Công tác tuyên truyền (CTTT), từ góc độ của khoa học chính trị, nhất là chính trị học, là hình thức hoạt động quan trọng và cần thiết của một đảng chính trị nhằm thực hiện nhiệm vụ giành, giữ và thực thi quyền lực chính trị, quyền lực nhà nước. Đó là do CTTT một bộ phận cấu thành quan trọng của công tác tư tưởng có nhiệm vụ truyền bá hệ tư tưởng và đường lối cách mạng trong quần chúng; xây dựng thế giới quan, niềm tin chính trị, tập hợp và cổ vũ quần chúng hoạt động cách mạng. Vai trò của CTTT là làm cho lý luận thâm nhập sâu vào quần chúng, tạo nên sự thống nhất giữa tư tưởng và hành động và thông qua đó biến lý luận thành thực tiễn. Trong điều kiện Đảng cầm quyền, CTTT của Đảng không chỉ phương thức truyền bá hệ tư tưởng chính trị, làm cho hệ tư tưởng của giai cấp công nhân trở thành hệ tư tưởng chủ đạo trong đời sống tinh thần của xã hội; mà còn trở thành phương thức cầm quyền của Đảng tuyên truyền đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước. Hơn nữa, CTTT của Đảng còn trở thành một nội dung, một mắt khâu quan trọng của chu trình chính sách công từ nghị trình chính sách đến quyết định, thực thi và đánh giá chính sách. Trong sự nghiệp cách mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam (sau đây gọi tắt là Đảng) và dân tộc ta, CTTT trở thành công tác cách mạng và là công tác cách mạng đầu tiên của của Đảng. CTTT có vai trò hết sức to lớn trong việc truyền bá, phổ biến hệ tư tưởng cách mạng trong xã hội, trước hết là trong các lực lượng xã hội tiên tiến, khơi dậy tinh thần yêu nước, tính sáng tạo của quần chúng, động viên lực lượng quần chúng tham gia sự nghiệp cách mạng. CTTTcủa Đảng đã cổ vũ toàn dân tộc theo Đảng, làm nên Cách mạng Tháng Tám, lập nên Nhà nước dân chủ cộng hòa, giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước và đưa cả nước đi lên chủ nghĩa xã hội.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác tun truyền (CTTT), từ góc độ khoa học trị, trị học, hình thức hoạt động quan trọng cần thiết đảng trị nhằm thực nhiệm vụ giành, giữ thực thi quyền lực trị, quyền lực nhà nước Đó CTTT - phận cấu thành quan trọng cơng tác tư tưởng - có nhiệm vụ truyền bá hệ tư tưởng đường lối cách mạng quần chúng; xây dựng giới quan, niềm tin trị, tập hợp cổ vũ quần chúng hoạt động cách mạng Vai trò CTTT làm cho lý luận thâm nhập sâu vào quần chúng, tạo nên thống tư tưởng hành động thơng qua biến lý luận thành thực tiễn Trong điều kiện Đảng cầm quyền, CTTT Đảng khơng phương thức truyền bá hệ tư tưởng trị, làm cho hệ tư tưởng giai cấp công nhân trở thành hệ tư tưởng chủ đạo đời sống tinh thần xã hội; mà trở thành phương thức cầm quyền Đảng - tuyên truyền đường lối sách Đảng Nhà nước Hơn nữa, CTTT Đảng trở thành nội dung, mắt khâu quan trọng chu trình sách cơng - từ nghị trình sách đến định, thực thi đánh giá sách Trong nghiệp cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam (sau gọi tắt Đảng) dân tộc ta, CTTT trở thành công tác cách mạng công tác cách mạng của Đảng CTTT có vai trị to lớn việc truyền bá, phổ biến hệ tư tưởng cách mạng xã hội, trước hết lực lượng xã hội tiên tiến, khơi dậy tinh thần yêu nước, tính sáng tạo quần chúng, động viên lực lượng quần chúng tham gia nghiệp cách mạng CTTTcủa Đảng cổ vũ toàn dân tộc theo Đảng, làm