So sánh chi phí nhân công thực tế và chi phí máy thi công theo dự toán của công ty 63

Bảng 3.15 Tiến độ kế hoạch dự kiến với tiến độ thực tế của một số dự án 65

Bảng 3.16: Báo cáo thực hiện chi phí nguyên vật liệu trực tiếp năm 2012 71

Bảng 3.17 Bảng tổng hợp biến động chi phí nguyên vật liệu tổng hợp 76

Bảng 3.18.Bảng phân tích chi phí nguyên vật liệu trực tiếp 77

Bảng 3.19: Báo cáo giờ công lao động của công trình xây dựng đường giao thông ở Hà Tĩnh năm 2013 80

Bảng 3.20: Báo cáo khối lượng ca máy thi công năm 2011 84

Bảng 3.21: Báo cáo phân tích biến động chi phí chung 86

DANH MỤC HÌNH VẼ

Hình 1.1: Sơ đồ bố trí nhân lực công trình 15

Hình 1.2: Các thành phần của ngân sách 38

Hình 1.3: Hệ chi phí cơ sở và yêu cầu về vốn theo thời gian 39

Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức công ty 51

Hình 3.2 Quy trình nhập kho của công ty 60

Hình 3.3 Quy trình xuất kho của công ty 61

Hình 3.4: Quy trình đặt hang 73

Hình 3.5: Quy trình nhập kho 73

Hình 3.6: Quy trình xuất kho 73

Hình 3.7 Biểu đồ kiểm soát 75

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong quá trình hội nhập kinh tế thế giới, đời sống của con người ngày càng phát triển làm cho nhu cầu cuộc sống ngày càng tăng lên Vì vậy các công trình xây dựng ngày càng nhiều Nắm được quy luật phát triển này nhiều công ty xây dựng đã được thành lập

và đã có nhiều đóng góp trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước Theo đó, thị trường xây dựng ngày càng mở rộng và có nhiều tiềm năng Tại các doanh nghiệp xây dựng, chi phí xây lắp và giá thành sản phẩm xây lắp là nhân tố quan trọng luôn được các nhà quản lý doanh nghiệp quan tâm hàng đầu vì chi phí xây lắp là chỉ tiêu phản ánh chất lượng hoạt động của doanh nghiệp cũng như trình độ tổ chức quản lý Việc kiểm soát tốt chi phí không những sẽ hạ giá thành, nâng cao khả năng cạnh tranh, mà còn góp phần tăng lợi nhuận, nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Mặt khác, cũng đặt ra cho các doanh nghiệp nhiều thách thức về chính sách xây dựng, chất lượng thi công và giá cả Công tác quản lý chi phí thi công các gói xây lắp ở các doanh nghiệp hiện nay còn nhiều hạn chế Các nhà quản lý ở đơn vị thi công không kiểm soát được chi phí trong quá trình thi công nên buộc phải thay đổi thiết kế như giảm bớt khối lượng xi măng, sắt thép làm cho chất lượng công trình giảm sút Điều nay đặt ra mối quan tâm lớn cho các nhà quản lý ở các đơn vị thi công: làm thế nào để hạ thấp chi phí thi công mà vẫn đảm bảo được chất lượng công trình Chính vì vậy, xây dựng và nâng cao hệ công tác về quản lý chi phí thi công các gói thầu xây lắp tại doanh nghiệp là công việc hữu ích

Công ty Cổ phần Xây dựng và Thương mại Hà Mỹ Hưng là một công ty hoạt động trong lĩnh vực xây dựng, trong những năm gần đây công ty đã thi công nhiều công trình chất lượng như: Thi công toàn bộ phần xây lắp công trình thuộc Dự án Khu neo đậu tránh trú bão kết hợp bến cá Cầu Hai huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế với giá trị hợp đồng 34.372.559.000 đồng; Thi công đường và các công trình trên tuyến đoạn Km8+660 - Km 9+962,95 thuộc dự án: Nâng cấp, mở rộng đường tỉnh lộ 9 (đoạn từ cầu Hộ Độ đến trung tâm huyện Lộc Hà) với giá trị hợp đồng 25.246.453.000 đồng; Thi công xây lắp nền, đường và các công trình trên tuyến, tuyến nhánh Km0+00 - Km1+465,75 thuộc dự án: Nâng cấp, mở rộng đường tỉnh lộ 9 (đoạn từ cầu Hộ Độ đến trung tâm huyện Lộc Hà) với giá trị hợp đồng 25.946.896.000 đồng; XD đầu tư đường

giao thông kênh Lộ Quang xã Thuận Hưng và đường giao thông xã Long Trị từ trạm y

tế đến cuối kênh Lái Hiếu thuộc Dự án đầu tư cơ sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản huyện Long Mỹ tỉnh Hậu Giang với giá trị hợp đồng 27.888.890.000 đồng…Với nỗ lực luôn

cố gắng hoàn thành đúng chất lượng và tiến độ các gói thầu, uy tính và thương hiệu của công ty ngày càng được khẳng định Tuy nhiên, trong quá trình thi công các gói thầu xây lắp, công tác quản lý chi phí thi công của công ty vẫn còn một số mặt hạn chế như quản lý vật tư sử dụng cho xây lắp chưa tốt, dẫn đến nhiều lúc không cung cấp vật

tư kịp thời, ảnh hưởng đến tiến độ thi công, chưa có kế hoạch chi phí thi công, kiểm soát chi phí và dự đoán rủi ro trong quá trình thi công xây dựng Những vấn đề nêu trên khiến cho hiệu quả nhiều gói thầu mà nhà thầu thực hiện không đạt được như kỳ vọng ban đầu đề ra

Với các lý do nêu trên đã đặt ra tính cấp thiết phải nghiên cứu đề tài: “Giải pháp nâng cao công tác quản lý chi phí thi công các gói thầu xây lắp tại Công ty Cổ phần Xây dựng và Thương mại Hà Mỹ Hưng”

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Nghiên cứu các giải pháp nâng cao công tác quản lý chi phí thi công các gói thầu xây lắp tại Công ty Cổ phần Xây dựng và Thương mại Hà Mỹ Hưng

3 Phương pháp nghiên cứu

• Phương pháp phân tích kinh tế, xã hội

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a) Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu công tác quản lý chi phí thi công các gói thầu xây lắp tại Công ty

Cổ phần Xây dựng và Thương mại Hà Mỹ Hưng

5 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài

6 Kết quả dự kiến đạt được

Kết quả dự kiến đạt được bao gồm:

- Tổng quan công tác quản lý chi phí xây lắp tại Công ty Cổ phần Xây dựng và Thương mại Hà Mỹ Hưng

- Hệ thống Cơ sở lý luận và pháp lý về chi phí dự án đầu tư xây dựng và quản lý chi phí thi công xây dựng các gói thầu xây lắp giai đoạn thực hiện dự án

- Đề xuất các giải pháp nâng cao trong công tác quản lý chi phí thi công các gói thầu xây lắp tại Công ty Cổ phần Xây dựng và Thương mại Hà Mỹ Hưng

7 Nội dung của luận văn

Luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, gồm 3 Nội dung chính sau:

Chương 1: Tổng quan về công tác quản lý chi phí thi công xây dựng

Chương 2: Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý của công tác quản lý chi phí thi công các

gói thầu xây lắp

Chương 3: Nguyên nhân và giải pháp nâng cao công tác quản lý chi phí thi công các

gói thầu xây lắp tại Công ty Cổ phần Xây dựng và Thương mại Hà Mỹ Hưng

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ THI

CÔNG XÂY DỰNG 1.1 Thi công xây dựng và chi phí thi công xây dựng

1.1.1 Khái niệm thi công xây dựng và chi phí thi công xây dựng

1.1.1.1 Khái niệm thi công xây dựng

- Khái niệm : Thi công xây dựng công trình gồm xây dựng và lắp đặt thiết bị đối với

công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bổ, phục hồi; phá dỡ công trình; bảo hành, bảo trì công trình xây dựng [15, tr5] Đây là giai đoạn quan trọng trong quá trình đầu tư xây dựng, tạo nên hình khối vật chất của công trình xây dựng là sản phẩm của quá trình đầu tư xây dựng

Để thực hiện được hoạt động thi công xây dựng thì chủ đầu tư nếu có đủ năng lực về lĩnh vực xây dựng có thể tự thực hiện, nếu không đủ năng lực hành nghề thì thuê nhà thầu thi công xây lắp có chuyên môn trực tiếp thi công

Trong đó, nhà thầu thi công có thể đóng vai trò là nhà thầu chính trực tiếp thực hiện tất

cả khối lượng mà chủ đầu tư bàn giao; hoặc giao khoán công việc, nhân công cho các

tổ, đội của công ty (hình thức khoán nội bộ); hoặc thuê nhà thầu phụ thực hiện một phần công việc trong toàn bộ công việc được chủ đầu tư giao và nhà thầu chính chỉ đóng vai trò quản lý xây dựng công trình (trường hợp thứ 3 này không phổ biến ở Việt Nam)

- Quy định chung của tổ chức thi công xây dựng

-Nguyên tắc cơ bản khi thi công xây dựng:

Tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng phải tuân theo các nguyên tắc cơ bản sau đây: + Bảo đảm xây dựng công trình theo quy hoạch, thiết kế; bảo đảm mỹ quan công trình, bảo vệ môi trường và cảnh quan chung; phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hoá, xã hội của từng địa phương; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh;

+ Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng;

+ Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn công trình, tính mạng con người và tài sản, phòng, chống cháy, nổ, vệ sinh môi trường;

+ Bảo đảm xây dựng đồng bộ trong từng công trình, đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ

thuật;

+ Bảo đảm tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí, thất thoát và các tiêu cực khác trong xây dựng

-Loại và cấp công trình trong xây dựng:

