MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DÂN CHỦ VÀ DÂN CHỦ HÓA XÃ HỘI 2 1 1 Một số lý luận về Dân chủ 2 1 1 1 Dân chủ 2 1 1 2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ 3 1 2 Một số lý luận về dân chủ hoá xã.MỤC LỤCMỞ ĐẦU1I. MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DÂN CHỦ VÀ DÂN CHỦ HÓA XÃ HỘI21.1. Một số lý luận về Dân chủ21.1.1. Dân chủ21.1.2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ31.2. Một số lý luận về dân chủ hoá xã hội51.2.1. Cách tiếp cận51.2.2. Dân chủ và dân chủ hoá ở nước ta6II. THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN DÂN CHỦ VÀ DÂN CHỦ HÓA XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM92.1. Những kết quả đạt được92.1.1. Dân chủ trong Đảng92.1.2. Dân chủ trong Nhà nước102.1.3. Dân chủ trong xã hội102.2. Một số hạn chế tồn tại112.2.1. Dân chủ trong Đảng112.2.2. Dân chủ trong Nhà nước122.2.3. Dân chủ trong xã hội132.3. Nguyên nhân của mặt hạn chế về dân chủ và dân chủ hóa xã hội ở nước ta14III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN DÂN CHỦ HOÁ XÃ HỘI Ở NƯỚC TA153.1. Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với bộ máy Nhà nước bao gồm153.1.1. Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống cơ quan quyền lực Nhà nước (Quốc hội, HĐND các cấp)153.1.2. Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống cơ quan hành chính nhà nước173.1.3. Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với các cơ quan tư pháp193.2. Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với các tổ chức chính trị xã hội193.3. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, đẩy mạnh cải cách hành chính213.4. Hoàn thiện hệ thống quan điểm về dân chủ và dân chủ hoá xã hội21KẾT LUẬN23TÀI LIỆU THAM KHẢO25 MỞ ĐẦULịch sử xã hội loài người là lịch sử của quá trình đấu tranh cho hạnh phúc và tương lai của con người. Từ thuở xa xưa của nền văn minh cổ đại đến đêm trường trung cổ, con người luôn luôn khát vọng vươn tới tự do, bình đẳng và luôn luôn đấu tranh không mệt mỏi cho một xã hội tương lai có nhiều hạnh phúc hơn cho con người. Tất cả những khát vọng và hiện thực cuộc sống tốt đẹp cho con người, vì con người và do con người, đó chính là dân chủ. Dưới góc độ Chính trị học, dân chủ gắn liền với lợi ích của các giai tầng xã hội và là lợi ích trực tiếp của giai cấp thống trị xã hội. Vì vậy dân chủ, dân chủ hoá xã hội chịu sự chi phối của chính trị của bản chất nhà nước. Nước ta là nước dân chủ câu nói mang ý nghĩa Tuyên ngôn của Hồ Chí Minh chính nói lên bản chất nhà nước ta, phương châm hành động của Chính phủ và cán bộ ta. Nhưng số phận dân tộc và công cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc, chưa cho phép chúng ta tiếp cận đầy đủ và có hệ thống về các giá trị chung của dân chủ với tư cách là trình độ phát triển cao của văn hoá, văn minh nhân loại. Vì vậy việc nghiên cứu dân chủ, dân chủ hoá xã hội trong điều kiện Đảng cầm quyền và nhà nước pháp quyền XHCN là yêu cầu nghiêm túc và rất quan trọng đối với nước ta hiện nay. Tiểu luận Dân chủ và dân chủ hóa xã hội, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân là sự tiếp cận dân chủ, dân chủ hoá từ góc độ Chính trị học. Vận dụng những giá trị phổ quát của dân chủ để góp phần hình thành chế độ dân chủ XHCN phù hợp với đặc điểm lịch sử chính trị và trình độ phát triển của đất nước, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ở nước ta. I. MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DÂN CHỦ VÀ DÂN CHỦ HÓA XÃ HỘI1.1. Một số lý luận về Dân chủ 1.1.1. Dân chủDân chủ là một trong những phạm trù được các nhà tư tưởng chính trị, các nhà xã hội quan tâm nghiên cứu và nêu ra những quan điểm khác nhau về cách tiếp cận, về nội dung, về chủ thể thực thi dân chủ và vai trò của dân chủ đối với sự phát triển xã hội và vì vậy dân chủ và dân chủ hoá xã hội luôn là là khát vọng của xã hội loài người. Đứng trên quan điểm khác nhau có thể tiếp cận dân chủ với những đặc điểm khác nhau: Xét về xã hội học, thì dân chủ là một phạm trù vĩnh viễn, là nhu cầu bên trong, là sự phản ánh phương thức, nhu cầu sống của con người, là quyền tự do, quyền tự quyết của con người, nó hình thành và phát triển cùng với sự hình thành và phát triển của xã hội loài người. Xét dân chủ với tư cách là một chế độ nhà nước, thì đó là sự tổng hợp những hình thức và phương thức tổ chức quyền lực nhà nước, dân chủ luôn gắn liền với phương thức phân phối lợi ích trong xã hội, dân chủ không chỉ là nhu cầu khát vọng cá nhân với tư cách là cái riêng, mà dân chủ trở thành khát vọng chung, cái chung phù hợp với hình thức tổ chức quyền lực chính trị văn hoá cầm quyền, văn hoá chính trị và thực thi quyền lực Nhà nước. Do đó, dân chủ là phạm trù lịch sử, hình thành, phát triển và mất đi cùng với Nhà nước. Xét trong quan hệ xã hội, dân chủ nói lên sự tôn trọng ý kiến, chính kiến, lợi ích của người đối thoại, của đối tác. Dân chủ phản ánh trạng thái tinh thần của xã hội, đặc điểm các quan hệ xã hội và cao hơn dân chủ phản ánh trình độ nhân văn của một xã hội nhất định. Lịch sử xã hội loài người đã trải qua các mô hình dân chủ như: Mô hình tham dự: là tạo điều kiện cho nhân dân tham gia tối đa vào xây dựng thể chế, xây dựng và thực thi quyền lực chính trị, quyền lực nhà nước. Mô hình giới tinh hoa: Đề cao vai trò của giới ưu tú, tinh hoa của các nhóm xã hội với quan niệm rằng chỉ có giới tinh hoa mới nhận thức được các quy luật vận động của tự nhiên và xã hội và vì vậy trong mỗi xã hội, giới tinh hoa đóng vai trò quyết định chứ không phải quần chúng nhân dân lao động. Tuy nhiên, trong việc thực thi quyền lực chính trị, giới tinh hoa cũng phải quan tâm đến lợi ích của các tầng lớp đông đảo trong xã hội. Mô hình dân chủ đa số: là sự lựa chọn các giá trị chung dựa trên ý kiến đa số. Tuy nhiên phương thức sử dụng sự lựa chọn này chịu sự chi phối mạnh mẽ của các nhóm lợi ích, các giai cấp hay các đảng chính trị có lợi ích không đồng nhất. Dân chủ đa số phản ánh tương quan lực lượng trong việc lựa chọn các giá trị chung. 1.1.2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ Chủ nghĩa Mác Lênin dựa trên bản chất xã hội XHCN, là chế độ được xác lập dựa trên chế độ công hữu về tư liệu sản xuất, khẳng định dân chủ dưới CNXH gấp triệu lần chế độ dân chủ tư sản vì đó là dân chủ cho tuyệt đại đa số nhân dân trong xã hội. Tuy nhiên, do CNXH hiện thực đang trong quá trình tìm tòi sáng tạo và vận động đi lên. Do đó những dự báo khoa học của các nhà kinh điển đang từng bước được cụ thể hoá cho phù hợp với sự vận động biện chứng của lịch sử trên con đường phát triển tất yếu của nó. Hồ Chí Minh, với sự mẫn cảm sâu sắc về chính trị đồng thời là đại biểu tiêu biểu cho thân phận dân tộc bị lầm than, với sự kế thừa những giá trị văn hoá Đông Tây, luôn đề cao nhân dân, coi nhân dân là người sáng tạo ra lịch sử của dân tộc mình. Người khẳng định trong bầu trời không gì quý bằng nhân dân; đẩy thuyền cũng là dân, lật thuyền cũng là dân; dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong. Dân là gốc là phạm trù trung tâm trong toàn bộ nhận thức, tư tưởng và hành động của Hồ Chí Minh. Từ tư tưởng cốt lõi đó, Hồ Chí Minh nêu lên hệ thống quan điểm cách mạng và khoa học về dân chủ. Dân chủ với Hồ Chí Minh tức là Dân là chủ và Dân làm chủ. nhà nước ta là nhà nước dân chủ; bao nhiêu lợi ích đều vì dân; bao nhiêu quyền hạn đều của dân; quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân. Theo Hồ Chí Minh, trong nhà nước dân chủ, quyền lực nhà nước là do dân uỷ thác mà có, nhân dân cử ra Chính phủ, trao quyền cho Chính phủ để quản lý đất nước, nhưng quyền vẫn thuộc về dân, nếu Chính phủ không làm tròn nhiệm vụ với dân, lộng quyền thì dân bãi miễn Chính phủ bất cứ lúc nào. Nếu Chính phủ có hại cho dân chúng thì dân chúng đập đổ Chính phủ ấy đi. Dân chủ trong tư tưởng Hồ Chí Minh là dân chủ thực sự, bởi vì trải qua bôn ba khắp thế giới Hồ Chí Minh đã thấy rõ thứ dân chủ giả hiệu, thức khẩu hiệu Tự do Bình đẳng Bác ái mà các nhà nước tư sản làm cái bánh vẽ dùng để mỵ dân. Ngay sau khi giành được độc lập người đã cảnh báo bệnh quan liêu xa dân. Người nói: Đảng không phải là nơi làm quan phát tài. Hay: cán bộ thì cậy thế mình trong ban này, ban nọ rồi ngang tàng, phóng túng, muốn sao được vậy, coi khinh dư luận, không nghĩ đến dân. Quyên rằng dân bầu ra mình để làm việc cho dân, chứ không phải để cậy thế với dân; đè đầu cưỡi cổ dân. Quan niệm về dân chủ ở Hồ Chí Minh là dân chủ triệt để, dân chủ thực sự dựa trên nhận thức phải thân dân, gần dân, yêu dân, kính trọng dân, học dân thì mới có thể tạo nên sức mạnh thực sự của cách mạng, Người viết: có phát huy dân chủ cao độ thì mới động viên được tất cả lực lượng của nhân dân đưa cách mạng tiến lên. Trong việc lãnh đạo Nhà nước và xã hội thực hiện quyền dân chủ của nhân dân, Hồ Chí Minh chủ trương trước hết phải thực hành dân chủ trong nội bộ Đảng. Hồ Chí Minh đề ra 12 tư cách của một Đảng cầm quyền để thực hành dân chủ trong đảng và giữ mối quan hệ với nhà nước và nhân dân. Quan điểm về dân chủ và thực hành dân chủ trong Đảng trong điều kiện Đảng cầm quyền được Đảng vận dụng trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, lãnh đạo Nhà nước và xã hội trong quá trình lịch sử cách mạng nước ta. Từ quan niệm về dân chủ, Hồ Chí Minh nêu lên tư tưởng nhà nước pháp quyền. Theo Người nhà nước pháp quyền phải là nhà nước dân chủ, luật pháp phải thể hiện bản chất dân chủ và quyền tự do dân chủ của nhân dân phải thực hiện trong khuôn khổ pháp luật: luật pháp của chúng ta hiện nay bảo vệ hàng triệu người lao động... pháp luật của chúng ta phải thật sự dân chủ vì nó bảo vệ quyền tự do dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động. Nhân dân ta hiện nay có tự do, tự do trong kỷ luật. Mỗi người có tự do của mình nhưng phải tôn trọng tự do của