Khoá luận tốt nghiệp: Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại và thực tiễn tại địa phương tỉnh Hà Giang

Phan Trung Hoài 2021, Binh luận khoa học Bộ luật Tổtung Hình sự năm 2015 sita đổi, bd sung năm 2021, Nxb Chính trị Quốc gia sư thất, Hà Nội, Vẻ luận văn, luận án có các để tải của các tá

BỘ TƯPHÁP BO GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN HONG NHUNG

452150

KHOA LUAN TOT NGHIEP

Hà Nội - 2023

BỘ TƯPHÁP BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN HONG NHUNG

452150

Chuyén ngành: Luật Tô tng Hình sự

KHOA LUẬN TOT NGHIỆP.

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HOC

ThS Ngô Thị Vân Anh

Hà Nội - 2023

LỜI CAM BOAN

Tôi xin cam đoan a là công trừ nghiên cứu của riêng tôi, các Ket luân số liệu trong khóa luân tốt nghiệp là trung thực, alin bảo độ tin cập 1

“Xác nhận của' Tác giả khóa luận tốt nghiệp

giảng viên hướng (Kf và ghi rỡ ho tôn)

Ngô Thị Vân Anh Nguyễn Hồng Nhung

LỜI CẢM ƠN

Lời đâu tiên, em zin gửi lời căm ơn chân thảnh và sâu sắc đến ThS Ngô Thị Văn Anh - Giăng viên Trường Đại hoc Luật Hà Nội, Khoa Pháp luật Hình sự, Bộ môn Lut Tổ tung Hình sw đã tân tâm hướng dẫn em trong quá trình thực hiện khoá luân tốt nghiệp.

Em cũng xin bay td lòng biết ơn đến các thay, cô giáo giảng viên trong Khoa Pháp luật Hình sự và đặc biết lả các thẩy, cổ ging day bộ môn Luật Tô tụng Hình sự đã tao điều kiên tốt nhất trong quả trình em nghiên cửu, hoàn thành khoá luận của mình.

Emxin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2023

Sinh viên

Nguyễn Hồng Nhung.

DANH MỤC TỪ VIET TAT

ANTT Anninh trật tw

BLHS Bộ luật hình sự

BLTTHS Bộ luật tố tung hình sự CQĐT Cơ quan điều tra

KTVA Khối tổ vụ án.

TNH§ Trach nhiệm hình sự TTHS Tô tụng hình sự

BLDS Bộ luật dân sự

DANH MỤC CÁC BANG

Bang 2.1.2 a Số liệu vụ án được khối tổtheo yêu cầu của bi hại với số liệu vuđán hình sue đã khôi tổ qua 2021, 2022, 6 tháng đầu năm 2023 tại Hà Giang 30Bang 2.1 2.b Số liệu giải quyết xét xử các vụ dn khối tổ theo yêu cẩu của bt

‘Muc dich và nhiệm vụ nghiên cứu để tai

Đối tương và pham vi nghiên cứu.

Phuong pháp nghiên cứu để tải

Y ngiĩa khoa học và thực tiễn của để tài

Kết cầu của khóa luận.

CHƯƠNG 1 MỘT S6 VAN BE LÝ LUẬN CHUNG VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT VE KHỞI TÓ VỤ AN HÌNH SỰ THEO YÊU CAU CỦA BỊ HẠI wlll1.1 Khải niệm khối tổ vụ án hình sự theo yêu cu của bị hai 7 1.2 Ý nghĩa của khỏi tô vụ án hình sự theo yêu cầu của bi hai "

1.3 Quy định của pháp luật tổ tụng hình sự năm 2015 vé khởi tổ vụ án theo

1.3.1 Các trường hợp chi được khối tổ vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hat.1.3.2 Chủ thé có quyền yên cẩu khối t vụ dn hinh sự 181.3.3 Héu quả pháp If của việc yêu cẩu, không yêu câu và rút yêu câu khối tố

vu án hình ste 19

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1 26

CHƯƠNG 2 THUC TIEN THI HANH PHAP LUAT VE KHOITO VỤ

AN THEO YEU CAU CUA BIHAITAITINH HA GIANG VAMOT SO KIEN NGHI 27

3.1 Thực tién thi hanh pháp luật tổ tụng hình sự về khởi tổ vụ án theo yêu cầu.

của bị hại +

3.11 Khải quát chung về tinh hình kinh tế, chính tri, xã hội và an ninh trật te

rên dha bản tinh Hà Giang 1

3.12 Tinh hình khối tổ vụ án hình sự theo yêu cầu của bt hại trân địa bàn

tinh Hà Giang 30 2.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả khéi tổ vụ án hình sự theo yêu

cầu của bị hại 312.2.1 Kiến nghĩ nhằm hoàn thiên guy đinh của pháp ind 512.2.2 Kiến nghị khác $6KÉT LUẬN CHƯƠNG 2 5g

KET LUẬN 60

DANH MUC TAILIEU THAM KHAO 61

1 Tính cấp thiết của đề

Pháp luật tổ tụng hình sự là phương tiện, cách thức của các nha nước.

đương đại thực hiện đễ phát hiên, điều tra, tuy tô, xét xử cc hành vi pham tôi

và người thực hiện tội pham Nhiệm vụ đâu tranh phòng, chống tôi phạm

được đất ra cho các cơ quan bảo vệ pháp luật của Nha nước, Nha nước có

trách nhiệm duy trì quyên lực công dé bảo vệ các lợi ích, giá trị xã hội nhấtđịnh Vé lý luận, cơ quan có thẩm quyên có trách nhiệm khởi tổ vụ án hình sự

(VAHS) khi sắc định có dấu hiệu của tôi pham, việc khối tổ VAHS không phụ thuộc vào ý chi của bất Ii ai, không ai có quyển can thiệp vào việc khỏi

tố VAHS của cơ quan có thẩm quyên tiền hảnh tô tung

Tuy nhiền, trong thực tế lại có những trường hợp việc khối tô VAHS, xử.

lý tôi pham du dim bao được việc bảo vé quyển va lợi ích cho Nhà nước và

xã hội nhưng lại gây thêm những tổn thất khác cho đổi tượng trực tiếp bị tội

phạm tác động là bi hai Xét về hiệu quả điều chỉnh pháp luật của việc bao về

quyển va lợi ích hợp pháp của bi hai trong tổ tung hình sự không phải chỉ làcác lợi ích thực tế vật chất ma còn là các lợi ích tinh thân, lợi ích khác, Lợiich không chỉ đặt trong một quan hệ nhất định ma phải đặt trong tổng thể các

quan hệ 24 hội Chính vi vậy, pháp luật tổ tụng hình sự Việt Nam đã quy định

về khởi tô VAHS theo yêu cầu của người bị hại, dành cho bị hai được quyền

được quyết định việc khởi tô VAHS với những loai tôi va tội danh nhất định.

"Trong lịch sử lập pháp tổ tung Việt Nam, quyển này đã được ghỉ nhân lần đâu tại Điều 88 BLTTHS năm 1988 va tại Điều 105 BLTTHS năm 2003, nay là Điều 155 Bộ BLTTHS 2015

‘Mac dù là một trong những vẫn để trọng tâm của khoa học Luật tô tunghình sự, tuy nhiên cho đến nay vẫn chưa có công tinh nghiên cứu một cách

có hệ thống về quy định khởi tố VAHS va thực tiễn áp dụng tai tinh Ha

Giang Chính vi vay, Việc nghiên cứu một cách hệ thông, chuyên sâu về quy

định khối tố VAHS theo yêu câu của bị hại tai tinh Hà Giang là yêu cầu khách quan và cần thiết, nhằm lý giãi một cách khoa học những vẫn để lý luân va

thực tiến hiện nay

“Xuất phát từ các cơ sở lý luận va thực tiễn áp dung quy đính vé khởi tổ

‘vu án hình sự theo yêu cầu của bị hai, tac giả đã lựa chon đề tài: “Khởi đổ vu

in tại địa phương tink Hà

ám hình sự theo yêu cầu của bị lại và thực

Giang” làm đề tài khoá luận tốt nghiệp của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Khéi tổ vụ án hình sự theo yêu câu của bi hai là một chế định không hémới Cho đến nay đã có một sổ bai viết, công trình nghiên cửu liên quan đền

để tài như

Vé giáo trình, sach chuyên khảo, bình luận có các công hình: Giáo trinh

luật tổ tụng hình sự Việt Nam, Nab Đại học Quốc Gia Hà Nội, 2013, Giáo.trình luật tổ tung hình sự Việt Nam, Trường đại học Luật Hà Nội; TS Trần

‘Van Biên — TS Dinh Thể Hưng, Binh luận khoa học Bộ luật Tổ tung Hình sựnăm 2015 (sữa đối, bỗ sưng năn 2021), Nab Thê Giới, GS TS Nguyễn NgọcAnh - Luật sư, TS Phan Trung Hoài (2021), Binh luận khoa học Bộ luật Tổtung Hình sự năm 2015 (sita đổi, bd sung năm 2021), Nxb Chính trị Quốc gia

sư thất, Hà Nội,

Vẻ luận văn, luận án có các để tải của các tác giả: Nguyễn Đức

Thải(2015), Khói

hhinh sự Việt Nam, Luận án Tiến sỹ, Trường Đại học Luật Thanh phô Hỗ Chi

‘Minh, Luận án đã phân tích khái niếm khởi tổ vụ án hình sự, cơ sở của việc

vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hat trong tổ ting

thiết lập quy định khởi tổ vụ án theo yêu cầu của bi hai; Nguyễn Tiên Long

(2018), Khối tổ vụ án theo yên cầu của bt hat trong quy đinh của BLTTHS

2015, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Luật Ha Nội, Luận văn đã làm rồ

quy định về khỏi tố vụ an theo yêu cầu của bi hại trong quy định cia

BLTTHS 2015, đưa ra những,

hành, Hoàng Lan Phương (2009), Khởi tỔ vụ ám hình sự theo yêu cầu của

cập của pháp luật cũng như thực tiễn thi

‘gust bị had, Luân văn thạc luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (nay là Đại hoc Luật - Dai hoc Quắc gia Ha Nội), Luân văn đã phân tích, lam

rổ quy đính vẻ khối tổ vụ án theo yêu cẩu của bí hại trong quy định cia BLTTHS, đưa ra những bắt cập của pháp luật cũng như thực tiễn thí hành giai đoạn trước khi có BLTTHS 2015.

