Luận văn thạc sĩ Luật học: Khởi kiện, yêu cầu giải quyết vụ việc dân sự và thực tiễn thực hiện tại các Toà án nhân dân ở thành phố Hà Nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

NGUYEN NGỌC ANH

KHỞI KIỆN, YÊU CẦU GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ VA THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI CÁC TOA ÁN NHÂN DAN

Ở THÀNH PHO HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HOC (Định hướng ứng dung)

HÀ NỘI, NĂM 2022

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

NGUYÊN NGỌC ANH

KHOI KIỆN, YÊU CÀU GIẢI QUYET VỤ VIỆC DÂN SỰ VÀ THỰC TIEN TAI CÁC TOA ÁN NHÂN DAN Ở THÀNH PHO HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngành: Luật dân sự và tổ tung dân sư

Mã số 8380103

Ngồi hướng dẫn khoa hoe: PGS TS Nguyễn Thi Thủ Hà

HÀ NỘI, NĂM 20:

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc si nay lả công trình nghiên cứu khoa hoccủa cá nhân tối và xin dim bao quyển vẻ sử hữu trí tuệ cũng như những thông

tin trong luận văn là hoàn toàn chính xác, có nguồn gốc va được trích dẫn theo

Trong qua trình xây dựng dé cương, nghiên cửu va hoàn thành luận văn.

thạc si, tác giả đã nhận được rat nhiều sự trợ giúp đến từ các thay, các cô trong

trường Dai hoc Luật Hà Nội Đặc biết, cho phép tac giả được bay tô sự trân quý.

và biết ơn tới PGS TS Nguyễn Thi Thu Hà, tác giả đã nhận được sự hướng dan

tên tình, têm huyết dén từ cô Qua đây, tác giã cũng xin gũi lời cảm ơn chân cácthấy cô trong khoa Luật dân sự và tổ tung dân sự, các thay cô trong khoa Sau đại

học đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ tro tac giả trong quá trình học tập của mình.

Tác giả luân văn.

Nguyễn Ngọc Anh

của TANDTC về hưởng dẫn một số quy định tại

khoăn 1 và khoản 3 Diéu 192 Bộ luật tổ tung dân sựsố 92/2015/QH13 vé trả lại đơn khởi kiến, quyển.nộp đơn khởi kiện lại vụ án

Toa án nhân dân.

Toa án nhân dân tôi cao

Viện kiém sát nhân dân.

Uy ban nhân dân

áp lý Hh không dip ing các ida liên kiến Hiện yêu cần gii quyết va việc3 Mi dich va nhậm và nghiên căn cũn để Bí 5

2 Đỗ ng ve phạm vĩ nghiên căn của GE Tái 5

5-Pimơng papaghien ora 55-Những đm mei ota hãn văn 5T.Eisinciahinvăn T'CHƯƠNG ï: NHUNG VAN BE CHUNG VE KHOI KIEN, YEU CAU GIAT| —š

QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ

[T1-EHATNIEMEHGTETEN, YEU CAU GIATOUYET VỤ VIEC DAN SỰ 5

TT7 Ehii tiệm ôi bền yêu cầu giải quyết vũ việc dẫn sự Tổ

[TZ:ĐRGĐIEMVAY NGHIACUAFHðI FIEN,YEU CAUGIAIQUYETVU| —Tã

VIEC DAN SỰ

TXT Đ&c điểm cũa Ki ign, Yêu chu giã quyếtvn việc dan sự feyTOO ¥ nghĩa ota Khối lộn, you cần giãi quyết Va vide Gan sự T5© TRANG PHAP LUAT 10 TONG DAN SƯ VIET NAM Tế HANH VE EHỞI EIỆN, YÊU CAU GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DANSU

TST Thự Geng pháp hặt B tang din se ViFT Nam hign hank ve ñãnMện | —TếXhõi kiên, yêu cầu giải quyết vụ việc dân se

TS, Thụ bong pháp hột fang Gan ae ViệiNH hộ hành ve pam ve | OFXhỗi kiện, yêu cầu giải quyết vu việc dân sw

Tã Thự beng pháp alt fang dan ay Viet Nem Kin aah ve Hanh te | 2‘va thủ tục khôi kiện, yêu cầu giải quyết vụ việc dân mự

Ta Thụ bang pháp hốt tng Gin we Viet Nam hện lành we hân que | 37

CHUONG 2: THỰC TIEN THỰC BIEN PHAP LUAT VE KHƠI KIEN,

‘YEU CAU GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DAN SỰ TẠI CÁC TOA AN NHÂN DAN Ở THÀNH PHO HÀ NỘI VÀ KIỀN NGHỊ

[TT THUC TIEN THỰC HIEN PHAP LUAT VE EHO! EIEN, YEU CAUGIAT

QUYET VU VIỆC DAN SỰ TAI CAC TOA ÁN NHÂN DAN Ở THÀNH PHO HÀ NỘI

TIT Retqua dat được

TID Những lan chế, vướng mắc,

TS Nguyen nhân cũa những hạn chế, vướng mắc

[22 MOTSO FTEN NGHĨ NHAMNANG CAO HIỀU QUA THUC HIEN VIEC

KHOI EIEN, YEU CAU GIẢI QUYET VU VIEC DAN SƯ 221.Fiên ngh hoàn luận pháp bật

222 Gili pháp vẽ Thục hiến pháp hat ota các toa án nhân dan lại Thành,

PHAN MỞ ĐẦU

1 TÍNH CAP THIẾT CUA ĐỀ TÀI

Củng với sự phát triển không ngừng nghỉ của Xã hội chủ nghĩa thi quy định về diéu kiện khởi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS đã được quy định trong các

văn bản pháp luật Việt Nam từ rất sớm nhưng phải đến khi BLTTDS năm 2004

thì các quy định nay mới dân hoản thiện BLTTDS năm 2015 đã được Quốc hội

"Nước công hòa sã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 25/11/2015 có hiệu

lực ngày 01/7/2016 Đây là văn ban có nhiều quy định mới v khối kiến, yêu cầu giải quyết VVDS của các đương sư vả đã thể hiện sự hiện đại hoá thông qua

việc gửi nhận và xử lý đơn khỏi kiện, đơn yêu câu theo đỏ đương sự hoàn toàn

có thể gửi đơn theo hình thức trực tuyến Ngoài ra, BLTTDS năm 2015 còn để cao quyển tự đính đoạt của các chủ thể có quyển và lợi ích hop pháp bi xâm pham, theo đó đương sự có quyển khối kiện, yêu câu theo thủ tục TIDS va yêu cầu Tòa án giải quyết nhằm bảo vệ quyền và lợi ich hop pháp minh của cơ quan, 18 chức của mình hoặc lợi ích của Nhà nước, Tuy BLTTDS năm 2015 đã đáp ứng và bổ sung những thiểu sot của BLTTDS năm 2004, tuy nhiên trên thực tiễn thực hiện thì vẫn còn rat nhiều bat cập Ngay từ việc nhận đơn khởi kiện, đơn yên cầu, tả lại đơn khỏi kiên, đơn yêu câu, chuyển đơn khối kiện, đơn yêu chu không đúng quy định, châm xem xét don khởi kiện, đơn yêu cau, đương sự chưa năm bắt được hết các quy định của pháp luật về khởi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS; đương sự phải sửa đổi, bd sung đơn nhiễu lân mới đúng theo yêu cầu,

đương sự khó khăn trong việc tiếp cận va thu thp tải liệu, chứng cứ, người bao

vệ quyền va lợi ích hợp phát cho đương sự vẫn chưa phát huy hết kha năng tư vân cho đương sự dẫn đến đương sự không thực hiện được tối đa quyển của

Công tác xét xử tại To án vẫn còn tổn tại viée tuỳ hứng va theo từng tư

duy chủ quan của thẩm phán, dan đến việc áp dụng pháp luật một cách tùy tiện, lâm cho việc khởi kiên, yêu câu giải quyết VVDS của đương sự không được bảo

VVDS ngày cũng nhiều trong đó có một số trường hợp phát sinh nhưng chưa cócut

các hướng, Ê khiến cho cả đương sự, thẩm phán déu lung túng trong quátrình giãi quyết.

“Xuất phát từ lý do trên, việc nghiên cứu một cách toàn điện pháp luật Việt ‘Nam từ thực tiễn thực hiện tại các TAND ở thành phô Ha Nội về khối kiện, yêu cầu giải quyết VVDS để đánh giá bat cập, tên tại va đưa ra những giải pháp để

hoàn thiện hơn nữa các quy đính của pháp luật, nhằm nâng cao hiệu quả tổ tụng

1â một yêu cầu can thiết trong giai đoạn hiện nay.

Vì vậy, người viết đã chọn để tải “Khởi kiện, yêu cẩu giải quyết vụ việc dan sự và thực tiễn thực hiện tat các toà án nhân đân ở Thành phd Hà Nội" đễ làm.

nghiệp thạc s luật của mình.

2 TINH HÌNH NGHIÊN COU

Pháp luật về khối kiện, yêu câu giải quyết VVDS la một để tải thu hút kháluân văn.

nhiễu sinh viên, học viên, nghiền cứu sinh tập trung nghiên cửu, thể hiện qua các

để tai nghiên cứu, các bai viết trên báo, trên tap chí dưới nhiễu gúc độ khác

nhau, cụ thể

- Lê Manh Hùng (2012), “Thực trạng và định hướng hoàn thiện các quy

định của pháp luật về thời hiệu yêu câu, thời hiệu khởi kiện VADS”~ công trình nghiên cứu của Toa án nhân dan tối cao.

Công trình nảy nghiên cứu vẻ thực trang của quy định pháp luật vẻ thời hiệu khởi kiên VADS va tim ra hướng hoàn thiện trong quá trình giải quyết xem.

xét về quyền khối kiện của đương sự cũng như thời hiệu khởi kiện trong quá

trình giải quyết VADS ở Việt Nam hiện nay chỉ ra những khó khăn vướng mắc, - Nguyễn Thu Hiển (2012), Hoan thiên chế đính khởi kiện va thụ lý VADS trong pháp luật TTDS Việt Nam, Luận văn thạc # Luật học - Đại học quốc gia

Hà Nội

Công trình nghiên cứu đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật vé thủ tục khởi

kiện và thu lý VADS, qua đó chỉ ra những nội dung những để còn thiểu sot,

chưa phủ hop Luận giãi về yêu câu hoàn thiện quy định của pháp luật vé thủ tụckhối kiện và thụ lý trong TTDS Việt Nam, đồng thời để ra các giải pháp hoànthiên các quy định này

- Đảm Thi Hoa (2016), Quyển tự do khởi kiên VADS theo pháp luật Việt

‘Nam, Luân văn thạc sĩ Luật học - Bai học quốc gia Ha Nội.

Công trình nghiên cứu vẻ quyển tư do khỏi kiện của đương sự trong

VADS, chủ thể thực hiện quyền khởi kiên vả chủ thể trực tiếp giải quyết nội

dụng khối kiện theo pháp luật dân sự Việt Nam Chỉ ra thực trang thực thi quyềnkhối kiện cũng như những bat cập, vướng mắc trong việc thực hiện pháp luật, để

xuất giải pháp cụ thể nhằm hoản thiện pháp luật về quyền khởi kiện trong pháp

luật dân sự, nâng cao hiệu quả bão đăm tự do khởi kiện VADS trên thực tế

- Trên Việt Đức (2014), Thời hiệu khỏi kiện VADS trong pháp luật dân sw

Việt Nam hiện hành, Luân văn thạc sĩ Luật học - Đại học quốc gia Ha Nội

Công trình tập trung nghiên cứu các loại tranh chấp vẻ thời hiện khởi kiện VADS trong pháp luật Việt Nam đối với timg loại tranh chấp phát sinh vả xem xét tổng quan về yêu cầu của đương sự khi người khối kiến muốn khối kiên vụ án, tuy nhiên thời hiệu khôi kiến không còn Quá đó tim hiểu để suất giải pháp cụ thé nhằm hoàn thiện pháp luất về thời hiệu khỏi kiện trong pháp luật dân sự.