người khác, người nào sử dụng quyền tự do của mình quá mức mà phạm đến tự do của người khác là phạm pháp. 1.2. Một số lý luận về dân chủ hoá xã hội 1.2.1. Cách tiếp cận Dân chủ hoá xã hội chính là quá trình làm cho dân chủ trở thành xã hội, phổ biến trong sinh hoạt xã hội, là quá trình làm biến đổi nhận thức và hành vi của toàn xã hội về dân chủ như là hệ giá trị cao, văn minh của con người, cho con người và vì con người là quyền tự quyết thiêng liêng của con người. Để thực hiện dân chủ và dân chủ hoá xã hội, nhà nước cần phải: Xây dựng và tuyên truyền, giáo dục hình thành chuẩn mực văn hoá chính trị dân chủ trong bộ máy nhà nước và trong toàn xã hội. Xây dựng thể chế Nhà nước pháp quyền và hình thành hệ thống chính trị dân chủ pháp quyền. Trong đó nhân dân là chủ thể quyền lực, là người quyết định hình thức và phương thức hoạt động của bộ máy Nhà nước. Dân thực hiện sự uỷ quyền có điều kiện và có thời hạn đối với nhà nước và thực hiện quyền bãi miễn đại biểu đối với đại biểu dân cử, quan chức chính quyền và Chính phủ khi có sự lạm quyền, tha hoá quyền lực. Nhân dân là chủ thể được tham gia vào công việc của Nhà nước, mọi chính sách của Nhà nước đều phải hỏi dân, dựa vào dân để thực hiện và để kiểm tra giám sát. Nhà nước bảo đảm quyền tự do kinh tế, phát huy năng lực sáng tạo của nhân dân. Xây dựng thể chế chính trị, hệ thống chính trị phù hợp với tư tưởng xây dựng Nhà nước pháp quyền và xây dựng xã hội công dân. Bảo đảm nguyên tắc dân chủ trong việc quyết định mọi vấn đề của Nhà nước trong đó, nguyên tắc tập trung dân chủ cũng phải dựa trên cơ chế bảo đảm thực sự dân chủ, phải dựa vào dân. Xây dựng quan hệ, tập quán dân chủ trong đời sống chính trị xã hội. Coi dân chủ như là hơi thở, là phương thức tồn tại phát triển của các quan hệ xã hội. 1.2.2. Dân chủ và dân chủ hoá ở nước ta Nước ta trải qua hàng ngàn năm dưới ách đô hộ của thực dân phong kiến, đế quốc, dân chủ là khát vọng ngàn đời của cả dân tộc Việt Nam. Chúng ta may mắn có thiên tài Hồ Chí Minh, mà tư tưởng và sự nghiệp của người gắn liền với cách mạng giải phóng dân tộc và giải phóng nhân dân. Tư tưởng của Người về dân chủ ngay từ đầu là kim chỉ nam cho quá trình hình thành và xây dựng nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà. Năm 1945, sau cách mạng tháng 8, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ra đời, chế độ chính trị nước ta bước sang giai đoạn mới là Đảng Cộng sản Việt Nam trở thành Đảng cầm quyền. Hiến pháp năm 1946 khẳng định: Nước Việt Nam là một nước dân chủ cộng hoà, tất cả quyền bính trong nước là của toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái, trai, giàu, nghèo, giai cấp, tôn giáo (Điều 1). Hiến pháp năm 1946 cũng khẳng định các quyền tự do, dân chủ của công dân về kinh tế, văn hoá, chính trị, quyền dân chủ tham gia xây dựng bộ máy Nhà nước; quy định trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong thực thi các quyền dân chủ với nhân dân; quy định hệ thống cơ quan quyền lực nhà nước của nhân dân là Quốc hội và HĐND các cấp, thay mặt nhân dân quyết định và giám sát toàn bộ hoạt động của bộ máy Nhà nước. Về các giá trị dân chủ, trong điều kiện đất nước về xâm lăng, Đảng, Nhà nước và nhân dân ta coi giành độc lập dân tộc là giá trị dân chủ hàng đầu thiêng liêng nhất. Độc lập dân tộc là trên hết và trước hết gắn liền với tự do, ấm no hạnh phúc cho nhân dân. Có độc lập dân tộc mới có tất cả. Độc lập dân tộc là mục tiêu hành động của toàn Đảng và toàn dân ta, trở thành động lực để cổ vũ, vận động, tổ chức toàn dân, huy động sức lực, trí tuệ, của cải, máu xương của toàn dân để chiến đấu và chiến thắng kẻ thù, giành độc lập dân tộc, thống nhất Tổ quốc đưa cả nước bước vào giai đoạn xây dựng chủ nghĩa xã hội. Trong điều kiện đặc biệt của dân tộc, Đảng đã thực hiện nguyên tắc lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối và toàn diện nhằm tập trung cao độ sự lãnh đạo chính trị vào một đầu mối chỉ huy vào Bộ chỉ huy thống soái bộ chính trị để tận dụng tối đa mọi nguồn lực của đất nước cho mục tiêu cao nhất là đánh bại kẻ thù xâm lược. Lịch sử cách mạng nước ta từ khi có Đảng đã đặt lên vai đảng ta sứ mệnh lãnh đạo trực tiếp, toàn diện, tuyệt đối sự nghiệp cách mạng bằng các quyết sách, quyết định cụ thể mang tính chỉ huy và tổ chức trực tiếp đối với Nhà nước và xã hội, điều này vừa nói lên tính phù hợp hoàn cảnh lịch sử của đất nước vừa tạo tiền đề khách quan cho sự phát huy dân chủ trong Đảng, nhưng khi đất nước bước vào giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, xây dựng xã hội công dân, xã hội dân sự thì việc tiếp tục duy trì phương thức lãnh đạo đó sẽ ảnh hưởng đến vai trò của nhà nước pháp quyền và sự phát triển của thực tiễn, nhất là sau khi giải phóng miền Nam thống nhất Tổ quốc từ 1975 đến năm 1986. Việc duy trì phương thức lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối và toàn diện theo mô hình tập trung quan liêu bao cấp trong điều kiện một đất nước lạc hậu, vừa thoát ra chiến tranh xâm lược lại bị bao vây, cấm vận toàn diện của các thế lực thù địch dẫn đến sự cự tuyệt nền kinh tế nhiều thành phần, áp đặt quan hệ sản xuất XHCN ngay trong chặng đường đầu tiên của thời kỳ quá độ lên CNXH, đã làm thủ tiêu dân chủ trong Đảng, trong Nhà nước và xã hội, làm cho đất nước bước vào thời kỳ khủng hoảng toàn diện tưởng như thành quả cách mạng giải phóng dân tộc không thể nào đứng vững được.