Khóa luận tốt nghiệp: Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại và thực tiễn tại địa phương tỉnh Hà Giang

Về luận văn, luận án có các để tải của các tác giả: Nguyễn ĐứcThái2015, Khới tố vụ dn hình sự theo yêu cầu của người bị hat trong tô tunghình sự Việt Nam, Luận án Tiên sỹ, Trường Đại học

BỘ TƯPHÁP BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN HONG NHUNG

452150

KHOA LUAN TOT NGHIEP

Ha Nội - 2023

BỘ TƯPHÁP BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN HONG NHUNG

452150

Chuyén ngành: Luật Tô mg Hình sir

KHOÁ LUẬN TÓT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HOC

ThS Ngô Thị Vân Anh

Hà Nội -2023

LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan đấy là công trìnhnghiên cứu của riêng tôi các kết luân số liệutrong khóa luận tết nghiệp là trung thực,đâm bdo độ tin cập./.

Xác nhận của Tác giả khóa luận tốt nghiệp

giảng viên hướng dẫn (Kƒ và ghi rổ họ tên)

Ngô Thị Vân Anh Nguyễn Hông Nhung

LỜI CẢM ƠN

Lời dau tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc đến ThS NgôThị Vân Anh - Giảng viên Trường Đại học Luật Ha Nội, Khoa Pháp luậtHình sự, Bộ môn Luật Tô tụng Hình sư đã tân tâm hướng dẫn em trong quá

trình thực hiện khoá luân tốt nghiệp

Em cũng xin bảy tö lòng biết ơn đến các thay, cô giáo giảng viên trong

Khoa Pháp luật Hình sự và đặc biệt là các thay, cô giảng day bộ môn Luật Tô

tụng Hình sự đã tạo điều kiên tốt nhất trong quá trình em nghiên cứu, hoanthành khoa luận của minh.

Ein xin chân thành cam on!

Ha Nội, ngài thang năm 2023

Sinh viên

Nguyễn Hồng Nhung

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

ANTT An ninh trật tự

BLHS Bộ luật hình sự

BLTTHS Bộ luật tổ tung hình sự

CQĐT Cơ quan điều tra

KTVA Khởi tô vuan

TNH§ Trách nhiệm hình sự

TTHS Tô tụng hình sự

BLDS Bộ luật dân sự

DANH MỤC CÁC BANG

Bảng 2 1.2.a SỐ liệu vụ dn được khối tô theo yêu cầu của bị hại với số liêu va

án hình sự đã khởi tố qua 2021, 2022, 6 tháng đầu năm 2023 tại Hà Giang 30Bang 2.12.b SỐ liệu giải quyết xét xử các vu an Khối tô theo yêu cầu cña bi

Bảng 2.12.c Số liệu giải quyết, xét xử các vụ dn khởi tô theo yêu cầu của bihại bị đình chỉ năm 2022 dS

Bảng 2.12.d Số liệu giải quyết xét xử các vụ đn khới tô theo yêu cầu của bi

MỤC LỤCen

LOI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC TỪ VIET TẮT ốc.

DANH MỤC 2 (a7)

Phương pháp nghiên cứu dé tải

Y ngiĩa khoa học và thực tiễn của dé tai

IAW Sw Kết cầu của khóa Ivan

CUA BỊ HẠI

1.1 Khai niệm khởi tô vu an hình sự theo yêu câu của bị hại

1.2 Ý nghĩa của khởi tô vụ án hình sự theo yêu câu của bị hai _

1.3 Quy định của pháp luật t tung hình su năm 2015 về khởi tô vụ án theo

13.1 Các trường hợp chỉ được khởi tố vụ ứn hình $ự theo yên câu của bị hai

132 Chủ thé có quyền yêu cẩm khởi tố vụ đn hình sw ol

13.3 Hâu hguấp ấy If của việc yêu cầu, không yêu cầu và rút yêu cầu khỡi tố

KET LUẬN CHƯƠNG 1 whee 26

CHUONG 2 THUC TIENT THI HANH PHAP > LUAT vEK KHOI 5176 vu

AN THEO YEU CAU CUA BIHAITAITINH HA GIANG VAMOT SO

2.1 Thực tiễn thi hành pháp luật tô tụng hình sự về lhởi tô vụ an theo yêu cau âu 1

2.1.1 Khải quát chung về tinh hình kinh tế, chỉnh tri, xã hội và an ninh trật tự

Hên:đja DON TÚ TH GIẢN 2.1.2 Tinh hình Rhỡi tố vụ dn hình sự theo yên cầu của bi hai trên địa ban

=-scsecnuioskbildibixivitisakdbsbiabevensdanaeeeEf-HÀ GIẢ Tổ :orcascgesserBtigetrsotiessittgbi<autttassgpeptiostascosasssenss2li

2.2 Một số kiên nghị nhằm nâng cao hiệu quả khởi tô vụ án hình su theo yêucầu của bi hại 51

2.2.1 Kién nghi ậ sa SỬ,

23 Dạ (TIẾT thang bách IÀkOoiBthodoialigdiàdtiaoasaasbsayasoufft

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO -.s2s.s2 ổ1

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Pháp luật tô tụng hình sự là phương tiện, cách thức của các nhả nước

đương đại thực hiện dé phát hiên, điều tra, tuy tổ, xét xử các hành vi pham tội

và người thực hiện tội phạm Nhiệm vụ đâu tranh phỏng, chống tôi phạm

được dat ra cho các cơ quan bảo vệ pháp luật của Nhà nước, Nha nước có

trách nhiệm duy trì quyên lực công dé bao vệ các lợi ich, giá trị xã hội nhấtđịnh Về lý luận, cơ quan có thâm quyên có trách nhiệm khởi tô vụ án hình sự

(VAHS) khi xác định có dau hiệu của tôi phạm; việc khởi tô VAHS khôngphụ thuộc vào ý chí của bat ki ai, không ai có quyền can thiệp vào việc khởi

tố VAHS của cơ quan có thẩm quyên tiền hảnh tô tụng

Tuy nhiên, trong thực tế lại có những trường hợp việc khởi tô VAHS, xử

lý tôi pham dù dam bảo được việc bảo vệ quyên vả lợi ich cho Nhà nước và

xã hôi nhưng lại gây thêm những tồn thất khác cho đôi tượng trực tiếp bi tôi

phạm tác đông là bị hai Xét về hiệu quả điều chỉnh pháp luật của việc bảo vệquyển và lợi ích hợp pháp của bị hai trong tô tụng hình sự không phải chỉ là

các lợi ích thực tế vật chất ma còn 1a các lợi ích tinh thân, lợi ích khác Lợiích không chỉ đặt trong mét quan hệ nhật định mà phải đặt trong tông thé cácquan hệ zã hôi Chính vì vậy, pháp luật tô tụng hình sự Việt Nam đã quy định

về khởi tô VAHS theo yêu cầu của người bị hại, dành cho bi hai được quyên

được quyết định việc khởi tô VAHS với những loại tôi va tôi danh nhật địnhTrong lich sử lập pháp tô tụng Việt Nam, quyên nay đã được ghi nhân lân đâu

tại Điêu 88 BLTTHS năm 1988 va tại Điêu 105 BLTTHS năm 2003, nay làĐiều 155 Bồ BLTTHS 2015

Mac dù là một trong những vân dé trọng tâm của khoa học Luật tô tụng

hình sự, tuy nhiên cho đến nay vẫn chưa có công trình nghiên cứu một cách

có hệ thông về quy định khởi tô VAHS và thực tiễn áp dung tại tinh HaGiang Chính vi vậy, Việc nghiên cứu một cách hệ thông, chuyên sâu về quy

định khởi tổ VAHS theo yêu câu của bi hại tại tinh Hà Giang là yêu câu khách

quan và cân thiết, nhằm lý giải một cách khoa hoc những van dé ly luận vảthực tiễn hiện nay

Xuất phát từ các cơ sở lý luận và thực tiễn áp dụng quy định về khởi tổ

vụ án hình sự theo yêu cau của bị hai, tác giả đã lựa chon đề tài: “Khoi t6 vu

ám hinh sự theo yêu cầu của bị hại và thực tiễn tai địa phương tinh Hà

Giang” làm đề tài khoá luận tốt nghiệp của minh

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Khởi tô vụ án hình sự theo yêu cầu của bi hai 1a một chế định không hềmới Cho đến nay đã có một sô bai viết, công trình nghiên cửu liên quan đến

để tai như:

Về giáo trình, sách chuyên khảo, bình luận có các công trình: Giáo trìnhluật tô tụng hình sự Việt Nam, Nxb Dai hoc Quéc Gia Hà Nội, 2013; Giáotrình luật tố tụng hình sự Việt Nam, Trường đại học Luật Ha Nôi; TS TranVăn Biên — TS Định Thé Hưng, Bình iuận Rhoa học Bộ iuật Te 6 tung Hình sự

năm 2015 (sửa đôi, bỗ sung năm 2021), Nxb Thê Giới, GS TS Nguyễn NgocAnh - Luật sư, TS Phan Trung Hoài (2021), Binh iuận khoa học Bộ iuật Tốtụng Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bỗ sung năm 202 1), Nxb Chính trị Quéc gia

sự thật, Ha Nội,

Về luận văn, luận án có các để tải của các tác giả: Nguyễn ĐứcThái(2015), Khới tố vụ dn hình sự theo yêu cầu của người bị hat trong tô tunghình sự Việt Nam, Luận án Tiên sỹ, Trường Đại học Luật Thanh phô Hỗ Chi

Minh, Luận an đã phân tích khái mém khởi tô vụ án hình sự, cơ sở của việc

thiết lâp quy định khởi tổ vu án theo yêu cau của bị hại, Nguyễn Tiến Long

(2018), Khởi t6 vụ dn theo yêu cau của bị hai trong quy định của BLTTHS

2015, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nôi, Luận văn đã làm rõquy định về khởi tô vụ án theo yêu cau của bị hại trong quy định củaBLTTHS 2015, đưa ra những bat cập của pháp luật cũng như thực tiễn thi

hành, Hoàng Lan Phương (2009), Khởi 16 vụ án hình sự theo yêu cầu của

người bi hại, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật — Đại hoc Quốc gia Hà Nai

(nay là Đại học Luật - Đại học Quốc gia Ha Nội), Luân văn đã phân tích, lam

rõ quy định vẻ khởi tô vụ án theo yêu câu của bi hại trong quy định của

BLTTHS, đưa ra những bat cập của pháp luật cũng như thực tiễn thi hành giaiđoạn trước khi có BLTTHS 2015.