Vé các công trình khoa học la bai báo có các tác gia: Hoàng Thị Liên,Clin sửa đôi các quy đình iiễn quan đồn quyén khối tổ theo yêu cầu của người

bị hai trong BLTTHS năm 2003, Tap chi Dân chủ và Pháp luật số 8/2006,

Phạm Mạnh Hing, Một số vấn đả ijt iuận và thực tiễn của việc khởi tổ vụ ám

và kiểm sát việc khỏi tỖ vụ án, tap chí Kiểm sát, 2007, Lê Văn Cân, Một sốvướng mắc khi giải quyết vụ án được khởi tổ theo yêu câu của người bi hat,tạp chí Kiểm sát số 04/2008, Lê Hiển, Bàn và Rhoán 1 Điều 88 Bộ iuật Tôtụng hình sự “Khối tố vụ án hình sự theo yên câu của bị hại ”, Phòng Điều traHinh sự, Tổng cục công nghiệp Quốc phòng, Nguyễn Đức Thái, Mot sốvướng mắc trong thực tiễn áp ding chỗ định khối tô vụ đm hình sự theo yêu.cầu của người bị hại, Tap chí Kiếm sát sô 0/2009, Pham Thái, Bàn về mét sốvấn dé về kndi tổ vụ dn hình sự theo yêu cầu của người bị hại, Tạp chí Khoa

‘Van để khởi tô VAHS theo yêu câu của bi hai quy định tại BLTTHS năm

2015 mới được dé cập tai một số công trình như: Giáo trình Luật tô tụng hình

sự Việt Nam của trường Đại học Luật Ha Nội, Binh luân khoa học BLTTHS năm 2015 chủ biến Trén Văn Biến, Binh Thế Hưng, Bình luân khoa hoc

BLTTHS năm 2015 chủ biên Nguyễn Văn Huyền, Lê Lan Chỉ Tuy nhiên,

trong những công trinh này, vẫn dé khối tổ VAHS theo yêu cầu của bị hại chỉ

được nghiên cứu một cảch khái quất nên cần những công trình nghiên cứu

chuyên sâu hơn Để tải của em sẽ kể thừa va phát triển những vấn để lý luậncủa những công trình nghiên cứu trước, phân tích những van dé pháp luật vàthực tiến mới về khởi tổ VAHS theo yêu cầu của bị hại, tim ra những điểm

tiến bộ cũng như những hạn chế, bắt cập trong BLTTHS năm 2015, từ đó để

xuất những giãi pháp hoàn thiện pháp luật, bảo đảm thực hiện quy định vẻ

khối tổ VAHS theo yêu cầu của bị hai.

3 Mục đích va nhiệm vụ nghiên cứu đề tài.

3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài.

Trên cơ sử lam sáng tö một cách có hệ thống những vấn để lý luận liênquan đến khởi tố vụ án hình sự theo yêu câu của bi hại, thực tiễn thực hiện

quy đính của pháp luật về khởi tổ vụ án hình sư theo yêu cầu bi hai trên địa

‘ban tinh Ha Giang, để tai dé xuất các giãi pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả việc thực hiện quy định của pháp luật về khởi tổ vụ án hình sw theo yêu cầu của bi hai trên địa ban.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

Để có thé đạt được những mục đích đó, nhiệm vụ của để tai được đất ra

đó là

- Lâm rõ một số van để lý luận vé khối tổ vụ án theo yêu cầu của bị hại

- Phân tích, đánh giá quy định của pháp luật TTHS về khởi tố VAHS

theo yêu cầu của bị hại.

- Đánh giá thực tiến thi hành quy định cia pháp luật về khối tổ VAHS theoyên cầu của bị hai và thực tiễn áp dung trên dia bản tỉnh Ha Giang, từ đó chỉ ranhững khó khăn, han chế va nguyên nhân của những khó khăn, han chế đó

- Để xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả về việc thực hiên quy định khối tổ VAHS theo yêu cầu cia bị hại.

4 - Đối trong va pham vi nghiên cứu

4.1 Đối trong nghiên cứu.

Đối tương nghiên cứu của dé tải lả những vấn dé lý luận vẻ khởi tổ'VAHS theo yêu câu của bị hại, pháp luật khởi tố VAHS theo yêu cầu của bị

hại và thực tiễn thí hành quy định của pháp luật TTHS về khởi tố VAHS theo yên cầu của bi hại trên dia ban tinh Ha Giang

4.2 Phạm vi nghiên cứu đề

Để tai được nghiên cứu đưới góc độ tổ tụng hình sự là

nghiên cứu những quy định của pháp luật hiện hành đó là BLTTHS năm 2015

biên cạnh đó còn.

sửa đổi năm 2021 va các văn ban hướng dẫn thi hành.

Về thời gian vả không gian Tác giã nghiên cứu trên cơ sở thu thap số

Tiêu, tai liêu thực tiễn trên dia bản tinh Ha Giang, từ năm 2020 đến 6 thang đầu năm 2023

5 Phươngpháp nghiên cứu để tài

Khoá luận được thực hiện dựa trên cơ sỡ tiếp cận phương pháp luận của

chủ nghĩa duy vật biện chứng Mác ~ Lénin, Tư tưởng Hỗ Chi Minh vẻ Nha

nước và Pháp luật va đường lôi, chủ trương, chính sách của Đăng, Nha nước

về đầu tranh phòng chồng tội phạm

Để tải được thực hiên dựa trên sự kế thửa kết quả nghiền cứu của khoa

‘hoc luật hình sự kết hợp với sự phân tích số liệu của Viện kiểm sat nhân dân

tĩnh Hà Giang và thu thập thông tin từ các bai báo, tap chi, sch chuyên khảo, bản án vẻ tôi căn trở giao thông đường bộ.

Bên cạnh đỏ, khoá luân cũng sử dụng các phương pháp như Phương

pháp logic, phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, lich sử dégiải quyết những van dé đất ra

Y ngiĩa thực tiễn: Khéa luân đã đưa ra những giải pháp nhằm hoán thiện

quy định của pháp luật, nâng cao hiệu quả hoạt đông giãi quyết vu án hình sự

chỉnh pháp luật vé quyền yêu cầu khi tổ VAHS của

là Giang nói riêng, Góp phan hoan thiện và lâm rõ những quy

được khối tổ theo yêu câu của người bi hai.

5

7 Kết cấu của khóa luậ

Ngoài phan mỡ đâu, kết luân va danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận này được chia lam 2 chương.

Chương 1: Một số van đề lý luận chung và quy đính của pháp luật về khối tổ vụ án hình sự theo yêu cầu cia bi hại.

Chương 2- Thực tiễn thí hành pháp luật về khối tổ vụ án hình sự theo yên cầu của bi hại tại tỉnh Ha Giang va giải pháp nâng cao hiệu quả.

CHƯƠNG 1.

MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN CHUNG VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT

VE KHỞI TÓ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CAU CỦA BỊHẠI

111 Khái niệm khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại.

* Khái niệm khởi tố vụ ân hành sự:

Để hiểu được khái niệm “Khởi tổ vụ an hình sự theo yêu cầu của người

bi hai", trước tiên ta cần phải làm rổ khái niệm "Khối tổ vụ án hình sự ”

Trong khoa học luật tổ tụng hình sự, có nhiều cách hiểu khác nhau vẻ.khối tổ vụ án hình sự Theo từ điển Luật học “Khới 16 vụ án hình sự là mộtgiai đoạn độc lập, mỡ đầu các hoạt đồng điều tra Trong giai đoạn này, cơquan có thẩm quyén khởi tổ tiễn hành các hoạt động a xác dinh dấu luệu ciatội pham” Quan điểm này đã khẳng định được vị trí khởi đầu trong hoạt

đông tổ tụng của giai đoạn khởi tổ vụ án hình sự.

Theo tác giả Lê Xuân Lục, “khởi 16 vụ dn hình sực là một giai doan quantrong trong tim tục tô tung hình sự với vai trò là tiền đồ cho các giai đoạn tổtung tiếp theo Trong giai đoạn này, các cơ quan có thẩm quyền tiễn hành tổtụng dua vào các quy dinh của BLTTHS để xác định có hay không có dấu

"hiệu tội pham dé đưa ra quyết din Rhỏi tỔ vụ dn hình sự hoặc quyết đinhkhông khôi tổ vụ án hình sue’?

Theo Giáo trình Luật tổ tụng hình sự - Trường Đại học luật Ha Nội

“Khởi tổ vụ án hình sự là giai đoạn mỡ đầu của tô tung hình sự trong đó coquan có thẫm quyên xác định sự vic có hay Riông dấu hiệu tôi phaơm để

quyết định khởi tố hoặc quyết định không khởi tỗ vụ án hình su?’ 6 khải

niệm này, KTVA hình sự không chỉ đừng lại là giai đoạn mỡ đâu trong quá

trình tổ tụng, mà còn phản ánh đây di và rõ rang hon ban chất pháp lý, nhiệm.

` Viên bọc thấp ý — Bộ Tephip 2009), Từ đối Lý lọc, Neb Trpbjp, Hi N53, 249

>8 Xuân Lue 023), Boời diện gy inh của BETES nấm 2019 8c cử Mới tà sự tp đ

«học G0, lổ

` Tường Đại học Luật Hà Nội 2011), Giáo ind Tu ng lò sự Tết New, Nob Công nn đần,

am

vụ của KTVA, xác định rõ có hay không có dẫu hiệu tôi pham để khởi tổ hoặc

không khởi tổ, bão dam không có một tội pham nào không bị phát hiện, không một người vô tôi nào bi truy cứu TNHS oan.

Dit khái niêm khối tô vu án hình sư được diễn đạt theo nhiều cách khác, nhau, nhưng đều có sự thông nhất coi khỏi tổ vụ án hình sự là giai đoạn mỡ đầu của tổ tung hình sự, cỏ vai trò làm căn cứ pháp lý cho các giai đoạn tiếp theo Mục tiêu của khối tố vụ án hình sự lé xác định các dấu hiệu của tối phạm, bão đầm phát hiện nhanh chóng mọi hành vi phạm tôi.