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DÂN CHỦ VÀ DÂN CHỦ HÓA XÃ HỘI 1.1 Một số lý luận Dân chủ 1.1.1 Dân chủ .2 1.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ 1.2 Một số lý luận dân chủ hoá xã hội 1.2.1 Cách tiếp cận .5 1.2.2 Dân chủ dân chủ hoá nước ta II THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN DÂN CHỦ VÀ DÂN CHỦ HÓA XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM .9 2.1 Những kết đạt 2.1.1 Dân chủ Đảng 2.1.2 Dân chủ Nhà nước 10 2.1.3 Dân chủ xã hội .10 2.2 Một số hạn chế tồn 11 2.2.1 Dân chủ Đảng 11 2.2.2 Dân chủ Nhà nước 12 2.2.3 Dân chủ xã hội .13 2.3 Nguyên nhân mặt hạn chế dân chủ dân chủ hóa xã hội nước ta .14 III MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN DÂN CHỦ HOÁ XÃ HỘI Ở NƯỚC TA .15 i 3.1 Đổi lãnh đạo Đảng máy Nhà nước bao gồm .15 3.1.1 Đổi lãnh đạo Đảng hệ thống quan quyền lực Nhà nước (Quốc hội, HĐND cấp) 15 3.1.2 Đổi lãnh đạo Đảng hệ thống quan hành nhà nước 17 3.1.3 Đổi lãnh đạo Đảng quan tư pháp 19 3.2 Đổi lãnh đạo Đảng tổ chức trị - xã hội .19 3.3 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, đẩy mạnh cải cách hành .21 3.4 Hoàn thiện hệ thống quan điểm dân chủ dân chủ hoá xã hội .21 KẾT LUẬN 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 ii MỞ ĐẦU Lịch sử xã hội lồi người lịch sử q trình đấu tranh cho hạnh phúc tương lai người Từ thuở xa xưa văn minh cổ đại đến đêm trường trung cổ, người luôn khát vọng vươn tới tự do, bình đẳng ln ln đấu tranh không mệt mỏi cho xã hội tương lai có nhiều hạnh phúc cho người Tất khát vọng thực sống tốt đẹp cho người, người người, dân chủ Dưới góc độ Chính trị học, dân chủ gắn liền với lợi ích giai tầng xã hội lợi ích trực tiếp giai cấp thống trị xã hội Vì dân chủ, dân chủ hoá xã hội chịu chi phối trị chất nhà nước Nước ta nước dân chủ - câu nói mang ý nghĩa Tun ngơn Hồ Chí Minh nói lên chất nhà nước ta, phương châm hành động Chính phủ cán ta Nhưng số phận dân tộc cơng đấu tranh giải phóng dân tộc, chưa cho phép tiếp cận đầy đủ có hệ thống giá trị chung dân chủ với tư cách trình độ phát triển cao văn hố, văn minh nhân loại Vì việc nghiên cứu dân chủ, dân chủ hoá xã hội điều kiện Đảng cầm quyền nhà nước pháp quyền XHCN yêu cầu nghiêm túc quan trọng nước ta Tiểu luận " Dân chủ dân chủ hóa xã hội, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân " tiếp cận dân chủ, dân chủ hố từ góc độ Chính trị học Vận dụng giá trị phổ quát dân chủ để góp phần hình thành chế độ dân chủ XHCN phù hợp với đặc điểm lịch sử trị trình độ phát triển đất nước, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DÂN CHỦ VÀ DÂN CHỦ HÓA XÃ HỘI 1.1 Một số lý luận Dân chủ 1.1.1 Dân chủ Dân chủ phạm trù nhà tư tưởng trị, nhà xã hội quan tâm nghiên cứu nêu quan điểm khác cách tiếp cận, nội dung, chủ thể thực thi dân chủ vai trò dân chủ phát triển xã hội dân chủ dân chủ hố xã hội ln là khát vọng xã hội loài người Đứng quan điểm khác tiếp cận dân chủ với đặc điểm khác nhau: Xét xã hội học, dân chủ phạm trù vĩnh viễn, nhu cầu bên trong, phản ánh phương thức, nhu cầu sống người, quyền tự do, quyền tự người, hình thành phát triển với hình thành phát triển xã hội loài người Xét dân chủ với tư cách chế độ nhà nước, tổng hợp hình thức phương thức tổ chức quyền lực nhà nước, dân chủ gắn liền với phương thức phân phối lợi ích xã hội, dân chủ không nhu cầu khát vọng cá nhân với tư cách riêng, mà dân chủ trở thành khát vọng chung, chung phù hợp với hình thức tổ chức quyền lực trị văn hố cầm quyền, văn hố trị thực thi quyền lực Nhà nước Do đó, dân chủ phạm trù lịch sử, hình thành, phát triển với Nhà nước Xét quan hệ xã hội, dân chủ nói lên tơn trọng ý kiến, kiến, lợi ích người đối thoại, đối tác Dân chủ phản ánh trạng thái tinh thần xã hội, đặc điểm quan hệ xã hội cao dân chủ phản ánh trình độ nhân văn xã hội định Lịch sử xã hội loài người trải qua mơ hình dân chủ như: Mơ hình tham dự: tạo điều kiện cho nhân dân tham gia tối đa vào xây dựng thể chế, xây dựng thực thi quyền lực trị, quyền lực nhà nước Mơ hình giới tinh hoa: Đề cao vai trị giới ưu tú, tinh hoa nhóm xã hội với quan niệm có giới tinh hoa nhận thức quy luật vận động tự nhiên xã hội xã hội, giới tinh hoa đóng vai trị định quần chúng nhân dân lao động Tuy nhiên, việc thực thi quyền lực trị, giới tinh hoa phải quan tâm đến lợi ích tầng lớp đơng đảo xã hội Mơ hình dân chủ đa số: lựa chọn giá trị chung dựa ý kiến đa số Tuy nhiên phương thức sử dụng lựa chọn chịu chi phối mạnh mẽ nhóm lợi ích, giai cấp hay đảng trị có lợi ích không đồng Dân chủ đa số phản ánh tương quan lực lượng việc lựa chọn giá trị chung 1.