+ Công trình xây dựng được phân thành loại và cấp công trình

+ Loại công trình xây dựng được xác định theo công năng sử dụng Mỗi loại công trình được chia thành năm cấp bao gồm cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III và cấp IV + Cấp công trình được xác định theo loại công trình căn cứ vào quy mô, yêu cầu kỹ thuật, vật liệu xây dựng công trình và tuổi thọ công trình xây dựng

+Chính phủ quy định việc phân loại, cấp công trình xây dựng

-Các hành vi nghiêm cấm trong thi công xây dựng công trình:

Trong hoạt động xây dựng nghiêm cấm các hành vi sau đây:

+Xây dựng công trình nằm trong khu vực cấm xây dựng; xây dựng công trình lấn chiếm hành lang bảo vệ công trình giao thông, thuỷ lợi, đê điều, năng lượng, khu di tích lịch sử - văn hoá và khu vực bảo vệ các công trình khác theo quy định của pháp luật; xây dựng công trình ở khu vực có nguy cơ lở đất, lũ quét, trừ những công trình xây dựng để khắc phục những hiện tượng này;

+Xây dựng công trình sai quy hoạch, vi phạm chỉ giới, cốt xây dựng; không có giấy phép xây dựng đối với công trình theo quy định phải có giấy phép hoặc xây dựng công trình không đúng với giấy phép xây dựng được cấp;

+Nhà thầu hoạt động xây dựng vượt quá điều kiện năng lực hành nghề xây dựng, năng lực hoạt động xây dựng; chọn nhà thầu không đủ điều kiện năng lực hành nghề xây dựng, năng lực hoạt động xây dựng để thực hiện công việc;

+Xây dựng công trình không tuân theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng;

+Vi phạm các quy định về an toàn tính mạng con người, tài sản và vệ sinh môi trường trong xây dựng;

+ Cơi nới, lấn chiếm không gian, khu vực công cộng, lối đi và các sân bãi khác đã có quy hoạch xây dựng được duyệt và công bố;

+ Đưa và nhận hối lộ trong hoạt động xây dựng; dàn xếp trong đấu thầu nhằm vụ lợi, mua bán thầu, thông đồng trong đấu thầu, bỏ giá thầu dưới giá thành xây dựng công trình trong đấu thầu;

+ Lạm dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật về xây dựng; dung túng, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng;

+ Cản trở hoạt động xây dựng đúng pháp luật;

+ Các hành vi khác vi phạm pháp luật về xây dựng

1.1.1.2 Khái niệm chi phí thi công xây dựng

- Khái niệm:Chi phí thi công xây dựng là toàn bộ chi phí cần thiết để xây dựng mới, cải

tạo, mở rộng hay trang bị lại kỹ thuật cho công trình Do đặc điểm của sản phẩm xây dựng và sản xuất xây dựng nên mỗi công trình có giá trị xây dựng riêng được xác định

sơ bộ bằng phương pháp lập dự toán chi phí xây dựng dựa trên thiết kế bản vẽ thi công

và biện pháp thi công Chi phí thi công thường được xác định thông qua các thành phần chi phí, việc phân chia thành phần chi phí này thay đổi theo hướng dẫn lập dự toán xây dựng công trình

- Các thành phần chi phí thi công xây dựng:

+ Chi phí xây dựng bao gồm: chi phí phá và tháo dỡ các công trình xây dựng; chi phí san lấp mặt bằng xây dựng; chi phí xây dựng các công trình, hạng mục công trình chính, công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công; chi phí nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công

+ Chi phí thiết bị bao gồm: chi phí mua sắm thiết bị công nghệ (kể cả thiết bị công nghệ cần sản xuất, gia công); chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ; chi phí lắp đặt

và thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị; chi phí vận chuyển, bảo hiểm thiết bị; thuế, phí và các chi phí có liên quan khác

+ Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bao gồm: chi phí bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc, cây trồng trên đất và các chi phí bồi thường khác; các khoản hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất; chi phí thực hiện tái định cư có liên quan đến bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án; chi phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; chi phí sử dụng đất trong thời gian xây dựng; chi phí chi trả cho phần hạ tầng kỹ thuật đã đầu tư

+ Chi phí quản lý dự án: là các chi phí cần thiết cho chủ đầu tư để tổ chức quản lý việc thực hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự

án đến khi hoàn thành nghiệm thu bàn giao, đưa công trình vào khai thác sử dụng, bao gồm:

• Chi phí tổ chức lập báo cáo đầu tư, chi phí tổ chức lập dự án đầu tư hoặc báo cáo

• Chi phí tổ chức thẩm định dự án đầu tư hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật;

• Chi phí tổ chức lập, thẩm định hoặc thẩm tra, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán công trình;

• Chi phí tổ chức lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng;

• Chi phí tổ chức quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, chi phí xây dựng;

• Chi phí tổ chức đảm bảo an toàn, vệ sinh môi trường của công trình;

• Chi phí tổ chức lập định mức, đơn giá xây dựng công trình;

• Chi phí tổ chức kiểm tra chất lượng vật liệu, kiểm định chất lượng công trình theo yêu cầu của chủ đầu tư;

• Chi phí tổ chức kiểm tra chứng nhận đủ điều kiện bảo đảm an toàn chịu lực và chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình;

• Chi phí tổ chức nghiệm thu, thanh toán, quyết toán hợp đồng; thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình;

• Chi phí tổ chức giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng công trình;

• Chi phí tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình;

• Chi phí khởi công, khánh thành, tuyên truyền quảng cáo;

• Chi phí tổ chức thực hiện các công việc quản lý khác

• Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng bao gồm:

• Chi phí lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng;

• Chi phí khảo sát xây dựng;

• Chi phí lập báo cáo đầu tư, lập dự án hoặc lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật;

• Chi phí thẩm tra tính hiệu quả và tính khả thi của dự án

• Chi phí thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc;

• Chi phí thiết kế xây dựng công trình;

• Chi phí thẩm tra thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, chi phí thẩm tra tổng

mức đầu tư, dự toán công trình;

• Chi phí lập hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu và chi phí phân tích đánh giá hồ sơ đề xuất, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu để lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng;

• Chi phí giám sát khảo sát xây dựng, giám sát thi công xây dựng, giám sát lắp đặt thiết bị;

• Chi phí lập báo cáo đánh giá tác động môi trường

• Chi phí lập định mức xây dựng, đơn giá xây dựng công trình

• Chi phí kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình

• Chi phí quản lý chi phí đầu tư xây dựng: tổng mức đầu tư, dự toán công trình, định mức xây dựng, đơn giá xây dựng công trình, hợp đồng trong hoạt động xây dựng,

• Chi phí tư vấn quản lý dự án (trường hợp thuê tư vấn);

• Chi phí thí nghiệm chuyên ngành;

• Chi phí kiểm tra chất lượng vật liệu, kiểm định chất lượng công trình theo yêu cầu của chủ đầu tư;

• Chi phí kiểm tra chứng nhận đủ điều kiện bảo đảm an toàn chịu lực và chứng nhận

• Chi phí bảo hiểm công trình;

• Chi phí di chuyển thiết bị thi công và lực lượng lao động đến công trường;

• Chi phí đăng kiểm chất lượng quốc tế, quan trắc biến dạng công trình;

• Chi phí đảm bảo an toàn giao thông phục vụ thi công các công trình;

• Chi phí hoàn trả hạ tầng kỹ thuật bị ảnh hưởng khi thi công công trình;

• Chi phí kiểm toán, thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư;

• Chi phí nghiên cứu khoa học công nghệ liên quan đến dự án; vốn lưu động ban đầu đối với các dự án đầu tư xây dựng nhằm mục đích kinh doanh, lãi vay trong thời gian xây dựng; chi phí cho quá trình chạy thử không tải và có tải theo quy trình công nghệ trước khi bàn giao trừ giá trị sản phẩm thu hồi được;

• Các khoản phí và lệ phí theo quy định;

• Chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá được tính theo thời gian thực hiện dự án (tính bằng năm), tiến độ phân bổ vốn hàng năm của dự án và chỉ số giá xây dựng

• Đối với các dự án sử dụng vốn ODA, ngoài các nội dung được tính toán trong tổng mức đầu tư nói trên, còn được bổ sung các khoản mục chi phí cần thiết khác cho phù hợp với tính chất, đặc thù của loại dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn này theo các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có liên quan

1.1.2 Nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của nhà thầu trong hoạt động thi công xây dựng

1.1.2.1 Khái niệm nhà thầu

Nhà thầu trong hoạt động xây dựng (sau đây gọi là nhà thầu) là tổ chức, cá nhân có đủ

điều kiện năng lực hoạt động trong xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng khi tham gia quan hệ hợp đồng trong hoạt động đầu tư xây dựng

Nhà thầu quy định tại Điều 3 của Luật Xây dựng 50/2014/QH13 bao gồm:

- Tổng thầu xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng trực tiếp với chủ đầu tư xây dựng công trình để nhận thầu toàn bộ một loại công việc hoặc toàn bộ công việc của dự án đầu tư xây dựng công trình Tổng thầu xây dựng bao gồm các hình thức chủ yếu sau: Tổng thầu thiết kế; tổng thầu thi công xây dựng công trình; tổng thầu thiết kế và thi công xây dựng công trình; tổng thầu thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình; tổng thầu lập dự án đầu tư xây dựng công trình, thiết kế, cung

cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng côngtrình;

- Nhà thầu chính trong hoạt động xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng nhận thầu trực tiếp với chủ đầu tư xây dựng công trình để thực hiện phần việc chính của một loại công việc của dự án đầu tư xây dựng côngtrình;

- Nhà thầu phụ trong hoạt động xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng với nhà thầu chính hoặc tổng thầu xây dựng để thực hiện một phần công việc của nhà thầu chính hoặc tổng thầu xâydựng