- Nguyễn Thi Hương (2019), Khoi kiên va thụ lýVADS - Những van dé ly Jun vả thực tiễn, Luân án tiến sĩ Luật học - Trường dai học Luật Hà Nội

Công trình nay tập trung nghiên cứu về hoàn thiện chế định khỏi kiện, thu

ly VADS trong pháp luật Việt Nam, xc định được những nội dung cơ ban củapháp luật vé khối kiện và thụ lý VADS Lâm rổ được những han chế, bat cập vàchỉ ra nguyên nhân của những hạn chế, bất cập đó trong việc thực hiện khối kiện

và thụ lý VADS, từ đó đưa ra một số kiến nghĩ nhằm đâm bảo thực hiện.

- Nguyễn Thị Ngoc (2019), Khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự từ thực tiễn

thực hiện tại các Tod án nhân dân ở thành phd Hà Nội, Luân văn thạc ấ Luậthọc — Trường dai học Luật Ha Nội.

Công trình nghiên cứu đã làm sáng tỏ những van dé lý luận vả zác định nội

dung cơ ban của pháp luật TTDS vẻ khởi kiện, thụ lý VADS, chỉ ra được những

điểm bat cập, vướng mắc va nguyên nhân của những tôn tại, hạn chế để đưa ra

để xuất khắc phục trong việc thực hiện khối kiến, thu lý VADS đâm bảo quy

trình đơn giản, nhanh gọn và dễ áp dụng.

- La Thi Tú Lê (2019), Khởi kiện vụ án dân sự và thực tiễn thực hiện tại các Toa ăn nhân dân ở tinh Bắc Kan, Luân văn thạc sf Luật học ~ Trường đại

học Luật Hà Nội.

Công trình nghiên cứu đã trình bảy những vẫn

dân sự Phân tích thực tiến thực hiện pháp luật về khỏi kiện vụ án dân sự tại tinh é chung về khởi kiện vụ án Bắc Can từ đó đưa ra một số kiên nghỉ nhằm hoản thiên pháp luật và nâng cao

hiệu qua thực hiện pháp luật về vẫn dé nay

- Các bai viết trên Tạp chí chuyên ngành luật như:

+ Trinh Huy Tân (2008), “Bản về điều kiện khởi kiện của tổ chức tín dụng có tải sản thé chấp bão dam vay”, Tạp chí kiểm sát, Viên Kiểm sát nhân dân tối

Công trình nghiên cứu vẻ điều kiên khối kiện ofa tổ chức tin dung có tai

sản thể chấp khi đương sự vắng mất tại dia phương nhưng có đăng ký hộ khẩu

thường trú.

+ Nguyễn Triéu Dương (2009), “Vé việc rút đơn khởi kiện của đương sự.

trong TTDS”, Tạp chi Téa án nhân dân.

Công tỉnh nghiên cứu về đương su khối kiện tại Tòa án sau đó có yêu cầu út lại đơn khởi kiên do đã thỏa thuân được, thời điểm rút đơn khối kiên còn

trong thời han xem xét xử lý đơn khỏi kiện

+ Trần Anh Tuần (2008), “ Quyển khối kiên và việc ade đính tư cách người

tham gia tổ tung”, Tạp chi Tòa ánnhân dân, (23).

Công trình nghiên cửu về người khỏi kiện có được quyển khối kiện và xem xét đánh giá tư cách của những người tham gia tổ tụng trong VADS.

+ Lê Mạnh Hùng (2021), “Thời hiệu khối kiện vụ án đân sự”, Tap chí toà

án

Công trình nghiên cứu về quy đính về thời hiệu khối kiện vụ án dân sự tạiBLDS va góp phan làm sóng tö các quy định tại khoản 2 Điển 149 và khoản 3

Điều 150 va một số quy đính liên quan của BLDS

‘Tuy nhiên các công trình trên chủ yếu dé cập đến khởi kiện VADS ma chưa.

chú ý nghiên cứu vẻ yêu cầu giãi quyết VDS Trước tỉnh hình đó, trong phạm vi

nghiên cứu để tai, tác giả nghiên cứu về khởi kiện VADS va yêu cầu giải quyết VDS Hơn nữa, dé tai còn gin với một địa phương cụ thé lả các TAND ở thành.

phổ Ha Nội

3 MUC DICH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA ĐÈ TÀI

- Mục dich của nghiên cứu để tai: lam rõ một số vấn dé lý luận về khởi

kiên, yêu câu giải quyết VVDS, chỉ ra những điểm hạn chế va thiều sót ma pháp

luật Việt Nam chưa có quy đính hoặc những quy định còn mang tính chất xuhướng chưa hop lý với điều kiến thực tế tại Việt Nam Trên cơ sở nghiên cứu

đó, luận văn đưa ra hướng hoàn thiên nhằm giải quyết những mặt thiếu sót và gop phân nâng cao hiệu khởi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS.

- Nhiệm vụ nghiên cứu để thực hiện mục tiêu của để tài, luôn văn phải

hoàn thành một số nhiệm vụ sau:

‘Thi nhất, phân tích khái niêm, đặc điểm, ý nghĩa và các biện pháp bảo dam thực hiện khỏi kiện, giải quyết VVDS nhằm lam rõ vẫn để lý luận cơ bản về vẫn để này đồng thời đánh giá các quy định của pháp luật TTDS vẻ khỏi kiện, yêu

cầu giãi quyết VVDS

Thứ hai, đánh giá thực tiễn thực hiện pháp luật TTDS về khối kiên, yêu câu giải quyết VVDS tại các TAND ở thảnh phó Ha Nội Từ đó chỉ ra những ưu điểm, nhược điểm, chưa hợp lý trong các quy định và trong việc thực hiện pháp luật và để xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật vé khỏi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS trong TTDS Việt Nam.

4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI

- Đôi tượng nghiên cửu: các van để lý luân cơ bản liên quan đến khởi kiện,

yêu cầu giải quyết VVDS, quy định của pháp luật TTDS Việt Nam và thực tiễn

Hà Nội

- Pham vi nghiên cứu: khối kiện, yêu cầu giải quyết VVDS được nghiên

cứu đưới nhiêu góc độ khác nhau như 1a một quyền tổ tụng, 1a thủ tục tổ tụng, là một hoạt động td tụng của chủ thể yêu câu Tòa án có thẩm quyên bao vệ quyển và lợi ich hợp pháp của mình hoặc 18 các quy định của pháp luật về khối kiện

VADS Trong phạm vi của luận văn, tác giả nghiên cứu khỏi kiện, yêu câu giải

quyết VVDS là một hoạt động tổ tụng của chủ thể.

Ngoài ra, khởi kiện VADS thi chỉ để cập đến khởi kiện VADS của nguyên

đơn, không nghiên cứu vé yêu câu phan tổ của bi đơn, yêu cầu độc lập của người

có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan.

5, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.

Đổ thực hiên dé tai, tac giã đưa trên cơ sở phương pháp luân của Chủ nghĩa

Mac-Lénin va tư tưởng Hỗ Chi Minh, đường lỗi chính sách của Đăng Cộng sinViệt Nam vé zây dựng Nha nước pháp quyển Việt Nam Xã hội chủ nghĩaPhương pháp nghiên cửu được sử dung trong luận văn bao gồm:

Phuong pháp tổng hợp: Chủ yếu sử dụng trong Chương 1 để đúc kết, làm.

16 các khái niệm, các van để lý luân liên quan của pháp luật dân sự Việt Nam vẻkhối kiên, yêu cầu giải quyết VVDS.

Phương pháp phân tích: được sử dụng để phân tích các quy định pháp luật 'về khởi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS Phương pháp phân tích được sử dụng để

đánh giá tinh minh bạch, tinh thông nhất của quy định pháp luật, tính hợp lý vàtính khả thi của quy đính pháp luật về khối kiên, yêu cầu giải quyết VVDS.

Phương pháp so sảnh: Tác giã sit dụng để so sánh quy định pháp luật TTDS Việt Nam hiện hành vẻ khởi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS với các quy định trước đây để thây được các điểm tiền bộ cũng như cân khắc phục.

6 NHỮNG DIEM MỚI CUA LUẬN VAN

Luận văn là công trình nghiên cứu có tính hệ thông những van để liên quan điến khởi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS Những điểm mới của luân văn:

Đưa ra va phân tích các quy định của BLTTDS năm 2015 vé khỏi kiến, yêu

cau giải quyết VVDS, đánh gia được thực trạng pháp luật va thực tiễn thực hiện những quy định vẻ khởi kiện, yêu cau giải quyết VVDS tại các TAND ở thánh

phô Hà Nội Qua đó, phân tích những khó khăn, vướng mắc phát sinh từ thực

thực hiện pháp luật về khởi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS trên thực tế Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, luận văn dé xuất một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện những quy định của pháp luật TTDS về khởi kiện, yêu cầu giải quyết

'VVDS cũng như bao dm thực hiện các quy định của pháp luật trên thực:

1.KÉT CẤU CUA LUẬN VĂN

Kết cầu luận văn gồm có 2 chương.

Chương 1: Những van dé chung về khởi kiện, yêu cầu giải quyết vụ việc.

dân sự

Chương 2: Thực tiến thực hiện pháp luật về khởi kiện, yêu cầu giải quyết vụ việc dân sự tại các Toa án nhân dân ở thành phố Ha Nội và kiến nghỉ.

NHUNG VAN DE CHUNG VE KHỞI KIỆN, YÊU CÀU GIẢI QUYET VỤ VIỆC DÂN SỰ

1 KHÁI NIỆM KHOI KIEN, YÊU CAU GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ

1.11 Khai niệm vụ việc dan sự

Để tao thuân lợi cho hoạt đông xét xử của Toa án, bảo vẽ quyền va lợi ích hợp pháp của cá nhân, pháp nhân, cơ quan, tổ chức trong các quan hệ dân sự,

hôn nhân và gia đính, kính doanh thương mai, lao động, v.v trước khí có

BLTTDS năm 2004 Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật vẻ tổ tung, trong đó có Pháp lệnh thủ tục giải quyết các VADS năm 1080, Pháp lệnh thủ tục

giải quyết các vu án kinh tế năm 1994, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các tranh

chấp lao động năm 1996, Pháp lệnh công nhận và thi hành tại Việt Nam bản an,

quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài năm 1903 vả Pháp lệnh công nhân vàthi hành tại Việt Nam quyết định của trong tải nước ngoai năm 1995 Các pháplệnh nay đã phát huy tối da tác dung trong quá trình giải quyết các tranh chấp và

yêu cầu của các bên Ở thời điểm các pháp lệnh nảy có hiệu lực chưa có khái niém về VDS vả đương nhiên không có thủ tục cho loại việc nảy, cũng chưa có khái niêm về VVDS Lúc đó, chỉ có VADS, hôn nhân va gia đính, vụ án kinh tế

‘vu án lao động vả Pháp lệnh thủ tục giãi quyết các VADS, Pháp lệnh thủ tục giãiquyết các vu án kinh té, Pháp lệnh thủ tục giải quyét các tranh chấp lao đồng,quy định về tình tự, thủ tục giãi quyết cho từng loại việc tương ứng Các trìnhtự, thủ tục giải quyết vụ án được quy định trong ba pháp lênh nếu trên vừa có

những điểm chung giống nhau, nhưng trong mỗi pháp lệnh lại có những quy.

định đặc thù rất khác nhau.