Về các công trình khoa hoc là bài báo có các tac giả: Hoàng Thị Liên,

Cần sửa đôi các quy dinh liên quan đến quyén khdi tô theo yêu cầu của người

bị hai trong BLTTHS năm 2003, Tạp chi Dân chủ và Pháp luật số 8/2006;

Pham Manh Hùng, Mét số vấn dé ÿ luận và thực tiễn của việc khối tố vụ dn

và kiểm sát việc khởi té vụ án, tạp chí Kiếm sát, 2007, Lê Văn Cân, Một sốvướng mắc kiủ giải quyết vụ đa được khởi tô theo yêu cầu của người bi hại,tạp chí Kiểm sát sô 04/2008, Lê Hiển, Bàn về khodn I Điều 88 Bộ iuật Tổtưng hình sự “Khối 16 vụ da hình sự theo yên cẩn của bi hại”, Phòng Điều traHinh sự, Tổng cục công nghiệp Quốc phòng, Nguyễn Đức Thai, Mét sốvướng mắc trong thực tiễn áp dung ché định khởi tô vụ dn hình sự theo yêucau của người bị hai, Tạp chí Kiểm sát sô 0/2009; Phạm Thái, Bàn và một sốvấn đề về Rhỡi tố vụ an hình sự theo yêu cầu của người bị hai, Tạp chí Khoahọc pháp ly số 5/2012

Những công trình nghiên cứu kế trên, ở mức đô nhất định, đã đề cập đếnnhững van dé ly luận chung, pháp luật hay thực tiễn thi hanh về khởi tô vụ án

hình sự theo yêu câu của bi hai theo pháp luật tô tụng hình sự Việt Nam Tuynhiên, phân lớn các công trình nay được nghiên cứu chủ yếu dựa trên cơ sở

quy định của BLTTHS năm 2003.

Vân dé khởi tô VAHS theo yêu câu của bị hai quy định tại BLTTHS năm

2015 mới được đê cập tại một sô công trình như Giáo trình Luật tô tụng hình

sư Việt Nam của trường Dai học Luật Ha Nội; Binh luận khoa học BLTTHS năm 2015 chủ biên Trân Văn Biên, Định Thê Hưng, Bình luận khoa học BLTTHS năm 2015 chủ biên Nguyễn Văn Huyén, Lê Lan Chi Tuy nhiên, trong những công trinh nay, vân đê khởi tô VAHS theo yêu câu của bi hai chỉ

được nghiên cứu một cách khái quát nên can những công trình nghiên cứu

chuyên sâu hơn Dé tải của em sé ké thừa và phát triển những van dé lý luận

của những công trình nghiên cứu trước, phân tích những van dé pháp luật va

thực tiến mới về khởi tô VAHS theo yêu câu của bị hại, tìm ra những điểmtiến bộ cũng như những hạn ché, bat cập trong BLTTHS năm 2015, từ đó déxuất những giải pháp hoàn thiện pháp luật, bao dam thực hiện quy định vềkhởi tô VAHS theo yêu câu của bị hại

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu dé tài

3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài

Trên cơ sở lam sáng tỏ một cách có hệ thông những van dé lý luận liênquan đến khởi tổ vụ án hình sự theo yêu câu của bị hại, thực tiễn thực hiệnquy đính của pháp luật vê khởi tô vu án hình sư theo yêu cau bi hại trên địaban tỉnh Hà Giang, dé tai đê xuất các giải pháp hoản thiên pháp luật và nângcao hiệu quả việc thực hiện quy định của pháp luật về khởi to vụ án hình su

theo yêu cau của bị hai trên dia ban

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

Để có thé đạt được những muc đích do, nhiệm vu của dé tai được đặt ra

đó la:

- Làm rõ một sô van dé lý luận về khởi tô vụ án theo yêu câu của bi hại

- Phân tích, đánh giá quy đinh của pháp luật TTHS về khởi tô VAHStheo yêu câu của bị hại

- Đánh giá thực tiễn thi hành quy định của pháp luật về khởi tô VAHS theoyêu cầu của bị hai và thực tiễn áp dụng trên dia ban tinh Ha Giang, từ đó chỉ ranhững khó khăn, han chế vả nguyên nhân của những kho khăn, hạn chế đó

- Dé xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật va nâng cao hiệuquả về việc thực hiện quy định khởi tô VAHS theo yêu cau của bị hai

4 Đối trợng va pham vi nghiên cứu

4.1 Đối trong nghiên cứu

Đối tương nghiên cứu của dé tai la những van dé lý luận về khởi toVAHS theo yêu cầu của bị hai; pháp luật khởi tố VAHS theo yêu câu của bị

hại và thực tiễn thi hành quy định của pháp luật TTHS về khởi tô VAHS theo

yêu cầu của bi hại trên địa ban tinh Ha Giang

4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài

Dé tai được nghiên cứu dưới góc độ tô tụng hình sự là, bên cạnh đó con

nghiên cứu những quy định của pháp luật hiện hành đó là BLTTHS năm 2015sửa đôi năm 2021 va các văn ban hướng dẫn thi hành

Về thời gian va không gian: Tác giả nghiên cửu trên cơ sở thu thập số

liệu, tải liệu thực tiến trên địa ban tinh Ha Giang, từ năm 2020 đến 6 tháng

đầu năm 2023

5 Phươngpháp nghiên cứu đề tài

Khoá luận được thực hiện dựa trên cơ sở tiếp cận phương pháp luận của

chủ nghĩa duy vật biện chứng Mác - Lénin, Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhànước và Pháp luật và đường lồi, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhả nước

về đâu tranh phòng chông tôi phạm

Dé tài được thực hiện dựa trên sự kê thửa kết quả nghiên cứu của khoa

học luật hình sự kết hợp với sự phân tích số liệu của Viện kiểm sát nhân dantinh Ha Giang va thu thap thông tin từ các bai bao, tap chi, sách chuyên khảo,

ban an về tội can trở giao thông đường bô

Bên canh do, khoá luận cũng sử dụng các phương pháp như: Phươngpháp logic, phương pháp phân tích, tổng hợp, thong kê, so sánh, lịch sử dé

giải quyết những van dé dat ra

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của dé tài

Ý nghĩa khoa hoc: Gop phan lam sang tỏ những van dé lý luận vả thực

tiễn vê pháp luật vả điều chỉnh pháp luật vê quyên yêu câu khởi tô VAHS của

người bi hại trong pháp luật tổ tung hình sự ở Việt Nam nói chung và ở địaban Thanh phô Ha Giang nói riêng Góp phần hoản thiện và lâm rõ những quyđịnh của pháp luật hiện hành về khởi tô VAHS theo yêu câu của người bị hại,

hoạt động cu thé của các cơ quan tiến hành tô tụng khi áp dung pháp luật

Ý nghĩa thực tiễn: Khoa luân đã dua ra những giải pháp nhằm hoản thiện

quy định của pháp luật, nâng cao hiệu quả hoạt động giải quyết vu án hình sựđược khỡi tô theo yêu cau của người bi hại

1 Kếtcấu của khóa luận

Ngoài phân mở đâu, kết luân và danh mục tải liệu tham khảo, khóa luận

nay được chia lam 2 chương.

Chương 1: Một số van dé lý luận chung và quy định của pháp luật về

khởi tô vụ án hình sự theo yêu cầu của bi hại

Cương 2: Thực tiễn thi hành pháp luật về khởi tô vụ án hình sự theo

yêu cầu của bi hại tai tinh Ha Giang và giải pháp nâng cao hiệu qua

CHUONG 1.

MOT SỐ VAN DE LY LUẬN CHUNG VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT

VE KHỞỜI TÓ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CAU CỦA BỊHẠI

111 Khái niệm khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại.

* Khái niệm khởi to vụ án hinh sie:

Đề hiểu được khải niệm “Khởi tô vu an hình sự theo yêu cau của người

bị hai”, trước tiên ta can phải lâm r6 khái niệm "Khởi tô vụ án hình sự ”

Trong khoa học luật tô tụng hình sự, có nhiêu cách hiểu khác nhau vềkhởi tô vụ án hình sự Theo từ điển Luật học: “Khởi tố vụ dn hình sự là mộtgiai đoạn độc lập, mở đầu các hoạt đồng điều tra Trong giai đoạn này, coquan có thẩm quyền khỏi tố tiễn hành các hoạt động dé xác định dấu hiệu củatội pham” Quan điểm này đã khang định được vi trí khởi đầu trong hoạtđộng tô tụng của giai đoạn khởi tô vụ án hình sư

Theo tác giả Lê Xuân Luc, “khdi 16 vụ án hình sự là một giai doa quantrong trong thủ tục tố tung hình sự với vai trò là tiền đề cho các giai doan tôtung tiếp theo Trong giai đoạn này các cơ quan có thẩm quyền tiễn hành tôtung dua vào các quy định của BLTTHS dé xác định có hay không có dấuhiệu tôi pham đề dua ra quyết đình khởi 16 vu dn hình sự hoặc quyết đìnhkhông khối tô vu dn hình su’?

Theo Giáo trình Luật tô tụng hình sư - Trường Đại học luật Hà Nôi

“Khối tố vụ an hình sự là giai đoạn mở đầu của tô tung hình sự trong đó cơquan có thẩm quyền xác dinh sự việc có hay không đấm hiệu tôi phạm dé

quyết định khỏi tố hoặc quyết định không khối tố vụ dn hành su’ Ở khải

niệm nay, KTVA hình su không chỉ đừng lại là giai đoạn mở đầu trong quátrình tổ tụng, mà còn phan ánh đây đủ và ré rang hơn ban chat pháp lý, nhiệm

Ý Viện khoa học pháp Bo Tư pháp (2006), Từ điển Luật hoc, Nxb Tư pháp , Hi Nội,tr249

> Lê hân Lục (2023), Modo thiện qiạ' dink của 81TTHS nấm 2015 về căn cứ khổi tổ vụ án hin sự, tạp chí

tật học (01),tr 16

` Trường Đại học Luật Hi Nội (2021), Giáo mink Luật tổ nog Hình sục Viết Nam, Nx Công an nhân dân ,tr.