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ Chủ nghĩa Mác - Lênin dựa chất xã hội XHCN, chế độ xác lập dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất, khẳng định dân chủ CNXH gấp triệu lần chế độ dân chủ tư sản dân chủ cho tuyệt đại đa số nhân dân xã hội Tuy nhiên, CNXH thực trình tìm tịi sáng tạo vận động lên Do dự báo khoa học nhà kinh điển bước cụ thể hoá cho phù hợp với vận động biện chứng lịch sử đường phát triển tất yếu Hồ Chí Minh, với mẫn cảm sâu sắc trị đồng thời đại biểu tiêu biểu cho thân phận dân tộc bị lầm than, với kế thừa giá trị văn hố Đơng - Tây, ln đề cao nhân dân, coi nhân dân người sáng tạo lịch sử dân tộc Người khẳng định "trong bầu trời khơng q nhân dân"; "đẩy thuyền dân, lật thuyền dân"; "dễ trăm lần khơng dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong" Dân gốc phạm trù trung tâm toàn nhận thức, tư tưởng hành động Hồ Chí Minh Từ tư tưởng cốt lõi đó, Hồ Chí Minh nêu lên hệ thống quan điểm cách mạng khoa học dân chủ Dân chủ với Hồ Chí Minh tức Dân chủ Dân làm chủ "nhà nước ta nhà nước dân chủ; lợi ích dân; quyền hạn dân; quyền hành lực lượng nơi dân" Theo Hồ Chí Minh, nhà nước dân chủ, quyền lực nhà nước dân uỷ thác mà có, nhân dân cử Chính phủ, trao quyền cho Chính phủ để quản lý đất nước, quyền thuộc dân, Chính phủ khơng làm trịn nhiệm vụ với dân, lộng quyền dân bãi miễn Chính phủ lúc "Nếu Chính phủ có hại cho dân chúng dân chúng đập đổ Chính phủ đi" Dân chủ tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ thực sự, trải qua bơn ba khắp giới Hồ Chí Minh thấy rõ thứ dân chủ giả hiệu, thức hiệu "Tự - Bình đẳng - Bác ái" mà nhà nước tư sản làm bánh vẽ dùng để mỵ dân Ngay sau giành độc lập người cảnh báo bệnh quan liêu xa dân Người nói: "Đảng khơng phải nơi làm quan phát tài" Hay: "cán cậy ban này, ban ngang tàng, phóng túng, muốn vậy, coi khinh dư luận, không nghĩ đến dân Quyên dân bầu để làm việc cho dân, để cậy với dân; đè đầu cưỡi cổ dân" Quan niệm dân chủ Hồ Chí Minh dân chủ triệt để, dân chủ thực dựa nhận thức phải thân dân, gần dân, u dân, kính trọng dân, học dân tạo nên sức mạnh thực cách mạng, Người viết: "có phát huy dân chủ cao độ động viên tất lực lượng nhân dân đưa cách mạng tiến lên" Trong việc lãnh đạo Nhà nước xã hội thực quyền dân chủ nhân dân, Hồ Chí Minh chủ trương trước hết phải thực hành dân chủ nội Đảng Hồ Chí Minh đề 12 tư cách Đảng cầm quyền để thực hành dân chủ đảng giữ mối quan hệ với nhà nước nhân dân Quan điểm dân chủ thực hành dân chủ Đảng điều kiện Đảng cầm quyền Đảng vận dụng suốt trình lãnh đạo cách mạng, lãnh đạo Nhà nước xã hội trình lịch sử cách mạng nước ta Từ quan niệm dân chủ, Hồ Chí Minh nêu lên tư tưởng nhà nước pháp quyền Theo Người nhà nước pháp quyền phải nhà nước dân chủ, luật pháp phải thể chất dân chủ quyền tự dân chủ nhân dân phải thực khuôn khổ pháp luật: "luật pháp bảo vệ hàng triệu người lao động pháp luật phải thật dân chủ bảo vệ quyền tự dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động Nhân dân ta có tự do, tự kỷ luật Mỗi người có tự phải tơn trọng tự người khác, người sử dụng quyền tự mức mà phạm đến tự người khác phạm pháp" 1.2 Một số lý luận dân chủ hoá xã hội 1.2.1 Cách tiếp cận Dân chủ hố xã hội q trình làm cho dân chủ trở thành xã hội, phổ biến sinh hoạt xã hội, trình làm biến đổi nhận thức hành vi toàn xã hội dân chủ hệ giá trị cao, văn minh người, cho người người quyền tự thiêng liêng người Để thực dân chủ dân chủ hoá xã hội, nhà nước cần phải: - Xây dựng tuyên truyền, giáo dục hình thành chuẩn mực văn hố trị dân chủ máy nhà nước toàn xã hội - Xây dựng thể chế Nhà nước pháp quyền hình thành hệ thống trị dân chủ - pháp quyền Trong nhân dân chủ thể quyền lực, người định hình thức phương thức hoạt động máy Nhà nước Dân thực uỷ quyền có điều kiện có thời hạn nhà nước thực quyền bãi miễn đại biểu đại biểu dân cử, quan chức quyền Chính phủ có lạm quyền, tha hoá quyền lực Nhân dân chủ thể tham gia vào công việc Nhà nước, sách Nhà nước phải hỏi dân, dựa vào dân để thực để kiểm tra giám sát Nhà nước bảo đảm quyền tự kinh tế, phát huy lực sáng tạo nhân dân Xây dựng thể chế trị, hệ thống trị phù hợp với tư tưởng xây dựng Nhà nước pháp quyền xây dựng xã hội công dân - Bảo đảm nguyên tắc dân chủ việc định vấn đề Nhà nước đó, nguyên tắc tập trung dân chủ phải dựa chế bảo đảm thực dân chủ, phải dựa vào dân - Xây dựng quan hệ, tập quán dân chủ đời sống trị - xã hội Coi dân chủ thở, phương thức tồn phát triển quan hệ xã hội 1.2.2 Dân chủ dân chủ hoá nước ta Nước ta trải qua hàng ngàn năm ách đô hộ thực dân phong kiến, đế quốc, dân chủ khát vọng ngàn đời dân tộc Việt Nam Chúng ta may mắn có thiên tài Hồ Chí Minh, mà tư tưởng nghiệp người gắn liền với cách mạng