Qua thực tiễn cho thay, việc quy định thủ tục giãi quyết VADS, hôn nhânvà gia đính, vụ án kinh té, vu an lao đồng trong các Pháp lệnh nói trên là không

hop lý, không phù hop với thực tiễn nên rét ho áp dung Chúng ta đều biết, ban chất các quan hệ pháp luật về dân sư, hôn nhân và gia định, kinh doanh, thương

g, thoả thuận và tự

mại va lao động đều xuất tir nguyên tắc tự nguyện, bình.

định đoạt nên không cân thiết phải quy định các thủ tục khác nhau để giải quyết

các vụ việc nảy.

Hon nữa, để dap ứng sự phát triển nên kanh tế thị trường định hướng xã hội

chủ ngiấa, hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế đòi héi luật nội dung cũng nhưluật tổ tung phải có sự tương thích của pháp luất trong nước với các diéu ướcquốc tế mà Việt Nam đ tham gia ký kết, hoặc gia nhập

Vi vây, BLTTDS năm 2004 đã quy đính một thủ tục chung vé việc giải

quyết các tranh chấp, yêu cẩu vẻ dân sự, hôn nhân và gia đính, kinh doanh,

thương mại, lao động va đẳng thời BLTTDS năm 2004 cũng quy đính những thủ

tục riêng cho mỗi loại việc đặc thù Trong đó có phân chia ra hai loại thủ tục đó là trình tự, th tục khối kiên để Tòa án giải quyết các vụ án về tranh chấp dân sự,

hôn nhân va gia đính, kinh doanh, thương mại, lao động (sau đây gọi chung là

VADS) và trình ty, thủ tục yêu cầu để Tòa án giải quyết các yêu cau về dan sự,

hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mai, lao động (sau đây gọi chung là

VDS) BLTTDS năm 2015 tiếp tục kế thừa các quy định của BLTTDS năm.

2004 vẻ VVDS.

Vu việc dân sự là tranh chấp, yêu.

su, hên nhân và gia đình, kinh doanh thương mat và lao động do các cá nhânphát sinh từ quan lệ pháp luật dân

cơ quan 16 chức khôi Kiện yêu cầu Téa án bảo ve quyên và lợi ich hợp pháp

của mình, cũa người khác, lợi ich công công, lot ích cũa Nhà nước và được Toà

din tus if, giải quyết theo thai tục TTDS.

Vu Gn đân sự là tranh chấp về quyền và nghia vụ dân sục hôn nhân và gia đinh, kinh doanh thương mat và lao động do các cơ quan, tổ chute, cá nhân khỗi

kiện ra Toà án yêu cầu bảo về quyễn và lợi ich hợp pháp cia mình của ngườikhác hoặc bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích công công và được Toà án thu I

at theo thủ tục TTDS.

việc các cá nhân, cơ quan tổ chức không có tranh chấpnhương yêu cầu Téa án công nhân hoặc không công nhận sự kiện pháp If là căncứ lầm phát sinh quyền và ngiĩa vụ dân sạc lên nhân và gia đình, kenh doanhk

Thương mat và lao động của minh hoặc cia cá nhân, cơ quan, tổ chức khác; yêu câu Tòa cm công nhận hoặc không công nhận cho mình quyền về dan sự hôn

nhân và gia đình, kinh doanh thương mai và lao động được Toà án thu If, giải

quyét theo tini tục TTDS.

111.2 Khái niệm khởi kiện, yêu cầu giải quyết vụ việc dân sự 112.1 Khái niệm khởi kiện vụ án dan ste

Không phải đến pháp luật hiện hành mới có các quy định về khỏi kiện 'VADS Cổ luật Việt Nam đã có những quy định vẻ khởi kiện cũng như thủ tục thực hiện quyén khởi kiện trong Bộ luật Hồng Đức và Bộ luật Gia Long Cổ luật 'Việt Nam không phân biệt các vụ kiện về dân sự hay hình sự, tat cả các hành vi ‘vi phạm pháp luật đều bị các chế tải về hình sự kế cả những vụ việc ma ngày nay chúng ta coi chỉ có tính chất dân sw Cổ luật không có những quy đính trực tiếp

về quyển khởi kiện Tuy nhiên, từ những quy định vẻ luật hình thức và thủ tục

thực hiện đơn kiện va đơn tô cáo có thể cho chúng ta biết Cổ luật Việt Nam đã

có những quy định về khởi kiện nhưng chưa có các quy đính rõ ràng,

“Xét về nguồn gốc, quyên khởi kiện bắt nguồn từ việc ghi nhận quyên con người trong Tuyên ngôn thể giới về nhân quyển năm 1948, cụ thé la tại Điều 8: “Moi người đầu cô quyền được bảo vệ bằng các tòa án quốc gia có thẩm quy với phương tiền pháp Ii có hiệu lực chỗng lại nhiững hành vi vi phạm các quyền clin bến đã được Hiến vhảp và phdp luật tông nhận” Và một:sỗcác văn tên

quan trọng khác như Công ước quốc tế vé quyển dân sự và chính tr ngày26/12/1966, Công ước quốc tế về các quyển kinh tế, xã hội và văn hóa ngày

Tai Viết Nam, quyển khởi kiên được khẳng định tại Điểu 50 Hiến pháp năm 1092 như sau: “Ở nước công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyển con

hiện ở các quyền công dân và được qui định trong Hiển pháp và iuật" Đến khi

Hiễn pháp năm 2013 của nước Công hoà xế hồi chủ nghĩa Việt Nam, tại Chương,

1Í Quyền con người quyền va ngiấa vụ cơ ban của công dân, đã có quy đính: “Ở “hin trị dân sục kinh té, văn hoa và xã hội được tôn trong và được thể

rước Công hoà xã hội cini nghữa Việt Nam, các quyền con người, quyền công da vỗ chính trị dân sự kinh tổ, văn hoá xã hôi được công nhãn, tôn trong bảo vệ bảo đãm theo Hién pháp và pháp iuật” \Điều 14) Quyền dân sự của công ˆ Đền l4 Hiến hp nim 2003

dân chính là một trong những quyền được Hiển pháp thừa nhân, qua đỏ công

dân được quyển hành xử theo một cách nhất đính hoặc được quyển yêu cầu

người khác thực hiện những hành vi nhất định để thoả mãn mong muốn của mình Quyển năng này được bảo đâm bằng sự cưỡng chế của nha nước Sử dụng quyển dân su, cá nhân vả các chủ thể khác được thực hiện quyển tư do kinh

doanh và các hoạt động hợp pháp khác làm ra của cải, tai săn và các thu nhập,

hop pháp khác để đáp ứng tốt hơn các lợi ich vat chất va văn hoá tinh thân ngày: cảng cao của mỗi người Nha nước Công hoa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo hộ quyền dân sự chính đáng ây.

Nhằm thể chế hoá các quy định của Hiến pháp 2013, BLTTDS năm 2015 ghi nhận quyển nay va cho phép cá nhân, các chủ thể khác được chủ đông thực hiện biện pháp để tự bao vệ mình như quy định tại Điều 186: “Cá như cơ quan 16 chức có quyền te minh hoặc thông qua người đại diễn hop pháp khối kiện VADS (san đây gọi chung là người khỏi ién) tại toà án có thẩm quyén dé yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ich hợp pháp của minh’?

Như vậy, về nguyên tắc, đối tượng có quyền khởi kiên để yêu cầu tòa an bao vệ quyên lợi cho mình chỉ có thể là cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền và lợi ích hợp pháp bi sâm pham hoặc tranh chấp Ngoài ra, để bao vệ quyển và lợi

ich hợp pháp của người khác, lợi ich công công, loi ích Nhà nước, pháp luật

cũng cho phép một sé chủ thể khác có quyền khởi kiện Đó là các trường hợp

Cơ quan quản lý Nha nước vẻ gia đình và tré em, Hội liên hiệp phu nữ, trongpham vi nhiệm vụ, quyển han của mảnh có quyển khởi kiện vụ án về hôn nhân

‘va gia đình trong các trường hop do Luật hôn nhân va gia đính qui định, Tổ chức đại diện tập thé lao động có quyên khối kiện vu an lao động trong trưởng hop can bao vệ quyển va lợi ich hợp pháp của tập thể người lao động hoặc khi được người lao động ủy quyển theo quy định của pháp luật TỔ chức xã hội tham gia

bao vệ quyển lợi người tiêu dùng có quyển đại diện cho người tiêu dùng khỏikiên bão vê quyển lợi người tiêu ding hoặc tự minh khởi kiện vi lợi ích công

công theo quy đình của Luật bảo vé quyển lơi người tiêu ding Cơ quan, tổ chức trong phạm vi nhiệm vụ, quyền han của mình có quyển khởi kiện vụ án dan sự

‘Balu 186 BLD nấm 2015

êu cầu Tòa án bảo vệ lơi ich công công, lợi ích của Nha nước thuộc Tĩnh vực

minh phụ trách hoặc theo quy định cia pháp luật (Điều 187 BLTTDS) Quy định

này thể hiện trách nhiệm cũng như sự quan tâm của Nhà nước, của xã hội đối với việc bao về những quyền va lợi ích hợp pháp đối với các cả nhân, con người

trong sã hội

Co thé thấy, bang công cụ là hệ thông pháp luật của mình, Nha nước đã chính thức ghỉ nhân quyền khỏi kiện VADS của cá nhân, cơ quan, tỗ chức trong việc yêu cầu Tòa an bảo vệ quyển va lợi ích hợp pháp của minh, của người khác ‘va bão về lợi ích công công, lợi ích Nha nước Để đăm bảo quyển nay mang tính khả thi đông thời đạt được những kết quả tích cực trên thực tế, Nha nước cứng.

đã ban hảnh kèm theo các văn ban pháp luật qui định cụ thể về diéu kiện cũngnhư cơ chế thực thi, giám sát, xử lí vi pham.

Hiện nay, về khái niệm khỏi kiên VADS cũng có nhiễu quan điểm khác nhau Theo TS Hoang Ngoc Thỉnh: “Quyển khối kiện VADS ià quyển quan trọng của các chủ thể NO cho phép cá nhân cơ quan tỗ chức và các chủ thé khác bảo về quyễn và lot ich hop pháp cũa mình rước Téa án Việc thưc hiện quyền nay của các chủ thé được got là khôi kiên VADS"’? Thạc 4 Huỳnh Thi Nam Hai cho rằng: “Khới kiện là việc cá nhân pháp nhân hoặc các chủ thé

bảo vệ quyền lợi ich hop pháp của mình hay của người khác ” * Từ những quan điểm trên, có thể nhận thấy khởi kiện VADS được nhìn nhận dưới rất nhiễu góc độ khác nhau như 1a một quyên tổ tụng, lả một hoạt động tô tụng của chủ thé yên cầu Téa án có thẩm quyền bao vệ quyển vả lợi ích hợp pháp của mình hoặc

là các quy định của pháp luật vé khỏi kiện VADS,

khác theo quy ãmh cũa pháp luật TTDS nộp đơn yêu cầu Tòa án có

Toả án

đô là một hoạt đông tố tung của cơ quan, tổ chức, cả nhãn yêu cả

đến hau quả pháp lý Tòa án phải xem xét xét thu lý và gidi quyết VADS Vaykhối kiên VADS là việc cả nhân, cơ quan, 18 chức có đi điều hiện khỏi Kiện theo

quy dinh của pháp luật TTDS nộp đơn Rhổi kiện ra Téa án có thẩm quyền đỗ yêu

3 gan Công Bì G01), áo tì Lats tg din sự Vt Nem, Neb Công nahin dân, Hi Nột

4 Ngoyễn Thị Héng Nhhng (2017), Giáo wah Loit ô ung di sơ, 3b Đạt học gu gia TẾ Hồ Chỉ ah te

Fry

âm giải quyết VADS nhằm bảo về quyền, lợi ích hợp pháp của minh, của người.