nên Cách mạng Tháng Tám, lập nên Nhà nước dân chủ cộng hịa, giải phóng miền Nam, thống đất nước đưa nước lên chủ nghĩa xã hội Sau giành quyền trở thành đảng cầm quyền, CTTT trở thành phương thức cầm quyền Đảng, đóng góp to lớn vào việc xây dựng quyền đoàn thể nhân dân đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Trong thời kỳ đổi mới, CTTT Đảng có nhiều đổi mới, ngày trở thành phận quan trọng công tác tư tưởng Đảng nhằm truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách đổi Đảng Nhà nước, góp phần vào việc phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) hội nhập quốc tế (HNQT) Trong mối quan hệ CTTT Đảng HNQT, với tính cách trường hợp nghiên cứu hay đối tượng nghiên cứu luận án này, thấy CTTT Đảng có đóng góp quan trọng vào trình HNQT nước ta CTTT Đảng HNQT tích lũy học kinh nghiệm bước đầu quý báu, làm sở cho việc tiếp tục hoàn thành chức năng, nhiệm vụ tuyên truyền đáp ứng yêu cầu HNQT nước ta năm tới Tuy nhiên, CTTT Đảng điều kiện HNQT bộc lộ nhiều hạn chế nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Về khách quan, khó khăn tình hình kinh tế - xã hội, điểm xuất phát thấp đất nước tham gia HNQT, biến động phức tạp tình hình giới Về chủ quan, CTTT Đảng HNQT cịn sức hấp dẫn, chưa cập nhật, chưa chủ động Phương pháp CTTT Đảng điều kiện HNQT chiều, cịn biểu chủ quan, giáo điều, hình thức, đối thoại, tranh luận, thảo luận dân chủ Việc định hướng thơng tin cịn chậm, để có thơng tin khơng thống, thơng tin xấu lan tràn nhanh rộng xã hội, tác động không tốt đến tư tưởng cán nhân dân Việc đấu tranh phản bác quan điểm sai trái bị động, nội dung chưa sắc bén, chưa kịp thời thu hút đông đảo lực lượng xã hội tham gia Phạm vi tác động CTTT Đảng hạn hẹp, phương tiện thơng tin cịn thiếu thốn lạc hậu Tổ chức máy CTTT Đảng chưa tinh gọn, thiếu tính chuyên nghiệp Đội ngũ cán làm CTTT Đảng nhiều hạn chế lực trách nhiệm, trình độ cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế Cơng tác tun truyền Đảng cịn bất cập định trình độ nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân ngày cao; yêu cầu mức độ cập nhật thông tin cán đảng viên nhân dân ngày nhanh chóng đa chiều; chủ thể đối tượng CTTT Đảng ngày đa dạng phức tạp; phạm vi giới hạn CTTT Đảng ngày rộng rãi, không tuyên truyền nước mà tuyên truyền với giới Thực chủ trương Đại hội IX chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Nghị số 07-NQ/TW ngày 27/11/2001 Bộ Chính trị (khóa IX) hội nhập kinh tế quốc tế; chủ trương Đại hội X chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác Nghị Trung ương (Khóa X) ngày 05/02/2007 số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới; chủ trương Đại hội XI HNQT, Nghị Bộ Chính trị (Khóa XI) ngày 10/4/2013 HNQT, đánh giá thành tựu, hạn chế vấn đề đặt q trình HNQT, có CTTT Đảng Nghị Bộ Chính trị (Khóa XI) ngày 10/4/2013 HNQT xác định: "Tuyên truyền sâu rộng toàn Đảng, toàn quân toàn dân yêu cầu hội nhập quốc tế, hội thách thức, phương hướng, nhiệm vụ trọng yếu hội nhập quốc tế ngành, lĩnh vực, để thống nhận thức hành động, tạo nên sức mạnh tổng hợp trình hội nhập quốc tế" [35] định hướng yếu HNQT nước ta Theo đó, CTTT Đảng cần phải đổi vị trí chức năng, nội dung hình thức, phương pháp phương tiện, tổ chức máy cán Công đổi nói