giải phóng dân tộc giải phóng nhân dân Tư tưởng Người dân chủ từ đầu kim nam cho trình hình thành xây dựng nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Năm 1945, sau cách mạng tháng 8, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ đời, chế độ trị nước ta bước sang giai đoạn Đảng Cộng sản Việt Nam trở thành Đảng cầm quyền Hiến pháp năm 1946 khẳng định: Nước Việt Nam nước dân chủ cộng hồ, tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nịi giống, gái, trai, giàu, nghèo, giai cấp, tơn giáo" (Điều 1) Hiến pháp năm 1946 khẳng định quyền tự do, dân chủ công dân kinh tế, văn hố, trị, quyền dân chủ tham gia xây dựng máy Nhà nước; quy định trách nhiệm quan nhà nước thực thi quyền dân chủ với nhân dân; quy định hệ thống quan quyền lực nhà nước nhân dân Quốc hội HĐND cấp, thay mặt nhân dân định giám sát toàn hoạt động máy Nhà nước Về giá trị dân chủ, điều kiện đất nước xâm lăng, Đảng, Nhà nước nhân dân ta coi giành độc lập dân tộc giá trị dân chủ hàng đầu thiêng liêng Độc lập dân tộc hết trước hết gắn liền với tự do, ấm no hạnh phúc cho nhân dân Có độc lập dân tộc có tất Độc lập dân tộc mục tiêu hành động toàn Đảng toàn dân ta, trở thành động lực để cổ vũ, vận động, tổ chức tồn dân, huy động sức lực, trí tuệ, cải, máu xương toàn dân để chiến đấu chiến thắng kẻ thù, giành độc lập dân tộc, thống Tổ quốc đưa nước bước vào giai đoạn xây dựng chủ nghĩa xã hội Trong điều kiện đặc biệt dân tộc, Đảng thực nguyên tắc "lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối toàn diện" nhằm tập trung cao độ lãnh đạo trị vào đầu mối huy vào "Bộ huy thống soái - trị" để tận dụng tối đa nguồn lực đất nước cho mục tiêu cao đánh bại kẻ thù xâm lược Lịch sử cách mạng nước ta từ có Đảng đặt lên vai đảng ta sứ mệnh lãnh đạo trực tiếp, toàn diện, tuyệt đối nghiệp cách mạng sách, định cụ thể mang tính huy tổ chức trực tiếp Nhà nước xã hội, điều vừa nói lên tính phù hợp hồn cảnh lịch sử đất nước vừa tạo tiền đề khách quan cho phát huy dân chủ Đảng, đất nước bước vào giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, xây dựng xã hội công dân, xã hội dân việc tiếp tục trì phương thức lãnh đạo ảnh hưởng đến vai trò nhà nước pháp quyền phát triển thực tiễn, sau giải phóng miền Nam thống Tổ quốc từ 1975 đến năm 1986 Việc trì phương thức lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối tồn diện theo mơ hình tập trung quan liêu bao cấp điều kiện đất nước lạc hậu, vừa thoát chiến tranh xâm lược lại bị bao vây, cấm vận toàn diện lực thù địch dẫn đến cự tuyệt kinh tế nhiều thành phần, áp đặt quan hệ sản xuất XHCN chặng đường thời kỳ độ lên CNXH, làm thủ tiêu dân chủ Đảng, Nhà nước xã hội, làm cho đất nước bước vào thời kỳ khủng hoảng toàn diện tưởng thành cách mạng giải phóng dân tộc đứng vững Với truyền thống cách mạng chất Đảng luyện lịch sử đấu tranh, với tinh thần nhìn thẳng vào thật, nói thật, tơn trọng hành động theo quy luật khách quan nhận thức sâu sắc học lấy dân làm gốc Đảng ta tự phê bình, kiên sửa chữa khuyết điểm đề đường lối đổi từ Đại hội VI, coi bước đột phá quan trọng việc phát huy dân chủ Đảng, đặt móng cho việc hình thành quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN với chế thị trường định hướng XHCN xây dựng xã hội công dân để đưa nước ta tiếp cận hồ nhập vào đời sống trị giới Thành tựu 35 năm đổi khẳng định giành thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử tất lĩnh vực kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng đối ngoại Thế lực cách mạng nước ta củng cố tăng cường trường quốc tế Tuy nhiên, điều kiện xây dựng đất nước thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Thực nguyên tắc Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước xã hội Mục đích chất nhà nước Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, nhà nước thống lãnh thổ, có văn hố thống đa dạng 54 đất Công tác tổ chức, cán chậm đổi mới, cịn số biểu trì trệ, yếu kém, bất cập Tổ chức máy hệ thống trị có nhiều đầu mối, trách nhiệm tập thể cá nhân không rõ ràng, chất lượng hoạt động hiệu thấp Bộ máy cồng kềnh, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền nhiều quan chồng chéo; chế vận hành nhiều quan hệ bất hợp lý Chưa thực lắng nghe ý kiến nhân dân tuyển chọn, đào tạo, xếp, sử dụng đánh giá cán Chưa thực hành dân chủ công tác tổ chức, cán bộ, chưa thực chế lựa chọn có số dư cho việc tuyển chọn bổ nhiệm cán bộ, đặc biệt chưa mở rộng dân chủ thực để tạo môi trường cho tài phát huy Chưa thực cơng khai hóa, minh bạch hóa khâu công tác cán để nhân dân biết có điều kiện theo dõi, giám sát q trình triển khai thực hiện; Công tác kiểm tra, giám sát Đảng nhiều hạn chế, đặc biệt chưa thực hành đầy đủ dân chủ công tác Hầu hết vụ tham nhũng, tiêu cực cấp ủy, tổ chức đảng, quan kiểm tra phát mà chủ yếu nhân dân phát hiện, tố cáo báo chí nêu Vì vậy, phải xây dựng đầy đủ, đồng chế, sách để nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên, khơng