Hinde hoặc bảo v8 lợi Ích công công lợi ích nhà nước

Niue đã phân ch ð mục 1.1.1 thì về bản chất VDS là việc các cá nhân, cơ

quan, tổ chức không có tranh chấp nhưng liên quan đến các quan hệ dân sự, hôn

nhân gia đỉnh, kinh đoanh thương mại, lao động do các chủ thể là cá nhân, cơ quan, tổ chức yêu cầu Toa án có thẩm quyển xem xét yêu cầu Tương tự như éu kiện nhất định như về thẩm quyển loại việc, về diéu kiện chưa được giải các diéu kiện về chủ th

quyết bằng bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật.

Vậy, yêu cầm giải quyết VDS là việc cá nhâm, cơ quan, tỗ chức có đủ điều *iện yêu cầu theo quy định của pháp luật TTDS nộp đơn yêu cầu Tòa án có thẫm quyén giải quyét VDS nhằm bảo vệ quyền, li ích hợp pháp của mình, của người.

12 ĐẶC DIEM VÀ Ý NGHĨA CUA KHOI KIEN, YÊU CẦU GIẢI QUYẾT VỤ

VIỆC DÂN SỰ

1.2.1 Đặc điểm của khởi kiện, yêu cầu giải quyết vụ việc dân sự.

Tht nhất, Khởi kiến, yêu câu giải quyết VVDS lả một phương thức giúp các chủ thé hành động dé tự bảo vệ các quyển dan sự của mình tránh nguy cơ xâm.

pham hoặc tiếp tục bi xâm pham quyển và lợi ích hợp pháp của minh Trong lĩnh vực dân sự, khi quyển dan sự của một chủ thể có tranh chap hoặc bị xâm phạm.

thi chủ thể có thé bao vệ bằng những phương thức khác nhau như có quyền tự

bao vệ, yêu câu Toa án hoặc các cơ quan nha nước có thẩm quyền khác bao vệ Tuy vậy, khởi kiện, yêu câu giải quyết VVDS 1a một trong các phương thức pháp li ma các chủ thể thực hiện tương đối phổ biển.

Thứ hai, chủ thé thực hiện việc khởi kiện, yêu cau giải quyết VVDS có thể 1a cả nhân hoặc cơ quan, tổ chức có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật

Chủ thể thực hiện việc khởi kiên, yêu cau giải quyết VVDS có 1!

nhân, cơ quan hoặc tổ chức tham gia vào quan hệ pháp luật nội dung nhưng sau

đỏ cho rằng quyén và lợi ích hop pháp của mình bi xêm phạm, tranh chấp hoặc

la cá

cho rằng mình có quyển va lợi ich cần được bảo vệ nên họ khởi kiện, yêu cầu ra

Toa án Ngoài ra, cá nhân, cơ quan, tổ chức trong trường hợp do pháp luật quy

định cũng có quyền khối kiên, yêu cầu giải quyết VVDS Đó 1a, cá nhân, cơ

quan, tổ chức được uỷ quyền hoặc pháp luật quy đính cho họ có quyền khối kiện,

-yéu câu để bao vệ lợi ích của người khác, bao về lợi ích Nha nước, lợi ích côngcông

Tuy nhiên, cá nhân, cơ quan, tổ chức muốn thực hiện việc khối kiến, yêu cầu giải quyết VVDS và được Toa án chấp nhân đơn khởi kiên, đơn yêu cau để giải quyết VVDS thì can phải đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật như điểu kiến khởi kiên, điều kiện yêu cẩu, có năng lực hành vi TTDS, điểu kiên

về hình thức khỏi kiện, nộp tam ứng án phí, lệ phí

Thitba, mục đích khởi kiện, yêu câu giải quyết VVDS là bảo về Loi ich củaminh, của người khác, bảo vệ lợi ích Nha nước, lợi ích công công,

Khởi kiện, yêu câu giải quyết VVDS 1a hoạt đông tổ tụng trong đó đương sự có quyển tự do định đoạt Theo do cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyển, lợi ích

hợp pháp bị xâm phạm hoặc tranh chấp thi dé bio vệ lợi ích hợp pháp của minh

các chủ thé nay có đơn khởi kiện hoặc yêu cầu Toa án bao vệ quyền va lợi ích

hợp pháp của minh

Ngoài ra, mục đích của việc khởi kiện, yêu cau giải quyết VVDS là bảo vệ

lợi ích cia người khác, bảo vệ lợi ich Nha nước, lợi ích công công như việc cơquan quản lý nhà nước vé gia đình, cơ quan quản lý nhà nước vẻ trẻ em, Hội liên

hiệp phụ nữ Việt Nam trong phạm vi nhiệm vụ, quyên hạn cia mình có quyển khởi kiện vụ an về hôn nhân va gia đính, Tổ chức đại diện tập thể lao động có

quyển khối kiện vu án lao động trong trường hợp can bảo vệ quyển và lợi íchhop pháp của tập thể người lao động hoặc khi được người lao động ủy au

Cơ quan, tổ chức trong phạm vi nhiệm vụ, quyển hạn của minh có quyển khởi

kiên VADS để yêu cầu Téa án bao về lợi ích công công, lợi ích của Nhà nướcthuộc lĩnh vực mình phụ trách hoặc theo quy định của pháp luật

Thứ he, khối kiện, yêu cầu giải quyết VVDS cin phải thoả mãn các điều

kiên khởi kiện, điều kiến yêu câu do pháp luật quy định.

Các điều kiện vẻ khởi kiên, yêu cẩu giải quyết VVDS ở đây là vẻ chủ thé phải có quyền khởi kiện, quyển yêu câu, khởi kiên, yêu cau giải quyết VVDS phải đúng Toa án co thẩm quyển giải quyết ma không phải thuộc cơ quan, tổ chức khác, VVDS phải chưa được giải quyết bang bản án, quyết định đã có hiệu

lực pháp luật trừ trường hợp pháp luật có quy đính khác Mọi trường hợp không

đáp ứng được các quy định của pháp luật TTDS vẻ khởi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS đều không được chấp nhận và có hậu quả xây ra là trả lại đơn khởi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS.

Thứ năm, khởi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS là cơ sỡ ‘oa án có thẩm

quyển thụ lý, giải quyết VUDS,

Khai kiện, yêu câu giải quyết VVDS tại Toa án 1a một hoạt động được tiềnhành theo trình tự, thủ tục do pháp luật TTDS quy đính Hanh vì nộp đơn khỏi

kiện, yêu câu giải quyết VVDS đến TAND có thẩm quyển chính là cơ sỡ để Toà án xem xét thụ lý, giải quyết VVDS, nếu không có hoạt động nảy sẽ không có VVDS được giải quyết tại Toa án Việc nộp đơn khởi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS la căn cứ cho việc phát sinh các thủ tục tổ tụng tiếp theo như việc Toa án tiến hang thụ lý hay không thu lý giải quyết VVDS, nộp tạm ứng án phí, chuyển

hoà giải, đổi thoại tai Toa án Nhận thay khỏi kiên, yêu câu giải quyết VVDSđược xem là một hoạt đông không thể thiểu và là cơ sở làm phat sinh thủ tục

TTDS giải quyết VVDS tại Toa án Ngoài ra, khởi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS cũng chính la căn cứ để xác định phạm vi xét xử, cụ thể khi giải quyết VVDS Toa án chỉ xem xét giải quyết trong phạm khi khởi kiện, yêu câu giải

quyết của đương sự

1.2.2 Ý nghĩa của khởi kiện, yêu cầu giải quyết vụ việc dân sự.

Khai kiên, yêu cầu giải quyết VVDS là căn cứ pháp ly để đương sự có đây

đủ phương tiên bảo vé quyển va lợi ích hợp pháp của mình bên cạnh nhữngphương thức như ty bảo vé, thương lượng, hỏa gidi, trọng tai, Mỗi phương thức

đêu có những ưu vả nhược điểm nhất định, tuy nhiên, phương thức yêu cau Tòa

an bảo vệ quyển và lợi ích hợp pháp là công cu hữu hiệu nhất trong toàn bộ

phương thức khác nhau mả xã hội vả Nhà nước dùng để giải quyết các tranh chap va mâu thuẫn lợi ích Sở di như vậy, bởi Tòa an là cơ quan tư pháp, được.

'Nhà nước trao cho quyển bão vệ công lý, bao vệ quyền con người, quyền công, dân va bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật sẽ có tinh chat bat bude đối với tắt cả các bên liên quan, néu các bên không tuân thủ phán quyết của

Tòa sẽ phải chịu sự cưỡng chế bằng quyển lực nha nước

Khai kiến, yêu cầu giải quyết VVDS chính là hành ví pháp lý đâu tiên cia các cá nhân, cơ quan, tổ chức tham gia vào quan hệ pháp luật TTDS, là cơ sở

pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật TTDS vì nêu không cỏ hanh vi khỏi

kiện, yêu cau giải quyết VVDS thì sẽ không có các hoạt động to tung sau đó.

Đây là cơ sở cho Tòa án thực thi được quyền bảo vệ công ly theo quy định pháp

luật, đồng thời còn tao cơ chế chủ động tư bao vệ của đương sự khi quyền và lợi ich của mình bị xâm pham Từ việc khởi kiện, yếu cầu các cơ quan tổ tung sé có

hành đông can thiệp kip thời để bao vệ quyển và lợi ích hop pháp của các chủ

thể, thiết hại sớm được khắc phục, ngăn chăn và chấm đứt hành vi trái pháp luật

và sớm khối phục lai mỗi quan hệ thiện chí, cdi mỡ, giao hòa giữa các bên trong

đời sống dân sự.

Khai kiến, yêu cầu giải quyết VVDS được pháp luật ghí nhân là hoạt động tô tung đầu tiên bảo vệ quyền dân sự của chủ thể có quyền hay lợi ích hợp pháp bi sâm phạm vả các chủ thể được pháp luật trao quyển, là cơ sở pháp lý làm phat sinh quan hệ pháp luật TTDS Tòa án chỉ thụ ly giải quyết VADS khi có đơn khởi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS của các chủ thể đáp ứng đủ các điều kiện do pháp luật quy định Như vay, khởi kiện yêu câu giải quyết VVDS là co sở, tiên dé để Tòa án nhân danh nha nước giải quyết các VVDS.

13 THỰC TRANG PHÁP LUẬT TÓ TUNG DAN SỰ VIET NAM HIỆN HANH ‘VE KHỞI KIỆN, YÊU CẦU GIẢI QUYẾT VỤ VIEC DAN SỰ

Từ khi có hiệu lực cho đến nay, BLTTDS năm 2015 đã góp phan quantrong trong việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ loi ích cũa Nhànước, quyển va lợi ích hợp pháp của đương sự Những quy định mới về trình tự,

thủ tục TTDS của BLTTDS thể hiện sự dân chủ, công khai, thuận tiên cho người

tham gia tổ tụng thực hién các quyên va nghĩa vu của mình.

