BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DOÃN TRANG LONG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ SỐ TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG VẬN TẢI TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀN
Lý do xây dựng Đề án
Trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, việc ứng dụng công nghệ số vào công tác quản lý, điều hành của hầu hết các cơ quan, doanh nghiệp là xu thế tất yếu, khách quan đang diễn ra và tác động mạnh mẽ đến môi trường sống, các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội trên toàn thế giới Một trong những nhiệm vụ chính được Đảng và Nhà nước đặt ra, định hướng cho các Bộ, ngành, địa phương thực hiện đó là nâng cao việc ứng dụng công nghệ số trong đó có lĩnh vực giao thông vận tải
Trước tình hình đó, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, thúc đẩy ứng dụng CNTT và chuyển đổi số, trong đó Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư; Nghị quyết số 50/NQ-CP ngày 17/04/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư; Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2030; Quyết định số 965/QĐ-BGTVT ngày 07/8/2023 của Bộ Giao thông vận tải phê duyệt Đề án “Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong lĩnh vực đường bộ giai đoạn 2023-2025, định hướng đến 2030” đã đề ra mục tiêu đến năm 2025 phát triển Chính phủ số, nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động với “80% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 được cung cấp trên nhiều phương tiện truy cập khác nhau, bao gồm cả thiết bị di động 100% cơ sở dữ liệu quốc gia tạo nền tảng phát triển Chính phủ điện tử bao gồm các cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, đất đai, đăng ký doanh nghiệp, tài chính, bảo hiểm được hoàn thành và kết nối, chia sẻ trên toàn quốc; 50% hoạt động kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước được thực hiện thông qua môi trường số và hệ thống thông tin của cơ quan quản lý”
Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 của Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến
2025 [9], đưa ra một trong các nhiệm vụ ưu tiên: “Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử bảo đảm gắn kết chặt chẽ giữa ứng dụng Công nghệ thông tin với cải cách hành chính, đổi mới lề lối, phương thức làm việc phục vụ người dân và doanh nghiệp, thực hiện chuyển đổi số Quốc gia hướng tới Chính phủ số, nền kinh tế số và xã hội số” [9]
Quyết định số 355/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt điều chỉnh chiến lược phát triển giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 [31], quan điểm là “phát triển GTVT địa phương, gắn kết được mạng lưới giao thông vận tải địa phương với mạng giao thông vận tải quốc gia, tạo sự liên hoàn, thông suốt, hiệu quả” Chiến lược được hiện thực hoá bằng giải pháp “hiện đại hoá phương tiện vận tải, thiết bị xếp dỡ; áp dụng các công nghệ vận tải tiên tiến, đặc biệt là vận tải đa phương thức và dịch vụ logistics Áp dụng CNTT vào quản lý, điều hành và khai thác hệ thống giao thông vận tải” [31] Ứng dụng Công nghệ số vào quản lý, điều hành, khai thác hệ thống GTVT sẽ mang lại cơ hội phát triển đột phá cho ngành GTVT Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và cả nước nói chung, đẩy mạnh các phương pháp nhằm hiện đại hóa ngành sớm đạt các mục tiêu chiến lược đề ra
Nhận thức rõ được vai trò của việc ứng dụng CNTT, chuyển đổi số vào hầu hết tất cả các lĩnh vực trong xã hội, những năm qua lãnh đạo các Bộ, ngành cũng như địa phương ở các tỉnh, thành phố đã và đang nỗ lực từng ngày vận dụng những thành tựu tiến bộ về khoa học, công nghệ mới trong công tác quản lý, điều hành góp phần mang lại những thay đổi vượt bậc, đạt hiệu quả cao trong công việc Đầu tư hạ tầng CNTT, HTTT được kiểm soát, bảo mật; CSDL liên thông và được tích hợp vào hệ thống của thành phố; công tác quản lý và điều hành chuyên nghiệp hướng tới phục vụ người dân và doanh nghiệp Sở GTVT thành phố nhanh chóng nắm bắt, ứng dụng kịp thời chuyển đổi số trong công tác quản lý nhà nước về chuyên ngành và đạt được nhiều kết quả cao
Trên thực tế, lĩnh vực GTVT đóng vai trò chủ đạo trong hầu hết các lĩnh vực trọng điểm của Nhà nước, Chính phủ luôn quan tâm và tạo mọi điều kiện thuận lợi đẩy mạnh ngành giao thông vận tải, là mũi nhọn tiên phong trong quá hiện đại hoá đất nước, hội nhập kinh tế Thế giới, góp phần xây dựng Việt Nam trở thành một Quốc gia văn minh, hiện đại Tuy nhiên, ngoài những kết quả đạt được, việc ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực GTVT còn thiếu đồng bộ, thống nhất, chưa đảm bảo về bảo mật thông tin, an ninh mạng; CSDL chưa đầy đủ, thiếu tính đồng bộ, thống nhất; Chưa ứng dụng được các công nghệ mới, hiện đại vào công tác quản lý, điều hành chuyên ngành dẫn đến tình còn nhiều bất cập xảy ra trong lĩnh vực GTVT Nguồn lực đầu tư còn ít, dàn trãi, chuyển đổi số chưa được quan tâm Do đó, để phù hợp với tình hình thực tiễn và giải quyết những nội dung liên quan đến vấn đề này, em chọn đề tài “Ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực giao thông vận tải tại Sở Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh” làm Đề án Thạc sĩ.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Để xây dựng TP HCM trở thành đô thị thông minh, một trong những giải pháp được Sở GTVT chú trọng là chuyển đổi số, tiến hành xây dựng kho dữ liệu dùng chung trong lĩnh vực GTVT; gắn với việc tích hợp và công bố các dữ liệu mở lĩnh vực hạ tầng giao thông đường bộ, đường thủy nội địa, giao thông công cộng, giám sát giao thông thông qua hệ thống camera CCTV, mô phỏng dự báo giao thông, ứng dụng khoa học công nghệ trong xử lý vi phạm an toàn giao thông, cung cấp thông tin giao thông trực tuyến trên cổng thông tin giao thông của Sở và trên nền tảng dữ liệu dùng chung của thành phố theo chiến lược chung do UBND thành phố ban hành Tình hình ứng dụng CNTT vào các hoạt động đời sống, xã hội, dịch vụ, cụ thể là về lĩnh vực GTVT đã đạt được một số kết quả nổi trội, tuy nhiên cũng gặp không ít khó khăn, thách thức như về cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực có kinh nghiệm, kinh phí hạn chế…
Một số tài liệu về: đề án chuyển đổi số, kế hoạch, ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực giao thông vận tải, sách chuyên khảo, được vận dụng nghiên cứu như:
- Kế hoạch số 5440/KH-UBND ngày 02/11/2023 của Ủy ban nhân dân Thành phố triển khai công trình “Xây dựng Chính quyền số Thành phố HCM”;
- Đề án “Xây dựng chính quyền số Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019 – 2025” của Ủy ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh, năm 2019;
- Bộ Thông tin và Truyền thông (năm 2021), “Cẩm nang chuyển đổi số”, Nhà xuất bản Thông tin và truyền thông;
- Nguyễn Hoàng Anh (năm 2021), “Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm hành chính công tỉnh Bình Dương”, Luận văn
Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia;
- Lê Hoàng Trúc Giang (năm 2023), “Thực hiện thủ tục hành chính hướng tới xây dựng chính quyền số tại Uỷ ban nhân dân Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia;
- Vũ Thị Thanh Hương (năm 2017), “Cải cách thủ tục hành chính tại Uỷ ban nhân dân huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện
- Bernard Marr (năm 2023), “25 xu hướng công nghệ định hình cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0”, Nhà xuất bản Thông tin và truyền thông;
- Lê Thành Nhân (năm 2019), “Ứng dụng Công nghệ thông tin vào cải cách thủ tục hành chính tại các bệnh viện thuộc Sở Y tế thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn
Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia;
- Hồ Tú Bảo – Nguyễn Nhật Quang (năm 2023), “Bộ sách căn bản về chuyển đổi số - chuyển đổi số như thế nào?”, Nhà xuất bản Thông tin và truyền thông;
Các tài liệu liên quan nêu trên đều là những luận cứ, giải pháp hữu ích mà tác giả đang tham khảo, vận dụng linh hoạt có chọn lọc nhằm thực hiện Đề án Ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực giao thông vận tải tại Sở GTVT Thành phố Hồ Chí minh.