có chế, sách cụ thể, đồng nhân dân giám sát, kiểm tra được; 2.2.2 Dân chủ Nhà nước Dân chủ Nhà nước hạn chế định Trong chế độ dân chủ pháp quyền quyền lực nhà nước khơng phải định tự có Nhà nước, mà quyền lực nhân dân ủy quyền, giao quyền Quyền lực nhà nước nhân dân giao cho quan nhà nước, giao cho người cụ thể, mà người cụ thể dục vọng, thói quen lên khả sai lầm việc thực thi quyền lực lớn Không thể khẳng định người ủy quyền làm đúng, làm đủ mà nhân dân ủy quyền Vì vậy, phải kiểm soát quyền lực nhà nước để hạn chế lộng 12 quyền, lạm quyền Muốn kiểm soát quyền lực nhà nước phải thực hành dân chủ rộng rãi Nhưng dân chủ chưa thực hành rộng rãi nên lộng quyền, lạm quyền, cịn tình trạng quan liêu, cửa quyền, phiền hà nhân dân, chưa khắc phục bệnh tham ô, lãng phí, v.v Nhà nước cịn chậm thể chế hóa chủ trương Đảng dân chủ thành pháp luật, thành quy chế, nên chủ trương Đảng vào sống chậm làm ảnh hưởng đến phát triển đất nước 2.2.3 Dân chủ xã hội Thực hành dân chủ xã hội nước ta số hạn chế sau đây: Thứ nhất, nhận thức dân chủ phận cán bộ, đảng viên nhân dân nhiều hạn chế, nên thiếu trách nhiệm việc triển khai thực dân chủ sở Thứ hai, nhiều chủ trương thực hành dân chủ xã hội chưa thể chế hóa, nên chủ trương hay, thực tế thực hành dân chủ xã hội chưa tốt, quyền làm chủ nhân dân chưa tơn trọng phát huy đầy đủ, chí quyền làm chủ nhân dân số nơi, vài lĩnh vực bị vi phạm Việc thực hành dân chủ cịn mang tính hình thức; có tình trạng lợi dụng dân chủ để gây chia rẽ, làm đoàn kết nội bộ, gây rối, ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội Thứ ba, việc giải yêu cầu phát huy dân chủ, tự ngôn luận, lắng nghe ý kiến khác biệt, tư phản biện xã hội với việc giữ vững kỷ luật, kỷ cương, phép nước nhiều bất cập Tình trạng tách rời, chí đối lập dân chủ kỷ cương, dân chủ pháp luật xuất khơng người Trong xã hội cịn khơng tượng vừa chun quyền, độc đốn, dân chủ hay dân chủ hình thức, lại vừa dân chủ trớn, cực đoan Thứ tư, chưa có chế bảo đảm để nhân dân thực vai trò chủ thể quyền lực, thực tế, quyền lực thuộc quan nhà nước 13 Việc nhân dân giám sát quyền chưa có chế rõ ràng, thực tế, việc giám sát cịn mờ nhạt Tình trạng quan liêu máy hành làm cho yêu cầu quản lý trình kinh tế - xã hội phát huy quyền làm chủ nhân dân chưa thật nhanh, nhạy hiệu cao Trong nhiều trường hợp, “hành chính” trở thành “hành dân chính” 2.3 Nguyên nhân mặt hạn chế dân chủ dân chủ hóa xã hội nước ta Thứ nhất, vấn đề dân chủ nước ta chưa giải tốt lý luận lẫn thực tiễn, nhiều vấn đề đặt chưa giải rõ ràng Điều gây khó khăn cho việc thực hành dân chủ Cụ thể việc chưa làm sáng tỏ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Mặc dù Đảng đề chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ chưa phân rõ chức lãnh đạo với chức quản lý nên có chồng chéo lên nhau; nhân dân làm chủ chưa rõ chưa có chế rõ ràng Bên cạnh đó, coi dân chủ vừa mục tiêu vừa động lực, chưa có lộ trình để đạt mục tiêu coi nhẹ thực hành dân chủ với tư cách động lực phát triển xã hội nên chưa phát huy động lực Chúng ta chưa có nhận thức đầy đủ mối quan hệ dân chủ kỷ cương nên hai thực chưa tốt, dân chủ chưa phát huy, kỷ cương không xiết chặt, dân chủ lẫn kỷ cương vừa thiếu lại vừa yếu Thứ hai, việc thực hành dân chủ Đảng Nhà nước chưa tốt nên ảnh hưởng đến thực hành dân chủ xã hội, Đảng chưa nêu gương thực hành dân chủ Thứ ba, Nhà nước pháp quyền giai đoạn hình thành việc thể chế hóa chủ trương Đảng dân chủ chưa kịp thời Mặt khác, 14 Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội chưa thực triệt để vai trò giám sát phản biện xã hội Chúng ta né tránh chưa cho phép xây dựng thiết chế xã hội để giảm sát phản biện vấn đề xã hội Điều ảnh hưởng to lớn tới việc thực hành dân chủ xã hội Ngồi ra, cịn có nhiều nguyên nhân khác nữa, nguyên nhân nói nguyên nhân chủ yếu mặt hạn chế dân chủ nước ta III MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN DÂN CHỦ HOÁ XÃ HỘI Ở NƯỚC TA 3.1 Đổi lãnh đạo Đảng máy Nhà nước bao gồm 3.1.1 Đổi lãnh đạo Đảng hệ thống quan quyền lực Nhà nước (Quốc hội, HĐND cấp) Cần xác định rõ mối quan hệ nguyên tắc lãnh đạo Đảng với chức định quan quyền lực Nhà nước nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương Bảo đảm lãnh đạo Đảng thông qua đường lối, chiến lược nghị Đảng tổ chức thực thông qua hệ thống tổ chức đảng, thông qua cán bộ, đảng viên đảng tham gia quan nhà nước Đảng đoàn Quốc hội HĐND, đảng viên Quốc hội HĐND, phải bảo đảm nguyên tắc hoàn tồn tơn trọng tổ chức định, nghị Quốc hội, HĐND cấp Các nghị Đảng phải mang tính định hướng nhằm phát huy dân chủ thực sự, dân chủ cao sinh hoạt đại biểu Quốc hội HĐND để định, thực phản ánh ý chí, nguyện vọng nhân dân Để thực nguyên tắc lãnh đạo Đảng nhà nước, Đảng cần lãnh đạo việc tăng cường cán chuyên trách Quốc hội HĐND cấp, bảo đảm đủ chức danh hoạt động độc lập theo quy định 15 pháp luật Đảng giới thiệu cán