Từ những quan điểm trên, có thể xác định những đặc điểm cơ bản của

khối tổ vụ án hình sự như sau

- Khối tổ vụ án hình sự là giai đoạn đầu tiên của hoạt động tổ tung

~ Trong giai đoạn khởi tổ vụ án hình sự, cơ quan tién hành tố tụng cóthấm quyển sẽ thực hiện việc xác định hiệu tội phạm để khởi tổ vụ án Việc

khối tô chỉ được thực hiện khi co quan tiễn hành tổ tụng định có sự việc xảy

a va sử việc đó có dấu hiệu phạm tối

- Hậu quả pháp lý của giai đoạn khỏi tổ hinh sự la văn bản tổ tụng đượcthể hiện bằng Quyết định Khai tổ vụ án hình sự hoặc Quyết định không khỏi

ố vụ án hình sự

* Khải niệm bị hai

Người bi hại được hiểu là con người cụ thể trong xã hội, chịu sự tác độngtiêu cực của sự việc, hành vi hoặc bat kỳ sự tác động nâo khác dẫn dén những,thiệt thoi, mat mát hay tôn thương cho chính họ.“

Bi hại là một trong những người tham gia tổ tung theo quy định của BLTTHS

Theo khoản 1 Điều 62 BLTTHS năm 2015, “bi hai là cá nhiên trực tiếp

bị thiệt hại về thé chất, tinh thân, tài sản, hoặc là cơ quan, tổ chute bị thiệt hat

về tat sản, nụ tin do tôi phan gập ra hoặc de doa gây ra” So với những người tham gia tổ tụng khác, bi hại là đối tương bị xâm pham trực tiép quyền

“1ã Tên Châu 2007), “Người bị mong tổ ng lồn si, Tap chin học tháp ý, (01), 38

và lợi ich; ho phãi chịu hêu quả năng né nhất và thiệt thoi nhất Người thiệt

hại về thé chất, tinh than, tài sẵn do tôi phạm gây ra chỉ được coi là người bi

‘hai trong TTHS khi được cơ quan có thẩm quyển công nhận thông qua việc

triệu tập họ đến khai bao với tư cách bi hai

Theo tác gia Nguyễn Đức Thai, “Người bi hại là cá nhân bị hành viphạm tôi trực tiếp tác động, gập ra các thiệt hại cụ thé và xác định được vềthé chất, tinh thân, tài sản các quyôi

Tuật quy định "Ê

Tir những phân tích trên, có thể hiểu: Bị hai la cá nhân trực tiếp bị thiệthại về thé chat, tinh thân, tài sản hoặc là cơ quan, tổ chức bi thiết hai về tai

sản, uy tín do tôi pham gây ra hoặc de doa gây ra; được cơ quan tiền hành tổ

tụng công nhận và triệu tập tham gia tổ tụng”

Giống với những người tham gia tổ tung khác, quyển va lợi ích hợp pháp của bi hại được pháp luật tổ tung hình sư ghi nhận, bão vệ hiện Đây là

và lợi ich hop pháp khde được pháp

nguyên tắc, tư tưởng xuyên suốt vẻ bao dim quyển cơn người, quyển công dân được quy định từ Hiền pháp 2013 cho đến BLHS năm 2015, BLTTHS năm 2015 cũng như các văn bản pháp luật khác Song bên canh những quyền lợi và nghĩa va được BLTTHS ghi nhân, bi hạnh còn quyên yêu câu Khối tổ

Vụ án ~ quyển thực hiện trên phương diện tự bảo về của bị hai, một đặc quyển.

ma các đối tượng tham gia tố tụng khác không được ghi nhân.

* Rhái niệm khỏi tổ vụ án hình sự theo yêu cầu của bi lại

Quy định vẻ khi tô vụ án hình sư theo yêu câu của bi hai chỉ được đất ra trong một số trường hợp riêng biết, đó la các trường hợp hành vi phạm tôi

xâm hai đến tính mang, sức khöe, danh dự, nhân phẩm của bị hai ma tinh chấtnguy hiểm cho xã hội ở mức độ ít nghiêm trong, Việc khởi tố vụ án hình sự

trong trường hợp này phải được thực hiện theo trình tự, thủ tục chặt chế quy định trong BLTTHS

Nggấn Đức Thái G015) 3Öới on lồn sự tron bi tổng hhh sự Việt Nam, Ln én Tn TL

"học, Đường Đạthọc Loật Tinh thê Bộ Chí Mink v 33 Ế

ˆ Ngyễn Thanh Hio C021), Di trụ co hind su theo vầu cầu li lợi và Dun Hà lệnh vi tt Đin

“ển tuần vẫn thạc sĩ Luật hoc, Tường Đại học Lait Hà Nội, 17

.

'Về ban chất khởi tổ vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại vẫn là khối tô

vụ án hình sự, mang đẩy đủ những đặc điểm của khối tối vụ án hình sự Tuy

nhiền sự đặc biết hon của quy định việc khỏi tổ vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hai so với thông thường được thể hiện qua các nội dung sau:

Thứ nhất, khối tô vu án hình sự theo yêu câu của bị hại là quyền đặc thủcủa bi hai, không có người tham gia tô tung nào khác được pháp luất tổ tung

hình sự cho phép có quyển yêu cầu khởi tổ như bị hại

Thứ hai, việc khối tố vụ án theo yêu cầu của bị hại giới hạn trong phạm

vi tôi phạm nhất định ~ đó là những trường hop phạm tội xâm phạm đến thểchất, tinh thân, tai sin, uy tin của bị hai nhưng có mức độ nguy hiểm cho xã

hội không cao

Thứ ba Khéi tổ vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại phụ thuộc vao ý chí của bi hai Đây la điều kiến bất buộc phải có trước khi khởi tố vụ án hình

sự Cơ quan tiền hảnh tổ tụng chỉ được khởi tổ vụ án hình sự trong trường hợp

này khi có yêu câu của bi hai (hoặc đại điên hợp pháp của bi hại)

Có thể nói khối tô vụ án hình sự theo yêu câu của bi hai là trường hop

đại diện hợp pháp của bị hại lả người đưới 18 tuổi, người có nhược điểm về.thể chất, tinh thân hoặc đã chết và chỉ được thực hiện đổi với trường hopphạm tội xâm phạm đến thé chat, tinh than, tải san, uy tin của bị hại nhưng có

‘aide Gg gy, kiến chu SX bặi Khitg Gaal Ve hed M YG Sũ bin Sỹ nod

chấm đứt khởi tổ vu án hình sự hoan toàn phụ thuộc vào ý chỉ của bi hai hoặc

đại điện hợp pháp của ho.”

Tir những phân tích trên, có thể hiểu khái niệm Khối té vụ án hình swtheo yêu cầu của bi hại như sau: “KHới

"ạt là trường hop ma đo tinh chất của vụ ám và vì lợi ích của người bt hại, cơ

\ đm hình sự theo yêu cầu của btđinh khối tổ vụ ân mà việc khỏi tổquan có thẩm quyền không được hey quy

'Nggẫn Thanh Tang (2019), hổi tổ án Đồ eo vc ci va húc nẾn tr thành phổ Hà

(Nes Eoin win hac sĩ Luật bóc, Trường Đại học Luật Hà NG, 17

vụ án chỉ được thực hiên kit có yêu cẩu của người bt hat hoặc đại diện hopphi cũa bị hat nễu bị hai là người dưới 18 tuổi, người cô nhược điểm về théchất, tinh thần, hoặc người đã chất.

1.2 Ý nghĩa của khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại

Khai tô vụ án hình sự theo yêu câu của bi hai là một trường hop đặc biệt

trong tổ tụng hình sự bởi việc khỏi tổ chi được tiền hành khi có yêu cầu cia

người bị hại Chính vi vay, ngoài những ý ngiấa riêng, nó còn mang những ý nghĩa của giai đoạn khối tổ vụ én hình sự nói chung,

Về mặt chỉnh trị - xã hôi Khởi tô vụ án hình sự nói chung va khởi tổ vụ

án hình sự theo yêu cầu của bi hại nói riêng nhằm đêm bao phat hiện nhanh

chóng, kịp thời mọi hảnh vi pham tôi Đây lả những biện pháp quan trọng đểngăn chăn vả phòng ngừa hành vi phạm tội, 1a công cụ hữu hiệu để bão vệ lợiich nha nước, lợi ich xã hội, quyển va lợi ích của công dân Việc khởi tổ, điều

tra, truy tố va xét xữ nhanh chóng, kip thời các vụ án hình sự sẽ tao cho người

én niềm tin vào việc thực thí pháp luật

Vé mat pháp lý, Khối tô vụ an hình s nói chung và khi tổ vụ án hình sự

theo yêu cấu của bị hai nói riêng là giai đoạn tổ tung mỡ đầu, tao cơ sở, tiên

để cho các giai đoạn tiếp theo

Ngoài những ý ngiấa chung của giai khởi tổ vụ án hình sự, khối tổ vụ án.

hình sự theo yêu cầu của bị hại còn mang những ý nghĩa riêng rat đặc trưng

hiên sự cảm thông, déng cảm với những mắt mát, đau

thêm những tốn thất khác Bên cạnh đó, quy dinh này cũng nhằm bảo vệ bí mật đời từ và danh dự cho người bị hai, tao khả năng va diéu kiện cho người

bị hai được tự do lưa chon cách giải quyết phủ hợp với mình, tuy nhiên

ưu ÿ mức độ thể hiên ÿ chí cả nhân ở đây chỉ được thực hiển trong giới han

‘ma pháp luật cho phép

Khởi tô vụ an hình sự theo yêu cầu của bị hại còn có ÿ nghĩa khuyến

khích sự hỏa giãi trong nhân dân, góp phan giữ gin sự đoàn két, tinh căm giữa

”

an hem, họ hàng, ban bè Bởi thông thường khí có quyết định khối tổ vụ án hình sự, trách nhiệm hình sự sẽ được đất ra đối với những người thực hiện tội phạm Tuy nhiên, sẽ có những trường hop hanh vi phạm tội của họ không gây

za hậu quả quá nghiêm trong cho xã hội hay cho người bị hại hay thậm chi

‘an thân người bi hại trong trường hop nảy cũng có lỗi, để dim bão quyển lợi

cho cả người bi hai và người thực hiện tôi pham thi giải quyết bằng con đường hòa giãi sẽ hiệu quả hơn Vì vay, thay vì khối tố theo thủ tục thông thương, khi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hai trong những trường hợp trên sẽ đem lại hiệu quả cao hơn

Ngoài ra quy định về khởi tổ vụ an hình sự theo yêu cẩu của bi hai còn

có thể giảm bớt áp lực cho cơ quan tiền hành tổ tung, bai với những vụ án cótính chất nguy hiểm cho xã hội không lớn thì việc người thực hiện tội pham

‘va người bị hại có thể giải quyết với nhau bằng con đường hoa giải, với cách

6 sẽ giãm bớt áp lực cho cơ quan tiền hành tổ tung

1.3 Quy định của pháp luật tố tụng hình sự năm 2015 về khởi tố vụ.

án theo yêu cầu của bị hại.