371

vụ của KTVA, xác định rõ có hay không có dâu hiệu tội phạm để khởi tô hoặc

không khởi tô, bảo dam không có một tôi phạm nao không bi phát hiện,

không một người vô tôi nao bị truy cứu TNHS oan

Dù khái niệm khởi tô vu án hình sự được diễn đạt theo nhiêu cách khácnhau, nhưng đều có sự thông nhất: coi khởi tô vụ án hình sự là giai đoan mởđâu của tổ tụng hình sự, co vai trò làm căn cứ pháp lý cho các giai đoan tiếp

theo Mục tiêu của khởi tô vụ án hình su là xác định các dâu hiệu của tôi

phạm; bảo dam phát hiên nhanh chóng moi hành vi phạm tdi

Từ những quan điểm trên, có thể xác định những đặc điểm cơ bản của

khởi tô vụ án hình sự như sau:

- Khởi tô vu án hình sự là giai đoạn dau tiên của hoạt động tô tung

- Trong giai đoạn khởi tô vụ án hình sự, cơ quan tiên hành tó tụng có

thấm quyên sẽ thực hiện việc xác định hiệu tội phạm để khởi t6 vụ án Việc

khởi tô chỉ được thực hiện khi cơ quan tiên hành tô tung định có sự việc xây

ra va sự việc đó có dau hiệu phạm tôi

- Hậu quả pháp ly của giai đoan khởi tổ hình su lả văn bản tổ tụng được

thể hiện bằng Quyết định Khởi tô vu án hình sự hoặc Quyết định không khởi

tô vụ án hình sự

* Khái niệm bị hai

Người bi hại được hiểu là con người cụ thé trong x4 hội, chịu sự tác độngtiêu cực của sự việc, hành vi hoặc bat ky su tác động nao khác dẫn dén nhữngthiệt thoi, mat mát hay tôn thương cho chính họ

Bi hai là một trong những người tham gia to tung theo quy định của

BLTTHS.

Theo khoản 1 Điều 62 BLTTHS năm 2015, “di hai ià cá nhân trực tiễp

bị thiệt hại về thê chất tinh thần, tai sản, hoặc là cơ quan, tỗ chức bị thiệt hại

về tài san, uy tin do tôi phạm gây ra hoặc đe doa gây ra” So với những

người tham gia tô tụng khác, bị hại la đôi tương bị xâm phạm trực tiép quyên

* Lê Tiên Châu (2007), “Người bi hea rong tế trang hỳnh sic” , Tạp chíkhoa học pháp lý, (01),tr 38

và lợi ích, ho phải chịu hậu quả nặng nề nhất và thiệt thoi nhất Người thiệt

hại về thé chat, tinh thân, tai sản do tội phạm gây ra chỉ được coi là người bịhai trong TTHS khi được cơ quan có thâm quyên công nhân thông qua việctriêu tập họ đến khai bảo với tư cách bị hai

Theo tác gã Nguyễn Đức Thái, “Người bi hại là cá nhận bị hành vi

phạm tôi trực tiếp tác động gay ra các thiệt hại cu thé và xác dinh duoc về

thé chất, tinh thần, tài sản các quyền và lợi ich hợp pháp khác được pháp

inật quy đinh sã

Từ những phân tích trên, có thể hiểu: Bị hại là ca nhân trực tiếp bị thiệt

hại về thé chat, tinh thân, tài sản hoặc là cơ quan, tổ chức bị thiệt hại về tải

sản, uy tin do tôi pham gây ra hoặc de doa gây ra, được cơ quan tiền hành tô

tụng công nhận và triệu tập tham gia tô tụng?

Giống với những người tham gia tô tung khác, quyên va lợi ích hop pháp

của bi hại được pháp luật tô tung hình sư ghi nhận, bảo vệ hiện Day là

nguyên tắc, tư tưởng xuyên suốt về bảo dam quyên con người, quyên công

dân được quy định từ Hiến pháp 2013 cho đến BLHS năm 2015, BLTTHS

năm 2015 cũng như các van bản pháp luật khác Song bên cạnh những quyền

lợi và nghĩa vu được BLTTHS ghi nhân, bi hạnh còn quyên yêu câu Khởi tô

vu án — quyên thực hiện trên phương diện tu bao vệ của bị hại, một đặc quyền

mà các đối tượng tham gia tô tụng khác không được ghi nhận

* Khái niệm khởi 16 vụ an hành sự theo yêu cầu của bị hai

Quy định về khởi tô vụ án hình su theo yêu cau của bị hai chỉ được dat ra

trong một số trường hợp riêng biệt, đó 1a các trường hợp hành vi phạm tộixâm hại dén tính mạng, sức khöe, danh dự, nhân phẩm của bi hai mà tính chat

nguy hiểm cho xã hội ở mức đô ít nghiêm trọng Việc khởi tô vụ án hình sự

trong trường hợp nay phải được thực hiện theo trình tự, thủ tục chặt chế quy định trong BLTTHS.

> Nguyễn Đức Thái (2015), Kadi 1d vu con lành sự trong luật tổ trang lành sự Việt Neon, Luận in Tiến sĩ Luật

học, Trường Daihoc Luật Thành phô Ho Chi Minh, tr 33

* Nguyễn Thanh Hảo (2021), Khởi tổ vụ án hinh sụt theo yêu cẩu ctica bị hat và thực tiễn tha hành tai tinh Điện

Bién Luân văn thạc sĩ Luật hoc , Trường Đại học Luật Ha Nội,tr 17

Về ban chất khởi tô vụ án hình sự theo yêu cau của bi hai van là khởi tô

vụ án hình sự, mang day đủ những đặc điểm của khởi tối vụ án hình su Tuy

nhiên sự đặc biệt hơn của quy định việc khởi tô vụ án hình sự theo yêu câu

của bị hai so với thông thường được thé hiện qua các nội dung sau:

Tint nhất khởi tô vụ án hình sự theo yêu câu của bị hại là quyền đặc thu

của bị hai, không có người tham gia tô tụng nào khác được pháp luật to tụnghình sự cho phép có quyền yêu câu khởi tô như bi hại

Thứ hai, việc khởi tô vụ án theo yêu cau của bị hại giới hạn trong phạm

vi tội phạm nhật định — đó la những trường hợp phạm tôi xâm phạm đến thểchất, tinh thân, tải sản, uy tín của bị hại nhưng có mức độ nguy hiểm cho xãhội không cao.

Thứ ba, Khởi tô vụ án hình sự theo yêu câu của bị hại phụ thuộc vao ýchi của bi hai Đây la điều kiên bat buộc phải có trước khi khởi tô vụ án hình

sự Cơ quan tiền hành tô tung chi được khởi tô vu án hình sự trong trường hợpnay khi có yêu cau của bi hai (hoặc đại điên hợp pháp của bi hại)

Co thé nói khởi tô vụ án hình sự theo yêu cau của bi hai là trường hopđặc biệt của khởi tô vụ án hình sự Phát sinh khi có yêu cầu của bi hại hoặcđại diện hợp pháp của bị hại là người dưới 18 tuôi, người có nhược điểm vềthé chất, tinh thân hoặc đã chết và chỉ được thực hiện đối với trường hợpphạm tội xâm phạm đến thé chat, tinh than, tai sản, uy tin của bi hại nhưng cómức độ nguy hiểm cho zã hôi không cao Việc khởi tô vụ án hình sự hoặc

chấm dứt khởi tổ vụ án hình sự hoản toàn phụ thuộc vào ý chỉ của bị hại hoặc

đại diện hợp pháp của ho.’

Từ những phân tích trên, có thể hiểu khái mêm Khởi té vụ án hình sựtheo yêu cầu của bị hại như sau: “KHởi #6 vụ đa hình sự theo yêu cẩu của bihại là trường hợp mà do tinh chat của vụ dn và vì lợi ích của người bi hại, co

quan có thẫm quyền không được try quyết định Rhỡi tỗ vụ án mà việc hoi tố

Ty E Thánh Teng (2010), Hi a vi wi Pa ir eo RL ON Ra Và dạt LÊ sự apd Hã

Một, Luin vin thạc sĩ Luật hoc, Trường Đại học Luật Hi Noi,t 17

vụ dn chỉ được thực hiện khủ có yêu cẩm của người bi hại hoặc đại điện hop

pháp của bị hại nễu bị hai là người dưới lô tudi, người có nhược điểm về thê

chất, tình than, hoặc người đã chết ”

1.2 Ý nghĩa của khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bi hại

Khởi tô vụ án hình sự theo yêu câu của bị hại là một trường hợp đặc biệttrong tổ tụng hình sự bởi việc khởi tổ chỉ được tiền hành khi có yêu cau củangười bị hại Chính vi vậy, ngoai những ý nghia riêng, nó con mang những ý

nghĩa của giai đoạn khởi tô vụ án hình sự nói chung,

Về mat chính ti - xã hôi, khởi tô vụ án hình sự nói chung và khởi tổ vụ

án hình sự theo yêu câu của bị hại nói riêng nhằm dam bao phát hiện nhanhchóng, kịp thời mọi hanh vi pham tôi Đây la những biện pháp quan trọng déngăn chặn vả phòng ngừa hành vi phạm tội, là công cụ hữu hiệu dé bảo vệ lợi

ích nhà nước, lợi ích xã hội, quyên và lợi ích của công dân Việc khởi tố, điềutra, truy to và xét xử nhanh chóng, kịp thời các vụ án hình sự sé tao cho ngườidân niêm tin vào việc thực thi pháp luật

Về mét pháp If, khởi tô vụ án hình sự nói chung và khởi tô vụ án hình sựtheo yêu câu của bị hại nói riêng là giai đoạn tổ tung mở đâu, tao cơ sở, tiên

dé cho các giai đoạn tiép theo

Ngoài những ý nghĩa chung của giai khởi tô vụ án hình sự, khởi tô vụ án

hình sự theo yêu câu của bị hại còn mang những ý nghĩa riêng rat đặc trưng.Quy định nay đã thé hiện sự cảm thông, đông cảm với những mat mát, dau

đơn của người bi hại, hạn chế nguy cơ người bị hai có thể phải ganh chịu

thêm những tốn thất khác Bên cạnh đó, quy định nảy cũng nhằm bảo vệ bímật đời tư và danh dự cho người bị hại, tạo khả năng và điều kiện cho người

bị hai được tự do lưa chọn cách giải quyết phủ hợp với mình, tuy nhiên cần

lưu y mức độ thể hiên y chí cả nhân ở đây chi được thực hiện trong giới han

ma pháp luật cho phép.