Mục tiêu và nhiệm vụ của Đề án
Mục tiêu của Đề án là tập trung nghiên cứu, đánh giá tổng quan về công tác ứng dụng công nghệ số, vận dụng linh hoạt các công nghệ mới, hiện đại và phù hợp vào công tác chuyển đổi số lĩnh vực GTVT tại các Bộ, ngành và TP.HCM, nhằm đưa ra các giải pháp, cách thức thực hiện hiệu quả trong việc chuyển đổi số trong lĩnh vực giao thông vận tải; qua đó khắc phục những hạn chế, thiếu sót còn tồn đọng theo định hướng, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước Từ đó, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong ngành GTVT tại Thành phố Hồ Chí Minh
Trên cơ sở xác định mục tiêu nghiên cứu của Đề án, tác giả định hướng và tập trung thực hiện các nhiệm vụ một cách cụ thể như sau:
Nhiệm vụ chính là kéo giảm tình trạng ùn tắc giao thông, kẹt xe, tai nạn giao thông trên địa bàn TP.HCM, đồng thời phổ biến, tuyên truyền để người dân nâng cao ý thức trong việc tham gia giao thông, chấp hành các quy định về luật giao thông Đánh giá hiện trạng ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực giao thông vận tải tại TP.HCM; Tập trung phát triển đồng bộ các hệ thống phục vụ người dân, doanh nghiệp và tổ chức Định hướng, xây dựng mô hình tổng thể ứng dụng CNTT, công nghệ số trong lĩnh vực giao thông vận tải tại Sở GTVT thành phố nhằm hướng tới kế hoạch chuyển đổi số của Chính phủ và của Bộ GTVT góp phần xây dựng TP.HCM trở thành đô thị thông minh
Nghiên cứu, đề xuất, kiến nghị sửa đổi, điều chỉnh các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành, chính sách phù hợp chú trọng ứng dụng công nghệ số cho tất cả các lĩnh vực quản lý Nhà nước để phù hợp với tình hình mới Nâng cao nhận thức về ứng dụng công nghệ số, góp phần phổ biến, tuyên truyền hiệu quả công tác chuyển đổi số ngành GTVT nói chung và tại Sở GTVT thành phố nói riêng
Tập trung đầu tư số hoá, xây dựng CSDL cho tất cả các hoạt động quản lý trong lĩnh vực giám sát GTVT, tập trung lĩnh vực đường bộ; sử dụng dữ liệu để hỗ trợ quá trình ra quyết định quản lý, tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp sử dụng hiệu quả các dịch vụ, giảm thiểu rủi ro, chí phí phát sinh, góp phần đảm bảo trật tự an toàn giao thông Đồng thời, xây dựng và phân bổ nguồn kinh phí đầu tư, tiếp tục duy trì các phần mềm hiện tại và nâng cấp ứng dụng mới phù hợp hơn trong thời gian tới
Vì thế, việc nghiên cứu xây dựng Đề án “Ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực giao thông vận tải tại Sở Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí minh” giai đoạn 2024-
2026, định hướng đến năm 2030 là cần thiết, phù hợp thực tiễn.
Phương pháp nghiên cứu
Sử dụng các phương pháp thu thập, thống kê, phân tích, tổng hợp và nghiên cứu tài liệu thứ cấp, quan sát tìm hiểu thông tin, tài liệu khoa học có liên quan, để nắm bắt đầy đủ các các quy định pháp luật, kiến thức chuyên ngành và một số thông tin cần thiết khác về lĩnh vực GTVT nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu Đề án được tốt hơn
Phương pháp quan sát khoa học: tiếp cận và quan sát thực tế các hoạt động, quy trình làm việc, đánh giá kết quả chuyển đổi số trong công tác quản lý, điều hành tại Sở GTVT Thành phố
Phương pháp phân tích, tổng hợp: Dựa trên các tài liệu, báo cáo đã thu thập tiến hành đánh giá thực trạng, phân tích thông tin sơ cấp, thứ cấp và chọn lọc những nội dung cần thiết để đưa vào Đề án.
Hiệu quả, lợi ích của Đề án ứng dụng trong thực tiễn
Trên cơ sở thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước tác giả xây dựng Đề án về công tác ứng dụng công nghệ số trong tất cả các lĩnh vực, đặc biệt về lĩnh vực GTVT, xây dựng chính quyền điện tử hướng đến chính quyền số trong quản lý nhà nước về lĩnh vực giao thông vận tải, đảm bảo mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước, lấy người dân và doanh nghiệp tâm điểm phục vụ.
Kết cấu của Đề án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục; phần nội dung của Đề án có cấu trúc gồm ba phần:
Chương 1: Cơ sở lý luận của ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực giao thông vận tải tại Sở Giao thông vận tải TP.HCM
Chương 2: Đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực giao thông vận tải tại Sở Giao thông vận tải TP.HCM
Chương 3: Giải pháp tăng cường hiệu quả ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực giao thông vận tải tại Sở Giao thông vận tải TP.HCM.
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ SỐ TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG VẬN TẢI
Cơ sở lý luận
1.1.1 Những khái niệm cơ bản
1.1.1.1 Khái niệm về công nghệ số:
Công nghệ số là tập hợp các công nghệ sử dụng dữ liệu số để thực hiện các hoạt động tự động hóa, phân tích, và chia sẻ thông tin, nhờ đó cải thiện hiệu quả và tối ưu hóa các quy trình trong nhiều lĩnh vực khác nhau Các công nghệ số bao gồm các hệ thống và thiết bị sử dụng dữ liệu số để lưu trữ, xử lý và truyền tải thông tin, giúp nâng cao năng suất, giảm thiểu sai sót và hỗ trợ ra quyết định chính xác hơn Ứng dụng công nghệ số là việc sử dụng các công nghệ hiện đại, phổ biến như công nghệ điện toán đám mây (Cloud), Internet kết nối vạn vật (IoT), dữ liệu lớn (Big data), trí tuệ nhân tạo (AI), chuỗi khối (Blockchain) và các công nghệ di động để chuyển đổi đang góp phần thúc đẩy chuyển đổi số và tạo ra những thay đổi sâu rộng trong các ngành công nghiệp, giáo dục, y tế, và dịch vụ công Công nghệ số giúp tiết kiệm thời gian, chi phí, nâng cao hiệu quả và tạo ra giá trị mới cho người dùng; thay đổi cách thức làm việc và cung cấp các dịch vụ, mang đến những cơ hội mới và thách thức cho mọi lĩnh vực trong xã hội
Công nghệ số được ứng dụng vào nhiều lĩnh vực nhằm tối ưu hóa quy trình, nâng cao chất lượng dịch vụ và tăng cường trải nghiệm người dùng Một số ví dụ điển hình của ứng dụng công nghệ số bao gồm:
- Kinh doanh thương mại điện tử: sử dụng nền tảng thương mại điện tử AI để cá nhân hoá trải nghiệm khách hàng và dữ liệu để phân tích hành vi người tiêu dùng
- Quản lý hành chính công: Chính phủ điện tử, dịch vụ công trực tuyến giúp người dân thực hiện các thủ tục hành chính dễ dàng hơn
- Giáo dục: nền tảng học trực tuyến, lớp học ảo và công nghệ VR/AR hỗ trợ học tập từ xa
- Y tế: ứng dụng AI trong chẩn đoán, hồ sơ bệnh án điện tử và IoT trong giám sát sức khoẻ từ xa
- Giao thông: sử dụng IoT để quản lý giao thông, camera thông minh và phân tích dữ liệu để giảm ùn tắc và nâng cao an toàn trong giao thông Ứng dụng công nghệ số không chỉ cải tiến hoạt động của các tổ chức, doanh nghiệp mà còn tạo ra nhiều mô hình kinh doanh mới, thúc đẩy sự phát triển kinh tế và cải thiện chất lượng cuộc sống
1.1.1.2 Khái niệm về công nghệ thông tin:
Công nghệ thông tin: (information technology, viết tắt là IT) được hình thành từ ngành khoa học máy tính Đây là một khái niệm khá rộng, đã bao hàm bên trong nhiều khái niệm khác nhau Hiện nay, CNTT được hiểu là “Công nghệ thông tin là tập hợp các phương pháp khoa học, công nghệ và công cụ kỹ thuật hiện đại để sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông tin số” (tại Khoản 1, Điều 4, Luật Công nghệ thông tin năm 2006)
Trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, việc ứng dụng CNTT là xu thế, tối ưu hoá công tác quản lý của Nhà nước; tạo động lực quan trọng phát triển kinh tế tri thức, xã hội thông tin, nâng cao năng lực cạnh tranh trong quá trình hội nhập quốc tế; góp phần đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, bảo đảm phát triển nhanh và bền vững đất nước
1.1.1.3 Khó khăn, thách thức của ứng dụng công nghệ số: Ứng dụng công nghệ số bắt nguồn từ những đột phá về công nghệ mới, nhưng ứng dụng công nghệ số không chỉ là việc ứng dụng công nghệ, quan trọng hơn là chấp nhận cái mới, tư duy mới Vì thế, công nghệ số là cuộc cách mạng về tư duy, nhận thức, thể chế, chính sách nhiều hơn là một cuộc cách mạng về công nghệ
Trích cuốn “Cẩm nang Chuyển đổi số” của Bộ Thông tin và Truyền thông, nêu khó khăn và thách thức lớn nhất của chuyển đổi số là thay đổi thói quen Thách thức lớn nhất của chuyển đổi số là có nhận thức đúng
Con người đã quen với môi trường thực trong nhiều thế kỷ Chuyển lên môi trường số là thay đổi thói quen Thay đổi thói quen là việc khó Thay đổi thói quen làm việc lâu dài Đổi mới cách thức làm việc ở một tổ chức, doanh nghiệp đều phụ thuộc chủ yếu vào quyết tâm của người đứng đầu Ứng dụng công nghệ số là chuyện chưa có tiền lệ, vì vậy, nhận thức đúng là việc khó Tùy thuộc vào mô hình hoạt động từng tổ chức mà vận dụng công nghệ số cho phù hợp Tư duy nhận thức của người lãnh đạo sẽ quyết định vào việc dám làm hay không dám làm, dám chấp nhận thay đổi cách nhìn nhận về công nghệ