13.1 Thực trạng pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện hành về điều. & dân sự

kiện khởi kiện, yêu cầu giải quyết vụ:

1.8.1.1 Về chit thê khỏi kiện, yêu cầu giải quyắt

Theo quy định tại Điển 186 BLTTDS nễm 2015 thì cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyển tự minh hoặc thông qua người đại dién hợp pháp khối kiện vụ ăn

nụ việc dan sur

(sau đây gọi chung la người khỏi kiện) tai Tòa án có thấm quyển dé yêu câu bão vệ quyền va lợi ích hợp pháp của mình "5 Điều 361 BLTTDS năm 2015 quy định: “YDS là việc cơ quan 16 chức, cá nhân không có tranh chấp, nhưng cô yeu cầu Tòa án công nhận hoặc không công nhân một sự kiện pháp lJ ^

Theo các điều luật nay thì chủ thể khỏi kiện VADS bao gồm: cơ quan, tổ

chức, cả nhân bị xêm phạm vẻ quyển vả lợi ích hợp pháp của minh, khi bị xâm

pham có thể thực hiện khởi kiện VADS tai Tòa án có thẩm quyển để yêu cầu ‘bao vệ quyền va lợi ích hợp pháp của mình Chủ thé yêu câu giải quyết VDS cũng là cơ quan, tổ chức, cả nhân nhưng không có tranh chấp mà có yêu câu Tòa

an công nhân hoặc không công nhân một sự kiện pháp lý Ngoài ra, theo quy

định tại Diéu 187 vả các quy định tại Phân thứ 6 BLTTDS năm 2015 thi chủ thể khôi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS thi ngoài iệc khối kiện, yêu cầu giai quyết VVDS vì lợi ích hợp pháp của mình thì còn có thể khởi kiện, yêu câu để bảo vệ

quyển và lợi ich hợp pháp của người khác Bên canh đó, cơ quan, tổ chức còn

khởi kiện VADS để bao vệ lợi ich công cng, lợi ích của Nha nước Các cá nhân, cơ quan, tổ chức can đáp ứng các điều kiện khởi kiên, yêu cầu sau đây:

Thit nhất, đối với chủ thé khối kiện VADS

* Cá nhân, cơ quan, tổ chức khởi kiện để bảo vệ lợi ích của mình khi cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền va lợi ích bị xâm phạm hoặc tranh chap.

* Cá nhân, cơ quan, tổ chức khởi kiện để bảo vệ lợi ích của người khác Đó

- Cá nhân có quyển khởi kiện vụ an hôn nhân gia đình để bảo vệ quyền, lợi

ích hợp pháp của người khác theo quy định tại khoản 2 Điễu 52, khoăn 5 Điều

84, khoản 2 Điều 86, Điều 92, khoản 3 Điều 102, khoản 2 Điểu 119 Luật hôn

nhân gia đỉnh năm 2014 Đây là các trường hợp khởi kiện vu án về việc Yêu

cầu Toa án giải quyết ly hôn khi một bên vợ, chẳng do bị bệnh thâm than hoặc

"Đầu l86 BLTTDS nấm 2015

"Đền 361 BLTTDS năm 2015

mắc bénh khác ma không thé nhân thức, lam chủ được hành vi của minh, ding

thời là nan nhân của bạo lực gia đính do vợ, chẳng của họ gây ra kam ảnh hưởng

nghiêm trọng đến tinh mạng, sức khoẻ, tinh thân của ho; Yêu cầu thay đổi người

trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn khi người trực tiếp nuôi con không còn đũ điều

kiên trực tiếp trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giao duc con, Yêu cầu hạn chế

quyển của cha mẹ đôi với con chưa thảnh niên, Xác định cha, me, con trongtrường hợp người có yêu cầu chất, Xác định con cho cha, mẹ chưa thành niền

hoặc mắt năng lực hảnh vi dân sự, Buộc người không tự nguyên thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực hiện nghĩa vụ Chủ thể có quyển khởi kiện trong trường, hợp này là sự bỗ sung mới của BLTTDS năm 2015 nhằm tương thích với Luật hôn nhân gia đính năm 2014 va để dm bao quyển lợi của người vợ hoặc chồng

bi mất năng lực hành vi dân sự chiu ảnh hưởng nghiêm trong của hành vi bạolực gia định.

Ngoài ra, cá nhân (người đại diện theo pháp luật của đương sự) có quyểnkhối kiện để bão vệ quyên vả lợi ich hợp pháp của người khác khi đương sự làngười chưa thảnh niền, người mắt, hạn chế năng lực hành vi dan sự, người cókhó khăn trong nhận thức và lâm chủ hành vi

- Cơ quan, tổ chức khởi kiện để bảo vệ quyển và lợi ich hợp pháp của

người khác theo quy định của pháp luật về hôn nhân gia đỉnh, lao động và luậtbao về quyển lợi người tiêu ding Đó là:

+ Cơ quan quản lý nhà nước về gia đình, cơ quan quản lý nhà nước về trẻem, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam trong pham vi, nbiém vụ, quyển hạn của

minh có quyền khởi kiện trong trường hợp cân bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của những người quy định tại Khoản 5, Điều 84; khoăn 2 Điều 86, khoản 3 Điều

102, khoăn 2 Điều 119 Luật hôn nhân va gia đính năm 2014 Đó la trường hợp

thay đổi người trực tiếp nuôi con, hạn chế quyển của cha mẹ đối với con chưa

thành niên, xác định con cho cha me chưa thảnh niên hoặc mét năng lực hành vidân sự và trường hợp buộc người không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ cấpdưỡng phải thực hiện ngiấa vụ đó Trong trường hop nay, người được các cơ

quan, tổ chức trên khởi kiên để bao vệ quyển lợi là nguyên đơn trong VADS Tổ

chức dai điện tập tỉ

trường hợp cần bao vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tập thể người lao đông, + Tổ chức xã hội tham gia bão vệ quyển lợi người tiêu đùng có quyển đại

gười lao động có quyển khởi kiện vụ án lao động trong

diện cho người tiêu ding khối kiện bảo về quyển lợi người tiêu dùng theo quy

định cia Luật bảo vệ quyển lợi người tiêu đùng năm 2010 Đây 1a chủ thể có quyển khỏi kiên mới được bỗ sung vao BLTTDS năm 2015 đáp ứng nhu cầu

tiêu dùng ngày cảng tăng cao trong xã hội.

- Cơ quan, tổ chức có quyển khởi kiện VADS để bão vệ loi ích công cộng, ‘va lợi ích của nha nước Theo đó, theo khoản 4 Biéu 187 BLTTDS năm 2015 thi các cơ quan, tổ chức trong pham vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện

quyển khởi kiên VADS để yêu cầu Toa án bao vệ loi ích công công, lợi ích củanhà nước thuộc lĩnh vực minh phụ trách hoặc theo quy định của pháp luật Trong

trường hợp này, các cơ quan, tổ chức khởi kiện sẽ được sác định la nguyên đơn

trong VADS mắc dit không có quyển lợi bi xâm pham hoặc tranh chấp Vi du,

cơ quan tải nguyên và môi trường có quyền khởi kiện VADS để yêu cầu Toa án bude cá nhân, cơ quan, tổ chức có hanh vi gây ô nhiễm môi trường phải bồi thường thiệt hại, khắc phục sự cô gây ô nhiễm môi trường công công Ngoai ra, theo khoản 3 Điểu 187 BLTTDS năm 2015 thi tổ chức xã hội tham gia bảo vệ

quyển lợi người tiêu dùng có quyển tư mình khỏi kiện vi lợi ích công công theoquy định của Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010.

Thứ hai, đối với chủ thé yêu cầu giải quyết VDS

Đối với các VDS thi các chủ thé có quyền yêu cầu giải quyết VDS la các cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyên va lợi ích liên quan đến VDS Chẳng hạn, đôi

với người bị mat, hạn chế năng lực hành vi dân sự thì những người có quyển vàlợi ích liên quan đến người bi yêu cầu tuyên bổ mắt hoặc bị hạn chế năng lực

hành vi dân sự có quyển yêu cầu Ja những người có quan hệ hôn nhân, huyết

thống, nuôi đưỡng đổi với người bi yêu câu tuyên bổ mắt hoặc bi hạn chế nănglực hanh vi dân sự như bổ, me, vợ chồng, con, anh chi em ruột, người thânthích Hoặc yêu cẩu thông bảo tim kiếm người ving mit tại nơi cư trú thi

người có quyền va lợi ích liên quan ở đây có thể hiểu là những người có liên.

quan với người vắng mat trong các quan hệ dân sự, hôn nhân và gia đính, kinh

doanh thương mai va lao động, Tuy nhiên, tùy từng mỗi liên quan ma người yêu cầu sẽ yêu cầu biện pháp quản lý tai sản của người ving mặt Ví dụ: cơ quan

quản lý hành chính người vắng mất có quyên yêu céu thông bảo tim kiểm người"vắng mat tại nơi cư trú nhưng không có quyển yêu cầu biện pháp quản lý tải sảncia người vắng mất, vợ hoặc chồng của người vắng mặt có quyển yêu cầu thông

bao tim kiếm người vắng mặt tại nơi cư trú và yêu câu áp dụng biện pháp quản lý toàn bộ tải sin của người vắng mat; chủ nợ của người vắng mat có quyên yêu cầu thông báo tim kiêm người vắng mit tại nơi cư tri va yêu cầu biện pháp quản ly tài sản của người vắng mặt tương ứng với nghĩa vụ của người vắng mặt”.

Ngoài ra, trong một số trường hợp thì cơ quan hữu quan có thể yêu cầu giải

quyết VDS Điều 376, 379 BLTTDS năm quy định cơ quan, tổ chức hữu quancó quyển yêu câu Toa án tuyên bỏ một người là mắt hoặc bị han chế năng lực

hành vi dân sự, huỷ bô quyết định tuyên bổ một người là mắt hoặc bị hạn chế

năng lực hành vi dần sự

Các cá nhân, cơ quan, tổ chức co quyển khởi kiện, yêu cầu giải quyết

VVDS muốn thực hiện việc khởi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS thì phải cónăng lực hành vi TTDS

Theo quy định tại khoản 2 Điều 69 BLTTDS năm 2015 thi: “Mang luc hànhifa vu TIDS hoặc y quyềnvi TIDS là kha năng tự mình thực hiện quyễn mị

cho người đại diện tham gia TTDS

Năng lực hành vi TTDS của đương su là khả năng bằng hành vi của minh

thực hiện các quyền va nghĩa vụ tổ tung dân sự Năng lực hành vi TTDS là điều kiện cân để một chủ thể tham gia vao quan hệ pháp luật TTDS, năng lực hảnh vi TTDS của đương sự là yếu tổ biến động nhất của năng lực chủ thé Tuy nhiên trên thực tế, qua trình giải quyết VVDS rất phức tạp nên muốn bảo vệ được

quyển, lợi ich hợp pháp của mình, đương sự không những phải có khả năngnhận thức va lâm chủ được hành vi của minh như việc tham gia vào các quan hệpháp luật khác mà còn phải có sự hiểu biết sâu sắc vẻ pháp luật, trong đó baogồm cả pháp luật TTDS Ngoài ra, việc bảo vệ quyển va lợi ich hợp pháp của

đương sự sẽ tốt hơn nêu họ có những kinh nghiệm tham gia tổ tụng nhất định.

‘hn Anh Trần C017), Bo luết oa hoc BEPTDS nd 2015, Neb Thép 016

Do vậy, thông thường cá nhân chỉ được coi là có năng lực hành vi TTDS khi đã

từ đủ mười tám tuổi trở lên, không bi mắt năng lực hảnh vi dân sự hoặc trường hợp pháp luật quy định khác Đối với những người chưa đủ mười tám tuổi, bi mat năng lực hành vi dân sự thi không có năng lực hảnh vi TTDS, việc bảo vệ

quyển, lợi ích hợp pháp của các đương sự nảy trước toa án phải do người đạidiện hợp pháp cia họ thực hiện Nhưng pháp luật TTDS Việt Nam cũng có quy

định ngoại lê như trường hợp người từ đủ mười lăm tuổi dén chưa đủ mười tám tuổi đã tham gia lao đông theo hợp đồng lao đồng hoặc giao dich dan sự và tư chu trách nhiệm bằng tai sẵn riêng của mình thi trong các vụ việc có liên quan

dén quan hệ lao động hoặc quan hệ dân sự đó họ được coi là có nắng lực hảnh vi

dân sự đây đũ và được tự mình tham gia TTDS Déi với người bị hạn chế năng

lực hành vi dân sự hoặc người có khó khăn trong nhận thức và làm chủ hành vithi năng lực hành vi TTDS của ho căn cứ vào quyết đính của Toa án.