Khởi tô vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại còn có ý nghĩa khuyếnkhích sự hòa giải trong nhân dân, góp phân giữ gin sự doan kết, tinh cảm giữa

an hem, ho hang, ban bè Bởi thông thường khi có quyết định khởi tô vụ án

hình sự, trách nhiệm hình sự sẽ được đặt ra đối với những người thực hiện tôi

phạm Tuy nhiên, sẽ có những trường hợp hành vị phạm tội của họ không gây

ra hậu qua quá nghiêm trong cho xa hội hay cho người bi hai hay thậm chibản thân người bị hại trong trường hop nay cũng có lỗi, để dam bảo quyên lợicho cA người bị hai và người thực hiên tội pham thì giải quyết bang con

đường hòa giải sẽ hiệu quả hơn Vì vậy, thay vì khởi tố theo thủ tục thôngthương, khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại trong những trường hợp

trên sẽ đem lại hiệu quả cao hơn

Ngoài ra quy định vê khởi tố vụ án hình sự theo yêu câu của bị hại còn

có thé giảm bớt áp lực cho cơ quan tiền hành tô tụng, bởi với những vụ án cótính chất nguy hiểm cho xã hội không lớn thì việc người thực hiện tôi pham

và người bị hại có thể giải quyết với nhau bằng con đường hỏa giải, với cách

đó sẽ giảm bớt áp lực cho cơ quan tiền hành tô tụng

13 Quy định của pháp luật tố tụng hình sự năm 2015 về khởi tố vụ

án theo yêu cầu cửa bị hại.

1.3.1 Các trường hop chi được khởi tô vụ én hành sự theo yêu cầu của

bị hại.

Xuất phát từ truyền thong tốt đẹp của dân tộc Việt Nam, thể hiện thái độ

tôn trong, giữ bi mật đời tư đối với bi hai, pháp luật tô tụng hình sự đã ratquan tâm tới địa vị pháp lý của bị hại, trao cho bị hại quyển được yêu câu

khởi tô dé bao vệ quyên vả lợi ich hợp pháp của mình Điều nay đã thé hiện

được mục tiêu của pháp luật tô tung hình sự la bao dam trật tự và công bằng

xã hôi, cân bằng lợi ich của Nha nước, quyên lợi của các nhân, cơ quan, tôchức, bao đâm nguyên tắc người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hôi phảichịu trách nhiệm hình sự tương ứng

Quy đính về khởi tô vụ án hình sự theo yêu câu của người bị hại chỉ được

áp dung trong môt số tôi pham nhất định, phạm tôi do vô ý hoặc có ý nhưnggây ra thiệt hai không lớn, tính chat của su xâm hại không quá nghiêm trong

Việc quy định các trường hop chỉ được khởi tô theo yêu cau của bị hai,nha lam luật đã xét tới các tiêu chi sau:

Về loại tội, khởi tô vu án hình sự theo yêu câu của bị hai chỉ được áp

dụng trong một sô tội nhật định, hau hết là các tôi phạm ít nghiêm trọng Có

02 trường hợp phạm tôi thuộc loại tôi pham nghiêm trong là Hiệp dâm (khoản

1 Điều 141) va Cưỡng dam (khoản | Điều 143) Mặc dù đây là loại tôi phạm

nghiêm trong nhưng tội pham nay đã xâm hại đến danh dự, nhân phẩm, sức

khỏe của bị hai nên phải xem xét đến ý chí, nguyên vong của bị hại trong việc

xử lý người phạm tôi

Và tính nguy hiểm cho xã hôi, khởi tô vụ án hình sự theo yêu câu của bihại áp dụng với những hành vi không gây tôn hai quá lớn tới xã hôi, trử tôiHiếp dâm vả Cưỡng dâm, đổi tương tác động trực tiếp của tội phạm là sứckhỏe, danh dự nhân phẩm, quyên sở hữu trí tuệ của bi hại

Về hận quả của tôi phạm đối với bị hai, khởi tô vụ án hình sự theo yéuc

âu của bị hại áp dung với những loại tôi pham gây thiệt hại không lớn

Trao quyền yêu câu khỡi kiện vụ án hình sự cho người bị hại được pháp

luật tổ tụng hinh sự Việt Nam ghi nhận lan dau trong BLT THS năm 1988 với

07 tôi phạm với 06 điều luật (Tôi có ý gây thương tích hoặc gây tôn hai chosức khỏe của người khác, Tôi hiếp dâm, Tội cưỡng dâm, Tôi làm nhục người

khác, Tôi vu khống, Tội xâm phạm quyên tác giả, quyên sáng chế, phát

minh), sau khi sửa đôi, bô sung, BLTTHS năm 2003 đã có mở rông về các tdiphạm ma người bị hai có quyên yêu cầu khởi tô, bao gom 17 tôi phạm voi 10

diéu luật (Điều 104, Điêu 105, Điều 106, Điều 108, Điều 109, Diéu 111,

Điều 112, Điều 121, Điều 122, Điều 171 BLHS năm 1999) Sau khi xem xét

mức độ cân thiết và phù hơp, BLTTHS năm 2015 quy định các trường hợpđược khởi tố vụ án hình sự khi có yêu cau của bị hai chỉ còn 10 tội phạm tạikhoản 1 (khoản câu thành cơ bản) của các điều 134, 135, 136, 138, 139, 141,

143, 155, 156 và 226 của Bo luật Hình sự Tuy nhiên, tại ky hop thử 2 củaQuốc Hội khóa XV, Quốc Hội thông qua Luật sữa đổi bd sung một số điều

của Bộ Luật Tô tụng Hình sự ngày 12/11/2021, trong đó đã loại Điển 226BLHS năm 2015 khỏi diện các tội danh chỉ được khởi tô theo yêu câu của bị

hại Như vậy, tại thời điểm hiện tại chỉ có 08 trường hợp chỉ được khởi tôtheo yêu câu của bị hai, cụ thể:

- Tội có ý gây thương tích hoặc gay tốn hat cho sức khôe người khác(theo khoản 1 Điều 134 BLHS năm 2015) Theo đó tội phạm trong trường hopnay có thể thực hiện một trong hai hanh vi là hảnh vi cô ý gây thương tíchhoặc hành vi gây tôn hại cho sức khỏe người khác, với mức tỷ lệ ton thương

cơ thé được xác định từ 11% đến dưới 30%; néu ty lệ tôn thương cơ thể dưới11% thì phải thuộc trường hợp ít nghiêm trọng, mức hình phạt được quy định

là cải tạo không giam giữ 03 năm hoặc phat tủ từ 06 tháng đền 03 năm

- Tôi cố ý gây thương tích hoặc gay tôn hai cho sức khôe của người hác

trong trang thái tinh thần bi kích động mạnh (theo khoản 1 Điều 135 BLHSnăm 2015) Tôi phạm được quy định trong trường hop nay cũng gôm hai loại

hành vi riêng biệt là hành vị có ý gây thương tích hoặc hanh vi gây tôn haicho sức khỏe của người khác, cả hai trường hợp nay gây ra tỉ lệ ton thương cơthé tử 31% đến 60% nhưng hành vi phạm tội xảy ra khi ở trang thái tinh than

bị kích đông mạnh do hành vi trái pháp luật nghiêm trọng của nan nhân đối

với người do hoặc đôi với người thân thích của người đó Day là trường hợptội phạm ít nghiêm trong với mức hình phạt tiên từ 10.000.000 đồng đến50.000 000 đông hoặc phạt cải tao không giam giữ đến 03 năm

- Tội cô ý gay thương tích hoặc gay tôn hại cho sức khe người khác do

vượt quá giới han phòng vệ chính đẳng hoặc do vươt quả nức cần thiết khi

bắt giữ người phạm tôi (theo Rhoản 1 Điều 136 BLHS năm 2015): là trườnghợp có ý gây thương tích hoặc gây tôn hai cho sức khỏe của người khác ma tỷ

lệ tên thương cơ thể từ 31% đến 60% do vượt giới hạn phòng vệ chính đảnghoặc do vượt qua mức cân thiết khi bắt giữ người phạm tôi Người phạm tôi

có thé bi phat tiên từ 5 000.000 đông đền 20.000.000 đông hoặc phat cải tạo

không giam giữ đến 03 năm

- Tôi vô j gây thương tích hoặc gay tôn hại cho sức khe người khác

(theo Rhoản 1 Điều 138 BLHS năm 2015): là trường hợp vô ý gây thương tích

hoặc gây tôn hại cho sức khöe người khác ma tỷ lệ tổn thương cơ thé từ 31%đến 60% Người pham tôi có thé bi phạt cảnh cao, phat tiên từ 5.000.000 đôngđến 20.000.000 đồng hoặc phat cải tạo không giam giữ dén 01 năm

- Tôi vô ý gay thương tích hoặc gay tôn hai cho sức khôe của người khác

do vi phạm quy tắc nghề nghiệp hoặc quy tắc hành chính (theo khoản 1 Điều

139 BLHS năm 2015): là trường hợp vô ý gây thương tịch hoặc gây tốn hại

cho sức khỏe của người khác do vi phạm quy tắc nghề nghiệp hoặc quy tắc

hành chính ma tỷ lê ton thương cơ thể từ 31% đến 60% Người phạm tôi cóthé bị phạt tiên từ 20.000.000 đông đến 100.000.000 đồng, phạt cải tạo không

giam giữ dén 02 năm hoặc phat tù từ 03 tháng đến 01 nam

- Tôi hiếp dâm (theo khoản 1 Điều 141 BLHS năm 2015): Là trường hợp

người có hành vi phạm tôi dung vii lực, de doa dung vii lực hoặc lợi dung tìnhtrạng không thể tự vệ được của nạn nhân hoặc thủ đoạn khác giao câu hoặc

thực hiện hành vi tinh duc khác trái với ý muôn của nạn nhân Không giống

như những tội phạm liệt kê ở trên, tội phạm nay là tội phạm nghiêm trong,

hình phat được áp dung là phat tù từ 02 đến 07 năm

- Tội cưỡng dâm (theo khoản 1 Điều 143 BLHS năm 2015): Đây làtrường hợp người có hành vi phạm tôi dung mọi thủ đoạn khiến người bi hại

là người lệ thuộc mình hoặc người đang ở trong trạng thai quan bách phảimiễn cưỡng giao câu hoặc miễn cưỡng thực hiện hành wi tình duc khác Tôi

cưỡng dâm được khởi tô vu an theo yêu cầu của người bị hại trong trườnghợp nay la tôi phạm nghiêm trong với mức hình phạt áp dung từ 01 đến 05

năm.