Nhà thầu là tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định tại Điều 3 của Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 baogồm:

- Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn (sau đây gọi là nhà thầu tham gia đấu thầu) Nhà thầu tham gia đấu thầu một cách độc lập gọi là nhà thầu độc lập Nhà thầu cùng với một hoặc nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu trong một đơn dự thầu thì gọi là nhà thầu liêndanh;

- Nhà thầu tư vấn là nhà thầu tham gia đấu thầu cung cấp các sản phẩm đáp ứng yêu cầu về kiến thức và kinh nghiệm chuyênmôn;

- Nhà thầu cung cấp là nhà thầu tham gia đấu thầu các gói thầu cung cấp hànghóa;

- Nhà thầu xây dựng là nhà thầu tham gia đấu thầu các gói thầu xâylắp;

- Nhà thầu EPC (Engineering Procurement and Construction) là nhà thầu tham gia đấu thầu để thực hiện gói thầu EPC (bao gồm toàn bộ các công việc thiết kế, cung cấp thiết bị, vật tư và xâylắp);

- Nhà thầu phụ là nhà thầu thực hiện một phần công việc của gói thầu trên cơ sở thoả thuận hoặc hợp đồng được ký với nhà thầu chính Nhà thầu phụ không phải là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấuthầu;

- Nhà thầu trong nước là nhà thầu được thành lập và hoạt động theo pháp luật ViệtNam;

- Nhà thầu nước ngoài là nhà thầu được thành lập và hoạt động theo pháp luật của nước mà nhà thầu mang quốctịch

1.1.2.2 Nhi ệm vụ, tổ chức bộ máy của nhà thầu thi công xây dựng

- Nhiệm vụ của nhà thầu thi công xây dựng:

Nhiệm vụ của nhà thầu thi công xây dựng được quy định tại điều 25 Nghị định

15/2013/NĐ-CP bao gồm:

+ Lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với quy mô công trình, trong đó quy định trách nhiệm của từng cá nhân, từng bộ phận đối với việc quản lý chất lượng công trình xây dựng

+ Phân định trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng giữa các bên trong trường hợp áp dụng hình thức tổng thầu thi công xây dựng công trình; tổng thầu thiết

kế và thi công xây dựng công trình; tổng thầu thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình; tổng thầu lập dự án đầu tư xây dựng công trình, thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình và các hình thức tổng thầu khác (nếu có)

+ Bố trí nhân lực, cung cấp vật tư, thiết bị thi công theo yêu cầu của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan

+ Tiếp nhận và quản lý mặt bằng xây dựng, bảo quản mốc định vị và mốc giới công trình

+ Lập và phê duyệt biện pháp thi công trong đó quy định rõ các biện pháp bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị và công trình tiến độ thi công, trừ trường hợp trong hợp đồng có quy định khác

+ Thực hiện các công tác kiểm tra, thí nghiệm vật liệu, cấu kiện, vật tư, thiết bị công trình, thiết bị công nghệ trước khi xây dựng và lắp đặt vào công trình xây dựng theo quy định của tiêu chuẩn, yêu cầu của thiết kế và yêu cầu của hợp đồng xây dựng + Thi công xây dựng theo đúng hợp đồng xây dựng, giấy phép xây dựng, thiết kế xây dựng công trình; đảm bảo chất lượng công trình và an toàn trong thi công xây dựng + Thông báo kịp thời cho chủ đầu tư nếu phát hiện bất kỳ sai khác nào giữa thiết kế,

hồ sơ hợp đồng và điều kiện hiện trường

+ Sửa chữa sai sót, khiếm khuyết chất lượng đối với những công việc do mình thực hiện; chủ trì, phối hợp với chủ đầu tư khắc phục hậu quả sự cố trong quá trình thi công xây dựng công trình; lập báo cáo sự cố và phối hợp với các bên liên quan trong quá trình giám định nguyên nhân sự cố

+ Lập nhật ký thi công xây dựng công trình theo quy định

+ Lập bản vẽ hoàn công theo quy định

+ Báo cáo chủ đầu tư về tiến độ, chất lượng, khối lượng, an toàn lao động và vệ sinh

môi trường thi công xây dựng theo yêu cầu của chủ đầu tư

+ Hoàn trả mặt bằng, di chuyển vật tư, máy móc, thiết bị và những tài sản khác của mình ra khỏi công trường sau khi công trình đã được nghiệm thu, bàn giao, trừ trường hợp trong hợp đồng có thỏa thuận khác

1.1.2.3.Quyền và nghĩa vụ của nhà thầu thi công xây dựng: Theo Điều 113 Luật xây dựng 50/2014/QH13:

+ Nhà thầu thi công xây dựng có các quyền sau:

• Từ chối thực hiện những yêu cầu trái phápluật

• Đề xuất sửa đổi thiết kế xây dựng cho phù hợp với thực tế thi công để bảo đảm chất

lượng và hiệu quả;

• Yêu cầu thanh toán giá trị khối lượng xây dựng hoàn thành theo đúng hợp đồng

• Dừng thi công xây dựng khi có nguy cơ gây mất an toàn cho người và công trình hoặc bên giao thầu không thực hiện đúng cam kết trong hợpđồng;

• Yêu cầu bồi thường thiệt hại do bên giao thầu xây dựng gâyra;

• Các quyền khác theo quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật có liênquan

+ Nhà thầu thi công xây dựng có các nghĩa vụ sau:

• Chỉ được nhận thầu thi công xây dựng, công việc phù hợp với điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của mình và thực hiện theo đúng hợp đồng đã kýkết;

• Lập và trình chủ đầu tư phê duyệt thiết kế biện pháp thi công, trong đó quy định cụ thể các biện pháp bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị và công trình;

• Thi công xây dựng theo đúng thiết kế, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn và bảo vệ môitrường;

• Có hệ thống quản lý chất lượng phù hợp và thiết lập hồ sơ quản lý chất lượng côngtrình;

• Tuân thủ yêu cầu đối với công trường xây dựng;

• Chịu trách nhiệm về chất lượng, nguồn gốc của vật tư, nguyên liệu, vật liệu, thiết bị, sản phẩm xây dựng do mình cung cấp sử dụng vào côngtrình;

• Quản lý lao động trên công trường xây dựng, bảo đảm an ninh, trật tự, bảo vệ môitrường;

• Lập bản vẽ hoàn công, tham gia nghiệm thu côngtrình;

• Bảo hành côngtrình;

• Bồi thường thiệt hại khi vi phạm hợp đồng, sử dụng vật liệu không đúng chủng loại,không bảo đảm yêu cầu theo thiết kế được duyệt,thi công không bảo đảm chất lượng, gây ô nhiễm môi trường và hành vi vi phạm khác do mình gây ra;

• Chịu trách nhiệm về chất lượng thi công xây dựng theo thiết kế, kể cả phần việc do nhà thầu phụ thực hiện (nếu có); nhà thầu phụ chịu trách nhiệm về chất lượng đối với phần việc do mình thực hiện trước nhà thầu chính và trước phápluật;

• Các nghĩa vụ khác theo quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật có liênquan

c.Tổ chức bộ máy của nhà thầu thi công xây lắp

Thông thường nhà thầu thi công xây lắp tổ chức bộ máy thành ít nhất hai cấp: Cấp doanh nghiệp và cấp công trường

Các bộ phận cấp doanh nghiệp bao gồm bộ máy quản lý doanh nghiệp, các phòng ban chức năng có trách nhiệm phối hợp và hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện các chức năng của mình, kể cả hoạt động thi công xây lắp dưới côn trường

Các phòng ban chức năng điển hình bao gồm: Phòng kỹ thuật, phòng kinh tế, phòng tài chính – kế toán, phòng hành chính và phòng tổ chức – cán bộ (ở các doanh nghiệp khác nhau có thể có các tên gọi khác nhau) và các phòng ban khác tùy thuộc vào từng doanhnghiệp

Cấp công trường cũng được tổ chức bộ máy (xem mô hình điển hình ở Hình 1.1) Các

bộ phận phụ trách công trình của nhà thầu đóng góp vào việc quản lý chi phí hợp lý và hiệu quả hơn

Tất cả mọi hoạt động của công trường của nhà thầu được đặt dưới sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ của ban chỉ huy công trình và ban giám đốc Tiến độ và biện pháp thi công chi tiết, biện pháp về an toàn lao động thường phải được phòng kỹ thuật phê duyệt trước khi tiến hành thi công (theo sự phân cấp của từng doanh nghiệp) Ban giám đốc của nhà thầu sẽ giám sát toàn bộ quá trình thi công qua các báo cáo hàng tuần gửi về, đồng thời cử cán bộ xuống công trường theo dõi, kiểm tra thực tế quá trình thi công và cùng với ban chỉ huy công trình giải quyết những vấn đề vướng mắc phát sinh với chủ đầu tư và tư vấn thiếtkế

Hình 1.1: Sơ đồ bố trí nhân lực công trình

Chỉ huy trưởng công trường: Đại diện cho nhà thầu ở công trường, có trách nhiệm

điều hành toàn bộ dự án - điều tiết các đơn vị thi công về tiến độ, quan hệ trực tiếp với chủ đầu tư để giải quyết các vấn đề liên quan đến việc thicông

Chỉ huy phó công trường: Là người trực tiếp giúp việc và nhận lệnh từ chỉ huy trưởng

công trường, kiêm cán bộ phụ trách kỹ thuật (có thể mảng xây dựng hoặc lắp đặt) Thay mặt chỉ huy trưởng bố trí sắp xếp nhân sự, chuẩn bị vật tư, quan hệ với tư vấn giám sát khi chỉ huy trưởng không có mặt tại hiện trường thi công