Co thé thay, quy định về chủ thể khởi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS tương, đối day đủ, cụ thể Tuy nhiên, những quy định nảy vẫn bộc lộ những hạn chế,

vướng mắc nhất định

- Chưa có sư thống nhất giữa quy định BLDS năm 2015 và BLTTDS năm

2015 về chủ thé khởi kiện VADS, Theo Điều 3 BLDS năm 2015 thi cá nhân,

pháp nhân tham gia vào quan hệ pháp luật dân su Như vậy, chỉ có cả nhân, pháp

nhền mới có quyền khởi kiện VADS nến họ cho rằng quyền va lợi ich hợp pháp

của mình bi xêm pham Theo Điểu 186, 187 BLTTDS năm 2015 thi cả nhân, cơ

quan, tổ chức có quyên khỏi kiện VADS Điều này có nghĩa là tổ chức không có tu cách pháp nhân vẫn có quyển khởi kiện VADS nhân danh cho tổ chức đó Sự không thống nhất giữa BLDS năm 2015 và BLTTDS năm 2015 vẻ chủ thể khỏi kiện đã gây khó khăn cho đương sv cũng như Toa án sắc định chủ thể có quyển

khối kiên VADS

- Cơ quan, tổ chức hữu quan có quyên yêu câu Toa án tuyên bồ một người

là mắt hoặc bi hạn chế năng lực hành vi dân sự la những cơ quan, tổ chức nào va trong trường hop nào thi họ có quyển yêu cầu thì pháp luật lại chưa có quy định.

13.12 Vụ việc dan sựphải thuộc thâm quyén giải quyét của Toà án.

Theo quy định của BLTTDS năm 2015 thì thẩm quyển của tod an trong VVDS được phân thành 3 loại như sau: (i) thẩm quyển theo loại vụ việc là những tranh chấp, yêu câu thuộc thẩm quyển giãi quyết của Téa án được quy định tai các Điểu 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 BLTTDS năm 2015, (i) thẩm quyền theo cấp của Tòa an được quy định cụ thé tại các Biéu 35, 36, 37, 38 BLTTDS năm 2015; (iii) thẩm quyền theo lãnh thé của Tòa án và thẩm quyền theo sự lụa chọn của nguyên đơn, người yêu câu được quy định cụ thé tại Điểu 39, 40

BLTTDS năm 2015

Tuy nhiên, các chủ thể khởi kiện, yêu cầu có can thiết phải thoả mẫn day đủ cả ba loại thẩm quyển không? Căn cứ vào Điểu 4 Nghĩ quyết số 04/2017/NQ-HĐTP khí dé cập đến căn cứ trả lại đơn khỏi kiện là vụ án không thuộc thẩm quyên giải quyết của Toa án, theo đó vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan, tổ chức khác thì Toả án trả lại đơn khởi kiện Do đó, các chủ thể khởi kiện, yêu cau giải quyết VVDS chỉ can khởi kiện, yêu cầu đúng thẩm quyền loại

việc của Tod án

13.1.3 Vụ việc din sựchưa được giải quyết bằng một ban án hay quyét

định đã có liệu lực pháp luật của Toà án hoặc quyét định của cơ quan nhà

ước có thẫm quyên

"Về nguyên tắc, nêu một VVDS đã được Tòa án Việt Nam gidi quyết bằngmột bản an, quyết định đã có hiệu lực pháp luật thì đương sự không được khởikiên, yêu câu giải quyết lai đổi với vụ việc đó nữa Quy định này dựa trên cơ sử

‘bao dam hiệu lực của bản án, quyết định, sự dn định của các quan hệ xã hội Một vu việc đã được giải quyết thì không giải quyết lại nữa để tránh tinh trạng chồng, chéo, lạm dụng thủ tục tổ tụng để gây ảnh hưởng đến đương sự khác "Sự việc đã được giải quyết" ở đây được hiểu 1a bản án, quyết đính có hiệu lực pháp luật đã giải quyết về nội dung vụ việc giữa các đương sự Để bảo vệ quyền và lợi ích

tôi ưu nhất cho các chủ thể có quyển va lợi ích hợp pháp thi Điểu 192, 217BLTTDS năm 2015 cũng quy định những ngoại lê mê đương sự được khối kiệnlại mặc dù trước đó đã có ban án, quyết định có hiệu lực pháp luật Bo là cáctrường hợp

+ Người khỏi kiện có quyền khởi kiên hoặc đã đủ năng lực hảnh vi dân sự

+ Trường hợp bản án, quyết định chỉ để cập đến thủ tục tổ tung vi dụ nhưTòa án quyết đính đính chỉ việc giải quyết VADS vi lý do hết thời hiệu khối

kiện về thửa kế nhưng khi BLDS 2015 có hiệu lực và quy đính vé thời hiệu khỏi

kiên vẻ thửa kế thay đổi, quyết đính đình chỉ giãi quyết vu án theo quy định tại

điểm c, e, g khoăn 1 Điều 192 BLTTDS năm 2015, đó là khi người khối kiện nit

đơn khối kiện và được Toa an chấp nhân hoặc người khéi kiện không có quyền

khi kiên, nguyên đơn đã được triệu tập hợp lê lẫn thử hai ma vẫn vắng mat thì đương sự van được quyền khởi kiện lại.

+ Trường hợp vụ án ma Tòa án bác đơn yêu cau ly hôn, yêu cầu thay đổi

người nuôi con, thay đỗi mức cắp dưỡng, mức bôi thường thiệt hai, yêu cầu thay

đồi người quên Tý tới sẽn, thay Mỗi người giant hoy Vern đbi:lãi sàn! cho Thuê,

cho mượn, đòi nhà, quyền sit dụng đất cho thuê, cho mượn, cho ở nhờ mà Tòaan chưa chấp nhận yêu câu va theo quy định của pháp luật được quyền khỏi kiệnlại

Nhu vậy, qua phân tích và đánh giá thực trang pháp luất vé điều kiên khởikiên, yêu cầu gidi quyết VVDS, tác giả nhân thay pháp luật TTDS Việt Nam

hiện hành không có một điều luật cụ thể quy định thé nào là điều kiện khởi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS Thuật ngữ "điều kiện khởi kiện" chỉ xuất hiện tại

Điều 192 BLTTDS về những trường hop tả lại đơn khối kiện, trong đó cótrường hợp do chưa có đủ điều kiện khởi kiện theo quy định của pháp luật, đồng

thời Điều luật giãi thích: "Chưa có di điều kiện khỏi kiện là trường hợp pháp luật có quy định về các điều kiện khối kiện nhưng người khỏi kiên đã khối kiện

đến Toa án khi còn thiểu một trong các diéu kiện đó", Tuy nhiên, quy định nay

cứng chưa thực sự rõ rang, cụ thé vi cụm từ "pháp luật" có thể được 1a bao

gém cả pháp luật nội dung va pháp luật tổ tung hay chỉ đơn thuần là pháp luậtnôi dung Tại Nghỉ quyết số 04/2017/NQ-HĐTP “Chư có đi điểu kiện Khốikiện theo quy dinh của pháp huật là trường hợp pháp luật TTDS pháp huật khác

có quy dinh về các điều kiện đỗ cơ quan, tổ chức, cá nhân khối Hiện yêu câu Tòa a bảo vệ quyén và lợi ích hợp pháp của mình hoặc bão vệ quyễn và lợi ích hợp

pháp của người khác, lợi ich công công và lợi ích cũa Nhà nước nung người

khõi kiện đã khỏi Kiện đến Tòa cn kit còn thiếu một trong các điều kiện đó" Theo hướng dẫn này thì điều kiện khởi kiên được quy định trong pháp luật TTDS và pháp luật khác nhưng trên thực tế, BLTTDS và văn ban hướng dẫn thi hành cũng như các văn bên pháp luật khác đều không có quy định các diéu kiện khởi kiên bao gồm những điều kiện cụ thể nao nên việc hướng dẫn như trên lả chưa thực sự rõ ràng, Và các điều kiện khởi kiện, yêu câu giải quyết VVDS mac

nhiên được suy ra từ những căn cứ trả lại đơn khởi kiện, trả lại đơn yêu cầu Đây

1à vấn dé còn chưa phù hợp với ly luận vẻ khởi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS Su không rõ rang về điều kiện khởi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS khiến cho chủ thể khởi kiện, yêu cầu giải quyết VVDS gặp khó khăn khi yêu cầu Tòa án giải quyết các VVDS cũng như sự không thống nhất trong thực tién áp dụng tại

các Tòa án.

13.2 Thực trạng pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện hành về phạm vi khởi kiện, yêu cầu giải quyết vụ việc dân sự

~ Phamvi khối kiện VADS:

Điều 186 BLTTDS năm 2015 quy định: “1 Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thể khởi kiện một hoặc nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân khác về một quan hệ pháp luật hoặc nhiêu quan hệ pháp luật có liên quan với nhau để gii quyết trong

cũng một vụ án.

3 Nhiễu cơ quan, tổ chức, cá nhân có thé cùng khởi kiện một cơ quan, một tổ chức, một cá nhân khác về một quan hệ pháp luật hoặc nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với nhau để giải quyết trong cùng một vụ án.

3 Cơ quan, tổ chức, cá nhân quy định tại Điều 187 của Bộ luật nay có thé khởi kiện một hoặc nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân khác về một quan hệ pháp luật hoặc nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với nhau để giải quyết trong cùng.

một vụ án”

Chủ thể khỏi kiến là cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định tại Điều 187

BLTTDS năm 2015 có thể khối kiến một hoặc nhiễu cơ quan, tổ chức cá nhânkhác vé một quan hệ pháp luật hoặc nhiều quan hê pháp luật có liên quan với

Nghị quyết số 040017ING-EĐ TP ngày 05/5/2017 cia TAND TC vi hướng dẫn một số quy dah ion Tigoin 3 Điệu 19? Bộ bit td omg din sự) fia kin, quinn da thử

nhau Nhân thấy, phạm vi khởi kiến chính la giới han những vẫn để khởi kiện

trong một VADS, chủ thể khởi kiên có thé lả một hoặc nhiễu cá nhân, cơ quan, 18 chức khỏi kiến một hoặc nhiễu cả nhân cơ quan tổ chức khác về một quan hệ

pháp luật hoặc nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với nhau để giải quyết trongcùng một vụ án Như vay, nêu trong VADS chỉ có tranh chấp phát sinh trong

một quan hệ pháp luật dân sựthì gần như phạm vi khối kiên không cân áp dụng, nhưng nêu có nhiều chủ thể khởi kiên dấn đến phát sinh nhiễu quan hệ pháp luật tranh chấp thì cén xem xét xem nếu các quan hệ pháp luật này có liên quan đến nhau thì sẽ được giải quyết trong cùng một vụ án, nêu chủ thể khởi kiện về

những yêu câu không liên quan đến nhau thi Toa án phải thụ lý giải quyết các-yéu câu của chủ thể khối kiên trong từng vu án độc lập

‘Vi dụ: Chị B Khởi kiện VADS về việc ly hôn với anh B vả yêu cầu chia tải sản chung là quyển sở hữu nhà va tai sản gắn lién trên đất điện tích 100m2, nhưng trước đó anh A lâm giấy viết tay bán tải sản nảy cho anh C với giá 200.000.000 VNĐ, khí biết việc chỉ B khi kiện anh C đã làm đơn yêu cầu buy giao dich giữa anh A và anh C Tod án đưa yêu cầu anh C vảo gidi quyết trong

cing vụ án ly hôn giữa anh A và chị B, anh C tham gia với tư cách người cóquyển vả lợi ích liên quan