1.1.1.4 Khái niệm về ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực giao thông vận tải: Ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực GTVT bao gồm việc tích hợp các công nghệ hiện đại để cải thiện hiệu quả, an toàn và tính bền vững của hệ thống giao thông Ứng dụng các công nghệ mới vào lĩnh vực chuyên ngành để cải thiện việc quản lý, điều hành, tối ưu hoá các hoạt động liên quan đến GTVT và mang lại nhiều lợi ích như:
- Quản lý giao thông thông minh (ITS): các camera và cảm biến IoT được lắp đặt tại các điểm giao thông trọng yếu giúp giám sát lưu lượng xe, phát hiện ùn tắc và điều tiết đèn giao thông; Hệ thống này cũng giúp phát hiện các hành vi vi phạm như vượt đèn đỏ, chạy quá tốc độ, từ đó cải thiện an toàn giao thông Sử dụng công nghệ AI để phân tích lưu lượng và điều chỉnh tín hiệu đèn giao thông tự động, linh hoạt mục đích giảm thiểu tình trạng ùn tắc giao thông
- Ứng dụng dữ liệu lớn (Big Data) trong dự báo và phân tích giao thông: ứng dụng điều hướng và người dùng để dự báo nhu cầu đi lại, từ đó tối ưu hóa kế hoạch giao thông và lộ trình di chuyển; Dự báo ùn tắc và tối ưu hoá lộ trình trong thời gian thực để cảnh báo tài xế về tình trạng giao thông và đưa ra lộ trình thay thế, giúp giảm thời gian di chuyển và tiêu hao nhiên liệu
- Hệ thống giao thông công cộng thông minh: sử dụng thẻ vé thanh toán thông minh hoặc mã QR trong các phương tiện công cộng cho phép hành khách dễ dàng thanh toán mà không cần dùng tiền mặt; Điều này giúp tăng tốc độ lên xuống xe và quản lý lượng hành khách hiệu quả hơn Ứng dụng di động cho giao thông công cộng cung cấp thông tin thời gian thực về lịch trình, lộ trình, và thời gian chờ của các phương tiện công cộng, giúp người sử dụng có kế hoạch di chuyển chính xác và tiện lợi hơn
- Quản lý vận tải hàng hoá và logistics: hệ thống quản lý đội xe sử dụng GPS và IoT để giám sát vị trí, trạng thái của các phương tiện vận tải, giúp các doanh nghiệp logistics tối ưu hóa lộ trình, tiết kiệm chi phí và nhiên liệu Giám sát và theo dõi hàng hoá trong suốt quá trình vận chuyển, giúp doanh nghiệp và khách hàng theo dõi tình trạng, vị trí và nhiệt độ của hàng hóa, đặc biệt hữu ích cho các mặt hàng dễ hư hỏng
- Phương tiện xanh và xe điện thông minh: công nghệ trong các phương tiện điện và trạm sạc tự động giúp giảm ô nhiễm môi trường, đồng thời tích hợp IoT để tối ưu hóa hiệu suất sạc và quản lý năng lượng hiệu quả, góp phần xây dựng hệ thống giao thông bền vững
Cơ sở chính trị, pháp lý của Đề án ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực
sử dụng công nghệ (AI) cho tất cả các lĩnh vực, đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học hiện đại, các tiêu chuẩn tiên tiến về kỹ thuật trong công tác quản lý giao thông
- Thứ năm, cung cấp dữ liệu dùng chung trên hệ thống dữ liệu Quốc gia về GTVT theo quy định pháp luật, tạo nền tảng cho việc phát triển kinh tế số thông qua các phương thức quản lý hiện đại, phù hợp tiêu chuẩn chung của quốc tế Qua đó, hỗ trợ cho người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ vận tải và dịch vụ logistics
1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý, lý luận của Đề án ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực giao thông vận tải
Chủ trương, định hướng của Chính phủ trên cơ sở chỉ đạo của Đảng và Nhà nước để đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ số vào lĩnh vực ngành giao thông vận tải Trong đó, Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Chuyển đổi số Quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Quyết định số 127/QĐ-TTg ngày 26/01/2021 ban hành “Chiến lược Quốc gia về nghiên cứu, phát triển và ứng dụng Trí tuệ nhân tạo đến năm 2030”; Quyết định số 2269/QĐ- BGTVT ngày 08/12/2020 phê duyệt “Chương trình Chuyển đổi số Bộ GTVT đến năm
2025, định hướng 2030”; Quyết định số 965/QĐ-BGTVT ngày 07/8/2023 về phê duyệt Đề án “Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong lĩnh vực đường bộ giai đoạn 2023 - 2025, định hướng đến 2030” Quyết định số 392/QĐ- UBND ngày 03/02/2021 của Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt Chương trình triển khai Đề án Xây dựng TP HCM trở thành đô thị thông minh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030
Ngành Giao thông vận tải thực hiện chuyển đổi số trên cơ sở pháp lý gồm: nhóm văn bản pháp luật, nhóm văn bản dưới luật và nhóm văn bản chỉ đạo, điều hành
1.2.2.1 Nhóm văn bản pháp luật:
Luật Công nghệ thông tin năm 2006; Luật An toàn thông tin mạng năm 2015; Luật An ninh mạng năm 2018; Luật Giao thông đường bộ năm 2008; Luật Bảo vệ bí mật nhà nước 2018; Luật Tiếp cận thông tin 2016
1.2.2.2 Nhóm văn bản dưới luật:
Các văn bản dưới luật gồm:
Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 về bảo đảm an toàn hệ thống thông tin theo cấp độ; Nghị định số 73/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 quy định Quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Nghị định số 15/2020/NĐ-CP ngày 03/02/2020 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử; Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 22/5/2020 của Chính phủ về thực hiện TTHC trên môi trường điện tử; Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ngày 09/4/2020 của Chính phủ về quản lý, kết nối và chia sẻ dữ liệu số của cơ quan Nhà nước
1.2.2.3 Nhóm văn bản chỉ đạo, điều hành:
Nhóm văn bản chỉ đạo, điều hành về công tác ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực GTVT, gồm:
+ Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ ban hành “Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030;”
+ Quyết định số 923/QĐ-TTg ngày 30/06/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Ứng dụng CNTT trong quản lý, điều hành Giao thông vận tải, tập trung đối với lĩnh vực đường bộ”; Quyết định số 942/QĐ-TTg ngày 15/09/2021 của Thủ tướng chính phủ về phê duyệt “Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030”; Quyết định số
260/QĐ-TTg ngày 12/12/2020 phê duyệt “Chiến lược quốc gia bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ giai đoạn 2021-2030 và tầm nhìn đến năm 2045”;
+ Quyết định số 2393/QĐ-UBND ngày 03/7/2020 của UBND Thành phố phê duyệt Chương trình Chuyển đổi số của TP.HCM; Quyết định số 572/QĐ-UBND ngày 23/02/2021 của UBND Thành phố về phê duyệt Kế hoạch ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước, phát triển chính quyền số và bảo đảm an toàn thông tin mạng giai đoạn 2021-2025
+ Kế hoạch số 5440/KH-UBND ngày 02/11/2023 của UBND TP.HCM triển khai công trình “Xây dựng chính quyền số Thành phố Hồ Chí Minh”; Kế hoạch số 2777/KH-UBND ngày 23/6/2023 của UBND thành phố về triển khai Đề án “Phát triển hạ tầng viễn thông và kế hoạch phát triển hạ tầng số tại Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020-2030” giai đoạn 2023-2025; Kế hoạch số 9458/KH-SGTVT ngày 26/8/2021 của Sở Giao thông vận tải về ban hành Chương trình Chuyển đổi số của ngành GTVT Thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn 2021-2025
1.2.3 Cơ sở nội dung Ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực GTVT đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao hiệu quả, an toàn và bền vững của hệ thống giao thông đường bộ Một số nội dung liên quan đến việc ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực này như:
Hệ thống giao thông thông minh (ITS) trong quản lý giao thông đường bộ gồm (Điều khiển đèn tín hiệu giao thông, giám sát giao thông qua camera và cảm biến); Thu phí tự động không dừng (ETC); Hệ thống quản lý vận tải (FMS); Ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) trong giao thông; Thanh toán không dùng tiền mặt trong giao thông; Công nghệ (IoT) trong giám sát và quản lý giao thông; Bản đồ số và thông tin giao thông thời gian thực…
Kinh nghiệm của một số địa phương về ứng dụng công nghệ số lĩnh vực
1.3.1 Kinh nghiệm của tỉnh Bình Dương
Các ứng dụng nền tảng của chính quyền điện tử đều được xây dựng hoàn thiện Tỉnh Bình Dương đã sử dụng 07 nền tảng như: (1) Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu cấp tỉnh (LGSP); (2) Nền tảng phân tích, xử lý dữ liệu tổng hợp tập trung tại Trung tâm IOC bước đầu thí điểm dự báo về thu ngân sách, số lượt khám; (3) Nền tảng số quản trị tổng thể, thống nhất toàn tỉnh phục vụ hoạt động chỉ đạo, điều hành và quản trị nội bộ của cơ quan nhà nước thông qua ứng dụng Chính quyền Số Bình Dương; (4) Nền tảng họp trực tuyến; (5) Nền tảng giám sát trực tuyến phục vụ công tác quản lý nhà nước bước đầu triển khai nền tảng kết nối trực tiếp đến IoT giám sát môi trường và hệ thống thông tin (SOC); (6) Nền tảng trợ lý ảo phục vụ người dân, doanh nghiệp được triển khai trên Cổng 1022, DVC; (7) Nền tảng trợ lý ảo phục vụ công chức, viên chức: tỉnh thí điểm triển khai trợ lý ảo trên ứng dụng IOC Bình Dương phục vụ hỏi - đáp số liệu điều hành [2]