Đội ngũ cán bộ kỹ thuật: Trực tiếp thi công các hạng mục công việc Chỉ đạo thi công

hạng mục của mình Chịu trách nhiệm trước chỉ huy trưởng, chủ đầu tư về các vấn đề liên quan đến việc thi công như: Thay đổi thiết kế, phát sinh công việc, thay đổi vật tư, vật liệu đưa vào thi công công trình, tổ chức kiểm tra kỹ thuật v.v thống nhất chương trình nghiệm thu, bàn giao với chủ đầu tư Chịu trách nhiệm tổ chức lập hồ sơ hoàn công, thanh quyết toán theo giai đoạn và toàn bộ công trình có kỹ sư kinh tế xây dựng

và phụ trách báo cáo kết quả thực hiện ngân sách chi tiêu cho ban giám đốc của nhà thầu Bao gồm cán bộ kỹ thuật hiện trường phụ trách các công tác xây dựng và cán bộ

CHỈ HUY TRƯỞNG CÔNG TRƯỜNG

CHỈ HUY PHÓ CÔNG TRƯỜNG

CÁN BỘ PHỤ TRÁCH CUNG ỨNG VẬT TƯ (KIÊM THỦ KHO)

CÁN BỘ KỸ THUẬT PHỤ TRÁCH AN TOÀN LAO ĐỘNG

BỘ PHẬN GIÚP VIỆC KHÁC (Y TẾ, BẢO VỆ, HẬU CẦN)

CÁC TỔ ĐỘI

CÔNG NHÂN

CÁC TỔ ĐỘI CÔNG NHÂN

CÁC TỔ ĐỘI CÔNG NHẤN

kỹ thuật hiện trường phụ trách các công tác lắpđặt

Cán bộ kỹ thuật phụ trách an toàn lao động: Đối với hoạt động thi công xây dựng

trách nhiệm của cán bộ phụ trách an toàn lao động là quan trọng Đội ngũ này phải thường xuyên đôn đốc kiểm tra khâu an toàn của người lao động, kiểm tra công cụ, môi trường lao động Bên cạnh đó, cần chú ý công tác phòng cháy chữa cháy trong suốt quá trình xây dựng diễnra

Cán bộ phụ trách cung ứng vật tư (kiêm thủ kho): Cán bộ phụ trách cung ứng vật tư

cho công trình là rất quan trọng, bởi công trình có nhiều chủng loại vật tư Bộ phận này đảm bảo cung cấp kịp thời, đầy đủ vật tư cho công trình, không được làm ảnh hưởng tới tiến độ thi công công trình Nhiệm vụ chính của bộ phận cung ứng vật tư là đặt và nhận hàng như: Các chủng loại vật liệu xây dựng, bán thành phẩm, các chi tiết, cấu kiện, trang thiết bị phục vụ thi công công trình Sau đó căn cứ vào tiến độ thi công cấp phát vật tư, trang thiết bị cho việc thi công (Đáp ứng theo bản tiến độ cung cấp vật

tư và thiết bị cho công trình) Thông thường cán bộ cung ứng vật tư là kế toán công trình kiêm nhiệm vụ thủkho

Cán bộ kinh tế phụ trách thanh, quyết toán: Chịu trách nhiệm quản lý chi phí chính

cho công trình của nhà thầu Cán bộ kinh tế dựa trên bản vẽ thi công, hợp đồng đã ký kết với chủ đầu tư, tiến độ thi công để tính toán lại dự toán chi tiết để so sánh đối chiếu với thực tế thi công sau này, từ đó ước lượng ngân sách cần cho các đợt thi công dựa vào tiến độ thi công thực tế Sau đó, phụ trách gửi khối lượng thanh quyết toán cho cán bộ phụ trách ở côngty

B ộ phận giúp việc khác: Tùy theo quy mô của công trình mà nhà thầu có thể bổ sung

đội ngũ này nhiều hay ít, đầy đủ hay không đầy đủ bao gồm cán bộ y tế hiện trường, bảo vệ, hậu cần phụ trách cơm nước cho đội ngũ cán bộ cũng như công nhân thi công tại hiệntrường

Đội ngũ công nhân: Các đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề có tay nghề cao, đủ số

lượng tham gia thi công xây dựng công trình như: Các đội thợ bê tông,

thợ cốt thép, thợ cốp pha, thợ xây, thợ trang trí nội thất, thợ mộc, thợ điện, thợ nước trong mỗi giai đoạn, được điều đến công trường để kịp tiến độ thi công

1.1.3 Chi phí thi công xây dựng các gói thầu công trình của nhà thầu xây dựng

a Khái niệm

Chi phí thi công xây dựng là toàn bộ chi phí cần thiết để xây dựng mới, cải tạo, mở rộng hay trang bị lại kỹ thuật cho công trình Do đặc điểm của sản phẩm xây dựng và sản xuất xây dựng nên mỗi công trình có giá trị xây dựng riêng được xác định sơ bộ bằng phương pháp lập dự toán chi phí xây dựng dựa trên thiết kế bản vẽ thi công và biện pháp thi công Chi phí thi công thường được xác định thông qua các thành phần chi phí, việc phân chia thành phần chi phí này thay đổi theo hướng dẫn lập dự toán xây dựng công trình

b Các thành phần chi phí thi công xây dựng các gói thầu công trình của nhà thầu xây dựng

- Chi phí nguyên vật liệu trực tiếp: Bao gồm giá trị thực tế của nguyên liệu, vật liệu chính, phụ hoặc các vật liệu rời, vật liệu luân chuyển tham gia cấu thành thực thể sản phẩm xây lắp và giúp cho việc thực hiện, hoàn thành khối lượng xây lắp (không kể vật liệu cho máy móc thi công và hoạt động sản xuấtchung);

- Chi phí nhân công trực tiếp: Gồm toàn bộ tiền lương, tiền công và các khoản phụ

cấp mang tính chất tiền lương trả cho công nhân trực tiếp xây lắp;

- Chi phí máy thi công: Bao gồm chi phí cho các máy thi công nhằm thực hiện khối

lượng xây lắp bằng máy Máy móc thi công là loại máy trực tiếp phục vụ xây lắp công trình Đó là những máy móc chuyển động bằng động cơ hơi nước, diesel, xăng,điện…;

- Chi phí sử dụng máy thi công gồm chi phí thường xuyên và chi phí tạm thời (chi phí mộtlần):

- Chi phí thường xuyên cho hoạt động của máy thi công gồm: Lương chính, phụ của công nhân điều khiển, phục vụ máy thi công Chi phí nguyên, vật liệu, công cụ dụng

cụ, chi phí khấu hao tài sản cố định, chi phí dịch vụ mua ngoài (sửa chữa nhỏ, điện, nước, bảo hiểm xe, máy) và các chi phí khác bằngtiền;

- Chi phí tạm thời: Chi phí sửa chữa lớn máy thi công (đại tu, trung tu…), chi phí công trình tạm thời cho máy thi công (lán trại, đường ray chạy máy…)

- Chi phí sản xuất chung: Phản ánh chi phí sản xuất của đội, công trường xây dựng

bao gồm: Lương nhân viên quản lý đội, công trường, các khoản trích bảo hiểm xã hội,

bảo hiểm y tế theo tỷ lệ quy định (19%) trên tiền lương của công nhân trực tiếp xây lắp, công nhân điều khiển xe, máy thi công và nhân viên quản lý đội, khấu hao tài sản

cố định dùng chung cho hoạt động của đội và những chi phí khác liên quan đến hoạt động củađội;

- Chi phí quản lý công ty: Gồm toàn bộ các khoản chi phí phát sinh liên quan đến

quản trị kinh doanh và quản trị hành chính trong phạm vi toàn công ty mà không tách được cho bất cứ hoạt động và phân xưởng, công trườngnào

c Căn cứ để xác định chi phí xây dựng côngtrình

- Khối lượng công tác:

+Khi lập dự toán công trình: Khối lượng công tác (cho xây lắp, mua sắm thiết bị và chi phí khác) để lập dự toán được xác định theo thiết kế kỹ thuật được duyệt (với công trình thiết kế theo hai bước) hoặc thiết kế bản vẽ thi công (với công trình được thiết kế theo mộtbước);

+Khi lập dự toán hạng mục công trình hoặc loại công tác xây lắp riêng biệt thì khối lượng công tác của hạng mục công trình và loại công tác đang xét được lấy theo thiết

kế bản vẽ thi công (với công trình thiết kế theo hai bước), còn nếu thiết kế theo một bước thì khối lượng công tác xây dựng lấy theo thiết kế bản vẽ thicông

- Định mức dự toán xây dựng: Định mức dự toán xây dựng công trình thể hiện mức

hao phí về vật liệu, nhân công, máy thi công để hoàn thành một khối lượng công tác xây dựng từ khâu chuẩn bị đến khi kết thúc công tác xây dựng

Mức hao phí vật liệu: Số lượng vật liệu chính, vật liệu phụ, các cấu kiện hoặc các

bộ phận rời lẻ, vật liệu luân chuyển cần cho công việc thực hiện và hoàn thành một đơn vị khối lượng công tác xây dựng

Mức hao phí lao động ; Là số ngày công lao động của công nhân trực tiếp và phục

vụ theo cấp bậc thực hiện và hoàn thành một đơn vị khối lượng công tác xây dựng Mức hao phí máy xây dựng: Là số ca máy và thiết bị công trình chính và phụ để hoàn thành một khối lượng công tác xây dựng

- Các loại đơn giá:

+ Đơn giá xây dựng:Được lập trên cơ sở giá thị trường hoặc mức hao phí cần thiết về vật liệu, nhân công và máy thi công để hoàn thành một đơn vị khối lượng công tác xây dựng và các yếu tố chi phí có liên quan cụ thể đến công trình như sau:

• Giá vật liệu xây dựng được xác định phù hợp với tiêu chuẩn, chủng loại và chất lượng vật liệu sử dụng cho công trình xây dựng cụ thể Giá vật liệu xây dựng xác định trên cơ sở giá thị trường do tổ chức có chức năng cung cấp, báo giá của nhà sản xuất, thông tin giá của nhà cung cấp hoặc giá đã được áp dụng cho công trình khác có tiêu chuẩn, chất lượng tương tự Giá vật liệu đến hiện trường xây lắp được tính theo phương pháp lập đơn giá xây dựng công trình;

• Giá nhân công xây dựng được xác định trên cơ sở tính đúng, tính đủ tiền lương nhân công và phù hợp với mặt bằng thị trường lao động phổ biến của từng khu vực, tính theo từng ngành nghề cần sử dụng;

• Giá ca máy và thiết bị thi công được xác định theo công trình cụ thể và theo phương pháp do Bộ Xây dựng hướng dẫn hoặc theo mặt bằng thị trường giá ca máy phổ biến +Đơn giá do nhà thầu thi công xây dựng lập dựa vào kinh nghiệm quản lý các công trình tương tự do nhà thầu thi công trong thời giandài;

+Đơn giá do các nhà cung cấp, bạn hàng lâu năm trực tiếp báo giá cho nhà thầu thi công Đây là đơn giá thường được nhà thầu lấy làm căn cứ để thương thảo với chủ đầu

tư sau khi trúng thầu;

+Bảng giá cước vận tải hàng hóa (đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không) lấy theo mặt bằng giá được quy định thống nhất

d Phương pháp xác định các thành phần chi phí thi công xây dựng:

-Xác định theo khối lượng và đơn giá xây dựng công trình:

+Khối lượng các công tác xây dựng được xác định từ bản vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công, từ yêu cầu, nhiệm vụ cần thực hiện của công trình, hạng mục công trình phù hợp với danh mục và nội dung công tác xây dựng trong đơn giá xây dựng công trình

+Đơn giá xây dựng công trình có thể là đơn giá không đầy đủ (bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công) hoặc đơn giá đầy đủ (bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công chi phí trực tiếp khác, chi phí chung

và thu nhập chịu thuế tính trước

- Xác định theo khối lượng và giá xây dựng tổng hợp

+Khối lượng công tác xây dựng dùng để xác định chi phí xây dựng theo giá xây dựng công trình được xác định từ bản vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công, nhiệm vụ công việc phải thực hiện của công trình, hạng mục công trình và được tổng hợp từ một nhóm các công tác xây dựng để tạo thành một đơn vị kết cấu hoặc bộ phận của công trình

+ Giá xây dựng tổng hợp được lập tương ứng với danh mục và nội dung của khối lượng nhóm loại công tác xây dựng, đơn vị kết cấu, bộ phận của công trình

Giá xây dựng tổng hợp có thể là giá không đầy đủ (bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công) hoặc giá đầy đủ (bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công, chi phí trực tiếp khác, chi phí chung và thu nhập chịu thuế tính trước)

1.2 Tình hình chung về quản lý chi phí thi công xây dựng ở Việt Nam

Từ năm 2007 tới nay, Chính phủ đã ban hành 03 Nghị định về quản lý chi phí ĐTXD: Nghị định 99/ NĐ-CP (2007), Nghị định 12/NĐ-CP (2009) và Nghị định 32/NĐ-CP (2015), sau khi Quốc hội phê chuẩn Luật Xây dựng sửa đổi 2014 Bộ Xây dựng là cơ quan chủ trì soạn thảo các Nghị định, tổng hợp ý kiến các Bộ ngành liên quan trong đó

có Bộ GTVT, trình Chính phủ quy định ban hành

Đến bản Nghị định gần nhất là Nghị định 32/NĐ- CP (2015) các nội dung quy định về quản lý chi phí ĐTXD đã khá hoàn chỉnh, thể hiện quan điểm và phương pháp nhất quán của nhà nước về quản lý chi phí ĐTXD hướng tới hội nhập quốc tế theo điều kiện nền kinh tế thị trường của nước ta

Về nội dung định mức, giá xây dựng và chỉ số giá xây dựng (Chương IV) đã có sự phân cấp rành mạch công tác xây dựng định mức giữa Bộ XD và các Bộ quản lý chuyên ngành, các địa phương, trách nhiệm của Chủ đầu tư trong việc xây dựng và quản lý giá xây dựng công trình, phân cấp trách nhiệm xây dựng chỉ số giá xây dựng cho UBND cấp tỉnh và Chủ đầu tư

Theo đó, các Bộ quản lý chuyên ngành và địa phương có thẩm quyền lập và công bố các định mức xây dựng cho các công việc đặc thù của ngành và địa phương sau khi có

ý kiến thống nhất của Bộ Xây dựng Đối với ngành giao thông do còn nhiều định mức

cũ được xây dựng trên cơ sở công nghệ, thiết bị lạc hậu với năng suất thấp, chưa theo

kịp những đổi mới về thiết bị, công nghệ tiên tiến, Bộ GTVT đã chỉ đạo các Cục, Vụ chức năng xây dựng và công bố được 114 định mức mới trong 05 năm từ 2009 - 2014 Riêng trong năm 2015, Bộ GTVT đã công bố được 54 định mức mới, đã hoàn thành xin thỏa thuận của Bộ Xây dựng để công bố 30 định mức, đang hoàn thiện hồ sơ cho

36 định mức và tiếp tục nghiên cứu ở một số dự án khác để đủ điều kiện công bố 10 định mức mới Trong số các định mức đã công bố có những định mức vướng mắc nhiều năm như định mức cọc cát đầm chặt D700 áp dụng cho đường cao tốc Hà Nội-Hải Phòng, hay 42 định mức cầu treo dân sinh, 11 định mức cho cầu yếu (vốn JICA)

đã góp phần thiết thực vào việc hoàn thành dự án 187 cầu treo dân sinh và hơn 70 cầu yếu trên các tuyến quốc lộ sử dụng vốn vay ODA

Tại Chương VII qui định quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia trong quản lý chi phí ĐTXD Trong đó, người quyết định đầu tư phê duyệt và phê duyệt điều chỉnh Tổng mức đầu tư (TMĐT), dự toán xây dựng công trình Chủ đầu tư có nghĩa vụ lập và điều chỉnh TMĐT, dự toán xây dựng công trình trình người quyết định đầu tư phê duyệt và

có thẩm quyền quản lý chi phí ĐTXD trong khuôn khổ TMĐT, dự toán xây dựng công trình được phê duyệt

Những quy định này đã thể hiện sự phân cấp mạch lạc, rõ ràng, không còn có sự chồng chéo về thẩm quyền của Người quyết định đầu tư và Chủ đầu tư Theo đó, người quyết định đầu tư có vai trò quan trọng hàng đầu trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư và phê duyệt TMĐT, TMĐT điều chỉnh, còn Chủ đầu tư có vị trí, vai trò và nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong quá trình thực hiện đầu tư Với những qui định này, Chủ đầu tư cần xem xét điều chỉnh mô hình tổ chức quản lý thực hiện dự án theo hướng rà soát để giảm bớt việc phân giao nhiệm vụ của Chủ đầu tư cho các Ban quản lý dự án, lập các

bộ phận nghiệp vụ trực thuộc để trực tiếp thực hiện một số nhiệm vụ quan trọng của Chủ đầu tư Kiến nghị Ban tổ chức Hội thảo xem xét đưa vào kết luận Hội thảo nội dung này

Một nội dung quan trọng được thực tế ghi nhận, phản ánh nhiều năm nay song vẫn chưa được giải quyết triệt để đó là những qui định về hồ sơ và thủ tục nghiệm thu thanh toán còn nhiều rườm rà Một hồ sơ hoàn chỉnh cần đến hàng chục chữ ký, qua nhiều lần xem xét, kiểm tra chi tiết làm cho những tờ trình của Chủ đầu tư sau khi đã

rà soát, chịu trách nhiệm trở nên chỉ là hình thức phải có theo qui định Có nhiều ý

kiến đề xuất nên đối chiếu với các thủ tục, hồ sơ qui định để nghiệm thu, thanh toán như đối với dự án ODA để biên soạn thành hướng dẫn cho các dự án sử dụng nguồn vốn khác thực hiện, vừa cắt giảm nhiều thủ tục, vừa hướng tới hội nhập theo thông lệ quốc tế

Về công tác Thanh tra, Kiểm tra, Kiểm toán: tại Khoản 4, Điều 3, Nghị định

32/NĐ-CP đã qui định việc căn cứ vào các nội dung qui định tại Nghị định này để thực hiện thanh tra, kiểm tra, kiểm toán Tuy nhiên, vẫn còn những ý kiến phản ánh việc cơ quan thanh tra yêu cầu giải trình hoặc đưa ra kết luận nhiều khi còn trên cơ sở tham chiếu những nội dung qui định tại các văn bản pháp lý khác, kể cả những qui định còn bất cập về thẩm quyền của các cấp quyết định đầu tư và Chủ đầu tư

1.3 Thực trạng chung về quản lý chi phí thi công xây dựng của nhà thầu xây dựng

Vấn đề thất thoát, lãng phí trong quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) những năm vừa qua luôn thu hút sự quan tâm quan tâm lớn của toàn xã hội Thất thoát, lãng phí diễn ra ở hầu hết các dự án, công trình; ở mọi công việc, ở mọi khâu trong quá trình đầu tư XDCB (tuy mức độ, phạm vi, thủ đoạn, tính chất có khác nhau) mặc dù có rất nhiều văn bản điều chỉnh hoạt động đầu tư XDCB trong các thời kỳ