- Tôi làm nhue người khác (theo khoăn 1 Điêu 155 BLHS năm 2015): La

trường hợp xúc phạm nghiêm trọng danh du, nhân phẩm của bị hại Đây la tội

phạm thuộc trường hợp ít nghiêm trọng với mức hình phạt áp dụng là phạt

tiên từ 10.000.000 đông đến 30.000.000 đông hoặc phat cải tạo không giamgiữ đến 03 năm

- Tôi vụ không (theo khoản 1 Điều 156 BLHS năm 2015): Là trường hợp

thực hiện một trong các hành vi: (1) hành vi bia đặt hoặc lan truyền nhữngđiều biết rõ là sai sự that nhâm xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dựhoặc gây thiệt hại đến quyền, lợi ich của bị hại, (ii) hanh vi bia dat bị hại

phạm tội và tô cáo họ trước cơ quan có thấm quyên Đây là tôi phạm nghiêm

trong với mức hình phạt áp dụng có thé là hình phạt tiền từ 10.000.000 đồng

đến 50.000.000 đông, phat cải tạo không giam giữ đến 02 năm hoặc phat tủ từ

03 tháng đến 01 năm

Về cơ bản các tôi pham khởi tổ theo yêu cau của bị hai theo quy đính của

BLTTHS năm 2015 vẫn được quy định như BLTTHS năm 2003 Các tôi

phạm được khỡi tô theo yêu cau của bị hại chủ yếu là các tội pham xâm phạm

tới tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người (09 trường hợp),trong đó, co 07 tội phạm thuộc trường hợp it nghiêm trong, 02 trường hop

thuộc tôi phạm nghiêm trong gôm tội hiệp dâm (khoản 1 Điều 141) va tôicưỡng dâm (khodn 1 Điều 143)

Trước đây, khoản 1 Điều 155 BLTTHS năm 2015 quy định: “Chi đượckhỡi tố vụ án hình sự về tội phan qn)' dink tại khoản 1 các điều 134, 135

136, 138, 139, 141, 143, 155, 156 và 226 của Bộ luật hình sự khi có yên cầucủa bị hại hoặc người đại điện hop pháp của bị hai là người đưới 18 mỗi,ngudi có nhước điểm về tâm thần hoặc thé chất hoặc đã chết” Theo đó,ngoài 09 tội phạm nêu trên, cơ quan có thâm quyên chỉ có thé khởi tố vụ ánhình sự về Tội xâm pham quyền sở hữu công nghiệp đổi với nhãn hiệu hoặcchi dan địa lý quy định tại khoản J Điểu 226 BLHS năm 2015 (sửa đôi, bố

sung năm 2017) khi có yêu cau khỡi tô của bị hại Tuy nhiên, sau khi xem xét,nghiên cứu, các nha lập pháp đã nhân thay quy định trên chưa tương thích với

điểm g khoăn 6 Điều 18.77 Hiệp định đối tác toàn điện và tiền bộ xuyên ThaiBinh Dương (goi tắt là CPTPP) với nội dung liên quan đến việc cho phép cơ

quan có thấm quyển có thé khởi tổ vụ án hình sự về hành vi xâm phạm quyền

sở hữu công nghiệp đồi với nhãn hiệu hoặc chỉ dẫn địa ly ma không can yêu

câu của người bị hại Vì thé, để thực hiện hiệu qua, đáp ứng yêu câu của

Hiệp định CPTPP, Quốc hôi đã sửa đôi, b6 sung khoán ¡ Điều 155 BLTTHStheo hướng bãi bỏ nội dung dẫn chiều tới Điểu 226 của BLTTHS để cho phép

cơ quan có thâm quyên có thé khởi tô vụ án hình sự hành vi xâm phạm quyền

sở hữu công nghiệp ma không cân có yêu câu của bị hai”

Cơ quan tiến hảnh tô tung chỉ được khỡi tô khi có yêu câu khởi tổ vụ án

của bị hai trong 00 trường hợp trên, nêu vụ án hình sự sau khi đã khởi tô mớiphát hiện thuộc trường hop KTVA hình sư theo yêu câu của bị hai thì chỉđược thay d6i quyết định khởi tố sang tôi danh thuộc khoản 1 của 9 điều luật

nêu trên sau khi bi hại đã yêu câu Nêu bị hại không yêu cau thi cơ quan đã raquyết đỉnh khởi to phải hủy bỏ quyết định đã khởi tô (khoản 1 Điều 158BLTTHS năm 2015)

Điểm can lưu ý là đối với các trường hop tội pham nêu trên, bi hại có thé

tự do lưa chọn yêu câu hoặc không yêu câu KTVA hình sự nhưng không được

từ chối giám định Vì trong nhiêu trường hợp can phải có kết luận giám định

mới xác định được tôi phạm có thuôc trường hợp KTVA hình sự theo yêu cầu

của bi hại hay không Nếu bi hại từ chỗi giảm đính theo quyết định trưng caugiám định của cơ quan có thầm quyền tiên hanh tô tung mà không vi ly do batkhả khág hoặc không do trở ngại khách quan thì có thé bi dẫn giải (điểm b

khoản 2 Điều 127 BLTTHS năm 2015) Đây là quy định mới của BLTTHSnăm 2015 góp phân giải quyết tình trạng bị hại từ chỗi giám đính, gây khó

khăn cho việc chủ động giải quyết vu án hình sự của cơ quan điêu tra

` TS Trần Vin Biin - TS, Dinh Thể Hùng, Binh luổn khoa học BS luật TỔ mg Hinh sự năm 2015 (rita đốt

Sổ nông năm 2021), Nebo Thế Gidi, tr 256

° GS TS Nguyễn Ngọc Ảnh - Luật sw, TS Phan Trưng Hoài (2021), Binh luận hoa hoc BS luật TỔ now Hinh sự năm 2015 (sưa đột, bố simg năm 2021), Nab Chính trị Quốc gia sự thật, Hà Nội, tr 169

1.3.2 Chit thé có quyên yêu cầu khởi tô vụ an hình sự

Điều 62 BLTTHS năm 2015 quy định: “bi hại ià cá nhân trực tiếp bịthiệt hại về thé chất tinh thần, tài sản hoặc là cơ quan, tỗ chức bi thiệt hai vềtài sẵn, uy tin đo tôi pham gay ra hoặc de doa gây ra”.

Tại khoản 1 Điều 155 BLTTHS năm 2015 (sửa đôi, bô sung năm 2021)quy đình “Chi được khối tố vu dn hình sự về tội phạm quy đinh tại khodn 1

các Điều 134 135 136, 138, 139, 141 143, 15S 156 của Bô luật hình sự khi

có yêu cầu của bị hại hoặc người đại điện của bi hai là người đưới 18 tuổi, cónhược diém về tâm than hoặc thé chat hoặc đã chết.”

Vậy chủ thé có quyên yêu câu khởi tổ vu án theo BLTTHS năm 2015hiện nay là cá nhân (trực tiếp bị thiệt hại về thé chat, tinh thân, tai sản), và daidiện của bi hại là người đưới 18 tuổi, người có nhược điểm về tâm thân hoặcthê chất hoặc đã chết

Trường hợp chủ thể có quyên yêu câu khởi tô vụ án hình sự lả cá nhânĐây là trường hợp bị hai lả cá nhân và người đại diện của bi hại là người dưới

18 tuôi, người có nhược điểm về tâm thân hoặc thé chat hoặc người đã chết

Đôi với trường hợp bị hại là cá nhân (người trực tiếp bị thiệt hại dén sức

khöe, danh dự, nhân phẩm) phải đáp ứng được hai điều kiện khách quan và

chủ quan Điều kiên khách quan là họ phải là người trực tiếp bị tôi phạm xâmphạm đền tính mạng, danh du, nhân phẩm, ho la đối trong ma người phạm tôihướng tới dé gây thiệt hai Đồi với yêu tổ chủ quan, ho phải được cơ quan tiền

hành tố tụng xác nhân, công nhận ho với tư cách là bị hại vả được đưa vào

diện người tham gia to tung trong vụ an Cơ quan tiến hảnh tô tung phải thừa

nhận cá nhân 1a bị hại trước khi chap nhận yêu cầu của họ Vì chỉ sau khi

công nhân ho là bị hai thì mới được xem xét giải quyết yêu cầu của người bịhại (Yêu câu khởi tô hay không khởi tổ vụ án hình sự)

Trường hợp đại điện của bi hại la người đưới 18 tuổi; người có nhượcđiểm về tâm thân hoặc thé chất hoặc đã chết Day là trường hợp đặc biệt matheo đó người trực tiếp gánh chịu hậu quả của hành vi phạm tội đều có những

hạn chế nhật định nên không thé có day đủ khả năng dé đôc lập thực hiệnquyên tham gia tô tụng Dé người đại diện của bi hại là cả nhân có thể yêu câu

khởi tố vụ án hình sự thi cần đáp ứng những điều kiện:

+ Trường hợp bt hai là người đười 18 mdi Người đại diện của bi hại

phải là người dai diện theo pháp luật của người đưới 18 tuôi Theo quy địnhĐiều 135 BLDS năm 2015 người đại diện theo pháp luật của người dưới 18tuổi có thé là cha, mẹ đối với người nay, người giám hộ đối với người đượcgiám hộ là người dưới 18 tuổi và đáp ứng các yêu cau theo BLDS năm 2015(có tư cách đạo đức tốt và điều kiện can thiết dé thực hiên quyên, nghĩa vụ

của người giảm hộ, ).

+ Trường hợp bi hại là người có nhược điểm về tâm than hoặc thé chat.