Nhung để lam rổ được pham vi khỏi kiện thi van để cần xem xét là quy

định "nhiễn quan lộ pháp luật có liên quan với nha” Trước đây, việc áp dụng

quy din về phạm vi khối kiện được hướng din tại Điều 4 Nghĩ quyết 05/2012/NQ-HĐTP Theo đồ, được coi là có nhiều quan hệ pháp luật liên quan đến nhau đã giết quyết rong cùng một vụ án khi thuộc mét trong các trường hợp:

@ Việc giải quyết quan hệ pháp luật nay đôi hồi phải giải quyết đẳng thờicác quan hệ pháp luật khác

(đi) Việc giải quyết các quan hệ pháp luật có cùng đương sự và về cũng loạitranh chấp quy định trong một điều luật tương ứng tại một trong các điểu25,27,29 và 31 của BLTTDS bao gồm các tranh chấp vẻ lao động, kinh doanhthương mại, hồn nhân và gia đỉnh

~ Pham vi yêu cầu giải quyết VDS:

Điều 361 BLTTDS năm 2015 đã xác định phạm vi các loại VDS và quy

định nguyên tắc áp dụng pháp luật giải quyết VDS, theo đó: “Những guy dim của Phần này được áp cing để giải quyết việc dân sự quy đình tại các khoản 1 2,3, 4,67, 8,9 và 10 Điều 27, các khoản 1, 2 3, 4 5 6,7, 8, 10và 11 Điều 29, các khoản 1 2, 3 và 6 Điễu 31, các khoản 1, 2 và 5 Điều 33 của Bộ luật này.

Thường hop Phin này không quy dinh thì dp đhmng những quy định khác của Bộ

luật này đễ giải quyết việc dan su?”

Cac điều (từ Điều 361 đến 375) được quy định tai Chương XXIII về thủ tục

giải quyết VDS và các quy định tại các chương khác không trải VDS được quy

định tại các khoản 1, 2, 3,4, 6, 7, 8, 9 và 10 Biéu 27 BLTTDS năm 2015; quy

định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 và 11 Điều 29 BLTTDS năm 2015,quy định tại các khoản 1, 2, 3 va 6 Biéu 31 BLTTDS năm 2015 va quy định tạicác khoản 1, 2 và 5 Diéu 33 của BLTTDS năm 2015.

Theo quy định tại Điều 42 BLTTDS năm 2015 thì mới chỉ quy dinh về nhập va tách VADS ma không có quy định vẻ nhập và tách VDS Vậy có thể nhập va tách nhiều VDS không? Về nguyên tắc, người yêu cau nhiều VDS trong

cũng một đơn yêu câu thì Toà án xem xét giai quyết trong cùng một việc nhưngcác yêu cầu phải liên quan đến nhau và đảm bảo đúng pháp luật, như việc người

yêu cấu có nhiễu yêu cầu vé hôn nhân gia đính theo quy định tại Điểu 29 BLTTDS năm 2015 đối mà các yêu cầu liên quan dén nhau và việc xem xét giãi quyết trong cùng một việc tránh mắt thời gian tổ tung, nhưng néu các yêu cầu đó

không liền quan đến nhau và không cùng pháp luật chuyên ngành điều chỉnhnhư việc người yêu cầu có một yêu cầu vé hôn nhân gia đính và một yêu cầu về

kinh đoanh thương mại thì không thể giải quyết trong cùng một vụ việc, buộc Toa án phải tách ra để giải quyết thành hai việc riêng biệt Tuy nhiên, TANDTC can hướng dẫn cụ thể về van dé nay.

143.3 Thực trạng pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện hành về hình thức và thủ tục khởi kiện, yêu cầu giải quyết vụ việc dân sự

1.3.3.1 Thực trạngpháp luật tô tung dan sự Việt Nam hiện hành về hành:

hức và thủ tue Khởilên vụ án dain sự.

"Đầu 361 BLTTDSnim2015

Theo Điều 189 BLTTDS năm 2015 thi cơ quan, tổ chức, cá nhân khi muốn.

yên câu Toa án giải quyết tranh chap thi phải có don khỏi kiện Theo quy địnhtai Điểu 20 BLTTDS năm 2015 thì “Tiếng nói và chit viết đìmg trong TIDS là trắng Viet", tức là chi thừa nhân một hình thức khối kiện duy nhất là đơn khỏi kiên thể hiện bằng chữ viết tiếng Việt, không thừa nhận việc khởi kiên bằng lời nói hoặc hình thức khác không phải là văn bản vả thể hiện bằng các ký hiệu, ngôn ngữ khác không phải là tiếng Việt Đơn khỏi kiện được hiểu la hình thức

thé hiện ý chí bằng văn bản, do các chủ thé có quyền khỏi kiện soan thảo để đưa

tranh chấp ra Tòa an giải quyết Trên cơ sử pháp điển hóa nội dung tử hướng.

của HĐTPTANDTC về hình thức đơn khởi kiên, Điều 189 BLTTDS năm 2015

đã được sửa đổi, bổ sung theo hướng quy định cụ thể cách thức lam đơn khởi kiên đổi với từng chủ thể va tải liêu, chứng cứ Kèm theo đơn khối kiện Diéu nay,

giúp cho các chủ thé khởi kiên dé dang, thuận lợi hơn va tao sự thống nhất trong việc áp dung của các cơ quan tiền hanh to tụng ' Như vậy, đơn khởi kiện phải

đáp ứng các yêu câu sau:

- Về hình thức thi Đơn khởi kiến phải đúng theo mẫu số 23-DS (Ban hành.kèm theo Nghị quyết số 01/2017/NQ-HĐTP), phải có thông tin của người khởi

kiên, người bị kiên, người có quyền và lơi ích liên quan, tên Toa án cỏ thẩm.

quyển giải quyết, danh mục tai liều và chứng cứ chứng minh kém theo đơn khởikiến

- VỀ nội dung thì đơn khởi kiện phải thể hiện rõ quyển va lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, cu thể các yêu cầu đối với người bị kiện, người có quyển va lợi ích liên quan để Toa an giải quyết Theo quy định tại Khoản 4 Điểu 180

BLTTDS năm 2015 thì nội dung đơn khởi kiện như sau.+ Ngây, tháng, năm lêm đơn khối kiện,

+ Tên Téa án nhân don khối kiện Toà án chỉ nhân đơn khối kiện theo đúng

thấm quyển theo cấp va lãnh thd va giải quyết các tranh chấp theo quy định tại

Điều 26, 8, 30 và 32 của BLTTDS năm 2015

pike 20 BLTTD Sahm 2015

''Ngyễn Thị Hoong, “Tin vì don ý VADS - Nang vấn đ ý ain và tục te", Tường đt học Luật

HANG 2019.098

+ Tên, nơi cu trú, lam việc của người khởi kiên là cá nhân hoặc trụ sở của

người khởi kiện là cơ quan, tổ chức, số điện thoại, fax và địa chỉ thư điện tử (nếu.

c6) Trường hợp các bên thöa thuận địa chỉ để Téa án liên hệ thi ghi rổ dia chỉ

+ Tên, nơi cư trú, lam việc của người có quyền và lợi ích được bảo vệ lá cá nhân hoặc trụ sở của người có quyền va lợi ich được bảo vệ là cơ quan, tổ chức,

số điện thoại, fax và dia chỉ thư điên tử (nếu có),

+ Tên, nơi cư trú, làm việc của người bi kiện là cá nhân hoặc trụ sở của

người bị kiện la cơ quan, tổ chức, số điện thoại, fax va địa chi thư điện tử (nêu

c6) Trường hợp không rổ nơi cử trú, lam việc hoặc tru sở của người bi kiện thighi rõ dia chỉ nơi cư trú, làm việc hoặc nơi có trụ sỡ cuối cing của người bị kiện.+ Tên, nơi cự trú, làm việc của người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan là cá

nhân hoặc trụ sở của người có quyển lợi, nghĩa vụ liên quan la cơ quan, tô chức, số điện thoại, fax va địa chỉ thư điện từ (nêu có) Trường hop không rõ nơi cư

trú, lâm việc hoặc trụ sé của người có quyền lợi, ngiĩa vụ liên quan thì ghỉ rổdia chi nơi cư trú, làm việc hoặc nơi có trụ sỡ cuỗi cùng của người có quyển lợi,nghĩa vụ liên quan.

Có thé thay BLTTDS năm 2015 đã quy định chỉ tiết hơn về thông tin của người khối kiện, người bị kiên, người có quyển lợi, ngiãa vụ liên quan như số

điện thoại, fax va địa chỉ thư điện tử (nếu có) Quy định nay đã giúp Toa án cónhiễu thông tin hơn, tránh trường hợp như trước đây không liên h được vớinguyên đơn, bị đơn, ngoài ra việc cho xác định nếu không rõ nơi cử trú thì ghỉ

nơi cử trú, làm việc hoặc nơi có trụ sở cuối cùng của của người khối kiện, người bi kiến, người có quyển lợi, nghĩa vụ liên quan để tránh tình trang không xác định được nơi cư trú của bị don dấn đến rất khó cho việc Toa án thụ lý giải

quyết vu án

+ Quyển, lợi ích hợp pháp của người khởi kiến bi xâm phạm, những van đề

cụ thể yêu câu Téa án giải quyết đối với người bi kiến, người có quyển lợi, nghĩavụ liên quan

+ Ho, tên, dia chỉ của người làm chứng (nếu có),

+ Danh mục tai liêu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện.

Theo quy định tai khoản 5, Điều 189 BLTTDS 2015 thì vẻ nguyên tắc, khigửi đơn khỏi kiện cho Tòa án, người khối kiến phải git kèm theo các tai liệt

chứng cử dé chứng minh ho là người có quyền vả lợi ích hợp pháp bi xâm phạm

hoặc tranh chấp Tuy nhiên, trong trường hợp vì lý do khách quan nên người

khởi kiện không thé thu thập được tải liệu, chứng cứ để nộp ngay day đủ khi khởi kiên thi ho phải nộp tài liêu, chứng cứ đang có để chứng minh quyền, Loi ich hop pháp bi xm pham va giao nộp, tai liêu, chứng cứ bd sung khác theo yêu cầu của Tòa án trong quá trình giải quyết Quy định này nhằm bảo vệ tối đa việc thực hiện quyền khởi kiện của các chủ thé trong thực tế, tránh việc gây khó khăn.

cho người khối kiến cũng như việc trả lại đơn thiêu căn cứ của Tòa án.

'Vẻ van để nộp tai liệu, chứng cứ chứng minh quyển và loi ích hop pháp bi

xâm pham củng với đơn khởi kiện có nhiễu quan điểm khác nhau Có quan điểm cho rằng, BLTTDS hiện hành quy định người khỏi kiện phải nộp tai liệu, chứng cứ kèm theo để bảo dim cho yêu cầu khi kiện là cỏ căn cứ, hop pháp Quy định

này nhằm mục đích tiết kiệm thời gian, công sức của xã hội, cũa người khỏi kiến,

người yêu cầu vả giáo dục ý thức tuân theo pháp luật của cá nhân, cơ quan, tổ chức trong hoạt đông TTDS” Quan điểm khác lat cho rằng, việc quy định người khdi kiên phải gửi kèm theo đơn khỏi kiện tai liệu, chứng cứ chứng minhquyển và lợi ích hợp pháp của người khối kiên bi xm phạm la rào cân cho

người dân tiếp cân công lý, chưa phù hợp với chủ trương ”ngưởi dé nộp don đến Tòa án, Tòa án có trách nhiệm nhận và thụ I don?