Hệ thống giải quyết thủ tục hành chính tỉnh Bình Dương tiếp tục cung cấp 100% DVC trực tuyến, kết nối liên thông với cổng dịch vụ công Quốc gia thực hiện đồng bộ 1.887 thủ tục hành chính, 310 lĩnh vực và 15.672 biểu mẫu giấy tờ Chung tay xây dựng Thành phố thông minh, ứng dụng công nghệ số sử dụng công nghệ (AI) trong công tác quản lý, giám sát, điều hành nhằm đẩy mạnh công tác chuyển đổi số, cải cách hành chính tổng thể trong toàn tỉnh [29]
Sở GTVT thành phố đã vận dụng hiệu quả các giải pháp ứng dụng công nghệ số vào thực tiễn công tác với đặc thù của Tỉnh Bình Dương Việc tăng cường công tác chuyển đổi số đã nâng cao hiệu quả, chất lượng giúp thành phố kéo giảm tỷ lệ tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông giảm đáng kể
1.3.2 Kinh nghiệm của tỉnh Quảng Nam
Tỉnh Quảng Nam thuộc vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung, vị trí địa lý thuận lợi cho giao thông hàng hải là cơ sở quan trọng để tỉnh trở thành địa phương có khu kinh tế mở đầu tiên cùng với nhiều khu công nghiệp nằm ven biển Với kết cấu hạ tầng giao thông thuận lợi với ưu thế có cảng hàng không; cảng biển; cùng các tuyến đường quốc lộ, đường tỉnh, đường thủy nội địa khoảng 1.267 km Đến năm 2023, Sở GTVT tỉnh Quảng Nam sử dụng 27 phần mềm, gồm: 02 phần mềm do Sở phát triển, phối hợp phát triển (Quản lý hạ tầng giao thông GIS và phần mềm giám sát, kiểm tra và bảo trì đường bộ GOVONE); 07 phần mềm do Bộ GTVT phát triển trên các lĩnh vực về đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe, giám sát hành trình, quản lý cấp phép kinh doanh vận tải…; 06 phần mềm do các cơ quan Trung ương và tỉnh phát triển về thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính; 09 phần mềm về công tác văn phòng, tài chính và
03 phần mềm thương mại nhằm phục vụ lĩnh vực giao thông vận tải [19]
Tăng cường CNTT trong công tác quản lý dữ liệu: phần mềm quản lý kết cấu, thi công cầu, đường bộ; phần mềm quản lý thông tin về vận tải; thiết bị giám sát hành trình xe ô tô, camera giao thông; công tác đăng kiểm phương tiện thủy, bộ; tiếp tục phát triển và nâng cấp ứng dụng công nghệ Gis vào quản lý hạ tầng giao thông…
Trong thời gian tới, Sở GTVT tỉnh Quảng Nam sẽ tiếp tục nghiên cứu, phát triển ứng dụng phần mềm quản lý bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông tích hợp công nghệ GIS, công nghệ di động và điện toán đám mây nhằm hiện đại hoá công tác quản lý bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông Cung cấp đầy đủ thông tin về thời gian, vị trí, lý trình, hình ảnh, video clip…dữ liệu thực tế từ hiện trường, tích hợp trên nền tảng Internet
1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút ra đối với việc ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực giao thông vận tải tại Sở Giao thông vận tải Thành phố
Một số bài học kinh nghiệm được rút ra trong công tác ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực GTVT tại Sở GTVT Thành phố Hồ Chí Minh; như sau:
Một là, cần xác định mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp cụ thể cần thực hiện cho thời gian tới, nhằm tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho công tác chuyển đổi số
Hai là, sắp xếp, kiện toàn bộ máy, các cơ quan thường trực tham mưu, giúp việc công tác chuyển đổi số của Sở GTVT để triển khai hiệu quả các hoạt động chuyển đổi số; tập trung vào đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức để nâng cao kỹ năng, kiến thức, đáp ứng yêu cầu chất lượng về nguồn nhân lực CNTT
Ba là, vận dụng linh hoạt có kế thừa, phát triển các phần mềm, cơ sở dữ liệu, hạ tầng CNTT hiện có, tiếp tục nâng cấp hạ tầng CNTT; sẵn sàng ứng dụng công nghệ mới, hiện đại trong công tác chuyển đổi số; kết nối, liên thông, chia sẻ dữ liệu; khai thác triệt để các lợi ích mang lại của Đề án 06/CP; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước ngành GTVT, đảm bảo an toàn giao thông, nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ nhu cầu của nhân dân
Bốn là, xây dựng lộ trình cụ thể cho việc ứng dụng công nghệ số vào lĩnh vực giao thông vận tải tại Sở GTVT từ đó đề xuất, kiến nghị lên lãnh đạo cấp trên tạo điều kiện về môi trường pháp lý, hỗ trợ về nguồn lực kịp thời đáp ứng nhu cầu cấp thiết trong giai đoạn chuyển đổi số hiện nay
Năm là, nâng cao nhận thức của lãnh đạo, cán bộ, người dân về chuyển đổi số trong lĩnh vực giao thông vận tải, hoàn thiện chính quyền điện tử, chính quyền số, kinh tế số ngành GTVT một cách chuyên nghiệp.
THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ SỐ TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG VẬN TẢI TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Khái quát tình hình về Sở Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh
2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của đơn vị
Sở GTVT thành phố được thành lập từ năm 1975, trải qua quá trình hình thành, tồn tại và phát triển trong quãng thời gian dài, là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, tham mưu, giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực GTVT (hạ tầng giao thông đường bộ, đường thủy nội địa) trong phạm vi thành phố và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND thành phố và theo quy định của pháp luật
Sở GTVT chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND Thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về nghiệp vụ của Bộ Giao thông vận tải và Bộ Xây dựng
Trên cơ sở các quy định pháp luật, các văn bản quy định của Chính phủ, các văn bản quy định, hướng dẫn của Bộ GTVT, nghiên cứu, thể chế hóa thành các văn bản quy phạm pháp luật theo yêu cầu quản lý nhà nước theo ngành của Sở, trình UBND thành phố ban hành và chịu trách nhiệm hướng dẫn, triển khai thực hiện các quy định đó, nhằm đảm bảo tính thống nhất, hiệu lực và hiệu quả trong phạm vi toàn thành phố
Tham mưu, giúp UBND thành phố quản lý nhà nước về: đường bộ, đường thủy nội địa, vận tải, an toàn giao thông; quản lý, khai thác, duy tu, bảo trì hạ tầng giao thông đô thị; quy hoạch phát triển ngành GTVT thành phố, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội chung của cả nước và của TP.HCM; phương hướng, mục tiêu, kế hoạch hàng năm của ngành GTVT, hướng dẫn và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch được duyệt trong toàn ngành và các kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản phát triển ngành GTVT trên toàn địa bàn thành phố, trên cơ sở đó đề xuất sự phân công phân cấp cho các đơn vị và địa phương trên địa bàn thành phố tổ chức thực hiện
2.1.1.3 Nhiệm vụ và quyền hạn:
- Trình Ủy ban nhân dân Thành phố:
+ Dự thảo quyết định, quy định, quy hoạch, kế hoạch 05 năm, hàng năm, chương trình, dự án, đề án về GTVT và các văn bản khác theo phân công của UBND thành phố; biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về giao thông vận tải trên địa bàn Thành phố trong phạm vi quản lý của Sở GTVT
+ Dự thảo quyết định việc phân cấp, ủy quyền nhiệm vụ quản lý nhà nước về giao thông vận tải cho Sở GTVT, Ủy ban nhân dân các quận, huyện và thành phố Thủ Đức (Ủy ban nhân dân cấp huyện)
+ Dự thảo quyết định quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở GTVT; Dự thảo quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể các tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở GTVT
- Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố:
+ Dự thảo các văn bản về GTVT thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND thành phố theo phân công; Dự thảo quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở GTVT
+ Quyết định các dự án đầu tư (nguồn vốn ngân sách, theo Luật Đầu tư công) về GTVT thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND thành phố
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và các văn bản khác trong lĩnh vực GTVT được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành; tuyên truyền, phổ biến, theo dõi thi hành pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao
- Về kết cấu hạ tầng giao thông
+ Tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quản lý về chuyên ngành, quyết định đầu tư, chủ đầu tư đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông, kết cấu hạ tầng giao thông (đường bộ, bao gồm cả đường bộ trong đô thị, đường thủy, đường sắt đô thị) theo quy định và theo phân cấp, ủy quyền của Thành phố
+ Tổ chức quản lý, bảo trì bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mạng lưới công trình giao thông đường bộ, đường sắt đô thị, đường thủy nội địa địa phương, đường thủy nội địa quốc gia được phân cấp, ủy quyền theo quy định của pháp luật Thực hiện các hoạt động bảo đảm an toàn và bảo trì công trình giao thông, tổ chức phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý hành vi xâm phạm kết cấu hạ tầng giao thông trên địa bàn Tổ chức thực thi các nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước tại bến xe ô tô, bãi đỗ xe, nhà ga đường sắt đô thị, trạm dừng nghỉ và cảng, bến thủy nội địa, khu neo đậu do địa phương quản lý hoặc được phân cấp, ủy quyền theo quy định của pháp luật
- Về phương tiện giao thông đường bộ, đường thủy nội địa, phương tiện, thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên dùng trong giao thông vận tải (trừ phương tiện phục vụ vào mục đích quốc phòng, an ninh và tàu cá) và trang bị, thiết bị kỹ thuật chuyên ngành giao thông vận tải
Tổ chức thực hiện việc kiểm tra an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với phương tiện giao thông đường bộ, đường thủy; thẩm định thiết kế kỹ thuật trong sửa chữa, hoán cải phương tiện giao thông, thiết bị xếp dỡ, thi công chuyên dùng ở địa phương hoặc được phân cấp theo quy định của pháp luật
- Về người điều khiển phương tiện giao thông
+ Tổ chức thực hiện công tác về đào tạo, sát hạch, cấp, đổi, thu hồi các loại giấy phép, giấy chứng nhận, chứng chỉ thuộc phạm vi quản lý hoặc được phân cấp, ủy quyền theo quy định của pháp luật
+ Tổ chức thi, ra quyết định công nhận kết quả thi, cấp, cấp lại, chuyển đổi giấy chứng nhận khả năng chuyên môn thuyền trưởng, máy trưởng thuộc phạm vi quản lý hoặc được phân cấp, ủy quyền theo quy định của pháp luật
Thực trạng ngành Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh
Sở GTVT thành phố được UBND Thành phố phân bổ số lượng biên chế công chức, viên chức và hợp đồng lao động làm việc tại trụ sở chính Cơ quan Sở GTVT, địa chỉ: 63 Lý Tự Trọng, phường Bến Nghé, Quận 1, TP.HCM cùng với 08 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở
Năm 2023, Sở GTVT thành phố được UBND thành phố giao 335 biên chế công chức và 856 người làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở GTVT Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ công chức, viên chức, người lao động đa số là đại học và sau đại học đáp ứng quy định tiêu chuẩn chức danh theo vị trí việc làm
Nhìn chung trình độ chuyên môn và năng lực công tác của đội ngũ nhân sự tại
Sở GTVT đã đáp ứng nhu cầu quản lý chuyên ngành và phù hợp vị trí việc làm theo yêu cầu công việc Tuy nhiên, số lượng biên chế được phân bổ quá ít không đủ để đáp ứng khối lượng công việc và nhiệm vụ do cấp trên giao, do đó dẫn đến hiệu quả công việc chưa đảm bảo theo yêu cầu đặt ra
2.2.2 Công tác quản lý Nhà nước
Thực trạng tình hình giao thông của TP.HCM hiện nay rất phức tạp và lưu lượng giao thông khá lớn chiếm tỷ lệ cao so với cả nước Trung bình mỗi ngày có hàng triệu phương tiện giao thông cá nhân, công cộng, doanh nghiệp hoạt động với thời gian hoạt động gần như liên tục 24/24 giờ Theo thống kê năm 2023, dân số TP.HCM khoảng hơn 9,1 triệu dân, mực độ dân cư 4.375 người /km 2 , cư dân làm việc tại thành phố khoảng 13 triệu người (gần như cao nhất so cả nước) đã tạo áp lực rất lớn lên hệ thống hạ tầng, giao thông; với hơn 5.379 đơn vị kinh doanh vận tải đang hoạt động với 249.045 xe được cấp phù hiệu kinh doanh vận tải, số phương tiện thành phố đang quản lý 9.220.973 (trong đó, 940.126 xe ô tô và 8.280.847 xe mô tô); trong khi đó, tổng chiều dài các tuyến đường trên địa bàn thành phố khoảng hơn 4.734 km đường bộ và khoảng gần 1000 km chiều dài các tuyến sông, kênh, rạch chưa đảm bảo đáp ứng nhu cầu khai thác và sử dụng của tổ chức, người dân và doanh nghiệp Cụ thể:
+ Tỷ lệ vi phạm luật giao thông đường bộ (năm 2022: 150.000 vụ; năm 2023: 120.000);
+ Tỷ lệ ùn tắc giao thông (năm 2022: 4.200 vụ; năm 2023: 3.500 vụ);
+ Tỷ lệ tai nạn giao thông (năm 2022: 5.500 vụ; năm 2023: 4.800 vụ)
Khu vực TP HCM tình hình giao thông đáng báo động khi tỷ lệ kẹt xe, ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông thường xuyên xảy ra và chiếm tỷ lệ cao so với các tỉnh, thành trong cả nước dẫn đến nhiều hệ luỵ trực tiếp ảnh hưởng đến đời sống, kinh tế, xã hội, kéo giảm tốc độ phát triển của Thành phố Nguyên nhân là số lượng phương tiện giao thông đường bộ quá lớn, dân số đông, bên cạnh đó là ý thức của một số người dân chưa cao đã góp phần ảnh hưởng rất lớn đến những tình trạng trên Do đó cần có giải pháp hiệu quả để giảm thiểu những hạn chế mà Thành phố đang đối mặt
Hình 2.2: Hiện trạng giao thông tại Thành phố Hồ Chí Minh
(Nguồn: camera giao thông của Sở Giao thông vận tải)
Thực trạng ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực giao thông vận tải tại Sở
2.3.1 Về hạ tầng công nghệ thông tin
Sở GTVT Thành phố Hồ Chí Minh đã trang bị đầy đủ các thiết bị cần thiết phục vụ việc ứng dụng CNTT trong công tác quản lý nhà nước về chuyên ngành như: hệ thống máy chủ, máy vi tính, thiết bị lưu trữ, các thiết bị ngoại vi liên quan, mạng
Internet; bên cạnh đó hệ thống trang thiết bị thường xuyên được bảo trì, nâng cấp và bảo mật nhằm phục tốt nhu cầu khai thác và sử dụng của công chức, viên chức, người lao động trong toàn Sở
2.3.2 Về việc ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số
2.3.2.1 Các chỉ tiêu phát triển chính quyền số:
Sở GTVT Thành phố đã hoàn thành các chỉ tiêu cơ bản về phát triển chính quyền số được UBND Thành phố giao cho, cụ thể:
+ 100% văn bản đi và đến được phát hành qua hệ thống quản lý văn bản kết nối với trục liên thông của Thành phố Từ ngày 01/01/2023 đến hết ngày 31/12/2023, Sở GTVT đã tiếp nhận và giải quyết hồ sơ, văn bản trực tuyến và qua Hệ thống quản lý văn bản của Sở với khối lượng rất lớn gồm: tiếp nhận 116.373 văn bản đến và phát hành 32.177 văn bản đi trên hệ thống phần mềm
+ 100% văn bản trao đổi giữa Sở GTVT với các cơ quan nhà nước được thực hiện bằng văn bản điện tử và được sử dụng chữ ký số do cơ quan có thẩm quyền, chức năng cấp (trừ văn bản mật)
+ 100% thủ tục hành chính được triển khai trên cổng DVC trực tuyến của Thành phố Sở GTVT có 139/139 thủ tục hành chính (tỷ lệ 100%) được thực hiện theo thủ tục DVC và đáp ứng chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức
+ 100% nhân sự phụ trách được phân công thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định
2.3.2.2 Công tác ứng dụng, phát triển hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu của ngành Giao thông vận tải:
Trong thời gian qua, thực hiện chỉ đạo của Bộ Giao thông vận tải và Ủy ban nhân dân Thành phố, Sở GTVT đã tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ số trong công tác quản lý khai thác, điều hành giao thông, Sở đã xây dựng và triển khai nhiều giải pháp ứng dụng chuyển đổi số, khoa học công nghệ trong công tác quản lý, điều hành giao thông Cùng với đó, ứng dụng công nghệ (AI) còn áp dụng trong quản lý điều hành giám sát giao thông, điều khiển đèn tín hiệu với 1.017 camera được quản lý, giám sát; thực hiện tốt công tác quản lý đường thủy trong việc ứng dụng công nghệ số hóa BIM – GIS, 3D, tích hợp CSDL thông tin, định vị GPS về hiện trạng các luồng, tuyến đường thủy nội địa trên địa bàn Thành phố
Sở GTVT đã vận dụng hiệu quả, xây dựng và cập nhật các ứng dụng phần mềm nhằm phục vụ công tác chuyên môn Trong đó:
+ Liên quan công tác văn phòng, tài chính triển khai phần mềm dùng chung cho các phòng chuyên môn thuộc Sở sử dụng: hệ thống quản lý văn bản liên thông với trục liên thông thành phố của Sở; phần mềm quản lý các loại phí, lệ phí; phần mềm hỗ trợ kê khai thuế HTKK; phần mềm kế toán hành chính sự nghiệp IMAS; phần mềm báo cáo bảo hiểm xã hội; ứng dụng phục vụ lãnh đạo (App-dashboard) và cổng thông tin điện tử Sở GTVT
+ Tổng hợp báo cáo, thống kê, xây dựng phương án, chương trình, lập kế hoạch chung cho toàn Sở: phần mềm thống kê số liệu của ngành GTVT; liên quan công tác tổ chức cán bộ Sở ứng dụng hiệu quả phần mềm quản lý cán bộ, công chức; công tác sát hạch và cấp giấy phép lái xe sử dụng phần mềm Quản lý cấp giấy phép lái xe thuộc Tổng Cục đường bộ Việt Nam quản lý, phần mềm quản lý cấp giấy chứng nhận giáo viên dạy thực hành lái xe cho các đơn vị đào tạo trên thành phố