1.8.1 Các trường hợp chi được khởi tô vụ án hình sự theo yêu cầu của

bị hai.

“Xuất phát từ truyền thống tốt đẹp của dân tộc Viết Nam, thể hiện thái độ

tôn trong, giữ bí mật đời tư đối với bi hai, pháp luật tố tung hình sư đã rất quan tâm tới địa vị pháp lý của bi hai, trao cho bi hai quyển được yêu cầu khối tổ áo về quyển vả lợi ích hợp pháp của minh Điểu nay đã thể hiện được mục tiêu của pháp luật tổ tung hình sự là bao dim trật tự và công bằng

xã hội, cân bằng lợi ich của Nha nước, quyên lợi của các nhân, cơ quan, tổchức, bao đâm nguyên tắc người thực hiện hanh vi nguy hiểm cho xã hội phải

chju trách nhiệm hình sự tương ứng,

Quy đính về khối tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bi hại chỉ được

áp dung trong một số tội pham nhất định, phạm tôi do vô ý hoặc cổ ý nhưng,

tây ra thiệt hai không lớn, tính chất của su xêm hại không quá nghiêm trọng,

Việc quy định các trường hop chỉ được khi tổ theo yêu cầu của bị hai, nhà làm luật đã sét tới các tiêu chí sau:

Vé loại tôi, khởi tổ vụ án hình sự theo yêu câu của bị hai chỉ được áp

dụng trong một số tội nhất định, hdu hết lã các tôi pham ít nghiêm trong Có

02 trường hợp phạm tôi thuộc loại tôi pham nghiêm trọng là Hiệp dâm (khoản

1 Điều 141) va Cưỡng dâm (khoăn 1 Điều 143) Mặc đù đây là loại tôi phạm.

nghiêm trong nhưng tội pham nảy đã xâm hai đến danh dự, nhân phẩm, sức

khöe của bị hai nên phải xem xét đến ý chí, nguyên vọng của bi hai trong việc

xử lý người phạm tội.

Ve tính nguy hiểm cho xã hôi, khối tỗ vụ án hình sự theo yêu câu cia bihại áp dụng với những hành vi không gây tổn hại quá lớn tới xã hội, trừ tộiHiếp dâm vả Cưỡng dâm, đối tượng tác động trực tiếp của tội phạm là sứckhỏe, danh dự nhân phẩm, quyên sở hữu trí tuệ của bị hại

Về hận quả của tội phạm đối với bị hại, khỗi tổ vụ án hình sự theo yêuc

âu của bi hại áp dung với những loại tội pham gây thiệt hai không lớn

Trao quyển yêu câu khối kiện vụ án hình sự cho người bị hại được pháp

uật tổ tụng hình sự Việt Nam ghi nhận ln đầu trong BLTTHS năm 1988 với

07 tôi phạm với 06 diéu luật (Tôi có ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho

sức khôe cia người khác, Tôi hiếp dâm, Tội cưỡng dâm, Tôi làm nhục người

khác, Tôi vu khống Tôi xâm phạm quyên tác giả, quyển sáng chế, phátminh), sau khí sửa đối, bỗ sung, BLTTHS năm 2003 đã có mỡ rông về các tốipham mà người bi hai có quyển yêu cầu khởi tô, bao gồm 17 tội phạm với 10điều luật (Điểu 104, Điều 105, Điểu 106, Điển 108, Điều 109, Điều 111,Điều 112, Điều 121, Điền 122, Điều 171 BLHS năm 1900) Sau khi xem xét

mức độ cần thiết và phù hop, BLTTHS năm 2015 quy định các trường hợp

được khởi tố vụ án hình sự khí có yêu cầu của bị hại chỉ côn 10 tội phạm tạikhoản 1 (khoản câu thành cơ bên) của các điều 134, 135, 136, 138, 139, 141,

143, 155, 156 và 226 của Bộ luật Hình sự Tuy nhiên, tại kỳ hop thứ 2 của

Quốc Hội khóa XV, Quốc Hội thông qua Luật sửa đổi bổ sung một số điều

Fry

của Bo Luật Tổ tung Hình sự ngày 12/11/2021, trong đĩ đã loại Điển 226

BLHS năm 2015 khối diện các tội danh chỉ được khỏi tơ theo yêu câu cia bi

hại Như vay, tại thời điểm hiện tại chỉ cĩ 09 trường hợp chỉ được khối tổtheo yêu cầu của bị hại, cụ thể

- Tội cố ý gây thương tích hoặc gây tốn hat cho sức khỏe người khác(theo Rhộn 1 Điều 134 BLHS năm 2015) Theo đĩ tơi phạm trong trường hợpnày cĩ thể thực hiện một trong hai hành vi là hành vi cổ ý gây thương tíchhoặc hành vi gây tốn hại cho sức khỏe người khác, với mức tỷ lệ tổn thương,

cơ thể được xác định từ 11% đến đưới 30%; nêu tỷ lệ tổn thương cơ thể đưới

11% thì phải thuộc trường hợp ít nghiêm trọng, mức hình phạt được quy định.

1a dải tao khơng giam giữ 03 năm hoặc phạt tù từ O6 tháng đến 03 năm

- Tơi cỗ ý gay thương tích hoặc gay tin hat cho sức khỏe của người khácrong trang thái tinh thần bi kích động manh (theo khoản 1 Điều 135 BLHS

siăm 2015) Tơi pham được quy định trong trường hop nảy cũng gồm hai loại

‘hanh vi riêng biệt lả hành vi cố ý gây thương tích hoặc hành vi gây tổn hại

cho sức khưe của người khác, cả hai trường hop nay gây ra ï lệ tin thương cơ

thể tử 31% đến 60% nhưng hanh vi phạm tội xảy ra khi ở trang thái tinh than

bị kích đơng mạnh do hảnh vi trái pháp luật nghiêm trong của nan nhân đối với người đỏ hoặc đối với người than thích của người đĩ Đây là trường hop

tơi phạm ít nghiêm trong với mức hình phạt tiên từ 10.000.000 đẳng đến

50.000 000 đồng hoặc phạt cãi tao khơng giam giữ đền 03 năm.

~ Tơi cổ † gập thương tích hoặc gập tn hat cho sức khơe người khác dovượt quá giới ham phịng vệ chính đáng hoặc do vượt quả mức can thiết khibắt grit người phạm tơi (theo khoản 1 Điễu 136 BLHS năm 2015): là trường

‘hop cổ ý gây thương tích hoặc gây tn hại cho sức khỏe của người khác ma tỷ

lệ tốn thương cơ thể từ 31% đến 60% do vượt giới hạn phịng vệ chính danghoặc do vượt quá mức cần thiết khi bắt giữ người phạm tội Người phạm tối

cĩ thé bị phạt tién từ 5.000.000 đẳng đền 20.000.000 đơng hoặc phạt cãi tạo.khơng giam giữ đến 03 năm

- Tôi vô § gậy thương tích hoặc gậy tén hai cho sức inde người khác(theo Khoản 1 Điều 138 BLHS năm 2015): là trường hop vô y gây thương tích.hoặc gây tổn hại cho sức khöe người khác ma tỷ lệ tổn thương cơ thé từ 31%dén 60% Người pham tôi có thé bị phạt cảnh cáo, phat tién từ 5.000.000 đẳng

én 20.000.000 đẳng hoặc phat cai tạo không giam giữ đến 01 năm.

- Tôi võ ƒ gay thương tích hoặc gậy tốn hat cho sức khôe của người Khác

do vi pham qnụ tắc nghề nghiệp hoặc uy tắc hành chính (theo khoản 1 Điễu

139 BLHS năm 2015): là trường hop vô y gây thương tích hoặc gây tôn hai

cho sức khỏe của người khác do vi phạm quy tắc nghề nghiệp hoặc quy tắc

‘hanh chính ma tỷ lệ tén thương cơ thể từ 31% đến 60% Người phạm tôi cóthể bị phạt tiên từ 20.000.000 đồng đền 100.000.000 đồng, phat cãi tao không,

giam giữ đến 02 nim hoặc phạt ti từ 03 tháng đến 01 năm.

- Tôi lỗi éu 141 BLHS năm 2015): Là trường hợp

người có hành vi phạm tôi dung vit lực, de doa chung vlực hoặc lợi dụng tình

trang không thé tự về được của nạn nhân hoặc thũ đoạn khác giao câu hoặc

đâm (theo khoản 1 Đi

thực hiện hành vi tình đục khác trái với ý muốn của nan nhân Không giống, như những tôi pham liết kê ở trên, tôi pham nay là tội phạm nghiém trong,

"hình phat được áp dung là phat ti từ 02 đền 07 năm

- Tôi cưỡng dâm (theo khoản 1 Biéu 143 BLHS năm 2015): Đây là trường hợp người có hành vi pham tội dung moi thủ đoạn khiển người bi hại

Ja người 1é thuộc minh hoặc người đang ở trong trang thái quẫn bách phải

miễn cưỡng giao cầu hoặc miễn cưỡng thực hiện hành vi tinh đục khác Tôi

cưỡng dâm được khởi t vu án theo yêu cầu của người bị hại trong trường hop nay là tối pham nghiêm trong với mức hinh phạt áp dụng từ 01 đền 05

năm

trường hợp xúc phạm nghiêm trọng danh đự, nhân phẩm cia bi hại Đây lá tôi pham thuộc trường hợp ít nghiém trong với mức hinh phat áp dụng là phạt

+

tiên từ 10.000.000 đẳng dén 30.000.000 đồng hoặc phat cai tao không giam giữ đến 03 năm.

- Tôi vu khong (theo khoản 1 Điều 156 BLHS năm 2015): Là trường hop

thực hiện một trong các hành vĩ: (1) hành vi bia đất hoặc lan truyền những

điểu biết rõ là sai sự thật nhằm xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh duhoặc gây thiệt hai đến quyển, lợi ích của bi hai, đi) hanh vi bia đất bị hạiphạm tôi và tổ cáo ho trước cơ quan có thẩm quyển Đây là tôi phạm nghiêmtrọng với mức hình phat ap dụng có thé là hình phạt tién từ 10.000.000 đồng,

én 50,000,000 đồng, phat cdi tao không giam giữ đền 02 năm hoặc phạt tủ từ

03 thang đến 1 năm.