Có thé thay, việc nộp đơn khởi kiện là việc ngay lập tức người khỏi kiệntự bao về quyển, lợi ich của minh nên quy định về việc người khỏi kiến phải nộp

tai liệu, chứng cứ kèm theo dé bảo dim cho yêu cẩu khởi kiện là gây khó khăn.

cho người khởi kiến Bởi lế, không phải người khởi kiên nao cũng có di tài liệu,thu thập đủ chứng cử chứng minh cho yêu cầu khối kiện của minh, ví du như

trong các vụ án vẻ “tranh chấp quyền sử dụng đất” rất nhiều trường hợp mặc di

quyển, lợi ích hop pháp của người khởi kiên đang bị xâm pham nhưng do không

"Rn Thị Mai 2019), “Bản VỀ quay đạt nộp tiêu, chúng cứ Wim theo đen Vhối kiên”, Tp ch Tod đn9.3136

"Lf Tim Hà G019), "Ting chồng Od ning tp cin công ý cho nguời din từ vide mổ rộng tim guy gi

soart wave din nụ ân Ton tống Bộ bột à fg din a, Zap đủ Toa 43, đ)y 12-16,

phải là người đứng tên trên giấy chứng nhận quyên sử dụng dat đang tranh chấp

nén rất khó để nộp được tai liệu lả giây chứng nhận quyên sử dụng đất hoặc trích lục của thửa đất kèm theo đơn khởi kiện, dẫn đến việc thời gian thụ lý giải quyết

g thông tin điện từ của tòa án (nếu có) So với BLTTDS năm 2011 thìBLTTDS năm 2015 lẫn đầu tiên ghi nhân phương thức gửi đơn khỏi kiện điện tử

qua công thông tin điện từ của Téa án Để thí hành quy định nay, tại Nghĩ quyết số 04/2016/NQ-HĐTP đã hướng dan tương đối cụ thể, theo đỏ, để thực hiện phương thức này thì người khỏi kiện phải có các điều kiện như (i) Có địa chỉ thư điện tử dé gửi và nhận thông điệp dữ liệu điện tử đến va di từ Cổng thông tin điện từ của Toa án; (ii) Có chữ ký điền tir được chứng thực bằng chứng thư điện tử đang còn hiệu lực do cơ quan, tổ chức có thẩm quyển cấp, công nhận Người khởi kiện phải truy cập vao Cổng thông tin điện tử của Tòa án, điển day đủ nội dung đơn khi kiên, ký điên tử va gũi đến Toa án kèm theo tài liêu, chứng cứ

Sau khi nhận được đơn khi kiện, tà liêu chứng cứ kèm theo bằng phương tiện

điện tử, Tòa an phải in ra ban giấy, ghi vào số nhân don va xử lý đơn theo quy

định của pháp uất tổ tung.

'Nhữ vay, quy định Toa án nhân đơn khởi kiện bằng phương thức gửi trực

tuyển là việc thể hiện tư duy hiện đại hod hoạt đông của Toa n và phủ hợp với phát triển hệ thống công nghệ thông tia trong cuộc cách mạng hoá hiện nay.

Nhưng các quy định và hướng chung chung, chưa rổ rang về quy trình

thực hiện nên trên thực tế để người khỏi kiên tiếp cân với việc nộp đơn khỏi

kiện qua hình thức trực tuyển là khó khăn và không phải người khởi kiến nàocũng tự nhân biết được hết được các bước thực hiện trên, hệ thống thông tin

cũng còn sơ sải chưa đáp ứng được các yêu cầu vẻ tương tác trực tuyến, ngoải ra sẽ phát sinh chi phí đăng ký chữ ký số để thực hiện ký khi nộp đơn.

a thai tục yêu cầu giải quyết vi ~ Về hình thức yêu cầu giải quyết VDS:

Theo quy đính tại khoản 2 Điểu 362 BLTTDS năm 2015 thi để có cơ sở

cho Toa án xem xét, thụ lý giãi quyết VDS thi người yêu cầu phải có đơn yêu

cau gửi đến Toa án kèm theo tải liệu, chứng cứ chứng minh cho yêu cau là có căn cử và hợp pháp, chữ viết được thể hiện trong đơn yêu cầu là tiếng việt Don yêu câu được hiểu là hình thức thể hiện ý chí của người yêu cầu bằng văn bản,

do các chủ thé có yêu cầu soạn thio để đưa ra để nghị Toa án công nhận hoặc

không công nhân sự kiện pháp lý Đơn yêu cẩu phải có di các nội quy định tại

khoản 2 Điều 362 BLTTDS năm 2015 và theo mẫu số 01-VDS (Ban hảnh kèm theo ghị quyết số 04/2018/NQ-HĐTP, theo đó đơn yêu cầu giải quyết VDS phải

bao gồm các nội dung cơ ban sau:@ Ngây, thang, năm lâm đơn,

Gi) Tên Téa án có thấm quyền giải quyết VDS: Người yêu cầu chỉ có quyền nộp đơn yêu cầu đối với các yêu cầu thuộc thẩm quyền giải quyết của Toa

án theo thi tục TTDS được quy định tại các Điều 27, 29, 32 và 33 BLTTDS năm2015 Trong trường hợp các yêu cầu không thuộc thẩm quyển giải quyết của Toa

án thi Thẩm phan xem xét trả lại đơn yêu cầu theo quy định tại Điểu 364

BLTTDS năm 2015

(đi) Tên, địa chi, số điên thoại, fax, địa chỉ thư điện từ (nếu có) của người yêu cầu Các thông tin cảng được ghi day đủ, chi tiết thì khí có các thông bao của Toa án người yêu cầu sẽ nhanh chóng được tiếp nhận.

(Gv) Những van dé cụ thể yêu cầu Tòa án giải quyết và lý do, mục dich, căn cứ của việc yêu cầu Tòa án giải quyết VDS đó Nội dung này chỉnh là thé hiện mong muôn của người yêu câu, cân được ghi cụ thể để Toa an có cơ sở xem.

xét và giải quyết

(v) Tên, địa chi của những người có liên quan đến việc giãi quyết VDS đó (nêu có) Trường hợp có những người liên quan đến yêu cầu thi có thể ghi vảo,

trường hợp không có thì bỏ qua nội dung nảy.

(vi) Các thông tin khác ma người yêu câu xét thay cân thiết cho việc giảiquyết yêu câu của mình Đây chính là quy định thêm để bổ sung cho yêu céu củangười yêu câu, các thông tin nay sé giúp Toà án có thêm căn cử giải quyết

(vii) Người yêu câu là cả nhân phải ký tên hoặc điểm chỉ, nếu là cơ quan, tổ chức thì đại điện hợp pháp của cơ quan, tổ chức đó phải ký tên và đóng dau vào phân cuối đơn, trường hop tổ chức yêu cầu la doanh nghiệp thì việc sử dụng.

con dâu được thực hiện theo quy định của Luật doanh nghiệp

Tuy nhiền, quy định gửi kèm theo đơn yêu câu giải quyết VDS là tai liệu,chứng cứ chứng minh yêu câu là có căn cứ, hợp pháp là không dim bao quyềntiếp cân công lý của công dân Béi vì, ngay khi yêu cầu ma phải nộp các tài liệu,

chứng cứ nảy thi đương sự không thé thực hiến được Thiết nghĩ, cần quy định

tương tư như tài liệu, chứng cử gửi kèm theo đơn khởi kiện VADS theo khoản 5Điều 189 BLTTDS năm 2015

- Phương thức git đơn yêu câu giải quyết VDS:

"Thủ tục gửi đơn yêu cầu giải quyết VDS được áp dung tương tự như quy.

tai khoản 1 Điển 191 BLTTDS năm 2015 vé thủ tục gũi đơn khối kiện VADS,theo đó người yêu câu có thể nộp Đơn yêu câu trực tiếp tai Tòa án hoặc gián tiếpqua đường bưu điện hoặc nộp bằng phương thức trực tuyển.

13.4 Thực trạng pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện hành về

hau quả pháp lý khi không đáp ứng các điều kiện về khởi kiện, yêu cầu giải

quyết vụ việc dân sự

Don khởi kiên phải đáp ứng di các diéu kiện vẻ hình thức, nội dung theo

quy định tại Điều 189 BLTTDS năm 2015, trường hợp không đáp ứng các điều kiện nay thì Thẩm phán ra thông báo vẻ các van dé can sửa đổi, bổ sung cho người khỡi kiện để họ sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy đính Thời hạn để sửa đổi, bổ sung do thẩm phán quy định nhưng không quá một tháng va có thé

gia han thêm mười kim ngay đối với các trường hợp đặc biết Đơn yêu câu cũngphải đáp ứng các điều kiện vé nội dung và hình thức theo quy định tại khoản 2

Điều 362 BLTTDS, thời hạn để sửa dai, bd sung trong bay ngày kể từ ngày nhận được thông báo sửa đổi,

cầu không sửa đổi, bé sung theo nội dung Thông báo thì hậu quả pháp lý là

Thẩm phản trả lại đơn khối kiến và tải liệu, chứng cử kém theo cho người khối

kiện hoặc trả lại đơn yêu cầu.

Sau Khi các cá nhân, tổ chức gửi đơn khởi kiến, đơn yêu cầu giải quyết

'VVDS dén Tòa án thi Téa an phải có trách nhiệm tiép nhân, xem xét va tuỷ từng

trường hợp ma có quyết định cho phù hợp, cụ thể

- Toà án thụ lý giãi quyết nêu việc khỏi kiện, yêu câu đáp ứng đây đủ các

điều kiện thụ lý

- Toa án yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện, đơn yêu cầu giải quyết

VVDS nêu đơn khi kiện, đơn yêu cầu không đáp ứng các điều kiện về nội dungvà hình thức quy định tại Điêu 189 BLTTDS nẽm 2015, khoản 2 Điều 362

BLTTDS năm 2015

~ Toà án tả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu nêu việc khởi kiện, yêu câu

không đáp ứng các điều kiện về khởi kiện, yêu cầu giãi quyết VVDS13.4.1 Sita đỗi, bỗ sung và trả lại đơn khởi kiện.

* Sita đôi, bỗ sung đơn khối kiện

Thay đổi, bd sung yêu khởi kiện là một quyển của nguyên đơn trong to

tung dân sự, thể hiện quyền quyết định và tự định đoạt của ho theo quy định tại

khoản 2 Điều 71 BLTTDS năm 2015: “2 Thay đổi nội dung yêu câu khởi kiện; rút một phẩn hoặc to¿m bộ yêu cầu khởi kiện” Nguyên đơn có quyền thay đỗi, Đỗ sung yên cầu khởi kiện là việc đưa ra một yêu cầu khởi kiên khác với yêu cầu ban dau của họ để Tòa án xem xét, giải quyết trong cùng vụ án.

Quyên thay đổi, bd sung yêu cau khởi kiện của nguyên đơn có thể được

thực hiện ngay cả tại phiên toa sơ thẩm nếu đáp ứng được điều kiện luật định

Theo đó, tai phiên tòa sơ thẩm, chủ toa phiên tòa hỏi nguyên đơn có thay đổi, bo

sung yêu câu khối kiện hay không (theo quy đính tai khoăn 1 Điều 243 BLTTDS

năm 2015) Nêu nguyên đơn thay đổi, bỗ sung yêu cau khởi kiện thi Hội đồng xét xử sẽ xem xét yêu cau này, Hội dong xét xử chấp nhận việc thay đổi, bỏ sung yêu câu khởi kiện của nguyên đơn nêu việc thay đổi, bd sung yêu cầu khởi kiên của nguyên đơn không vượt qua pham vi yêu cầu khối kiện ban đâu (theo