+ Liên quan lĩnh vực thanh tra, kiểm tra của Sở: vận hành và triển khai các Phần mềm quản lý văn bản - hồ sơ công việc; Phần mềm ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính; Phần mềm tInspect – báo cáo chỉ đạo hoạt động Thanh tra ngành GTVT của Thanh tra Bộ GTVT; Phần mềm Quản lý tài sản Nhà nước; Phần mềm quản lý hồ sơ thanh toán; Phần mềm kê khai thuế; Phần mềm kế toán hành chính sự nghiệp IMAS; Phần mềm iBHXH – Thủ tục BHXH và giao dịch điện tử; Phần mềm quản lý cán bộ công chức của Sở Nội vụ; Phần mềm Access trong công tác quản lý dữ liệu; sử dụng công nghệ (AI) trong xử lý vi phạm hành chính các phương tiện tham gia giao thông
+ Liên quan công tác Quản lý hạ tầng giao thông đường bộ: xây dựng nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu của Sở quản lý, đưa vào khai thác hệ thống quản lý hạ tầng giao thông đường bộ trên nền tảng WEBGIS, tích hợp các dữ liệu về công trình đường bộ, công trình cầu đường bộ, đèn tín hiệu giao thông trên hệ thống bản đồ số thành phố (https://bando.tphcm.gov.vn/gis-portal); sử dụng phần mềm quản lý cấp phép thi công xây dựng công trình thiết yếu; phần mềm quản lý duy tu bảo trì công trình xây dựng; phần mềm quản lý thông tin doanh nghiệp vận tải; phần mềm tra cứu thông tin phương tiện xe cơ giới; hệ thống quản lý giấy chứng nhận thẩm định thiết kế Trong công tác quản lý đường thủy, Sở GTVT ứng dụng công nghệ BIM, GIS, 3D thực hiện số hoá hơn 500km các tuyến sông, kênh rạch đường thủy nội địa trên địa bàn thành phố
+ Ngoài ra, Sở GTVT thành phố tiếp tục phối hợp với các cơ quan chuyên môn của Bộ GTVT cập nhật cơ sở dữ liệu về hạ tầng giao thông, ứng dụng công nghệ mới sử dụng trí tuệ nhân tạo (AI), công nghệ (VR) mô phỏng các tình huống giao thông nhằm tối ưu hoá các phương án tổ chức giao thông đáp ứng nhu cầu cho người dân, tổ chức, hướng tới xây dựng kho dữ liệu dùng chung ngành GTVT
2.3.2.3 Về kinh tế và xã hội số:
Sở GTVT thành phố tập trung triển khai có hiệu quả “Chương trình chuyển đổi số trong lĩnh vực giao thông vận tải giai đoạn 2021 – 2025” và Đề án “Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh”, nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ người dân, tổ chức:
+ Sở GTVT phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và một số đơn vị chuyên ngành tập trung nâng cấp và tiếp tục vận hành hiệu quả Cổng thông tin điện tử của Sở GTVT “https:sgtvt.hochiminhcity.gov.vn”
+ Sở GTVT đã triển khai tái cấu trúc, xây dựng 137 quy trình điện tử về cung ứng dịch vụ hành chính công đã được UBND Thành phố phê duyệt quy trình nội bộ, trong đó có 40 thủ tục DVC trực tuyến toàn trình, 16 thủ tục DVC trực tuyến một phần Đảm bảo 100% TTHC của Sở GTVT đều được tiếp nhận và số hóa đầy đủ thành phần hồ sơ, lưu trữ trên cổng DVC trực tuyến của Bộ Giao thông vận tải hoặc hệ thống DVC của Thành phố Ngoài ra, dữ liệu về kết quả giải quyết thủ tục hành chính đều được liên thông tích hợp với Cổng DVC quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức và cá nhân tra cứu tình trạng giải quyết thủ tục hành chính Đẩy mạnh công tác chuyển đổi số lĩnh vực GTVT ngày càng hiệu quả đáp ứng nhu cầu của người dân và tổ chức:
+ Hoạt động quản lý, khai thác, điều hành giao thông đô thị tiếp cận công nghệ mới, chuyên nghiệp hoá hơn với các chức năng chính: với hệ thống hơn 1000 camera giám sát giao thông, nghiên cứu sử dụng các cảm biến đo đếm lưu lượng sử dụng công nghệ mới để đo đếm, điều khiển tập trung tại Trung tâm quản lý theo thời gian thực (lắp đặt mới 118 camera quan sát giao thông, 216 tủ tín hiệu giao thông, 06 trạm kiểm soát tải trọng, 09 vị trí kiểm soát tốc độ, 959 vùng mô phỏng dự báo giao thông)
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ SỐ
Định hướng thực hiện Đề án ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực giao thông vận tải tại Sở Giao thông vận tải
3.1.1 Mục tiêu triển khai thực hiện Đề án
- Vai trò của ngành GTVT trong hầu hết tất cả các lĩnh vực đều giữ vai trò then chốt, tiên phong đi trước mở đường, tạo nền tảng cho các mục tiêu chiến lược của Chính phủ nói chung và TP HCM nói riêng Phát triển Đề án phù hợp với chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước, mục tiêu của Thành phố đặt ra và phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của Sở GTVT
- Kế thừa có chọn lọc và phát triển dựa trên nền tảng có sẵn từ các phần mềm, cơ sở dữ liệu trước đó, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước của ngành GTVT, đảm bảo lộ trình Chuyển đổi số lĩnh vực này giai đoạn 2021-2025
- Gắn với thực hiện Kế hoạch số 386/KH-UBND ngày 22/01/2024 của UBND Thành phố về tổ chức thực hiện Chủ đề công tác năm 2024 “Quyết tâm thực hiện hiệu quả Chuyển đổi số và Nghị quyết số 98/2023/QH15 của Quốc hội” và Kế hoạch số 1126/KH-UBND ngày 07/3/2024 của UBND Thành phố về triển khai Chương trình
“Chuyển đổi số của TP Hồ Chí Minh” và Đề án “Xây dựng TP Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh”, Sở GTVT đẩy mạnh phát triển ứng dụng các hệ thống giao thông thông minh trong lĩnh vực GTVT, tạo lập dữ liệu mở cho các hoạt động tra cứu, tìm kiếm thông tin giao thông cho người dân, tổ chức; điều hành giao thông thông minh dựa vào công nghệ (AI); mô phỏng tình trạng giao thông và đưa ra phương án điều tiết giao thông phù hợp Góp phần tiết kiệm thời gian, chi phí, nguồn lực xã hội; nâng cao hiệu quả chỉ đạo, điều hành, năng lực cạnh tranh
- Bên cạnh công tác ứng dụng công nghệ số, chia sẻ CSDL dùng chung về lĩnh vực GTVT, vấn đề bảo mật dữ liệu, an toàn thông tin, an ninh hệ thống mạng được đặt lên hàng đầu đảm bảo tính liên thông, liên tục và độ chính xác cao của dữ liệu
3.1.2 Định hướng thực hiện Đề án ứng dụng công nghệ số giai đoạn
3.1.2.1 Định hướng thực hiện Đề án giai đoạn 2024 – 2026:
- Hoàn thiện cơ sở hạ tầng dữ liệu ngành GTVT để phù hợp với khung kiến trúc chính quyền điện tử của Thành phố Trong đó, các CSDL dùng chung được kết nối liên thông với các hệ thống nghiệp vụ chuyên ngành cung cấp đầy đủ, kịp thời, chính xác nguồn thông tin đến được người ra quyết định
- Xây dựng mô hình tổng thể ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực GTVT tại
Sở GTVT thành phố, đưa ứng dụng CNTT vào mọi hoạt động quản lý, điều hành, nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước, tăng tính minh bạch, đổi mới phương thức làm việc góp phần phòng, chống tham nhũng, tiêu cực lĩnh vực GTVT
- Bảo đảm các chỉ tiêu về chính quyền số đến năm 2026: tất cả các văn bản trao đổi giữa Sở GTVT với các cơ quan nhà nước khác được thực hiện dưới dạng điện tử và được ký số chuyên dùng do cơ quan có thẩm quyền cấp; 100% chế độ báo cáo định kỳ theo quy định được cập nhật và chia sẻ trên hệ thống Thành phố, Bộ GTVT; 100% văn bản đi và đến được gửi dạng điện tử qua hệ thống quản lý văn bản của Sở GTVT (https://office-sgtvt.tphcm.gov.vn/); 100% thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu cung cấp DVC trực tuyến được cung cấp trên HTTT giải quyết TTHC của Thành phố, kết nối Cổng DVC quốc gia; 100% thực hiện ứng dụng thanh toán điện tử trong giải quyết TTHC; 100% các đơn vị; cán bộ, công chức, viên chức sử dụng chữ ký số trong thực hiện nhiệm vụ trên môi trường điện tử, giải quyết hồ sơ, giải quyết TTHC; 100% ứng dụng CNTT đối với công tác thống kê tổng hợp các nội dung quản lý của Sở và đối với những nhiệm vụ tài chính kế toán; tối thiểu 60% tỷ lệ hồ sơ TTHC xử lý trực tuyến;
100% hệ thống máy chủ, máy trạm, hệ thống mạng của Sở được cài đặt phần mềm diệt Virus, bảo mật dữ liệu, an toàn thông tin
- Ứng dụng CNTT và vận dụng hiệu quả khoa học công nghệ phát triển hệ thống giao thông thông minh trên tất cả các lĩnh vực liên quan ngành GTVT, sử dụng công nghệ trí tuệ nhân tạo (AI), vận hành phương thức quản lý, điều hành chuyên nghiệp qua hệ thống quan trắc giao thông, mô phỏng các tình huống giả định và đưa ra cách thức xử lý kịp thời
- Bảo đảm hoàn thành các chỉ tiêu theo lộ trình đã đặt ra đến năm 2030 như: 100% ứng dụng CNTT đối với nhiệm vụ quản lý nhà nước về hệ thống đường bộ; đường thủy; công tác đào tạo sát hạch, cấp đổi giấy phép lái xe; hoạt động giao thông công cộng; hoạt động thanh tra, kiểm tra…các DVC trực tuyến được cung cấp đa phương tiện tích hợp trên nhiều thiết bị; hồ sơ được xử lý hoàn toàn trên hệ thống mạng; dữ liệu được số hoá, lưu trữ tập trung trên hệ thống đám mây tăng cường bảo mật và giúp truy xuất nhanh chóng.