"Về cơ bản các tội pham khởi tổ theo yêu cầu của bi hai theo quy đính của

BLTTHS năm 2015 van được quy định như BLTTHS năm 2003 Các tôipham được khởi tô theo yêu cầu của bị hại chủ yếu la các tội phạm xâm phạm.tới tính mạng, sức khöe, nhân phẩm, danh dự của con người (09 trường hợp),

trong đó, có 07 tội phạm thuộc trường hop ít nghiêm trong, 02 trường hop thuộc tôi phạm nghiêm trong gém tội hiếp dâm (khodn J Điểu 141) và tôi

cưng đâm (khoán 1 Điều 143)

Trước đây, khoản 1 Điểu 155 BLTTHS năm 2015 quy định: “Chi được

khởi tổ vụ án hình sự về tôi phạm quy định tại khoản 1 các điều 134, 135,

186 138, 139, 141, 143, 155, 156 và 226 của Bộ luật hình sue kit có

cũa bt hại hoặc người dat diện hop pháp của bt hat là người đưới 18 tdi

u cầu

người có nhước điểm về tâm thần hoặc thé chất hoặc đã chết” Theo đó,ngoài 09 tội phạm nêu trên, cơ quan có thẩm quyên chỉ có thể khởi tổ vụ án

hình sự về Tội xâm pham quyển sở hữu công nghiệp đổi với nhãn hiệu hoặc

chi dẫn địa lý quy đính tại khoản J Điển 226 BLHS năm 2015 (sta đổi, bổsung năm 2017) khi có yêu câu khối tổ của bị hai Tuy nhiên, sau khi xem xét,

nghiên cứu, các nba lập pháp đã nhân thấy quy định trên chưa tương thích với

điểm g khoản 6 Điều 18.77 Hiệp định đối tac toàn diện va tiền bộ xuyên Thái

Bình Dương (gi tắt là CPTPP) với nội dung liên quan đến việc cho phép cơ

quan có thẩm quyển có thể Khởi tổ vụ án hình sự về hành vi xâm phạm quyền.

sé hữu công nghiệp đối với nhãn hiệu hoặc chỉ dẫn dia lý ma không cin yêucầu của người:bí baửể Vì thể, để thực hiệu hiệu muễ, dap ứng yêu cầu của

Hiệp định CPTPP, Quốc hội đã sửa đổi, bé sung Rhođn 1 Điều 155 BLTTHStheo hướng bãi bỏ nội dung dẫn chiều tới Điều 226 của BLTTHS để cho phép

cơ quan có thẩm quyền có thé khởi tổ vu án hình sự hành vi xâm phạm quyển

sở hữu công nghiệp ma không can có yêu cầu của bi hại”

Co quan tiền hảnh tổ tụng chỉ được khởi tổ khi có yêu cầu khởi tổ vụ an

của bi hai trong 09 trường hợp trên, nếu vụ án hình sự sau khi đã khởi tổ mới phat hiện thuộc trường hop KTVA hình sư theo yêu cầu của bi hại thì chỉ

được thay đổi quyết đính khối tô sang tôi danh thuộc khoăn 1 của 9 điều luật

nêu trên sau khi bi hại đã yêu câu Nêu bị hai không yêu cầu thi cơ quan đã ra

quyết đỉnh khối tố phải hủy bô quyết định đã khỏi tô (Koda 1 Điển 158

BLTTHS năm 2015)

Điểm cần lưu ý là đối với các trường hợp tội pham nêu trên, bi hai có thể

tự do lựa chọn yêu câu hoặc không yêu câu KTVA hình sự nhưng không được

từ chối giám định Vì trong nhiều trường hợp can phải có kết luận giám định

mới sác định được tôi phạm có thuộc trường hợp KTVA hình sự theo yêu cầu

của bi hại hay không, Nếu bị hại từ chỗi giám đính theo quyết định trừng cầugiám định của cơ quan có thẩm quyển tiên hảnh tổ tung mã không ví lý do batkhả khág hoặc không do trở ngại khách quan thi có thể bị dẫn giải (điểm b

*hoán 2 Điều 127 BLTTHS năm 2015) Đây là quy định mới của BLTTHS

năm 2015 góp phan giải quyết tinh trang bi hại từ chối giám đính, gây khó khăn cho việc chủ động giải quyết vụ án hình sự của cơ quan điều tra

“Trần Vin Bồn - T5 Bah Thể Hing, Biv hiển Ma hoc Bồ ude TẾ ag HN xenon 2015 gia a, sng năm 2021) NHb Tê Ci

"GS TS NggỄn Ngoc Anh „ Toit sx, TS Pan Trưng Holi (2021), Biv in Moa oc 36 ớt Tổ ng

Hise ne 2015 tad sing năm 2021) ob Chan rs Gade ia seth, l Nội 169

”

1.3.2 Chủ thé có quyên yêu cầu khởi tổ vụ án inh sie

Điều 62 BLTTHS năm 2015 quy định: “bi hại là cá nhân trực tiếp bịthiệt hại về thé chất tinh thần, tài sản hoặc là cơ quan, tổ chức bị thiệt hại về

tài sẵn, nụ tin do tôi pham gay ra hoặc de doa gậy ra

Tai khoản 1 Điều 155 BLTTHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2021)quy đính “Chỉ được khdt tỔ vụ án hình sự vỗ tội phạm guy dinh tại khoản 1các Điều 134 135 136, 138, 139, 141, 143, 155 156 của Bộ lật hình sự kt

có yêu cầu của bt hai hoặc người đại điên cũa bt hại là người đưới 18 tudi, cónhược điêm về tâm than hoặc thé chất hoặc đã chất

‘Vay chủ thé có quyển yêu cầu khởi tổ vụ án theo BLTTHS năm 2015hiện nay là cá nhân (trực tiếp bị thiệt hai về thể chat, tinh thân, tai sin); va đạiđiện của bị hại là người đưới 18 tuổi, người có nhược điểm về tâm thân hoặc.thể chất hoặc đã chết

Trường hop chủ thể có quyển yêu cầu khởi tổ vụ án hình sự là cá nhân Đây là trường hop bị hai là cá nhân và người đại diện của bi hại là người dưới

18 tuổi, người có nhược điểm về tâm thân hoặc thể chất hoặc người đã chết.Đối với trường hơp bị hại là cá nhân (người trực tiếp bị thiệt hại đến sứckhöe, danh du, nhân phẩm) phải đáp ứng được hai điều kiện khách quan va

chủ quan Điễu kiên khách quan là ho phải là người trực tiếp bi tội pham xêm

pham đến tính mang, danh dự, nhân phẩm, ho là đối tương ma người pham tôi

hướng tới để gây thiết hại Đồi với yêu tổ chủ quan, ho phải được cơ quan tiền

hành tổ tung xác nhân, công nhận họ với tư cách là bi hai vả được đưa vào

điện người tham gia tô tung trong vụ án Cơ quan tiền hanh tổ tung phải thừa

nhận cả nhân 1a bị hại trước khi chấp nhận yêu cầu của họ Vì chỉ sau khí

công nhân họ là bi hai thì mới được xem xét giải quyết yêu cầu của người bị

hại (Yêu cầu khối tổ hay không khối tổ vụ án hình sự)

Trường hợp đại điên của bi hại lả người dưới 18 tuổi, người có nhược

điểm về tâm thân hoặc thé chất hoặc đã chết Đây là trường hợp đặc biệt mà

theo đó người trực tép gánh chiu hấu quả của hành vi phạm tội đều có những

han chế nhất định nên không thé có đẩy đủ kha năng để độc lập thực hiện.quyển tham gia tô tụng Để người dai diện của bị hai lả cá nhân có thể yêu câu.khởi tổ vụ an hình sự thì cần đáp ứng những điều kiện:

+ Trường hợp bi hat là người dưới 18 muỗi Người đại điện của bị hạiphải là người đại diện theo pháp luật của người đưới 18 tuổi Theo quy định

Điều 135 BLDS năm 2015 người đại diện theo pháp luật của người đưới 18

tuổi có thé lả cha, me đổi với người nảy, người gám hộ đối với người đượcgiám hộ là người dưới 18 tuổi và đáp ứng các yêu câu theo BLDS năm 2015

(có tư cach đạo đức tốt va diéu kiện cần thiết dé thực hiến quyển, nghĩa vụ của người giám hé, ).

+ Trường hợp bi hại là người có nhược điểm về tâm thân hoặc thé chất.Hiện nay chưa có quy định rõ thé nao lả người có nhược điểm về tâm thanhoặc thé chất, tuy nhiên có thể hiểu họ là người có khó khăn trong nhận thức,Jam chủ hảnh vi Tức là người do tình trang thé chất (mủ, câm, điếc, tản

tật, ) hoặc tinh than mà không đủ khả năng nhận thức, làm chủ hảnh vi nhưng chưa đến mức mất năng lực hảnh vi, vi thé họ cần phải có người đại điện để bão đầm quyển lợi khi tham gia tổ tung

1.3.3 Hậu qui pháp lý của và

khởi t6 vụ ân hình sự.

êu cầu, không yêu cầu và ri yêu cầu

© Hậm quả pháp i} của yêu cầu Rhối tổ vụ dn hinh sự

"Với các tội chỉ được khối tô theo yêu câu của bi hại thì yêu cầu khởi tổ

‘vu án hình sự là điều kiên can để khởi tổ đổi với các tội phạm chỉ được khởi

tổ theo yêu cầu Tuy nhiên đây không phải là căn cứ để khỏi tô vụ an hình sựCăn cứ dé khối tô vu án hình sự là dâu hiệu tội phạm đã được xác định Nếu

có yêu câu khỏi tổ mà không có đầu hiệu tôi pham thi không được khối té vụ

án hình sự Ngược lại zac định được dầu hiệu tôi pham thuộc các trường hợp chi được khởi tổ theo yêu cầu nhưng không có yêu câu khi tô thi cũng khôngđược khởi tổ vụ án hình sự!”