Có thể nói đây là lĩnh vực được điều chỉnh, bổ sung và ban hành nhiều văn bản nhất Xem xét quá trình đầu tư XDCB cho thấy nguyên nhân của thực trạng trên thì có nhiều, nhưng nguyên nhân chủ yếu có thể phân thành 5 nhóm như sau:

Thứ nhất: Do đặc điểm sản phẩm XDCB có quá trình thi công dài, chi phí sản xuất lớn, địa bàn thi công rộng và phân tán, có liên quan tới nhiều cơ quan, đơn vị, tổ chức, các nhân tham gia, vv Đây là nguyên nhân vốn có của sản phẩm dễ tạo điều kiện thất thoát, lãng phí vốn

Thứ hai: Do trình độ, năng lực hoặc ý thức chuyên nguyệp chưa chuyển đổi kịp, cộng với sự tác động tiêu cực của cơ chế thị trường vào mỗi con người hoạt động trong lĩnh vực đầu tư XDCB, đây là nguyên nhân chủ quan của con người trực tiếp tham gia Thứ ba: Thiếu công khai, minh bạch; tính độc lập còn hạn chế tạo điều kiện phát sinh

cơ chế xin - cho, góp phần khép kín trong quản lý đầu tư XDCB Nguyên nhân này tạo điều kiện thuận lợi cho tham nhũng, thất thoát, lãng phí vốn đầu tư

Tính độc lập khách quan tại PMU 18 (đại diện cho chủ đầu tư) cơ bản được khép kín

từ quá trình chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc quyết toán đến việc bàn giao cho đơn vị quản lý sử dụng đều thuộc nội bộ của Bộ GTVT Sự khép kín đó đã tạo điều kiện cho các mặt trái phát sinh như tạo ra cơ chế xin - cho, nhất là các lệnh phát sinh (PMU 18 trình để Bộ GTVT duyệt lệnh phát sinh) Vấn đề đặt ra là lệnh phát sinh

đó có cần thiết, có trung thực khách quan không? Qua kiểm toán một gói thầu của một

dự án đã kiến nghị giảm trừ gần 8% giá trị gói thầu, chủ yếu từ các lệnh phát sinh như: tính bù giá vật liệu thay đổi không đúng, duyệt kinh phí hỗ trợ tư vấn giám sát, bổ sung văn phòng làm việc cho tư vấn phụ, duyệt cả lệnh thuộc biện pháp thi công của nhà thầu, vv

Thứ tư: Quyền lực, quyền lợi và trách nhiệm không tương xứng Quyền lực thì tập trung nhưng trách nhiệm thì phân tán, thiếu rõ ràng Chẳng hạn như: đưa vào các gói thầu hoặc lập gói thầu riêng để mua sắm thiết bị văn phòng cho PMU, mua thiết bị cho đơn vị khác, mua xe ô tô con cho chủ đầu tư và PMU, khi phát hiện việc sử dụng vốn sai mục đích PMU vẫn cho rằng đó là công việc cần thiết; tư vấn thiết kế thực hiện không đầy đủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn XDCB, đưa vào gói thầu các chi phí sai chế

độ (có tính chất hỗ trợ nhà thầu) PMU cũng không có ý kiến, không xử lý trách nhiệm vật chất, vẫn thanh toán bình thường cho nhà thầu, vv Như vậy quyền của PMU rất lớn nhưng trách nhiệm của PMU rất nhỏ

Đối với đơn vị tư vấn giám sát công việc rất nặng nề, đòi hỏi phải có trình độ chuyên môn cũngnhư đạo đức hành nghề khá chặt chẽ nhưng thu nhập quy định cho tư vấn giám sát còn thấp, thu nhập chính đáng của giám sát viên chưa đảm bảo khiến dễ bị các yếu tố tiêu cực tác động làm ảnh hưởng tính độc lập, khách quan công tác giám sát Đây là nguyên nhân về chế độ trách nhiệm và cơ chế phân phối

Thứ năm: Chế tài xử lý chưa đầy đủ, chưa kiên quyết còn nể nang Các thiếu sót, sai phạm khi được các cơ quan chức năng phát hiện ra chủ yếu là nhắc nhở, rút kinh nghiệm, sửa lại, cùng lắm là không thanh toán chi phí, chưa xử lý bồi thường tổn thất gây thiệt hại về kinh tế Hợp đồng chưa ràng buộc các bên bồi thường thiệt hại do việc thực hiện thiếu xót, sai phạm, chậm tiến độ thi công, hoặc sai phạm nhiều lần phải thu hồi giấy phép, vv

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Chi phí thi công là yếu tố quan trọng tác động trực tiếp đến sự tồn tại và phát triển của mỗi doanh nghiệp xây lắp Vì vậy công tác kiểm soát chi phí thi công luôn luôn đòi hỏi sự quan tâm đặc biệt của những nhà quản lý doanh nghiệp Kiểm soát chi phí để giảm chi phí thứ nhất là để doanh nghiệp tránh tình trạng kinh doanh thua lỗ đảm bảo

sự tồn tại của mình, thứ hai là tăng lợi nhuận và đưa doanh nghiệp ngày càng phát triển

Đối với mỗi doanh nghiệp, việc tìm phương pháp kiểm soát chi phí thi công tối ưu phù hợp với cơ cấu của mình là mục tiêu xuyên suốt quá trình sản xuất kinh doanh hay quá trình hoạt động của doanh nghiệp Do đó công tác kiểm soát chi phí thi công cần phải được cải tiến và hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý ngày càng cao của doanh nghiệp Để có thể đạt được mục tiêu này, doanh nghiệp cần phải nắm được những yếu

tố liên quan đến chi phí thi công và tác động đến công tác kiểm soát chi phí để tìm ra một giải pháp phù hợp với doanh nghiệp mình

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ THI CÔNG CÁC GÓI THẦU XÂY LẮP

2.1 Các công cụ phục vụ quản lý chi phí trong giai đoạn thi công

2.1.1 Tiến độ thi công

Cùng với kế hoạch và ngân sách, đây là một trong những công cụ chính của quản lý Chức năng lập kế hoạch tiến độ trong công trình có vai trò quan trọng hơn so với trong các hoạt động thường xuyên, bởi vì, công trình không có tính liên tục của các hoạt động hằng ngày, đồng thời lại phải đối mặt với các vấn đề phối hợp phức tạp hơn nhiều Các hoạt động của công trình có thể được lập kế hoạch tiến độ với mức độ chi tiết khác nhau

Trên thực tế, có thể có nhiều loại kế hoạch tiến độ ví dụ kế hoạch tiến độ chính, kế hoạch tiến độ xây dựng và kiểm tra, kế hoạch tiến độ lắp ráp Các loại kế hoạch tiến độ này nói chung dựa trên kế hoạch hành động đã xác định trước và/hoặc cấu trúc phân tích công việc (WBS – Work-BreakdownStructure)

Cách tiếp cận cơ bản của tất cả các kỹ thuật lập kế hoạch tến độ là xây dựng một mạng lưới các công việc và mối liên hệ giữa chúng nhằm biểu diễn trình tự giữa các công việc trong công trình Đồng thời cần xác định rõ các nhiệm vụ cần phải hoàn thành trước hay phải tiếp sau Mạng lưới như vậy là một công cụ hữu hiệu cho việc hoạch định và kiểm soát vì:

- Là một khuôn khổ chắc chắn cho việc hoạch định, lập kế hoạch tiến độ, theo dõi và kiểmsoát;

- Biểu diễn sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các công việc, các gói công việc, và các thành

tố côngviệc;

- Chỉ rõ thời điểm các cá nhân nhất định phải sẵn sàng thực hiện công việc nhấtđịnh;

- Giúp bảo đảm việc truyền thông thích hợp giữa các bộ phận và phòngban;

- Xác định được thời hạn dự kiến hoàn thành thi công côngtrình;

- Xác định được các hoạt động được gọi là găng (then chốt) mà nếu trễ sẽ kéo dài thời hạn thực hiện thicông;

- Xác định được các hoạt động có thời gian tự do có thể được trì hoãn trong một thời hạn xác định mà không gây ảnh hưởng đến tiến độ thi công, hoặc các hoạt động có nguồn lực dư thừa có thể điều phối tạm thời cho các hoạt độngkhác;

- Xác định thời điểm có thể bắt đầu thực hiện công việc hoặc phải bắt đầu nếu muốn công trình đúng tiếnđộ;

- Nêu rõ các hoạt động phải được phối hợp để tránh các xung đột về thời hạn và hay nguồnlực;

- Chỉ ra các công việc có thể được thực hiện, hay phải thực hiện đồng thời để đạt được thời hạn hoàn thành tiến độ như đã dựkiến;

- Làm giảm nhẹ các xung đột nhân sự bằng cách chỉ rõ những mối liên hệ phụ thuộc của côngviệc;

- Tùy theo thông tin sử dụng, có thể cho phép ước lượng xác suất hoàn thành dự án theo các thời hạn khác nhau, hoặc thời hạn hoàn thành theo một mức xác suất địnhtrước

2.1.2 Công cụ quản lý giá trị thu được EVM

Quản lý giá trị thu được (tiếng Anh là Earned Value Management, viết tắt là EVM) là

một kỹ thuật quản lý dự án để đo lường sự tiến triển (tiến trình thực hiện) của công trình một cách kháchquan

Quản lý giá trị thu được có khả năng kết hợp các phép đo về phạm vi, tiến độ và chi phí trong một hệ thống tích hợp duy nhất Khi áp dụng đúng, việc quản lý giá trị thu được sẽ cung cấp một cảnh báo sớm về những vấn đề thực hiện thi công Ngoài ra, thuật quản lý giá trị thu được hứa hẹn cải thiện việc xác định rõ phạm vi công trình, ngăn chặn sự mất kiểm soát phạm vi công trình (Scope Creep), truyền đạt về tiến trình mục tiêu tới các bên liên quan và giữ cho nhóm dự án tập trung vào việc đạt được tiếnđộ