chung, HNQT nói riêng đặt cho CTTT Đảng yêu cầu - dân chủ,khách quan, kịp thời, chủ động, đa chiều, CTTT Đảng không thuyết phục lý luận mà phải chứng minh thực tiễn sinh động Nếu trước cần coi trọng mặt “Đảng nói, dân tin”, ngày phải trọng mặt thứ hai “Đảng làm, dân theo”, “Dân nói, Đảng nghe” Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả lựa chọn vấn đề: “Đổi công tác tuyên truyền Đảng đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Việt Nam nay” làm đề tài Luận án tiến sĩ Chính trị học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận đổi CTTT Đảng Luận án phân tích thực trạng đề xuất nhằm đổi CTTT Đảng đáp ứng yêu cầu HNQT Việt Nam góp phần cho hội nhập thành công 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan hình hình nghiên cứu có liên quan: - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận cần thiết, có liên quan CTTT Đảng CTTT Đảng trước yêu cầu HNQT Việt Nam - Làm rõ thực trạng (kết quả, hạn chế, nguyên nhân, kinh nghiệm vấn đề đặt ra) CTTT Đảng điều kiện HNQT Việt Nam - Đề quan điểm giải pháp nhằm đổi CTTT Đảng đáp ứng yêu cầu HNQT Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng khách thể nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án CTTT Đảng điều kiện HNQT Việt Nam vấn đề đổi CTTT Đảng nhằm đáp ứng yêu cầu HNQT Việt Nam Khách thể nghiên cứu luận án văn kiện Đảng Nhà nước có liên quan; báo cáo thực tế quan có liên quan; nghiên cứu, tham khảo tài liệu thứ cấp khác 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về góc độ tiếp cận nghiên cứu, CTTT Đảng nghiên cứu góc độ trị học, với tính cách phương thức lãnh đạo, phương thức cầm quyền Đảng Việt Nam - Về thời gian luận án nghiên cứu, CTTT Đảng trình HNQT từ năm 2007 (khi Việt Nam gia nhập WTO) 2015 - Về không gian, luận án tập trung khảo sát, nghiên cứu Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng, số bộ, ngành, đoàn thể, báo, đài Trung ương; Ban Tuyên giáo số tỉnh, thành phố mang tính đại diện cho vùng, miền nước - Về nội dung nghiên cứu, luận án nghiên cứu hoạt động nội dung CTTT Đảng lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng (ANQP) đối ngoại Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng CTTT Đảng 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận nghiên cứu luận án chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử - Các phương pháp công cụ cho việc nghiên cứu luận án phân tích, tổng hợp, lịch sử, lơ gíc, so sánh phương pháp khác Những đóng góp khoa học Thứ nhất, bổ sung phát triển số vấn đề lý luận CTTT đổi CTTT Đảng điều kiện HNQT Việt Nam từ góc độ trị học Thứ hai, làm rõ nội hàm khái niệm CTTT Đảng với tính cách phương thức cầm quyền Đảng đặc điểm Thứ ba, làm rõ yêu cầu HNQT CTTT Đảng Việt Nam Thứ tư, đánh giá thực trạng CTTT Đảng điều kiện HNQT Việt Nam (theo tiêu chí chủ thể, khách thể, đối tượng, phạm vi, mức độ, hiệu quả, v.v.) Thứ năm, đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm đổi CTTT Đảng đáp ứng yêu cầu HNQT Việt Nam năm tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết luận án góp phần cung cấp luận khoa học - thực tiễn cho việc xây dựng chủ trương, sách, lãnh đạo, đạo triển khai CTTT Đảng thời kỳ đẩy mạnh HNQT Việt Nam Những kết nghiên cứu luận án làm tư liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy mơn khoa học trị, khoa học tuyên truyền trị học vấn đề CTTT CTTT Đảng điều kiện HNQT Việt Nam Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm chương, tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Ở NƯỚC NGỒI Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu CTTT nói chung CTTT đảng trị nói riêng - từ đảng trị nói chung đến đảng lãnh đạo, đảng cầm quyền với nhiều góc độ (góc độ tiếp cận nghiên cứu) phương diện (mặt, khía cạnh, nội dung) khác Các cơng trình nghiên cứu CTTT đảng trị đề cập đến nhiều vấn đề lý luận thực tiễn từ nội dung đến hình thức phương pháp CTTT đảng, xác định quan điểm khoa học - thực tiễn giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng hiệu CTTT đảng Tuy nhiên, yêu cầu đặc điểm nội dung luận án này, CTTT nghiên cứu với tính cách lĩnh vực hoạt động Đảng Cộng sản, lại Đảng Cộng sản cầm quyền, phần lớn cơng trình nghiên cứu có liên quan đến luận án tác giả Liên Xô trước đâyvà Trung Quốc cho đếnnay 1.1.1 Những vấn đề lý luận chung công tác tuyên truyền Đảng Cộng sản Thứ nhất, mục đích, yêu cầu nhiệm vụ công tác tuyên truyền Đảng Cộng sản Tác phẩm "Làm gì?" V.I.Lênin [119] kế thừa, phát triển cách toàn diện luận điểm C.Mác Ph.Ăngghen CTTT Tác phẩm phân tích, luận giải vị trí, tầm quan trọng CTTT; khái niệm tuyên truyền cổ động; lực lượng, đối tượng, phương pháp tuyên truyền Đảng giai cấp công nhân Trong tác phẩm này, V.I.Lênin đưa đánh giá sâu sắc xây dựng đào tạo đội ngũ cán tuyên truyền đến hôm cịn ngun tính thời sự: “Hàng tuần nên tổ chức giảng cho họ vài biết kịp thời điều động họ đến thành thị khác, nói chung tổ chức cho người có khả tuyên truyền thăm thị trấn” [119, tr.115] Tác phẩm "Tuyên ngôn Đảng Cộng sản" C.Mác - Ph.Ăngghen [42] tác phẩm lý luận đề cập đến CTTT cổ động giai cấp vô sản cách mạng Tác phẩm này mục đích CTTT xóa bỏ chế độ tư hữu tư liệu sản xuất, “tổ chức người vô sản thành giai cấp, lật đổ thống trị giai cấp tư sản, giai cấp vô sản thành quyền” [42, tr.42]; đối tượng tuyên truyền không tập hợp quần chúng vô sản mà cịn lơi kéo tầng lớp khác theo giai cấp mình; nêu hiệu hành động cách mạng: “Vơ sản tồn giới liên hiệp lại!” [42, tr.75] Trong trình xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) Liên Xơ trước đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu công tác tư tưởng, số dịch tiếng Việt Khi nghiên cứu sở hoạt động tuyên truyền tư tưởng Đảng Cộng sản, nhà khoa học sâu phân tích làm rõ đặc điểm yêu cầu góc độ tâm lý học, giáo dục học hoạt động Tác phẩm "Về giáo dục cộng sản chủ nghĩa" M.I.Calinin [91] nêu nguyên lý cộng sản hình thức đơn giản nhất: trung thực, có học thức, có lịng u Tổ quốc; cịn giáo dục bồi dưỡng phẩm chất cao quý yếu tố quan trọng nghiệp giáo dục cộng sản M.I.Calinin khẳng định: “Cần phải đến với người, đánh giá họ, làm bật mặt tốt họ khơng thể giáo dục dựa mặt tiêu cực” [91] Nhà giáo dục Xô Viết V.A.Cruchetxki viết: Nhiệm vụ quan trọng giáo dục sống hình thành hệ trẻ niềm tin tình cảm cộng sản chủ nghĩa vững hành vi đạo đức dựa sở niềm tin vào tình cảm Chỉ giải nhiệm vụ cách dựa trí thức quy luật tâm lý hình thành nhân cách tích cực có mục đích, quy luật phát triển đạo đức hiểu biết đầy đủ đặc điểm cá nhân [118] Ở Trung Quốc, trình cải