10 V§ Gia Lam (2010), iễm quyên hổi tổ vụ n hàn sự ca Viện i sit và Toa in, Tp chỉ hật học số

080010,33

Fry

Hau quả pháp lý của việc yêu cầu khởi tổ đó 1a mỡ ra một giai đoạn điều tra vụ án hình sự Trong trưởng hop nay vừa phải đảm bao tuân thủ quy định chung về cơ sở và căn cứ khối tổ, vita phải bảo dim có yêu câu của bị hại thimới được ra quyết định khởi tổ vụ án hình sự!

Khi đã ra quyết định khối tổ vụ án hình sự thì từ thời điểm đó vụ án sẽ được

giải quyết theo thủ tục chung theo quy dinh của BLTTHS Trong trường hop

khởi tổ vụ an thì tại phiên toa xét xử sơ thẩm, bị hại hoặc người đại điện hop

pháp của họ trình bảy lời buộc tôi tại phiên tòa BLTTHS năm 2015 đã quy định

16, sau khi kiểm sắt viên tiền hành luân ti thì bí hại hoặc người đại diện của ho

sẽ trình bảy, bổ sung ý kiến (khoản 4 Điển 320 BLTTHS năm 2015)

"Việc bị hại hoặc người đại điện cia bi hại đưa ra yêu cầu khối tổ vụ án hình say còn làm phát sinh trách nhiệm chịu án phí đổi với bi hai hoặc người phạm tội Tại khoăn 3 Điều 136 BLTTHS năm 2015 quy định trường hợp vụ án được khỏi

tổ theo yêu cầu của bi hại, nêu tòa tuyên bổ bị cáo không có tôi thi bị hại phải chu án phí, Đây là quy định đưa ra nhm rang buộc trách nhiêm pháp lý của bi hại khi thực hiện quyền yêu cầu khởi té vụ án hình sự Thông qua nghĩa vụ chịu

án phi, pháp luật tố tụng hình sự buộc bi hai phải cân nhắc, xem xét và đưa ra lựa chon đúng din để quyết đính yêu cầu khối tổ vụ án hình sự, để bị hai tự chiu

trách nhiệm về việc thực hiện quyền của minh”

© Hậu quả pháp i của việc không yên cầu hot tổ vụ ám hình sự

Khi bi hại không yêu cầu khối tổ vụ án hình sự sẽ làm phát sinh những, hậu quả pháp lý sau

~ Không khởi tổ vụ án hình sự:

Tại khoăn 8 Điều 157 BLTTHS năm 2015 quy định “Toi phan quy đinh

tai khoản 1 các Điều 134 135 136, 138, 139, 141, 143, 155, 156 của BLHS

mà bị hat hoặc người đại dién của bị hat Không yêu câu Riôi lỗ” là một trongnhững căn cứ để không khởi tổ vụ án hình sự

ˆ Nggễn Thị alu Lah 2022), Đổi pb tụ ẩn lồn Đo yc ce cũ Bi lạ và ực tẾn ti cơ ue aoa nang cấp pn của Thành phd Ha NE, Vận vin tục sĩ Loật học, Trường Đại học Luật Nội,

a

° Ngyễn The Hio 2021), 2d Iain vin tc Toật học, Trường Đạ học Lait HA NGL

Không yên cầu khởi tổ được thể hiện dưới hình thức hanh động hoặc.

không bảnh động Dưới hình thức hanh đông, bi hai hoặc người đại diện của

họ có dom trình bay trực tiếp với cơ quan diéu tra yêu câu không khối tổ vụ án hình sw Trường hợp nay cơ quan điều tra xét thấy đủ căn cứ thi ra quyết định không khối tổ vụ án hình sự (khoản 1 Điều 158 BLTTHS năm 2015) Dưới

hình thức không hảnh động, bi hai hoặc người đại điện của họ không thể hiện

yên cầu không khởi tổ vụ án hình sự đưới bat kỷ hình thức nào Trong trường

‘hop nay, hết thời hạn kaểm tra, xác minh nguồn tin về tội pham (không quá 04

tháng, kể cả gia hạn) cơ quan diéu tra mặc nhiên coi là không có yêu câu khỏi

tổ và khí đó mới được ra quyết đính không khỏi tổ vu án hình sự @iéu 147BLTTHS năm 2015).

~ Hữy quất dinh Khởi tổ vụ án

Theo quy định tại khoản 1 Điều 158 BLTTHS năm 2015, nếu tội phạm

thuộc trường hợp chỉ được khỏi tổ theo yêu cầu mà bi hại hoặc người đại điện

t din

của ho không yêu cầu khởi tổ thì “rgười có quyên khởi tổ vụ đn ra qu

không khối tổ vụ án hình sự; nếu đã khởi tổ rỗi thi phải Iulp quyết định khỏi tổ

vu án hình see” Như vay, thẩm quyển hũy quyết định Khối tố vụ án trongtrường hợp nay thuộc về cơ quan điều tra đã ra quyết định khởi tổ vụ án

'Viện kiểm sát có quyển hủy quyết định khởi tổ vụ án của cơ quan điều.tra không có căn cứ vả trái pháp luật (điểm b khoản 1 Điều 161 BLTTHS năm.2015) Nếu tôi pham thuộc trường hợp chỉ được khôi tô theo yêu cầu mã bịhại không yêu cầu nhưng cơ quan điều tra vẫn ra quyết định khối tổ vụ án thiquy đính này là “hông cỏ căn cứ và trái pháp luật” Khi đó, Viên kiểm sat

mà cơ quan điều tra không ra quyết đính hủy bỏ thi sé rađịnh khởi tố vụ an” Quy định nay bảo đâm quan hệ

ittecsé Oe 1

Tigunme 7 1 mục 7 Thing tư lên tich số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005.

ái His ie, Pm Tủ C01) Tong yu chav yn clues đi tha đợc

vad do yên nụ bi Sơ SẼ

a

= Đình chỉ điều tra

Theo quy định tại điểm a khoản 1 Điểu 230 BLTTHS năm 2015, Cơ quan điểu tra ra quyết định đình chỉ điều tra nếu có căn cử tội phạm thuốc trường hợp chỉ được khởi tổ theo yêu cầu mã bi hại và người đại diện không

yên cầu Tuy nhiên, BLTTHS chưa có quy định cụ thé trưởng hợp nảo ra

quyết đính hủy quyết định khối tổ vụ án, trường hop nảo thì ra quyết định đính chỉ điều tra Vi vay, sau khi có quyết định khởi tổ vụ an, nếu cơ quan

điểu tra chưa tiến hành hoat đồng điều tra thì hủy quyết định khởi t vụ án,nến đã tiến hành hoạt động điều tra thi đình chỉ điều tra!®

~ Đinh chỉ vụ đa

Theo quy định tai khoăn 1 Điều 248 BLTTHS năm 2015, Viện kiểm sát

ra quyết định đỉnh chỉ vụ án néu có căn cứ tội phạm thuộc trường hợp chỉ

được khối tổ vụ án hình sự theo yêu cầu ma bi hai và người đại điên không

yêu cầu Viện kiểm sát ra quyết định đình chỉ vụ án trong thời hạn kể từ khithụ lý hé sơ vụ án của cơ quan điều tra đến trước khi chuyển hồ sơ cho Tòa áncấp sơ thẩm Quy định nảy tạo cơ sở pháp lý nhanh chóng kết thúc vụ án, tiết

kiệm thời gian và chỉ phí tổ tụng

Trường hop Tòa án dink chi vụ an: BLTTHS năm 2015 chưa quy định.

nếu tội phạm thuộc trường hợp chi được khởi tố theo yêu cầu ma bị hại vả

người dai diện không yêu câu thì phải đình chỉ vụ án trong giai đoạn xét xử sơ

thấm và phúc thẩm Trong phiên tủa giám đốc thẩm, nếu xét thay tội phạm

thuộc trường hợp chỉ được khối tổ theo yêu câu ma bi hai không yêu cầu thi

Hội đồng giám đốc thẩm mới được hủy bản án đã có hiệu lực pháp luật và

đình chỉ vụ án ngay (theo Điều 320 BLTTHS năm 2015)”

© Hậu quả của việc rit yêu cầu khỡi tỔ vụ án hình sục

Trường hop sau khi có yêu cầu khởi tổ và cơ quan có thẩm quyển đã ra quyết định khởi tổ vụ an hình sự mà người đã yêu cầu khởi tổ lai rút yêu cầu

"Mai Doh Hiếu, Pama Thất G015), ch tich số 43,039

Ngyễn Thị Diệu Linh (2022), ad nin vin tục Luật học, tường Đại lọc Luật Hi Nie 36

thì vụ án phải được đính chi, trừ trường hop có căn cứ xác định người đã yêu.

cưỡng bức thi tùy người khởi tổ đã rút yêu câu, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án vin

tiếp tục tiền hành tô tụng đối với vụ án (Khoản 2 Điểu 105 BLTTHS năm.2015) Quy định nay thi hiện sự tôn trong quyền tự định đoạt đồi với việc lưa

cầu nút yêu câu khởi tổ trai với ý muốn của ho hoặc bị ép bud

chon cách thức giải quyết vụ án ma nha nước cho phép người đã yêu câu khởi

tổ được làm để bao dim tốt nhất quyển va lợi ich hợp pháp của bị hại"

Tay thuộc từng giai đoạn tô tụng, nếu giai đoạn điều tra thi CQĐT căn

cứ vao khoản 2 Điểu 155, điểm a khoản 1 Điểu 230 BLTTHS dé ra quyếtđịnh đình chỉ diéu tra vụ án, tại giai đoạn truy tó, nêu đã ra bản kết luận điềutra chuyển hỗ sơ và bản kết luận điều tra sang viên kiểm sat thi việm kiểm sátcăn cứ vào khoăn 2 Điểu 155, khoản 1 Điều 248 BLTTHS để ra quyết địnhGinh chỉ vụ án Khi vụ án được đình chi thi mọi hoạt động tố tụng đổi với vụ

án sẽ chấm đứt Việc hủy bé biện pháp cưỡng chế, xử lý vất chứng, tải liêu,

đồ vat đã tạm giữ cũng phải đồng thời tiền hành Việc vụ án được đình chỉ khi

‘bi hại hoặc người đại diện của bị hại rút yêu cầu thể hiện sự tôn trọng của nha

nước đổi với ý chi của bị hai và người đại điền hợp pháp của bị hại ”