Hiện nay chưa có quy định rõ thé nao là người có nhược điểm về tâm than

hoặc thể chất, tuy nhiên có thé hiểu họ là người có khó khăn trong nhận thức,làm chủ hanh vi Tức là người do tình trạng thể chat (mủ, câm, điếc, tantật, ) hoặc tinh thân mà không đủ kha năng nhận thức, lam chủ hành vinhưng chưa đến mức mắt năng lực hảnh vi, vi thé họ can phải có người đạidiện dé bảo dam quyên lợi khi tham gia tô tụng

1.3.3 Hậu qua pháp bj của việc yêu cầu, không yêu cầu và rit yêu cầukhởi tô vụ án hinh sự

e Hậu quả pháp iy) của yên cầu khởi tố vụ ám hình sự

Với các tội chỉ được khởi tô theo yêu câu của bi hai thì yêu câu khởi tô

vụ án hình sự là điều kiên cần để khởi tổ đối với các tội phạm chỉ được khởi

tổ theo yêu câu Tuy nhiên đây không phải là căn cứ để khởi tô vụ án hình sựCăn cứ dé khởi tô vụ án hinh sự là dâu hiệu tôi pham đã được xác định Nếu

có yêu câu khởi tô ma không có dâu hiệu tôi phạm thì không được khởi tô vụ

án hình su Ngược lại xác định được dau hiệu tôi pham thuộc các trường hợpchỉ được khởi tô theo yêu câu nhưng không có yêu câu khởi tô thi cũng không

được khối tô vụ án hình su”

10 Vii Gia Lam (2010), Thâm quyén khởi to vụ án hình sự của Viện kiếm sắt và Tòa án, Tạp chi hit học ,số 08/2010,tr 32.

Hậu quả pháp lý của việc yêu câu khởi tô đó là mở ra một giai đoạn điều

tra vụ án hinh sự Trong trường hợp nay vừa phải dam bao tuân thủ quy địnhchung về cơ sở và căn cứ khởi tô, vừa phải bảo dam có yêu câu của bị hai thi

mới được ra quyết định khởi tô vụ án hình sự".

Khi đã ra quyết định khởi tô vụ án hình sự thì từ thời điểm đó vụ án sẽ đượcgiải quyết theo thủ tục chung theo quy định của BLTTHS Trong trường hopkhởi tô vụ an thi tại phiên tòa xét xử sơ thâm, bi hại hoặc người đại điện hợppháp của ho trình bay lời budc tội tai phiên tòa BLTTHS năm 2015 đã quy định

rõ, sau khi kiểm sát viên tiên hanh luận tdi thi bi hại hoặc người dai điên của ho

sẽ trình bảy, bô sung ý kiến (khoản 4 Điệu 320 BLTTHS năm 2015)

Việc bị hại hoặc người đại điện của bị hai đưa ra yêu câu khởi tô vụ án hình

sự còn làm phat sinh trách nhiệm chịu án phí đôi với bi hai hoặc người phạm tội

Tại khoản 3 Điều 136 BLTTHS năm 2015 quy định trường hợp vụ án được khởi

tô theo yêu cầu của bị hại, néu tòa tuyên bô bị cáo không có tội thì bị hại phảichiu an phí Day là quy định dua ra nhằm rang buộc trách nhiệm pháp lý của bihại khi thực hiện quyên yêu câu khởi tô vụ án hình sự Thông qua ngiĩa vụ chịu

án phí, pháp luật tố tụng hình sự buôc bi hại phải cân nhắc, xem xét và đưa ra lựachon đúng đắn dé quyết đính yêu cầu khởi tô vụ án hình sự, dé bi hai tự chịutrách nhiệm về việc thực hiện quyên của mình

e Hậu quả pháp I của việc không yêu cầu khởi tô vụ dn hình sự

Khi bi hại không yêu cau khởi tổ vụ án hình sự sé làm phát sinh nhữnghậu quả pháp lý sau:

- Không khởi tố vụ dn hình sực

Tại khoản 8 Diéu 157 BLTTHS năm 2015 quy định “Tội phạm guy địnhtại khoản 1 các Điều 134, 135 136, 138, 139, 141 143, 155, 156 của BLHS

mà bị hại hoặc người đại điện của bị hại Rhông yêu cầu Rhỡi to” là môt trong

những căn cứ đề không khỡi tố vu án hình sự

*! Nguyễn Thị Diệu Link (2022), Kadi tổ: tụ án hành suc theo yéu cẩu của bi hai và thc tiễn tại cơ qiưat tiến

him tổ nag cắp luyện của Thành phố Ha Nổi, hân vin thạc sĩ Luật học, Trường Dai học Luật Hà Nội, tr.

31

*? Nguyễn Thanh Hio (2021), del Luin vin thạc sĩ Luật học, Trường Daihoc Luật Hà Nội.

Không yêu cau khởi tố được thể hiện dưới hình thức hành động hoặckhông hành động Dưới hình thức hành động, bi hại hoặc người đại diện của

họ có đơn trình bảy trực tiếp với cơ quan điều tra yêu câu không khởi tô vụ án

hình sự Trường hợp nảy cơ quan điêu tra xét thây đủ căn cứ thì ra quyết địnhkhông khởi to vu án hình sự (khoản 1 Điều 158 BLTTHS năm 2015) Dướihình thức không hành đông, bi hai hoặc người đại diện của ho không thể hiện

yêu cầu không khởi tô vụ án hình sự đưới bat kỳ hình thức nào Trong trường

hợp nay, hết thời hạn kiểm tra, xác minh nguôn tin về tội pham (không qua 04tháng, kể cã gia han) cơ quan điều tra mặc nhiên coi là không có yêu câu khởi

thuộc trường hợp chỉ được khởi tô theo yêu cầu mà bị hại hoặc người đại điệncủa họ không yêu cau khởi tô thì “gười có quyền khởi tô vụ dara quyết đinh

không khởi tỗ vụ da hình sự; néu đã khối tố rồi thi phải iniy quyết định khối tô

vụ an hình sự” Như vay, tham quyên hủy quyết định khởi tổ vụ an trong

trường hợp này thuôc về cơ quan điều tra đã ra quyết định khởi tô vụ án

Viện kiểm sát có quyên hủy quyết định khởi tô vụ án của cơ quan điềutra không có căn cứ va trai pháp luật (điểm b khoăn 1 Điều 161 BLTTHS năm

2015) Nếu tôi pham thuộc trường hợp chi được khởi tô theo yêu cau mà bị

hại không yêu câu nhưng cơ quan điều tra van ra quyết định khởi tô vụ án thiquy đính nay la “không có căn cứ và trái pháp luật” Khi do, Viện kiểm satgửi văn ban yêu cầu mà cơ quan điều tra không ra quyết định hủy bỏ thi sẽ ra

quyết định hủy quyết đính khởi tô vụ án Quy định nay bao dam quan hệ

phối hop — chế ước giữa Cơ quan điều tra va Viên liểm sát

© py Thái C016), dad Tạp d Luật học sé @) tr 11

“ Tiêu nmục 7.1,paạc 7 Thông từ liên tịch số 05/2005/TTLT-VESTC-BCA-BQPngiy 07/9/2005

Thanh Hiểu, Pham Thái (2018), Khéng yêu cầu và rút yêu cầu khối to đối với các tội phạm chỉ được khối tổ theo yêu cầu của bị hai”, tr, 29.

- Đừnh chỉ điều tra

Theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 230 BLTTHS năm 2015, Cơ

quan điều tra ra quyết định đình chỉ điều tra nếu có căn cứ tội phạm thuốc

trường hợp chỉ được khởi tô theo yêu câu mả bị hại và người đại điện khôngyêu câu Tuy nhiên, BLTTHS chưa có quy định cu thể trường hợp nao raquyết định hủy quyết định khởi tô vụ án, trường hợp nảo thì ra quyết định

đình chỉ điều tra Vi vay, sau khi có quyết định khởi té vu an, nếu cơ quanđiều tra chưa tiến hanh hoạt động điều tra thi hủy quyết định khởi tô vụ án,

néu đã tiền hành hoạt đông điều tra thì đình chỉ điêu tra

- Dinh chỉ vụ dn

Theo quy định tại khoản 1 Điêu 248 BLTTHS năm 2015, Viện kiểm sat

ra quyết định đình chi vụ án nêu có căn cứ tội phạm thuộc trường hợp chỉđược khởi tô vụ án hình sự theo yêu câu mà bị hại và người đại diện không

yêu cau Viện kiểm sát ra quyết định đình chi vụ án trong thời han ké từ khithụ ly ho sơ vụ án của cơ quan điều tra đến trước khi chuyển hô sơ cho Tòa áncấp sơ thâm Quy đính nay tao cơ sở pháp lý nhanh chóng kết thúc vụ án, tiếtkiệm thời gian và chỉ phí tô tụng

Trường hợp Tòa án đình chỉ vụ án BLTTHS năm 2015 chưa quy định

nếu tdi phạm thuộc trường hợp chỉ được khởi tô theo yêu cầu ma bị hai vảngười dai diện không yêu câu thì phải đình chỉ vụ án trong giai đoạn xét xử sơ

thấm và phúc thấm Trong phiên toa giám đốc thẩm, nếu xét thay tôi phạm

thuộc trường hop chỉ được khởi tô theo yêu cầu ma bị hai không yêu câu thi

Hội đồng giám doc thẩm mới được hủy bản án đã có hiệu lực pháp luật va

đình chỉ vụ án ngay (theo Điều 329 BLTTHS năm 2015)?”