cách, mở cửa, xây dựng CNXH, Đảng Cộng sản Trung Quốc coi trọng CTTT xác định rõ nhiệm vụ CTTT nâng cao nhận thức cho toàn Đảng, toàn dân chủ nghĩa Mác, tư tưởng Mao Trạch Đơng, lý luận Đặng Tiểu Bình, tư tưởng “ba đại diện” quan điểm “phát triển khoa học”, coi “phát triển khoa học” sở để xây dựng “xã hội hài hòa”, Đảng Cộng sản Trung Quốc tích cực cải tiến hình thức tun truyền, giáo dục đa dạng phong phú để nâng cao nhận thức, làm cho cán quần chúng giữ vững niềm tin chủ nghĩa Mác công xây dựng CNXH đặc sắc Trung Quốc Về mục đích CTTT, cuốn: "Cơng tác tun truyền tư tưởng thời kỳ mới" Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc [21] rõ: CTTT tư tưởng phải tạo động lực tinh thần to lớn, tạo nên ủng hộ trí tuệ, bảo đảm tư tưởng môi trường dư luận lành mạnh cho công cải cách, mở cửa, xây dựng thể chế kinh tế thị trường XHCN xã hội tiến toàn diện Thứ hai, nội dung hình thức cơng tác tun truyền Đảng Cộng sản Trong trình cải cách, mở cửa, xây dựng CNXH đặc sắc Trung Quốc, Đảng Cộng sản Trung Quốc coi trọng CTTT tư tưởng Đặc biệt, cuốn: "Công tác tuyên truyền tư tưởng thời kỳ mới" Trần Khang Lê Cự Lộc dịch [71] tổng kết cách có hệ thống kinh nghiệm CTTT tư tưởng Đảng Cộng sản Trung Quốc, rõ vai trị đặc biệt quan trọng CTTT Trên mặt trận lãnh đạo Đảng tuyên truyền tư tưởng mặt trận quan trọng Trong quan lãnh đạo cấp Đảng quyền làm CTTT tư tưởng quan trọng, hàng ngũ cán Đảng người làm CTTT tư tưởng lực lượng quan trọng Đảng Cộng sản Trung Quốc coi tuyên truyền tư tưởng Đảng phương tiện giáo dục, vận động quần chúng mang tính trị cao có 10 đặc điểm cơng khai, kịp thời, nhanh nhạy, đưa đường lối chủ trương, sách Đảng vào quần chúng nhanh nhạy nhất, rộng rãi biến thành hành động thực tế quần chúng Nguyên Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Trung Quốc Giang Trạch Dân rõ: "Tăng cường cải tiến cơng tác trị, tư tưởng Đảng tình hình việc lớn toàn Đảng, nhiệm vụ nặng nề công tác tuyên truyền tư tưởng" [47] Trong "Tổng kết công tác xây dựng Đảng Cộng sản Trung Quốc 30 năm cải cách mở cửa", tác giả Tập Cận Bình nêu: Trước sau một, Đảng coi việc học tập vận dụng chủ nghĩa Mác, đặc biệt thành nghiệp Trung Quốc hóa chủ nghĩa Mác nội dung trung tâm giáo dục, bồi dưỡng cho đảng viên cán bộ, v.v sức thúc đẩy việc đưa vào giáo trình, giảng đường, tuyên truyền giáo dục tư tưởng chói lọi quan trọng lý luận Đặng Tiểu Bình, tư tưởng quan trọng “Ba đại diện” quan điểm phát triển khoa học, để giúp đông đảo cán bộ, đảng viên xác định chắn giới quan, nhân sinh quan, quan niệm giá trị chủ nghĩa Mác, tỉnh táo kiên định trị, trì phát triển tính tiên tiến người đảng viên cộng sản [trích theo 33, tr.10] Trong tình hình mới, việc giữ vai trò chủ đạo chủ nghĩa Mác Lênin đặc biệt ý không ngừng tăng cường sức thuyết phục sức chiến đấu Chủ nghĩa Mác Muốn vậy, phải tăng cường hai mặt: Kịp thời tổng kết kinh nghiệm, rút nhận thức tư tưởng, lý luận mà đời sống đặt ra; đồng thời vận dụng quan điểm mác - xít để đấu tranh chống lại quan điểm sai lầm, góp phần giữ vững nhận thức Thứ ba, đối tượng phương pháp công tác tuyên truyền Đảng Cộng sản Tác phẩm: "Về giáo dục cộng sản chủ nghĩa" M.I.Calinin [91] nhấn mạnh phương pháp CTTT quan trọng đa dạng phát huy hiệu vai trò giáo dục với ý thức người