"Về thời điểm nit yêu cầu khởi tô vụ án hình sự, trước đây BLTTHS năm

2003 quy định việc nit yêu cầu khởi tổ chỉ được thực hiện trước ngày mỡ

inh chỉ vụ án Tuy nhiên, BLTTHS năm 2015

'phiên toa sơ thẩm mới có tl

lại quy định "Trường hop người đã yêu câu khi tô rút yêu cầu thí vụ án phải được đính chi, trừ trường hợp có căn cứ sác đính người đã yêu cầu rút yêu cầu khởi tổ trai với ý muốn của họ do bị ép buộc, cưỡng bức" Như vay,

BLTTHS năm 2015 đã mở rộng thời điểm bị hại hoặc người đại diện của bi

hại rút yêu cầu KTVA hình sự so với BLTTHS năm 2003, cho phép bi hại

hoặc đại diện hợp pháp của bị hại cỏ quyển rút yêu câu KTVA hình sự ỡ batIgy thời điểm nào,

'Nguẫn TÐị Du Lah G023) 0đ nin vin tục nứt bẹc, hing Đ lọc Lait HA NGL 32

'Ngyễn Mant Ting CHI), Ki wb tte vất cca hạ về iực nu bã tinh phổ

_ng in vin tac học, trông Đụ bạc Lo Tà Nộp ST

a

Để hướng dẫn cụ thể thời điểm rút yêu cầu KTVA hình sự cho bi hại,

Tòa án nhân dân tôi cao đã ban hảnh Công văn số 254/TANDTC-PC ngày 26/11/2018 hướng dẫn vẻ việc người đã yêu cầu KTVA hình sự rút yêu cầu theo quy định tại Điển 155 của BLTTHS năm 2015

Tại giai đoạn xét xử sơ thẩm, người đã yêu cầu khối tổ vu án rút yêu cầu trước ngày mỡ phiến tòa sơ thẩm (gồm cã việc chưa có quyết định đưa vụ án 1a xét xử và đã có quyết định đưa vụ án ra xét xử nhưng chưa mỡ phiên tòa)

thì Thẩm phán chủ toa phiền tòa căn cứ vào Điều 45, điểm a, khoăn 1 Điều

282 BLTTHS ra quyết đính đính chỉ vụ án, Trường hợp người đã yêu cầu

khối tổ vụ án rút yêu cầu tại phiên toa thì Hội đẳng xét xử hoặcThẩm phanchủ toa phiên tòa xét xử theo thủ tục rút gọn căn cứ vio khoản 2 Điều 155,

Điều 299 BLTTHS ra quyết định đình chỉ vụ án, Trường hợp sau khi kết thúc

phién tòa sơ thẩm van còn thời han kháng cáo, khang nghị ma người đã yêucầu khởi tổ vụ án rút yêu cau thi Tòa an cấp phúc thẩm xem xét giải quyếtviệc rút yêu cầu theo thủ tục phúc thẩm

Tai giai đoạn xét xử phúc thẩm, trường hợp có kháng cao, kháng nghị mà

cứ vao khoăn 2 Điểu 155 BLTTHS hủy ban án sơ thẩm và đính chỉ vụ án Điều 155 BLTTHS năm 2015 quy dinh vẻ việc khỏi tổ vụ án hình sư

theo yêu câu của bi hai, trong đó, khoản 2 Điều 155 quy định về việc rút yêucầu thi cẩn phải hiểu đây 1a rút yêu cầu Khởi tổ vụ án Theo quy định tại các.Điều 230, 248 và 282 BLTTHS năm 2015, một trong những căn cử để quyết

định đỉnh chỉ diéu tra, đính chỉ vụ an là bị hai rút đơn yêu cầu khối tổ vụ án.

Trong trường hợp vụ án khởi tô theo yêu cầu của bi hại, vụ án lại có nhiều bị

can, bị cáo mà bị hại chỉ nit yêu câu khởi tố đối với một hoặc một số bi can,

bi cáo, không rút yêu câu khở tổ vụ án, thi việc đính chỉ điều tra, đính chỉ vụ

án đối với một, một số bị can, bi cao dé la không có căn cứ Do vay, nếu bị

hai có đơn rút yêu cầu khởi tô đối với một hoặc một số bị can, bị cáo thi cơ

quan tiến hảnh tổ tung phải gidi thích cho bi hại biết bi hai chỉ có quyền rút yên cầu khối tổ đổi với vụ án Nếu bi hai va bi can, bi cáo tự nguyên hòa gi

thì bị hại có thể có đơn để nghị miễn trách nhiệm hình sự đối với bị can, bịcáo đã tự nguyện sửa chữa, bối thường thiét hai hoặc khắc phục hậu quả

(trong trường hợp bi can, bi cáo đó thực hiện tôi phạm ít nghiêm trong) thì cơ quan tiến hành tổ tụng cần căn cứ khoăn 3 Điều 29 BLHS năm 2015 (sửa đổi,

'°bổ sung năm 2017) để có thé xem xét miễn trách nhiệm hình sự, hoặc dink chỉđiều tra, định chỉ vụ án đối với bị can đó”,

Bi hai hoặc người đại dién hợp pháp của bi hai chỉ được quyền rút yêu

cầu duy nhất một lên vì tổ tụng hình sự la quá trinh giãi quyết vụ án, do luậtquy định vả được tiến hảnh bởi các cơ quan nha nước Chi phí tiến hảnh tổtụng đo nha nước chi trả Việc tiền hành tổ tụng được tiến hành theo thủ tục

chất chế, qua đó bao dm viếc xác định sự that một cách nhanh chóng khách

quan toàn điện và đẩy đủ, bao đảm quyển và lợi ích của bị hai Quá trình tôtụng không thể chi bắt đầu hoặc kết thúc đơn giãn chi do sự thay đổi ý kiếncủa một cá nhân nhất định Do đó nếu họ đã rút yêu cầu thi không có quyển.yêu cầu lại trừ trường hợp do bị ép buộc hoặc cưỡng bức

ˆ G8 TS NgyỄn Ngọc Anh — Luật sự, TS Phan Trung Hoài 2021), 4d, Nob Chăn tị Quốc git sựĐất,

Hà Nộp

Fe

KET LUẬN CHƯƠNG 1

@ Chương 1, tác giã đã phân tích khởi tổ vụ án hình sự theo yêu cầu cũa

‘bi hai dựa trên phân tích hai khái niệm "khởi tổ vụ án hình su” và "bị hại” Từ những phân tích vẻ khỏi tổ vụ án hình sự theo yêu coầu của bi hai là một

trường hợp đặc biệt của khởi tổ vụ án, giới hạn trong một số tôi phạm nhấtđịnh xâm phạm đến sức khỏe, danh dự, nhân phdmma chủ thể chịu thiệt hạitrực tiếp la bị hai, ảnh hưỡng của hành vi pham tôi không đáng kể

Củng với việc phan tích va lam rổ các khải niệm, em đã phân tích các quy định của BLTTHS năm 2015 về khối tổ vu án hình sự theo yêu cấu bi hại, lâm rõ các trường hợp chỉ được khỏi tô theo yêu cầu của bi hại (Điều 155 BLTTHS năm 2015) đây là các tôi ít nghiêm trọng và nghiêm trọng, có tính

chất nguy hiểm cho xã hội không cao, thiệt hai trực tiếp cho bi hại

"Về chủ thể có quyền yêu câu khỏi tổ 1a bị hai hoặc người đại điện hop

pháp của bi hai trong trường hợp bi hai là người dưới 18 tuổi, hoặc người có

nhược điểm về tâm thân hoặc thể chất, hoặc người đã chết

'Về hậu quả pháp lý của yêu cầu khởi tổ lả cơ quan có thẩm quyển raquyết định khối tổ vụ án, tiến hảnh tổ tung theo thi tục chung, trường hợp bi

hại hoặc người đại điện hop pháp của bi hai không yêu cẩu thì cơ quan có

thấm quyền ra quyết định không khởi tố vụ án, hủy quyết định khởi tổ vụ ánhình sự, đình chỉ diéu tra hoặc đính chỉ vụ án tùy theo giai đoạn tổ tung,trường hợp người đã yêu cầu tư nguyên rút yêu cầu thì việc giải quyết vụ anphải được đính chỉ, người đã rút yêu câu không được yêu cầu khối tổ lại

CHƯƠNG 2.

THUC TIEN THỊ HÀNH PHÁP LUAT VE KHỞI TÓ VỤ ÁN.

THEO YÊU CAU CUA BỊ HẠI TẠI TỈNH HÀ GIANG

'VÀ MỘT SỐ KIEN NGHỊ.

2.1 Thực tiễn thi hành pháp luật tố tụng hình sự về khởi

theo yêu cầu của bị hại.

311 Khái quát chung về tình lình kảnh tế, chính tri, xã hội và an

inh trật te trên địa bin tink Hà Giang.

‘Ha Giang lá tinh vùng cao, biên giới nằm ở cực Bắc của Việt Nam Phía

vụ án

Đông, Tây, Nam lần lượt giáp các tinh Cao Bằng, Yên Bai - Lao Cai, Tuyên

Quang, phía Bắc Ha Giang giáp nước Công hòa nhân dân Trung Hoa Tinh

Ha Giang có 11 huyện, 01 thành phố với 195 xã, phường, thi trần, dién tích tự

nhiên vào khoảng 7945 km2 với độ cao từ 800 - 1200m so với mực nước

biển; dân sổ tinh Ha Giang khoảng trên 83 van người, gồm 19 dân tộc sinh

sống và cơ cầu dân số theo khu vực thành thi chiếm 15,02%, nông thôn vùng núi chiếm 84,08%,

«+ Tinh hình kinh tế - xã hội trên địa bàn tĩnh Hà Giang

Năm 2021”:

Vé kinh tế: Tăng trường kinh tế năm 2021 đạt thập hơn so với muc tiêu

Nghị quyết chủ yếu do khách quan (dich bênh), nhưng ở một số lĩnh vực quan

trong tiếp tục có chuyển biến theo chiều hướng tích cực, ghi nhân sư tích cực

trong công tác chỉ dao diéu hảnh của cấp ủy Đăng, chính quyén trong điều kiên khó khăn.