đảng viên có đủ phẩm chất lực quán triệt, cụ thể hoá nghị đảng vào giữ số chức vụ Quốc hội HĐND bầu để thực hoá quan điểm đường lối đảng nghị định Quốc hội HĐND Đảng viên Đảng trình thực nhiệm vụ đại biểu Quốc hội HĐND phải nghiên cứu vận dụng nghị Đảng cho phù hợp Về nguyên tắc không "để lộ ý đồ" lãnh đạo đảng hoạt động Quốc hội HĐND diễn đàn thể rộng rãi đại diện tầng lớp nhân dân không hoàn toàn đồng tư tưởng Mặt khác, định vấn đề quan trọng đất nước địa phương, đảng viên có quyền thực độc lập quan điểm đại biểu mình, có quyền biểu tiêu, giải pháp khác so với định hướng đảng phù hợp với đường lối, điều kiện thực tế nguồn lực đất nước địa phương mà không bị tổ chức đảng đánh giá khơng chấp hành nghị đảng Đó tính biện chứng vai trị lãnh đạo đảng quan quyền lực nhà nước nhận thức trình, hệ thống mở Khắc phục tình trạng phổ biến coi HĐND quan "làm thêm"; quan "hợp thức hố" ý chí Đảng từ Đảng khơng quan tâm mức việc kiện tồn máy, khơng đầu tư mức công tác cán không thực quan tâm lãnh đạo hoạt động quan quyền lực HĐND cấp Mọi việc quan trọng địa phương từ chiến lược đến phận, từ vĩ mô đến vi mô, từ phân bổ ngân sách đến đầu tư xây dựng, từ vay đến trả, chi tiêu mua sắm có đảng đạo thực Làm cho HĐND nhiều nơi tồn "cái bóng" đảng, hữu danh vơ thực dẫn đến hiệu lực hiệu hoạt động thấp không mong muốn mà tầng lớp nhân dân trao gửi Làm đại biểu nhân dân hoàn cảnh khó mà hồn thành sứ mạng đại biểu cho ý chí nguyện vọng đáng nhân dân 16 Vậy trình xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân khẳng định đổi lãnh đạo đảng quan quyền lực nhà nước khâu đột phá hệ thống trị nước ta Đảng phải thực tôn trọng lãnh đạo Quốc hội, HĐND cấp thực tốt chức định giám sát lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội, bảo đảm quyền lực nhân dân, phát huy thực cao độ dân chủ nhân dân việc tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, giám sát đại biểu dân cử giám sát hoạt động quan nhà nước 3.1.2 Đổi lãnh đạo Đảng hệ thống quan hành nhà nước Cơ quan hành nhà nước quan chấp hành Quốc hội HĐND cấp nước ta, Chính phủ Quốc hội bầu ra, UBND HĐND bầu để quản lý đất nước, thực thi pháp luật Sự lãnh đạo đảng quan hành nhà nước mặt thể chế lãnh đạo cụ thể hoá đường lối đảng thành pháp luật VBQPPL làm sở cho việc tổ chức thực quan hành nhà nước Nhưng thực tế đất nước ta tồn thực trạng là đảng viên đảng, đại biểu Quốc hội HĐND đảng phân công vào vị trí chủ chốt Chính phủ UBND phấn khởi ngược lại phân công làm chủ chốt HĐND cho có vấn đề, chí tỉnh đề bạt phó chủ tịch vị nhiệm kỳ lên làm phó chủ tịch HĐND đồng chí làm đơn xin làm giám đốc Sở Nội vụ Vì vậy, câu trả lời không chỗ làm hành pháp trực tiếp tác chiến mặt trận, có quan lương đạn dược, có quyền binh bố trận tiêu tổn binh lực vật lực nên có sức hấp dẫn, mà xét góc độ lãnh đạo đảng đặt vấn đề nghiêm túc sau: Vì cấu nhân tham gia vào quan lãnh đạo Đảng UBND quan cấu cứng cấu HĐND cấu cứng cấu HĐND cấu mềm, hệ qua BTV cấp uỷ có nhiều 17 đại diện lãnh đạo chủ chốt UBND Mặt khác theo tư lãnh đạo truyền thống việc địa phương đảng định, cịn tình trạng phổ biến sau có nghị cấp uỷ BTV, UBND ban hành định, thị tổ chức thực ln mà khơng cần phải thơng qua HĐND Đó cách tắt bỏ qua quyền lực nhân dân ngoạn mục Qua khảo sát số tỉnh khu vực miền trung, cho thấy chức định quy hoạch, kế hoạch dài hạn hàng năm HĐND, HĐND thực 50% nhiệm vụ chủ yếu, có nơi 20,3% Cịn lại UBND tự định Có nơi từ đầu nhiệm kỳ HĐND đến chưa có cơng trình trọng điểm địa phương mà UBND đưa HĐND định Trong thực chức giám sát, kiến nghị HĐND thường không quan giải quyết, đưa kỳ họp UBND trả lời xin ý kiến thường vụ luật tổ chức HĐND UBND khơng có ý nghĩa thực tiễn Vậy lãnh đạo đảng quan hành nhà nước phải mang tính gián tiếp, nghĩa nghị đảng định phải cụ thể hố thành thể chế, thành quy phạm pháp luật quan hành nhà nước thực (trừ loại văn cá biệt người đứng đầu văn VBQPPL) Sự lãnh đạo đảng quan hành nhà nước chủ yếu lãnh đạo tổ chức Đảng, đảng viên thực nhiệm vụ trị đất nước, địa phương thể chế hoá thành hiến pháp, pháp luật, nghị Quốc hội, Nghị Chính phủ, Nghị HĐND cấp nghị quyết, thị đảng để quán triệt tổ chức thực tổ chức đảng từ Trung ương đến sở, lãnh đạo kiểm tra, giám sát cán đảng viên chấp hành sách pháp luật nhà nước không bao biện, làm thay, can thiệp vào công việc nhà nước, vô 18 ... phần xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân " tiếp cận dân chủ, dân chủ hoá từ góc độ Chính trị học Vận dụng giá trị phổ qt dân chủ để góp phần hình thành chế độ dân chủ XHCN. .. đất nước, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DÂN CHỦ VÀ DÂN CHỦ HÓA XÃ HỘI 1.1 Một số lý luận Dân chủ 1.1.1 Dân chủ Dân chủ phạm trù nhà tư tưởng trị, nhà. .. khoa học dân chủ Dân chủ với Hồ Chí Minh tức Dân chủ Dân làm chủ "nhà nước ta nhà nước dân chủ; lợi ích dân; quyền hạn dân; quyền hành lực lượng nơi dân" Theo Hồ Chí Minh, nhà nước dân chủ, quyền