© Hậu quả của việc rit yêu cầu khởi tô vụ an hình sự

Trường hop sau khi có yêu cầu khởi tổ và cơ quan co thẩm quyên đã raquyết định khởi tô vu án hình sư mà người đã yêu cầu khởi tô lại rút yêu cầu

'* Mai Thanh Hiểu, Pham Thái (2018), tidd chủ thich số 43,1129

? Nguyễn Thị Diệu Linh (2022), dd Inin vin thạc sĩ Luật hoc, Trường Đại học Luật Hà Nội,tr 36

thi vụ án phải được đính chỉ, trừ trường hợp có căn cứ xác định người đã yêu

cầu rút yêu câu khởi tô trái với ý muôn của họ hoặc bị ép buộc, cưỡng bức thi

tùy người khởi tô đã rút yêu câu, Cơ quan điêu tra, Viện kiểm sát, Tòa án vantiếp tục tiến hành tô tụng đối với vụ án (khoản 2 Điêu 105 BLTTHS năm2015) Quy định nay thì hiện sự tôn trong quyên tự định đoạt đối với việc lựa

chon cách thức giải quyết vụ an ma nha nước cho phép người đã yêu câu khởi

tổ được lam dé bão dam tốt nhát quyên va lợi ich hợp pháp của bị hại Ê,

Tùy thuộc từng giai đoạn tô tụng, nêu giai đoạn điều tra thi CQĐT căn

cứ vao khoản 2 Điều 155, điểm a khoản 1 Điều 230 BLTTHS để ra quyếtđịnh đình chỉ điều tra vụ án, tại giai đoạn truy tố, nêu đã ra bản kết luận điềutra chuyên hô sơ và bản kết luận điều tra sang viên kiểm sát thì việm kiếm sátcăn cứ vào khoăn 2 Điều 155, khoản 1 Điều 248 BLTTHS để ra quyết định

đình chỉ vụ án Khi vụ án được đình chỉ thi mọi hoạt động tố tụng đôi với vụ

an sẽ cham dứt Việc hủy bỏ biện pháp cưỡng chế, xử lý vật chứng, tai liêu,

đồ vat đã tạm giữ cũng phải đồng thời tiền hanh Việc vụ án được đình chỉ khi

bị hại hoặc người đại điện của bị hại rút yêu cầu thể hiện sự tôn trong của nhà

nước đôi với ý chi của bị hại và người đại diện hợp pháp của bị hại!

Về thời điểm rút yêu câu khởi tô vụ án hình sư, trước đây BLTTHS năm

2003 quy định việc rút yêu cầu khởi tố chi được thực hiện trước ngày mở

phiên tòa sơ thâm mới có thé đình chỉ vụ an Tuy nhiên, BLTTHS năm 2015

lại quy định "Trường hợp người đã yêu cầu khởi tô rút yêu câu thi vụ án phảiđược đình chi, trix trường hợp có căn cứ xác định người đã yêu câu rút yêucầu khởi tổ trái với ý muốn của ho do bị ép buộc, cưỡng bức” Như vay,

BLTTHS năm 2015 đã mở rộng théi điểm bị hại hoặc người đại điện của bi

hại rút yêu cau KTVA hình su so với BLTTHS năm 2003, cho phép bị haihoặc đại diện hợp pháp của bị hại có quyền rút yêu câu KTVA hình sự ở bất

kỳ thời điểm nào,

**Nguấn Thị Dậu Linh 2023), #4 trận vin thạc sĩ Luật hoc, Trường Đại học Luật Hà Nội,tr 32

`* Nguyễn Thanh Tùng (2019), X03 tổ vụ con lành sự theo yêu câu ctica bi hại và thực tiễn tag thành phố Hà

‘Néi, Luận vin thạc số Luật hoc , Trường Đại học Luật Ha Noi, tr $7

Để hướng dẫn cụ thể thời điểm rút yêu câu KTVA hình sự cho bị hại,Tòa án nhân dân tôi cao đã ban hảnh Công văn số 254/TANDTC-PC ngày26/11/2018 hướng dẫn về việc người đã yêu câu KTVA hình sư rút yêu cầu

theo quy định tại Điều 155 của BLTTHS năm 2015

Tại giai đoạn xét xử sơ thâm, người đã yêu cau khởi tô vụ án rút yêu cautrước ngày mở phiên tòa sơ thẩm (gôm cả việc chưa có quyết định đưa vụ án

ra xét xử và đã có quyết định đưa vụ án ra xét xử nhưng chưa mở phiên tòa)

thì Thẩm phán chủ toa phiên tòa căn cứ vao Điêu 45, điểm a, khoản 1 Điều

282 BLTTHS ra quyết định đình chi vụ án, Trường hợp người đã yêu cầu

khởi tổ vụ an rút yêu câu tại phiên tòa thì Hội dong xét xử hoặcThâm phán

chủ tọa phiên tòa xét xử theo thủ tục rút gọn căn cứ vảo khoản 2 Điều 155,Điều 299 BLTTHS ra quyết định đình chỉ vụ an; Trường hợp sau khi kết thúc

phiên tòa sơ thâm van còn thời hạn kháng cáo, kháng nghị ma người đã yêucầu khởi tô vụ án rút yêu câu thi Tòa án cấp phúc thâm xem xét giải quyếtviệc rút yêu cau theo thủ tuc phúc thâm

Tại giai đoạn xét xử phúc thâm, trường hợp có kháng cáo, kháng nghị mà

tại giai đoạn xét xử phúc thâm người có yêu cau khởi tô vụ án rút yêu cau thiHĐXXX hoặc Tham phán chủ toa phiên tủa sẽ xét xử theo thủ tục nit gon căn

cứ vào khoản 2 Điều 155 BLTTHS hủy ban án sơ thấm và định chỉ vụ án

Điều 155 BLTTHS năm 2015 quy đính về việc khởi tô vụ án hình sựtheo yêu câu của bị hại, trong đó, khoản 2 Điều 155 quy dinh vê việc rút yêu

cầu thi cần phải hiểu đây là rút yêu cầu khởi tô vụ án Theo quy định tại các

Điều 230, 248 va 282 BLTTHS năm 2015, một trong những căn cứ dé quyết

định đình chỉ điêu tra, định chỉ vụ an là bi hại rút đơn yêu câu khởi tổ vụ an.Trong trường hợp vụ án khởi tô theo yêu cau của bi hại, vụ án lại có nhiều bi

can, bi cáo mà bị hại chi rút yêu cầu khởi tô đối với một hoặc môt số bi can,

bị cáo, không rút yêu cau khé tổ vụ án, thì việc đình chỉ điều tra, định chỉ vụ

án đổi với một, một số bị can, bi cáo do 1a không co căn cứ Do vậy, nêu bịhại có don rút yêu câu khởi tô đối với một hoặc một số bị can, bị cáo thi cơ

quan tiên hảnh tố tung phải giải thích cho bị hại biết bi hại chỉ có quyền rútyêu cầu khởi tô đôi với vụ án Nêu bị hại va bị can, bị cáo tự nguyên hòa giải,

thì bị hại có thể có đơn đề nghị miễn trách nhiệm hình sự đối với bị can, bịcáo đã tự nguyện sửa chữa, bói thường thiệt hại hoặc khắc phục hậu qua(trong trường hợp bi can, bị cáo đó thực hiện tôi phạm ít nghiêm trong) thì cơquan tiền hành tô tung cân căn cứ khoăn 3 Điều 20 BLHS năm 2015 (sửa đôi,

bổ sung năm 2017) để có thé xem xét miễn trách nhiệm hình sự, hoặc đình chiđiều tra, đính chỉ vụ án đối với bị can do”

Bi hại hoặc người đại điện hợp pháp của bị hai chỉ được quyền rút yêucầu duy nhật một lân vì tô tụng hình sự 1a quá trình giải quyết vụ án, do luật

quy định và được tiến hanh bởi các cơ quan nha nước Chi phí tiền hảnh tốtụng do nhà nước chi trả Việc tiền hành tổ tung được tiền hành theo thủ tụcchặt chế, qua đó bao dam việc xác định sự that một cách nhanh chóng khách

quan toàn điện và day đủ, bao dam quyên và loi ich của bị hai Quá trình tô

tụng không thé chi bắt dau hoặc kết thúc đơn giản chỉ do sự thay đôi ý kiến

của một cá nhân nhất định Do đó nếu họ đã rút yêu câu thì không có quyền

yêu cau lại trừ trường hợp do bị ép buộc hoặc cưỡng bức

» GS.TS Nguyễn Ngọc Anh ~ Luật sw, TS Phan Trưng Hoải (2021), dad, Neb Chinh trị Quốc gia sự thất,

Ha Noi

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1

Ở Chương 1, tác giả đã phân tích khởi tô vụ án hình sự theo yêu câu của

bị hai dựa trên phân tích hai khái niém “khởi tô vụ án hình sự” vả “bi hại” Từnhững phân tích về khởi tổ vu án hình sự theo yêu ccau của bị hại la mộttrường hop đặc biệt của khởi tô vụ án, giới hạn trong mét sô tôi phạm nhấtđịnh xâm phạm đến sức khỏe, danh dự, nhân phẩmma chủ thể chịu thiệt haitrực tiếp là bị hai, anh hưởng của hành vi phạm tôi không đáng ké

Cùng với việc phân tích va lam r6 các Khai niém, em đã phân tích cácquy định của BLTTHS năm 2015 về khởi tô vu án hình sự theo yêu cầu bihai, lam rõ các trường hợp chỉ được khởi tô theo yêu cầu của bi hại (Điều 155BLTTHS năm 2015) đây là các tôi ít nghiêm trong và nghiêm trọng, có tínhchất nguy hiểm cho xã hội không cao, thiệt hại trực tiếp cho bi hại

Về chủ thể có quyền yêu cau khởi tô la bị hại hoặc người đại điện hoppháp của bị hại trong trường hợp bi hại là người đưới 18 tuổi, hoặc người cónhược điểm về tâm thân hoặc thể chât, hoặc người đã chết

Về hậu qua pháp lý của yêu câu khởi té lả cơ quan có thẩm quyên raquyết định khởi tô vụ án, tiền hanh tô tung theo thủ tục chung, trường hop bihại hoặc người đại điện hop pháp của bi hại không yêu cầu thì cơ quan cóthấm quyên ra quyết định không khởi tố vụ án, hủy quyết định khởi tô vụ ánhình sự, đình chỉ điêu tra hoặc đính chỉ vụ an tùy theo giai đoạn tô tụng.trường hợp người đã yêu câu tư nguyên rút yêu cầu thì việc giãi quyết vu anphải được đính chỉ, người đã rút yêu cầu không được yêu câu khởi tô lại

CHUONG 2.