TỶ xã hội: Công tác giãm nghèo được quan tâm, chú trong, tước cả năm 2021

tỷ lê hồ nghèo toàn tỉnh gidm 375% (chưa đạt mục tiêu kế hoạch), tỷ lê hồ nghèo

(theo chuẩn nghèo giai đoan 2016-2020) còn là 18,54% Ước đền hén nim tỷ lẽtrường đạt chuẩn quốc gia trên dia bản tinh Hà Giang lên 41,98%

(Cc thông kệ tần Ha Giang Q01), ao cáo tinh nn Khi —.18 hội ôn Hà Ging óc ấm 2011

”

Năm 2022”:

Về kinh tổ: Tầng sản phẩm (GRDP) theo giá hiện hanh năm 2022: ước

đạt 305711 ty đồng GRDP bình quân đẩu người đạt 34,24 triệu

đồng/người/năm, tăng 3,66 triệu đồng so với năm trước (năm 2021 đạt 30,58triệu đẳngfngười/năm) Trong tổng số (GRDP) thi gia trị tăng thêm năm 2022rước đạt 28 950,5 tỷ đông, thuế sản phẩm trử trợ cap sản phẩm ước đạt 1 620,6

tỷ đồng Tổng nguồn vốn hoạt động va quan lý của các TCTD trên địa ban

tước dén 31/12/2022 là 31.292 tỷ đồng

Về xã hội: Trong tổng số lực lượng lao động có việc lam của tỉnh: Lao

đông ngành nông - lâm nghiệp - thủy sin 221.525 người, chiếm 59,00%, lao

động ngành công nghiệp - XDCB 55.474 người, chiếm 15,00%, lao ding

ngành dich vụ 92.826 người, chiếm 25,10% Chương trình mục tiêu quốc gia

vẻ giảm nghèo bên vững trên dia bản tỉnh được các cấp, các ngành tiếp tục

quan tém va chỉ đạo sâu sắt.

6 tháng đầu năm 2023”:

Về kinh tế: Tổng sản phẩm trên địa ban tinh 6 tháng dau năm 2023 ước

đạt 6.985,34 tỷ đồng, tăng 1,18% so với cùng kỳ năm trước So sánh với cả

nước, tinh Hà Giang xép thứ 57/63 tinh, thảnh phó, so với 14 tinh Trung du

Miễn núi phía Bắc, tinh Ha Giang xếp thứ 12/14 tỉnh trong khu vực.

Vé xã hội: Toàn tinh, giải quyết việc làm cho 12.460 lao đông, đạt 70%

kế hoạch (giảm 18,0% so với cing kỷ năm 2022), trong đó đi làm việc ngoàitỉnh và xuất khẩu lao động 9.350 người ( trong đỏ xuất khẩu 155 lao động,chủ yéu là thi trường Nhật Ban, Han Quốc) Lily kế từ đâu năm 2023 dén nay-

Phát hiển, ngăn chăn 5 vw7 người nhập cảnh trái phép, Trung Quốc trao trả Viet Nam 28 vụ/109 người, Việt Nam trao trả Trung Quốc 4 vu/6 người.

(Cue Thẳngkì Gah Hà Gang G032), đáo cáo tn ind in of Xổ li tội Hồ Giang tóc nâu 2123.

ˆ Cự tảng kã th HA Găng (2023), 3do cdo thi hùnt Khi tế — Xổ hi tô Hà Giưng tóc 0 hưng đâu

nên 203

« Tình hình an nành trật tự trên địa bàn tĩnh Hà Giang.

‘Nim 2021, Công an nhân dân các cấp trên dia bản tinh Ha Giang luôn tập trùng đâu tranh mạnh với các loại tội phạm và vi phạm pháp luật góp phan kéo giảm tội phạm vé TTXH kéo giảm 12,0% Tỉ lệ khối tô, điều tra khám phá ăn đạt

97.8%, trong đó án rất nghiêm trọng va đặc biệt nghiêm trong đạt 100% Dakhám phá nhiều vụ án hình sự, được dư luận quan tôm Tổ chức sác minh, truy

tt, van đồng đối tượng truy nã ra đầu thú vượt chỉ tiêu Bộ giao Tĩ lệ thu hồi tài sản trong các vu án tham những dat 98,5%, tập trung khám phá các đường dây,

tổ chức tội pham hoạt động về ma tuy quy mô liên tinh va qua biến giới, triệt xóacác tụ điểm mua bán trái phép chat ma túy trên địa bản

‘Nim 2022 Hà Giang đã Triển khai các phương an, kế hoạch bảo đâmANTT các sự kiện kinh tế, chính tr, kỹ hop, hội nghị quan trọng diễn ra trênđịa ban; phôi hợp các lực lượng tham gia diễn tập ở các huyện Bắc Quang,Bac Mê, Mèo Vac đạt kết quả xuất sắc, an ninh trên tuyển biên giới được giữ.vững dn định, an ninh chính ti nội bộ cơ bản được giữ vững, an ninh trên lĩnh

‘te ân tộc, tôn giáo, an ninh 2 hội cơ ban én định, không xy ra các "điểm nóng” phức tạp về ANTT.

9 tháng đầu năm 2023, tôi pham vé trật tự sã hội xây ra 136 vụ, đã khỏi

tổ 136 vụ, điều tra làm rõ 134 vu/188 bị can, đạt tỷ lê 98,5%, trong đó án rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trong dat 100% Công tác đầu tranh phòng,

chống tôi phạm về ma tủy đạt nhiễu kết quả đáng khích lê, đã phát hiện 68 vụ.Sau khi về dich cấp CCCD trên toản tinh, đến ngày 14/9, có 10/11 đơn vị đã

hoàn thành chỉ tiêu thu nhận hỗ sơ định danh điện tử giao năm 2023 theo kế hoạch của UBND tỉnh, 11/11 đơn vị đã hoàn thảnh chỉ tiêu vẻ công tác cập nhật thông tin đối tượng

Tuy vay, vì những đặc thủ vé địa giới hành chính, trình độ phát triển văn

hóa chính trị, an sinh xã hội và giáo dục của dia ban tinh Hà Giang, tỉnh hình

tội phạm van có những biển số và diễn biển phức tap, đặc biệt là nhóm tội

trong lĩnh vực trật tự xã hội.

2

3.12 Tình hành Khoi 16 vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hai trên dia ban tĩnh Hà Giang.

"Thông thường, số vụ án hình sự được khởi té theo yêu cẩu của bị hai

thường chiếm tỷ lệ khiêm tốn đổi với số lượng vụ án khởi tô hình sự hang năm,

‘di phạm vi điều chỉnh của điều luật chỉ giới han 09 tội phạm được khi tổ theo trường hợp này trong khi tổng số cơ câu tối pham theo BLTTHS là rất lớn

Bing 2.1.2.a Số liệu vụ án được khỏi tổ theo yêu cầu của bị hại với số liệu vụ

án hình sự đã khải tổ qua 2021, 2022, 6 tháng đâu năm 2023 tai Ha Giang’,

Sovuanhinh | Sévuanhinhsy | TÿIỆG9

sự đã khởi tố | đã khởi tổ theo

yêu cầu của

Năm 2020, Viện kiểm sát nhân dân hai cấp trên địa ban tinh Ha Giang đã

thụ lý kiểm sát điều tra tổng số 560 vụ, trong đó có 29 vụ khởi tô theo yêu cầu

của bị hai Tỷ lê số vụ án được khởi tổ theo yêu cầu của bị hai chiếm 5,189,

Năm 2021, Viện kiểm sát nhân dân hai cấp trên dia bản tỉnh Ha Giang

đã thụ lý sát diéu tra tổng số 597 vu, trong đó có 32 vụ khởi tô theo yêu

cầu của bi hai Tỷ lệ số vụ án được khởi tổ theo yêu cầu của bị hai chiếm 5,36%.

` Viện km sit hin Gin th HA Găng, đáo cáo dng de cổng tí Hib sát ni 2000 nấm 2071 nấm,

284 8 hứng đâm 2023

Năm 20: Vien kiểm sắt nhân dân hai cấp trên địa ban tinh Ha Giang đã

thụ lý kiểm sắt điều tra tổng số 502 vu, trong đó có 25 vụ khối tổ theo yêu cầu của bi hai Tỷ lê sé vụ án được khối tổ theo yêu cầu của bi hai chiếm 4,08%.

6 tháng đâu năm 2023, Viện kiểm sát nhân dân hai cấp trên địa bản tỉnh.

Ha Giang đã thu lý kiểm sát điều tra tổng số 317 vụ, trong đó có 14 vụ khởi tổ theo yêu câu của bị hai Tỷ lệ số vụ án được khởi tổ theo yêu cầu của bi hại chiêm 4,42%,

Nhìn chung, các trường hợp khỏi tổ vụ án theo yêu câu của bi hại chiếm.

tỷ lê sat thấp trong tổng sổ vụ án được đưa ra khởi tổ hang năm Tuy nhiên số lượng các vụ án khỏi tổ theo yêu câu của bi hai cho thấy tinh hình tội phạm

nay vẫn có diễn biển én định, không có dấu hiệu giảm xuống Điều nảy đòihỏi cơ quan tiền hành tổ tung, người có thẩm quyên tiến hành tổ tung cần tiếp

uc nâng cao hiệu qua giễi quyết các vụ án theo yêu cầu của bi hai.

Trên thực tế, số đơn yêu cầu khởi tổ vụ an hình sự của bị hai vẫn là con

số đáng báo đông, nhưng không phải trường hợp nào có đơn yêu cầu thi vụ án

sẽ được khởi t6, bởi vì căn cứ để khởi tổ vụ án hình sự la hành vi nguy hiểm

cho sẽ hội phi có dấu hiệu của tôi phạm Số vu ăn đã khi tổ nêu trên phan ánh các trường hợp đủ diéu kiến áp dung quy định khối tổ vụ án hình sự theo

yên cầu của bị hại và bị hại có yêu câu hợp lê, được cơ quan có thẩm quyển

chấp nhận

2.1.2.1 Những kết quả đạt được

Trong qua trình tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị, tinh Hà Giang

thưởng xuyên nhân được sw quan tâm chỉ đạo của Trung ương và của Lãnh.

đạo cấp ủy địa phương, sự phổi hop đồng thuận của các ban ngành liền quan

trong địa bản tinh Đôi ngũ cán bô, công chức, viên chức công tắc tại cic sở,

‘ban, ngành có sư đồng đều vẻ trinh độ chuyên môn nghiệp vụ, nhiệt tinh với

, đoàn kết, gắn bó, chung sức, chung lòng, với tinh thin trách nhiệm.

, trang thiết bị lam việc được trang bị tương đối én định,

công vi

cao Cơ sỡ vật

cơ bản dap ứng với yêu câu nhiệm vụ Đôi với tình hình đấu tranh phòng,

2