Quản lý giá trị thu được là kỹ thuật kiểm soát sự thực hiện thi công công trình, kết hợp được cả việc kiểm soát chi phí lẫn kiểm soát tiến độ thi công Quản lý giá trị thu được chính là kỹ thuật kiểm soát chi phí của công trình, nhưng gắn liền hữu cơ với việc

kiểm soát tiến độ thựchiện

Đây là kỹ thuật theo dõi dự án (Project tracking) theo phương pháp truyền thống, ở đó việc kiểm soát chi phí có vẻ độc lập với việc kiểm soát tiến độ Ban đầu, phương pháp truyền thống chỉ sử dụng các khái niệm sau:

- Giá trị dự kiến PV hoặc Dự toán ngân quỹ chi cho công việc theo tiến độ BCWS

- Chi phí thực tế AC (Actual Cost) hay Chi phí thực tế cho công việc đã thực hiện ACWP (tiếng Anh là Actual Cost of Work Performed), là hao phí thực tế phải bỏ ra để hoàn thành phần công việc, đã được thực hiện xong, vào đúng thời điểm báocáo

- Chênh lệch chi phí, hay chi phí do lệch kế hoạch CV (Cost Variance) Trong phương pháp kiểm soát chi phí truyền thống, chênh lệch chi phí được quan niệm là hiệu số giữa giá trị kế hoạch và giá trị thực tế (Đây cũng chính là Chênh lệch ngân sách BV (BudgetVariance)):

CV1 = BV = PV – AC = BCWS - ACWP

Nếu CV1 > 0 thì tốc độ chi phí cho dự án bị chậm (chậm giải ngân) Phương pháp truyền thống không thể cho biết những phần công việc nào hay những công việc nào thực tế đã được hoàn thành từ lượng kinh phí đã được bỏ ra tính tới thời điểm kiểm soát Chênh lệch chi phí theo phương pháp truyền thống CV1 chưa kể đến phần chênh lệch giá trị kinh phí do việc thay đổi tiến độ thực hiện so với kế hoạch

2.1.3 Hệ thống báo cáo

- Báo cáotuần:

Đây là loại báo cáo cơ bản giúp nhà thầu quản lý chi phí tại công trường là Bảng ghi

chi phí tuần Đây là một bảng ghi hoàn chỉnh theo dạng biểu bảng kế toán về khối

lượng công việc đã được tiến hành trong tuần vừa qua, cùng với tổng số tiền toàn bộ nhân công và máy móc thiết bị đã phải chi trả

Ngoài ra, nếu có thể thì trong bảng ghi chi phí tuần cần liệt kê thêm chi phí đơn vị của các công việc cụ thể Tất cả các dữ liệu về khối lượng, chi phí và chi phí đơn vị được thể hiện cho các công việc đã hoàn thành trong tuần cũng như tổng khối lượng dự tính cho đến khi hoàn thành các công việc đang được tiếnhành

- Báo cáotháng:

Báo cáo định kỳ theo tháng được chuẩn bị chi tiết hơn báo cáo tuần Ngoài các thông tin về chi phí và công việc đã hoàn thành đến thời điểm hiện tại còn cần có các dự toán cho những công việc chưa hoànthành

Các dữ liệu này có thể khác biệt so với dự toán và cần được chuẩn bị dựa theo những thông tin có được từ công trường thi công

2.2 Quy định về quản lý chi phí thi công xây dựng

2.2.1 Văn bản qui định của nhà nước

a Quy định chung về tổ chức thi công

- Công tác tổ chức thi công xây lắp bao gồm: chuẩn bị xây lắp, tổ chức cung ứng vật tư

- kỹ thuật và vận tải cơ giới hóa xây lắp, tổ chức lao động, lập kế hoạch tác nghiệp, điều độ sản xuất và tổ chức kiểm tra chất lượng xây lắp

- Công tác thi công xây lắp phải tổ chức tập trung dứt điểm và tạo mọi điều kiện đưa

nhanh toàn bộ công trình (hoặc một bộ phận, hạng mục công trình) vào sử dụng, sớm đạt công suất thiết kế

- Mọi công tác thi công xây lắp, bao gồm cả những công tác xây lắp đặc biệt và công

tác hiệu chỉnh, thử nghiệm máy móc, thiết bị phải tiến hành theo đúng các quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng và các chế độ, điều lệ hiện hành có liên quan của Nhà nước Phải đặc biệt chú ý tới những biện pháp bảo hộ lao động, phòng chống cháy nổ và bảo vệ môi trường

- Khi thi công công trình xây dựng, phải dựa trên hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công đã được phê duyệt Những thay đổi thiết kế trong quá trình thi công phải được sự chấp thuận của chủ đầu tư, đơn vị tư vấn thiết kế và phải theo đúng những quy định của Điều lệ về việc lập, thẩm tra, xét duyệt thiết kế và dự toán các công trình xây dựng

- Công tác thi công xây lắp là công việc cần phải làm liên tục quanh năm Đối với từng loại công việc, cần tính toán bố trí thi công trong thời gian thuận lợi nhất tùy theo điều kiện tự nhiên và khí hậu của vùng lãnh thổ có công trình xây dựng

- Khi lập kế hoạch xây lắp, phải tính toán để bố trí công việc đủ và ổn định cho các

đơn vị xây lắp trong từng giai đoạn thi công Đồng thời, phải bố trí thi công cho đồng

bộ để bàn giao công trình một cách hoàn chỉnh và sớm đưa vào sử dụng

- Đối với những công trình xây dựng theo phương pháp lắp ghép, nên giao cho các tổ

chức chuyên môn hóa Các tổ chức này cần phải đảm nhận khâu sản xuất và cung ứng các sản phẩm của mình cho công trường xây dựng và tự lắp đặt cấu kiện và chi tiết đã sản xuất vào công trình

- Đối với hỗn hợp bê tông, vữa xây, trát nhũ tương và các loại vữa khác, nên tổ chức

sản xuất tập trung trong các trạm chuyên dùng cố định hoặc các trạm di động

- Khi thi công công trình xây dựng, phải tạo mọi điều kiện để lắp ráp kết cấu theo phương pháp tổ hợp khối lớn phù hợp với dây chuyền công nghệ xây lắp Cần tổ chức những bãi lắp ráp để hợp khối trước khi đưa kết cấu và thiết bị ra chính thức lắp ráp vào công trình

- Tải trọng tác dụng lên kết cấu công trình (tải trọng phát sinh trong quá trình thi công

xây lắp) phải phù hợp với qui định trong hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công hoặc trong thiết

kế tổ chức thi công và được đề cập trong biện pháp tổ chức thi công

- Trong công tác tổ chức và điều khiển thi công xây lắp, đối với những công trình trọng điểm và những công trình sắp bàn giao đưa vào sản xuất hoặc sử dụng, cần tập trung lực lượng vật tư - kỹ thuật và lao động đẩy mạnh tiến độ thi công, phải kết hợp thi công xen kẽ tối đa giữa xây dựng với lắp ráp và những công tác xây lắp đặc biệt khác Cần tổ chức làm nhiều ca kíp ở những bộ phận công trình mà tiến độ thực hiện

có ảnh hưởng quyết định đến thời gian đưa công trình vào nghiệm thu, bàn giao và sử dụng

- Tất cả những công trình xây dựng trước khi khởi công xây lắp đều phải có thiết kế tổ

chức xây dựng công trình (gọi tắt là thiết kế tổ chức xây dựng) và thiết kế biện pháp thi công các công tác xây lắp được duyệt

Nội dung, trình tự và xét duyệt thiết kế tổ chức xây dựng và thiết kế biện pháp thi công được qui định trong biên bản hiện hành

- Những giải pháp đề ra trong thiết kế tổ chức xây dựng và thiết kế biện pháp thi công

phải hợp lý Tiêu chuẩn để đánh giá giải pháp hợp lý là bảo đảm chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và an toàn môi trường

- Việc xây lắp công trình phải thực hiện theo phương thức giao, nhận thầu Chế độ giao thầu và nhận thầu xây lắp được quy định trong các Thông tư, Nghị định còn hiệu lực, trong quy chế giao, nhận thầu xây lắp ban hành kèm theo các văn bản về cải tiến

quản lý xây dựng của Nhà nước

- Việc hợp tác trong thi công xây lắp phải được thực hiện trên cơ sở hợp đồng trực tiếp

giữa tổ chức nhận thầu chính với những tổ chức nhận thầu phụ, cũng như giữa tổ chức này với các đơn vị sản xuất và vận chuyển kết cấu xây dựng, vật liệu, thiết bị để thi công công trình

- Trong quá trình thi công xây lắp, các đơn vị xây dựng không được thải bừa bãi nước

thải và các phế liệu khác làm hỏng đất nông nghiệp, các loại đất canh tác khác và các công trình lân cận Phế liệu phải được tập kết đến những nơi cho phép và được sự chấp thuận của các đơn vị chủ quản ở những nơi đó

Phải dùng mọi biện pháp để hạn chế tiếng ồn, rung động, bụi và những chất khí thải độc hại thải vào không khí Phải có biện pháp bảo vệ cây xanh Chỉ được chặt cây phát bụi trên mặt bằng xây dựng công trình trong phạm vi giới hạn quy định của thiết kế Trong quá trình thi công, tại những khu đất mượn thi công, lớp đất màu trồng trọt cần được giữ lại để sau này sử dụng phục hồi lại đất

- Khi thi công trong khu vực thành phố, phải thỏa thuận với các cơ quan quản lý giao thông về vấn đề đi lại của các phương tiện vận tải và phải đảm bảo an toàn cho các đường ra, vào của các nhà ở và của các cơ quan đang hoạt động