Nhiệm vụ, giải pháp nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực giao thông vận tải tại Sở Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí minh
3.2.1 Nhiệm vụ, giải pháp chung
+ Xây dựng Kế hoạch và tổ chức các hoạt động quán triệt, phổ biến thúc đẩy chuyển đổi số hàng năm tại Sở GTVT; tổ chức vận động, tuyên truyền nâng cao nhận thức của cán bộ, lãnh đạo, người dân và tổ chức về chuyển đổi số; phát triển Chính phủ số, kinh tế số và ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực GTVT
+ Tổ chức tập huấn, đào tạo cán bộ chuyên trách nhận thức rõ tầm quan trọng của việc ứng dụng công nghệ số, qua đó tăng cường công tác truyền thông, hướng dẫn, tiếp nhận và phản hồi ý kiến góp ý người dân về các kế hoạch và sản phẩm chuyển đổi số của Sở GTVT
+ Xây dựng chương trình truyền thông trên các báo, đài và các phương tiện thông tin phù hợp để thực hiện tuyên truyền kết quả chuyển đổi số, xây dựng đô thị thông minh, phát triển ứng dụng trí tuệ nhân tạo…; gắn mục tiêu, nhiệm vụ về chuyển đổi số với chương trình hành động, nhiệm vụ phát triển của đơn vị Tuyên truyền, phổ biến, nhân rộng những sáng kiến, cách làm hay, mô hình sáng tạo; đồng thời phát động phong trào thi đua chuyển đổi số trong ngành GTVT
+ Kiện toàn Ban Chỉ đạo Chuyển đổi số Sở Giao thông vận tải do Giám đốc Sở làm Trưởng ban chỉ đạo Cập nhật theo khung Kiến trúc chung của chính quyền điện tử Thành phố Hồ Chí Minh
+ Xây dựng, hoàn thiện các quy định phục vụ triển khai Chiến lược quản trị dữ liệu của Thành phố phục vụ công tác thu thập, tạo lập, chia sẻ dữ liệu chuyên ngành, dữ liệu mở Ban hành các quy định, quy chế, chính sách phục vụ triển khai chính quyền điện tử Thành phố Hồ Chí Minh, nâng cao chất lượng hoạt động thực thi công vụ trên môi trường số
+ Cụ thể hoá cơ chế, chính sách của Trung ương, Thành phố về chuyển đổi số, kết hợp rà soát tình hình thực tiễn tại Sở để ban hành các văn bản triển khai thúc đẩy chuyển đổi số, đặc biệt là đổi mới mô hình, quy trình hoạt động, kết hợp áp dụng các ứng dụng, tiện ích thiết thực phục vụ hoạt động của người dân
+ Thực hiện chuẩn hoá, trang bị hạ tầng CNTT đảm bảo cho việc vận hành các hệ thống mạng, CSDL tại các phòng chuyên môn, các đơn vị trực thuộc được bảo mật, an toàn thông tin
+ Ban hành khung kiến trúc tổng thể phát triển hạ tầng số, hạ tầng CNTT của Sở GTVT đảm bảo quản lý hiệu quả và đồng bộ Thường xuyên kiểm tra, bảo trì, nâng cấp mạng LAN, kết nối Internet tốc độ cao, kết nối WAN, cài đặt tường lửa, phần mềm diệt Virus, kiểm tra, bảo trì mạng truyền số liệu chuyên dùng của Sở GTVT
+ Phối hợp với Sở TTTT đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư công về Đô thị thông minh đã trình UBND Thành phố phê duyệt Nâng cấp hạ tầng kỹ thuật phục vụ lưu trữ; vận hành các hệ thống, ứng dụng của ngành GTVT; đồng bộ, chia sẻ dữ liệu dùng chung trên địa bàn thành phố liên quan đến camera (AI) giám sát giao thông, mô phỏng tình hình giao thông, tình hình xây dựng, kết cấu hạ tầng giao thông…
+ Nền tảng hỗ trợ tích hợp, liên thông kết nối, trao đổi chia sẻ dữ liệu của Thành phố phục vụ công tác chỉ đạo điều hành, giải quyết TTHC và cung cấp dịch vụ công; triển khai theo chỉ đạo về nền tảng số hoá, lưu trữ và khai thác dữ liệu Thành phố
+ Nền tảng trợ lý ảo: hỗ trợ công chức, viên chức; hỗ trợ rà soát văn bản quy phạm pháp luật; phụ vụ người dân
+ Nền tảng tổng hợp, phân tích dữ liệu: hệ thống theo dõi bộ chỉ số quản trị điều hành kinh tế xã hội, phân tích dữ liệu tập trung Thành phố gắn với hoạt động nghiệp vụ của Sở GTVT
+ Nền tảng bản đồ số Thành phố: phát triển hệ thống GIS, nền CSDL trên nền bản đồ số của Thành phố
3.2.1.5 Về đảm bảo an toàn thông tin mạng:
+ Hoàn thành việc rà soát, phê duyệt và triển khai phương án bảo đảm an toàn thông tin theo hồ sơ đề xuất cấp độ an toàn thông tin cho các HTTT điện tử của Sở
+ Triển khai kế hoạch về ứng phó sự cố, các hoạt động của đội ứng cứu sự cố của Sở; đồng thời tham gia tích cực vào hoạt động của mạng lưới ứng cứu an thông tin mạng của Thành phố; Tuyên truyền, cảnh báo về an toàn thông tin, bảo mật dữ liệu cho người dân và tổ chức
+ Tham dự các Hội nghị, hội thảo về ATTT do Thành phố tổ chức; cử nhân sự tham dự các buổi tập huấn, đào tạo nâng cao nhận thức và kỹ năng về công tác đảm bảo an toàn thông tin của Thành phố Thực hiện tự kiểm tra đánh giá định kỳ an toàn thông tin cho hệ thống theo quy định
3.2.2 Nhiệm vụ, giải pháp cụ thể
3.2.2.1 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ số trong công tác cải cách thủ tục hành chính:
+ Quán triệt, triển khai hiệu quả Kế hoạch của UBND Thành phố về thực hiện
Kế hoạch triển khai Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số Quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030 và Kế hoạch triển khai Chương trình chuyển đổi số lĩnh vực GTVT giai đoạn 2021-
Tổ chức triển khai thực hiện Đề án
3.3.1 Phân công thực hiện Để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp trên cần có sự quan tâm chỉ đạo của cấp có thẩm quyền, công tác phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn và có sự phân công thực hiện nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể như sau:
3.3.1.1 Đối với Văn phòng uỷ ban nhân dân Thành phố:
Chịu trách nhiệm tham mưu UBND Thành phố đôn đốc các Sở, Ban, Ngành, các cơ quan liên quan trong công tác triển khai, thực hiện Đề án
3.3.1.2 Đối với Sở Giao thông vận tải:
- Là cơ quan tham mưu chính trong công tác ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực GTVT tại Sở GTVT thành phố Đầu mối chủ trì và phối hợp với các cơ quan chuyên môn có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Đề án
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan trên địa bàn Thành phố xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù liên quan việc thực hiện Đề án và của ngành GTVT, trình UBND Thành phố xem xét, phê duyệt
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được phân công, rà soát lại các dự án đã đầu tư và xây dựng lộ trình phù hợp đúng tiến độ, hiệu quả, đảm bảo đúng quy định pháp luật
- Xây dựng dự toán kinh phí phù hợp, kế hoạch triển khai chi tiết; đồng thời thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát thực hiện Đề án
- Định kỳ tổng hợp kết quả, số liệu báo cáo lãnh đạo Sở GTVT và trình UBND Thành phố về tiến độ thực hiện Đề án; qua đó đề xuất các khó khăn, vướng mắc gặp phải trong quá trình triển khai thực hiện Đề án
- Phối hợp với các cơ quan truyền thông, báo đài chính thống triển khai công tác thông tin, tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng đến các cơ quan, tổ chức, người dân được biết, hiểu rõ và tham gia vào việc thực hiện Đề án
3.3.1.3 Đối với Sở Tài chính:
Phối hợp Sở GTVT và các cơ quan liên quan nghiên cứu quy định và cân đối nguồn ngân sách phù hợp đảm bảo kinh phí thực hiện Đề án theo đúng tiến độ đã đề ra Hướng dẫn các cơ quan chuyên môn nắm rõ và sử dụng ngân sách Nhà nước trong việc thực hiện Đề án theo đúng quy định pháp luật
3.3.1.4 Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Chủ trì, phối hợp Sở GTVT và cơ quan liên quan thẩm định Đề án đảm bảo tính khả thi, cân đối ngân sách và nguồn vốn phù hợp để thực hiện Đề án theo tiến độ đề ra
3.3.1.5 Sở Thông tin và Truyền thông:
- Phối hợp với Sở GTVT xây dựng các phương án kỹ thuật, lộ trình thực hiện đảm bảo hệ thống được triển khai phù hợp với khung kiến trúc chung của Bộ GTVT và khung kiến trúc chính quyền điện tử Thành phố
- Chủ trì, phối hợp Sở GTVT triển khai các giải pháp về hạ tầng kỹ thuật nhằm đồng bộ dữ liệu và đảm bảo kết nối liên thông với trục liên thông Thành phố và các cơ quan chuyên ngành khác