THUC TIEN THI HANH PHÁP LUAT VE KHỞI TÓ VU ÁN

THEO YEU CAU CUA BỊ HẠI TAI TINH HÀ GIANG

Ha Giang là tinh vùng cao, biên giới nằm ở cực Bắc của Việt Nam Phía

Đông, Tây, Nam lần lượt giáp các tinh Cao Bằng, Yên Bái - Lào Cai, TuyênQuang, phía Bắc Hà Giang giáp nước Công hòa nhân dân Trung Hoa Tinh

Ha Giang có 11 huyện, 01 thành phó với 195 xã, phường, thị tran; diện tích tự

nhiên vào khoảng 7945 km? với độ cao từ 800 - 1200m so với mực nướcbiển, dan số tinh Ha Giang khoảng trên 83 vạn người, gồm 19 dân tộc sinhsông và cơ câu dân sô theo khu vực thanh thị chiếm 15,02%, nông thôn ving

Ve xã hôi: Công tác giảm nghèo được quan tâm, chú trong, ước cả năm 2021

ty lê hộ nghèo toàn tinh gam 3,75% (chưa đạt mục tiêu kê hoạch), tỷ lệ hộ nghèo(theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020) còn là 18,54% Ước dén hén năm tỷ lêtrường đạt chuẩn quéc gia trên dia ban tinh Ha Giang lên 41,98%

> Cục thông kệ tinh Hi Giang (2021), 2áo cáo tinh hin Kinh tế — Xổ hột tinh Hà Giang ước năm 2021.

Năm 20223:

VỀ kinh tế: Tông sản phẩm (GRDP) theo giá hiên hành năm 2022: ướcđạt 30571,1 tỷ đông, GRDP bình quân đầu người đạt 34,24 triệuđồng/người/năm, tăng 3,66 triệu đông so với năm trước (năm 2021 đạt 30,58triệu đông/người/năm) Trong tông sô (GRDP) thi gia trị tăng thêm năm 2022tước đạt 28 050,5 tỷ đông, thuê sản phẩm trử trợ cap sản phẩm ước dat 1.620,6

tỷ dong Tông nguồn vốn hoạt động và quản lý của các TCTD trên địa banước dén 31/12/2022 1a 31 202 tỷ đông

Ve xã hôi: Trong tông sô lực lượng lao động có việc lam của tỉnh: Laođộng ngành nông - lâm nghiệp - thủy sản 221.525 người, chiếm 50,00%; laođộng ngành công nghiệp - XDCB 55.474 người, chiếm 15,00%, lao đôngngành dich vụ 02.826 người, chiếm 25,10% Chương trinh mục tiêu quốc gia

vê giảm nghèo bên vững trên dia ban tinh được các cấp, các ngành tiếp tục

quan tâm vả chỉ đao sâu sát.

6 tháng đầu năm 2023”:

Về kinh tế: Tông san phẩm trên địa ban tinh 6 thang dau năm 2023 ướcđạt 6.085,34 tỷ dong, tăng 1,18% so với cùng ky năm trước So sánh với cả

nước, tỉnh Hà Giang xép thứ 57/63 tinh, thanh pho; so với 14 tinh Trung du

Miễn núi phía Bắc, tĩnh Hà Giang xếp thứ 12/14 tỉnh trong khu vực

Về xã hội: Toàn tinh, giải quyết việc làm cho 12.460 lao động, đạt 70%

kế hoạch (giảm 18,0% so với cùng ky năm 2022), trong đó di làm việc ngoàitinh và xuất khẩu lao động 9.350 người ( trong đó xuất khẩu 155 lao đông,chủ yêu là thị trường Nhật Ban, Han Quốc) Liiy kê tử dau năm 2023 đến nay:Phát hiện, ngăn chan 5 vụ/7 người nhập cảnh trái phép; Trung Quốc trao trả

Việt Nam 28 vụ/1009 người, Việt Nam trao tra Trung Quốc 4 vụ/ó người

* uc Thông kd tinh Hà Giang (2022), đáo cáo tinh lành Xinh tế ~.Xã hội nh Hà Giang tóc năm 2022.

é , đáo cáo tinh Tink Jimh tế - Xã hột tinh Hà Giang túc 6 thing dia

e Tink hink an ninh trat tir trên địa ban tinh Hà Giang.

Năm 2021, Công an nhan dân các cấp trên dia ban tinh Ha Giang luôn tập

trung đâu tranh mạnh với các loại tôi phạm và vi phạm pháp luật góp phân kéogiảm tôi phạm về TTXH kéo giảm 12,0% Tỉ lệ khởi tó, diéu tra khám phá án đạt

97,8%, trong do án rất nghiêm trọng va đặc biệt nghiềm trong đạt 100% Đãkhám phá nhiêu vụ án hình sự, được dư luận quan tâm Tô chức xác minh, truybắt, vận đông đối tượng truy nã ra đâu thú vượt chỉ tiêu Bô giao Ti lệ thu hôi tai

sản trong các vụ an tham nhũng đạt 98,5%, tập trung khảm phá các đường day,

tô chức tội pham hoạt động về ma tuy quy mô liên tinh va qua biên giới, triệt xóacác tụ điểm mua ban trai phép chat ma túy trên địa bản

Năm 2022 Hà Giang đã: Triển khai các phương án, kế hoạch bảo đâmANTT các sự kiện kinh tế, chính trị, kỳ họp, hội nghị quan trọng diễn ra trêndia bản, phối hợp các lực lượng tham gia diễn tập ở các huyện Bắc Quang,Bắc Mê, Mèo Vac đạt kết quả xuat sắc, an ninh trên tuyên biên giới được giữvững ổn đình; an ninh chính trị nội bộ cơ ban được giữ vững, an ninh trên lĩnh

vực dan tộc, tôn giáo, an ninh x4 hội cơ bản ổn định, không xây ra các “điểm

nóng” phức tạp về ANTT

9 tháng đầu năm 2023, tôi phạm về trật tự xã hôi xây ra 136 vụ, đã khởi

tố 136 vụ, điều tra lam rõ 134 vu/188 bị can, đạt tỷ lê 08,5%, trong đó án rat

nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng đạt 100% Công tác đầu tranh phòng,chồng tôi phạm về ma tủy đạt nhiều kết qua dang khích lê, đã phát hiện 68 vu

Sau khi về dich cap CCCD trên toan tỉnh, đến ngày 14/9, có 10/11 đơn vị đã

hoàn thanh chỉ tiêu thu nhận hồ sơ định danh điện tử giao năm 2023 theo kêhoạch của UBND tinh; 11/11 đơn vị đã hoàn thánh chỉ tiêu về công tác cậpnhật thông tin đối tượng

Tuy vậy, vì những đặc thù về địa giới hành chính, trình đô phát triển vănhóa chính trị, an sinh xã hội và giáo dục của dia ban tinh Hà Giang, tình hinhtội phạm van có những biến sô và diễn biển phức tap, đặc biết là nhóm tộitrong lĩnh vực trật tự x8 hôi

2.1.2 Tình hình khởi tô vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại trên địaban tinh Hà Giang.

Thông thường, số vu án hình sự được khởi tô theo yêu cau của bị hai

thường chiếm tỷ lệ khiêm tôn đổi với sô lương vụ án khởi tô hình sự hang năm,bởi phạm vi điều chỉnh của điều luật chỉ giới han 09 tôi phạm được khởi tô theotrường hop nay trong khi tông số cơ câu tôi phạm theo BLTTHS la rat lon

Bàng 2.1.2.a Số liệu vụ án được khỏi tổ theo yêu cầu của bị hại với số liệu vụ

án hình sự đã khỏi tổ qua 2021, 2022, 6 tháng đầu năm 2023 tai Ha Giang’

Số vụán hình sự | Tyle (%)

đã khởi tổ theo yêu cầu cửa bị hại

Năm 2021, Viện kiểm sát nhân dân hai cấp trên địa ban tinh Ha Giang

đã thụ lý kiểm sát điều tra tổng sô 597 vu, trong đó có 32 vụ khởi tổ theo yêu

cầu của bi hai Tỷ lệ số vụ án được khởi tô theo yêu câu của bị hại chiếm

5,36%.

kiểm sắt nhân din th Hi Giang, đáo cáo tổng kết công tác Mềm sát năm 2020, nữm 2021 nấm

2022, 6 tháng đâu năm 2023.

Năm 2022, Viện kiếm sát nhân dan hai cấp trên địa ban tinh Ha Giang đãthụ ly kiểm sát điều tra ting số 502 vu, trong do có 25 vụ khởi tô theo yêu cau

của bị hai Tỷ lê số vụ án được khởi tô theo yêu câu của bị hai chiếm 4,08%

6 tháng đâu năm 2023, Viện kiểm sát nhân dân hai cap trên địa bản tinh

Ha Giang đã thu lý kiểm sát điều tra tông sô 317 vu, trong đó có 14 vụ khởi tổ

theo yêu câu của bị hại Tỷ lệ số vu án được khởi tô theo yêu câu của bị hạichiếm 4,42%

Nhìn chung, các trường hợp khởi to vụ án theo yêu cầu của bị hại chiếm

tỷ lệ rat thấp trong tông sô vụ án được đưa ra khởi tô hang năm Tuy nhiên sốlượng các vu án khởi tô theo yêu cau của bị hại cho thay tình hình tôi phạmnay van có diễn biến én định, không có dau hiệu giảm xuống Điều nay đòihỏi cơ quan tiền hành tổ tung, người có thẩm quyên tiền hành tô tung can tiếp

tục nâng cao hiệu quả giải quyết các vụ án theo yêu câu của bị hai

Trên thực tế, số đơn yêu cầu khởi tô vụ án hình sự của bị hại van là con

số đáng báo động, nhưng không phải trường hợp nào có đơn yêu câu thi vụ án

sẽ được khởi tô, bởi vi căn cứ dé khởi tổ vụ án hình sự 1a hành vi nguy hiểmcho xã hội phải có dau hiệu của tôi phạm Số vu an đã khởi tô nêu trên phanánh các trường hợp đủ điều kiên áp dụng quy đính khởi tô vụ án hình sự theoyêu cầu của bị hai và bi hại có yêu câu hợp lệ, được cơ quan có thẩm quyển

chap nhận

2.1.2.1 Mững kết quả đạt được.

Trong quá trình tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính tn, tinh Hà Giang

thưởng xuyên nhận được sự quan tâm chi đạo của Trung ương và của Lãnh

đạo cấp ủy địa phương, sự phôi hợp đồng thuận của các ban ngảnh liên quantrong địa bản tỉnh Đội ngũ cản bô, công chức, viên chức công tác tại các sở,ban, ngành co sư đồng déu vẻ trình đô chuyên môn nghiệp vụ, nhiệt tình với

công việc, đoàn kết, gắn bó, chung sức, chung lòng, với tinh thân trách nhiệm

cao Cơ sở vật chat, trang thiết bị lam việc được trang bi tương đôi ôn định,

cơ bản đáp ứng với yêu cau nhiệm vụ Đối với tình hình đầu tranh phòng,