- Khi thi công trong khu vực có những hệ thống kỹ thuật ngầm đang hoạt động (đường

cáp điện, đường cáp thông tin liên lạc, đường ống dẫn nước ), đơn vị xây dựng chỉ được phép đào lên trong trường hợp có giấy phép của những cơ quan quản lý những hệ thống kỹ thuật đó Ranh giới và trục tim của hệ thống kỹ thuật bị đào lên phải được đánh dấu thật rõ trên thực địa

- Khi thi công trong khu vực cơ quan hoặc đơn vị đang hoạt động, phải chú ý tới những điều kiện đặc biệt về vận chuyển cấu kiện, vật liệu xây dựng và môi trường Nên kết hợp sử dụng những trang thiết bị sẵn có của các cơ quan hoặc đơn vị đó

- Mỗi công trình đang xây dựng phải có nhật ký thi công chung cho công trình và những nhật ký công tác xây lắp đặc biệt để ghi chép, theo dõi quá trình thi công

b Quy định về chuẩn bị thi công

+Trước khi bắt đầu thi công những công tác xây lắp chính, phải hoàn thành tốt công

tác chuẩn bị bao gồm những biện pháp chuẩn bị về tổ chức, phối hợp thi công, những công tác chuẩn bị bên trong và bên ngoài mặt bằng công trường

+ Những biện pháp chuẩn bị về tổ chức, phối hợp thi công gồm có:

- Thỏa thuận thống nhất với các cơ quan có liên quan về việc kết hợp sử dụng năng lực thiết bị thi công, năng lực lao động của địa phương và những công trình, những hệ thống kỹ thuật hiện đang hoạt động gần công trình xây dựng để phục vụ thi công như những hệ thống kỹ thuật hạ tầng (hệ thống đường giao thông, mạng lưới cung cấp điện, mạng lưới cung cấp nước và thoát nước, mạng lưới thông tin liên lạc ), những công ty xây dựng và những công trình cung cấp năng lượng ở địa phương, ;

- Giải quyết vấn đề sử dụng tối đa những vật liệu xây dựng sẵn có ở địa phương;

- Xác định những tổ chức tham gia xây lắp;

- Ký hợp đồng kinh tế giao, nhận thầu xây lắp theo quy định của các văn bản Nhà nước về giao, nhận thầu xây lắp

+ Trước khi quyết định những biện pháp chuẩn bị về tổ chức, phối hợp thi công và các

công tác chuẩn bị khác, phải nghiên cứu kỹ Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, dự toán công trình đã được phê duyệt và những điều kiện xây dựng cụ thể tại địa phương Đồng thời, những biện pháp và công tác đó phải phù hợp với quy định trong 3.12

+Tùy theo quy mô công trình, mức độ cần phải chuẩn bị và những điều kiện xây dựng

cụ thể, những công tác chuẩn bị bên ngoài mặt bằng công trường bao gồm toàn bộ hoặc một phần những công việc sau đây: xây dựng nhánh đường sắt đến địa điểm xây dựng, xây dựng nhánh đường ô tô, bến cảng, kho bãi để trung chuyển ngoài hiện trường, đường dây thông tin liên lạc, đường dây tải điện và các trạm biến thế, đường ống cấp nước và công trình lấy nước, tuyến thoát nước và công trình xử lý nước thải

+Tùy theo quy mô công trình, mức độ cần phải chuẩn bị và những điều kiện xây dựng

cụ thể, những công tác chuẩn bị bên trong mặt bằng công trình, bao gồm toàn bộ hoặc một phần những công việc sau đây:

- Xác lập hệ thống mốc định vị cơ bản phục vụ thi công;

- Giải phóng mặt bằng: rà phá bom mìn, chặt cây, phát bụi trong phạm vi thiết kế quy định, phá dỡ những công trình nằm trong mặt bằng không kết hợp sử dụng được trong quá trình thi công xây lắp;

- Chuẩn bị mặt bằng: san lấp mặt bằng, bảo đảm thoát nước bề mặt xây dựng những tuyến đường tạm và đường cố định bên trong mặt bằng công trường, lắp đặt mạng lưới cấp điện và cấp nước phục vụ thi công, mạng lưới thông tin liên lạc điện thoại và vô

tuyến ;

- Xây dựng những công xưởng và công trình phục vụ như: hệ thống kho tàng, bãi lắp ráp, tổ hợp cấu kiện và thiết bị, pha trộn bê tông, sân gia công cốt thép, bãi đúc cấu kiện bê tông cốt thép, xưởng mộc và gia công ván khuôn, trạm máy thi công, xưởng cơ khí sửa chữa, ga-ra ô-tô, trạm cấp phát xăng dầu ;

- Xây lắp các nhà tạm phục vụ thi công: trong trường hợp cho phép kết hợp sử dụng những nhà và công trình có trong thiết kế thì nên xây dựng trước những công trình này

để kết hợp sử dụng trong quá trình thi công;

- Đảm bảo hệ thống cấp nước phòng cháy và trang bị chữa cháy, những phương tiện liên lạc và còi hiệu chữa cháy

+ Các công tác chuẩn bị phải căn cứ vào tính chất dây chuyền công nghệ thi công toàn

bộ công trình và công nghệ thi công những công tác xây lắp chính nhằm bố trí thi công xen kẽ và đảm bảo mặt bằng thi công cần thiết cho các đơn vị tham gia xây lắp công trình Thời gian kết thúc công tác chuẩn bị phải được ghi vào nhật ký thi công chung của công trình

+ Vị trí công trình tạm không được nằm trên vị trí công trình chính, không được gây

trở ngại cho việc xây dựng công trình chính và phải tính toán hiệu quả kinh tế Trong mọi trường hợp, phải nghiên cứu sử dụng triệt để các hạng mục công trình chính phục

vụ cho thi công để tiết kiệm vốn đầu tư xây dựng công trình tạm và rút ngắn thời gian thi công công trình chính

+ Việc xây dựng nhà ở cho công nhân viên công trường, nhà công cộng, nhà văn hóa

sinh hoạt, nhà kho, nhà sản xuất và nhà phụ trợ thi công nên áp dụng thiết kế điển hình hiện hành, đặc biệt chú trọng áp dụng những kiểu nhà tạm, dễ tháo lắp, cơ động và kết hợp sử dụng tối đa những công trình sẵn có ở địa phương

+ Về hệ thống đường thi công, trước hết phải sử dụng mạng lưới đường sá hiện có bên

trong và bên ngoài công trường Trong trường hợp sử dụng đường cố định không có lợi hoặc không đảm bảo cho các loại xe, máy thi công đi lại thì mới được làm đường tạm thi công Đối với những tuyến đường và kết cấu hạ tầng có trong thiết kế, nếu cho phép kết hợp sử dụng được để phục vụ thi công thì phải đưa toàn bộ những khối lượng

đó vào giai đoạn chuẩn bị và triển khai thi công trước Đơn vị xây lắp phải bảo dưỡng đường sá, bảo đảm đường sử dụng được bình thường trong suốt quá trình thi công

+ Nguồn điện thi công phải được lấy từ những hệ thống điện hiện có hoặc kết hợp sử

dụng những công trình cấp điện cố định có trong thiết kế Những nguồn điện tạm thời (trạm phát điện di động, trạm máy phát đi-ê-den ) Chỉ được sử dụng trong thời gian bắt đầu triển khai xây lắp, trước khi đưa những hạng mục công trình cấp điện chính thức vào vận hành

Mạng lưới cấp điện tạm thời cao thế và hạ thế cần phải kéo dây trên không Chỉ được đặt đường cáp ngầm trong trường hợp kéo dây điện trên không không bảo đảm kỹ thuật an toàn hoặc gây phức tạp cho công tác thi công xây lắp Cần sử dụng những trạm biến thế di động, những trạm biến thế đặt trên cột, những trạm biến thế kiểu cột

di động

+ Về cấp nước thi công, trước hết phải tận dụng những hệ thống cung cấp nước đang

hoạt động gần công trường

Khi xây dựng mạng lưới cấp nước tạm thời, trước tiên cần phải xây dựng mạng lưới đường ống dẫn nước cố định theo thiết kế công trình nhằm kết hợp sử dụng phục vụ thi công

+ Tùy theo khối lượng và tính chất công tác xây lắp, việc cung cấp khí nén cho công

trường có thể bằng máy nén khí di động hoặc xây dựng trạm nén khí cố định

+ Khi lập sơ đồ hệ thống cấp điện, nước và hệ thống thông tin liên lạc phải dự tính phục vụ cho tất cả các giai đoạn thi công xây lắp và kết hợp với sự phát triển xây dựng sau này của khu vực

+ Chỉ được phép khởi công xây lắp những khối lượng công tác chính của công trình

sau khi đã làm xong những công việc chuẩn bị cần thiết phục vụ trực tiếp cho thi công những công tác xây lắp chính và bảo đảm đầy đủ các thủ tục theo quy định hiện hành

2.2.2 Vai trò của nhà thầu đối với quản lý chi phí thi công xây dựng

Là quá trình theo dõi trạng thái của công trình để cập nhật ngân quỹ và quản lý các thay đổi đối với hệ chi phí cơ sở Việc cập nhật ngân quỹ bao gồm cả việc ghi chép lại các chi phí phải bỏ ra trong thực tế cho đến ngày cập nhật Việc kiểm soát các chi phí

đã bỏ ra cần được thực hiện cùng với việc phân tích các mối liên hệ giữa việc chi tiêu của quá trình thi công với khối lượng công việc thực tế được hoàn thành tương ứng với chi phí đó Vấn đề cốt lõi của việc kiểm soát chi phí là quản lý hệ chi phí cơ sở được phê duyệt và các thay đổi đối với hệ chi phí cơ sở đó Vì thế, việc kiểm soát chi