3.3.1.6 Các Sở, Ban, Ngành và các cơ quan chuyên môn khác:
Phối hợp chặt chẽ với Sở GTVT và các đơn vị liên quan trong việc tổ chức triển khai thực hiện Đề án
Từ năm 2024 đến năm 2026, triển khai các giải pháp mang tính chất chung, nền tảng, đẩy mạnh số hoá CSDL, cập nhật và nâng cấp phần mềm, HTTT hiện tại Lộ trình từ năm 2025 đến năm 2030, tiếp tục triển khai hoàn thiện các giải pháp, ứng dụng tối đa công nghệ mới vào xây dựng Trung tâm Quản lý điều hành giao thông thông minh và hoàn thiện Đề án
Nguồn kinh phí dự kiến để thực hiện Đề án từ ngân sách Nhà nước, bao gồm chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển được Sở GTVT cân đối hằng năm; nguồn kinh phí từ tài trợ, đối tác thương mại trong và ngoài nước theo quy định pháp luật
Tổng kinh phí dự kiến thực hiện Đề án là 52,200 tỷ đồng Trong đó, giai đoạn 2024-2026 là 27,200 tỷ đồng và giai đoạn 2026-2030 là 25 tỷ đồng.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Đề án ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực giao thông vận tải tại Sở Giao thông vận tải TP HCM là nội dung nghiên cứu thực tiễn Thông qua kết quả nghiên cứu, việc thực hiện chuyển đổi số ngành GTVT là tổng hợp các giải pháp, cách thức nhằm đưa chính sách chuyển đổi số vào thực tiễn phát triển ngành GTVT Thành phố Bên cạnh đó, Đề án đề ra các định hướng, mục tiêu cụ thể để tổ chức thực hiện hiệu quả công tác chuyển đổi số nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trong lĩnh vực GTVT trên cơ sở phục vụ người dân, tổ chức
Trong bối cảnh của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư hiện nay, nhu cầu mở rộng phạm vi nghiên cứu, học tập kinh nghiệm thực tiễn từ các tỉnh, thành phố, trong và ngoài nước, tiếp cận công nghệ hiện đại, tiên tiến thật sự rất cần thiết nhằm đưa ra các giải pháp hiệu quả hơn nữa để hoàn thiện và đảm bảo tính khả thi trong việc ứng dụng của Đề án.
Kiến nghị
Để triển khai Đề án “Ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực giao thông vận tải tại Sở Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh” đảm bảo đúng tiến độ theo kế hoạch, cần thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:
2.1 Đối với các cơ quan Trung ương:
+ Đề xuất tiếp tục tăng cường công tác lãnh, chỉ đạo trong việc nghiên cứu, ban hành thể chế, các quy định pháp luật chuyên ngành nhằm tạo môi trường hành lang pháp lý phù hợp để thực hiện Đề án Trong đó, sửa đổi, bổ sung các quy định về quản lý dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư theo đặc thù của từng địa phương; quy định về định mức kinh tế, kỹ thuật, đơn giá nhân công trong các hoạt động ứng dụng công nghệ số, CNTT sử dụng ngân sách Nhà nước;
+ Đề xuất Bộ Giao thông vận tải phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông và các cơ quan chuyên ngành xây dựng kho dữ liệu dùng chung, triển khai hiệu quả việc đồng bộ CSDL, kết nối, liên thông dữ liệu ngành GTVT trên trục liên thông của Chính phủ Đồng thời đẩy mạnh các biện pháp nhằm tăng cường công tác bảo mật, an toàn thông tin, an ninh mạng
2.2 Đối với Thành phố Hồ Chí minh: Đề xuất lãnh đạo UBND Thành phố chỉ đạo các Sở, Ban, Ngành và cơ quan liên quan thực hiện nội dung sau:
+ Chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp Sở Tài chính nghiên cứu nguồn kinh phí ưu tiên bố trí thực hiện các hạng mục chuyển đổi số trong Đề án
+ Chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp Sở Quy hoạch Kiến trúc nghiên cứu điều chỉnh cục bộ các Đề án quy hoạch liên quan hạ tầng giao thông, hoàn thiện CSDL điện tử về hạ tầng GTVT trên địa bàn Thành phố Qua đó, kết nối, liên thông phần mềm quản lý hạ tầng giao thông trên nền bản đồ số (GIS), công nghệ BIM phục vụ công tác quản lý, bảo trì hạ tầng giao thông
+ Chỉ đạo Sở Thông tin và Truyền thông nghiên cứu triển khai các phương thức kết nối, chia sẻ dữ liệu liên thông một cách hiệu quả nhất trên cổng DVC trực tuyến và các ứng dụng ngành GTVT
+ Chỉ đạo Sở GTVT thành phố chủ trì tham mưu UBND thành phố các nội dung liên quan ứng dụng công nghệ số trong lĩnh vực GTVT do đơn vị phụ trách; học tập, nghiên cứu đề xuất các giải pháp tiếp cận công nghệ mới mang tính đột phá vận dụng vào thực tiễn tại Thành phố Hồ Chí Minh
+ Tổ chức hướng dẫn thực hiện việc ứng dụng chuyển đổi số đảm bảo đúng quy định pháp luật Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nâng cao hiệu quả CCHC, đồng thời bố trí nguồn kinh phí phục vụ ứng dụng công nghệ số phù hợp quá trình hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ của các Sở, Ban, Ngành trên địa bàn thành phố
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Nguyễn Hoàng Anh (2021), “Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm hành chính công tỉnh Bình Dương”, Luận văn
Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia, TP Hồ Chí Minh
[2] Ban Thường vụ Tỉnh ủy tỉnh Bình Dương (2022), Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 19/5/2022 về chuyển đổi số tỉnh Bình Dương đến năm 2025, định hướng đến năm
[3] Hồ Tú Bảo – Nguyễn Nhật Quang (năm 2023), Bộ sách căn bản về chuyển đổi số - chuyển đổi số như thế nào?, nhà xuất bản Thông tin và truyền thông
[4] Bộ Chính trị (2019), Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư
[5] Bộ Giao thông vận tải (2020), Quyết định số 2269/QĐ-BGTVT ngày 08/12/2020 về phê duyệt “Chương trình chuyển đổi số Bộ Giao thông vận tải đến năm
[6] Bộ Giao thông vận tải (2023), Quyết định số 965/QĐ-BGTVT ngày 07/8/2023 về phê duyệt Đề án “Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong lĩnh vực đường bộ giai đoạn 2023 - 2025, định hướng đến 2030”
[7] Bộ Thông tin và Truyền thông (năm 2021), Cẩm nang chuyển đổi số, nhà xuất bản Thông tin và truyền thông
[8] Chính phủ (2016), Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 về bảo đảm an toàn hệ thống thông tin theo cấp độ
[9] Chính phủ (2019), Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến năm 2030
[10] Chính phủ (2019), Nghị quyết số 50/NQ-CP ngày 17/04/2020 Ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư
[11] Chính phủ (2020), Nghị định số 20/2020/NĐ-CP ngày 28/02/2020 Quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ bí mật nhà nước
[12] Chính phủ (2021), Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2030
[13] Cục Đường bộ Việt Nam (2023), “Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong lĩnh vực đường bộ giai đoạn 2023-2025, định hướng đến năm 2030”, Đề án ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số của Bộ Giao thông vận tải
[14] Học viện Hành chính Quốc gia (2021), Tài liệu bồi dưỡng về Chính phủ điện tử cho cán bộ, công chức, Hà Nội
[15] Học viện Hành chính Quốc gia (2022), Tài liệu bồi dưỡng về Chính phủ điện tử cho cán bộ, công chức, NXB Bách khoa, Hà Nội
[16] Nguyễn Mạnh Hùng (2021), “Chuyển đổi số Quốc gia, phát triển Chính phủ số, Kinh tế số và Xã hội số đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong thời kỳ mới”, Báo cáo tham luận, Đại hội Đảng lần thứ XIII, Hà Nội
[17] Vũ Thị Thanh Hương (2017), “Cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện
Hành chính Quốc gia, Hà Nội
[18] Bernard Marr (năm 2023), 25 xu thế công nghệ định hình cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, nhà xuất bản Thông tin và truyền thông
[19] Võ Thành Nguyên (2023), “Chuyển đổi số ngành giao thông vận tải tỉnh
Quảng Nam giai đoạn 2023-2025, tầm nhìn đến 2030”, Đề án Thạc sĩ Quản lý công,
Học viện Hành chính Quốc gia, Quảng Nam
[20] Lê Thành Nhân (2019), “Ứng dụng công nghệ thông tin vào cải cách thủ tục hành chính tại các bệnh viện thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn
Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia, TP Hồ Chí Minh
