Bài thi kết thúc học phần CC1 Từ một số vi phạm trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người yêu cầu công chứng hãy đề xuất hướng hoàn thiện pháp luật về quyền và nghĩa vụ của người yêu cầu công chứng
MỤC LỤC I II Mở đầu 02 Nội dung 03 Quy định pháp luật người yêu cầu công chứng 03 Quyền người yêu cầu công chứng 03 Nghĩa vụ người yêu cầu công chứng 07 Thực tiễn thực quyền nghĩa vụ người u cầu cơng chứng; tình minh họa 09 4.1 Những mặt đạt 09 4.2 Những mặt hạn chế 10 4.3 Tình minh họa 11 Nguyên nhân, hướng hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ người yêu cầu công chứng 5.1 Nguyên nhân 12 12 5.2 Hướng hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ người yêu cầu công chứng 13 III Kết luận 15 IV Danh mục tài liệu tham khảo 16 I MỞ ĐẦU Trong bối cảnh kinh tế thị trường phát triển mạnh với lên đất nước vai trị vị pháp luật đời sống ngày nâng cao Nhu cầu giao dịch dân sự, trao đổi mua bán xã hội không ngừng tăng mang lại nhiều lợi ích ẩn chứa nhiều rủi ro, dẫn đến tranh chấp gây thiệt hại đến quyền lợi ích bên tham gia giao dịch Vì hoạt động cơng chứng cơng cụ pháp lý tham gia trực tiếp nhằm đảm bảo an tồn, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho cá nhân, tổ chức có u cầu cơng chứng Với chức tham gia vào trình thỏa thuận, giao kết hợp đồng, giao dịch, cơng chứng viên có trách nhiệm giúp bên tham gia giao kết thể ý chí cách khách quan, hợp pháp, giải tranh chấp, xung đột mặt lợi ích chủ thể, từ loại bỏ nguyên nhân gây tranh chấp Bắt nguồn từ chức năng, nhiệm vụ hoạt động cơng chứng việc pháp luật quy định công chứng quan trọng Một quy định pháp luật liên quan đến công chứng chủ thể tham gia hoạt động công chứng người yêu cầu công chứng chủ thể hoạt động công chứng quy định Luật công chứng 2014 văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Với mục đích nghiên cứu chi tiết quy định quyền nghĩa vụ người yêu cầu cơng chứng từ tìm ưu, khuyết điểm quy định có giải pháp khắc phục hoàn thiện quy định pháp luật góp phần vào phát triển hoạt động cơng chứng nói riêng pháp luật nói chung tơi lựa chọn đề tài: “Từ số vi phạm việc thực quyền nghĩa vụ người yêu cầu công chứng đề xuất hướng hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ người yêu cầu công chứng” để làm báo cáo kết thúc học phần II NỘI DUNG Quy định pháp luật người yêu cầu công chứng 1.1 Khái niệm người yêu cầu công chứng Căn theo khoản Điều Luật công chứng 2014 quy định “Người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức Việt Nam cá nhân, tổ chức nước ngồi có yêu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch theo quy định Luật này” Qua khái niệm thấy người yêu cầu công chứng cá nhân có 02 loại cá nhân người Việt Nam cá nhân người nước ngoài, tương tự cá nhân tổ chức có tổ chức Việt Nam tổ chức nước ngồi Do đó, người u cầu công chứng hoạt động công chứng theo quy định pháp luật Việt Nam có phạm vi rộng 1.2 Điều kiện để cá nhân, tổ chức trở thành người yêu cầu công chứng hoạt động công chứng Để trở thành người yêu cầu công chứng hoạt động cơng chứng cá nhân, tổ chức Việt Nam hay nước ngồi cần có điều kiện định sau: Thứ nhất, người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức Việt Nam cá nhân, tổ chức nước ngồi có u cầu cơng chứng hợp đồng, giao dịch, dịch, điều kiện quy định khái niệm người yêu cầu công chứng khoản Điều Luật công chứng 2014 Thứ hai, khoản Điều 47 Luật công chứng 2014 “Người u cầu cơng chứng cá nhân phải có lực hành vi dân Trường hợp người u cầu cơng chứng tổ chức việc yêu cầu công chứng thực thông qua người đại diện theo pháp luật người đại diện theo ủy quyền tổ chức Người u cầu cơng chứng phải xuất trình đủ giấy tờ cần thiết liên quan đến việc công chứng chịu trách nhiệm tính xác, tính hợp pháp giấy tờ đó” Trong trường hợp người u cầu cơng chứng tổ chức việc u cầu cơng chứng thực thông qua người đại diện theo pháp luật người đại diện theo uỷ quyền tổ chức Tổ chức phải thành lập hoạt động hợp pháp theo quy định pháp luật Việt Nam Người u cầu cơng chứng cá nhân phải có lực hành vi dân sự, xuất trình đủ giấy tờ cần thiết liên quan đến việc công chứng chịu trách nhiệm tính xác, tính hợp pháp giấy tờ Căn theo quy định từ Điều 19 đến Điều 24 Bộ luật dân 2015, người có lực hành vi dân người từ đủ 06 tuổi trở lên không bị Tịa án tun mất, có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi hạn chế lực hành vi dân Quyền người yêu cầu công chứng 2.1 Quyền đưa yêu cầu công chứng Việc đưa yêu cầu công chứng thuộc người yêu cầu công chứng hoạt động công chứng Trách nhiệm công chứng viên thực việc cơng chứng sở có u cầu cơng chứng người yêu cầu công chứng số trường hợp cơng chứng viên định hướng lại u cầu công chứng để phù hợp với quy định pháp luật 2.2 Quyền lựa chọn tổ chức hành nghề công chứng lựa chọn công chứng viên Về nguyên tắc chung người u cầu cơng chứng có quyền lựa chọn tổ chức hành nghề công chứng để thực yêu cầu công chứng mà không phụ thuộc vào hình thức hoạt động tổ chức hành nghề cơng chứng Tuy nhiên việc lựa chọn tổ chức hành nghề công chứng lựa chọn công chứng viên người yêu cầu công chứng phải tuân thủ theo quy định luật công chứng phạm vi công chứng thẩm quyền công chứng 2.3 Quyền công chứng viên giải thích để hiểu rõ quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp mình, ý nghĩa hậu pháp lý việc công chứng Người yêu cầu công chứng tham gia vào hoạt động công chứng khơng cơng chứng viên giải thích rõ quy định pháp luật trình tự, thủ tục cơng chứng mà cịn cơng chứng viên giải thích quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp mình, ý nghĩa hậu pháp lý việc công chứng mà người yêu cầu công chứng tham gia Như có nghĩa người u cầu cơng chứng có quyền cơng chứng viên giải thích rõ hậu pháp lý phát sinh từ nội dung thỏa thuận hợp đồng, giao dịch 2.4 Quyền giữ bí mật thơng tin nội dung cơng chứng Điều 17 Luật công chứng 2014 quy định “Giữ bí mật nội dung cơng chứng, trừ trường hợp người yêu cầu công chứng đồng ý văn pháp luật có quy định khác”, cơng chứng viên tiết lộ thông tin liên quan đến nội dung công chứng người yêu cầu công chứng đồng ý văn trường hợp pháp luật cho phép công chứng viên cung cấp thông tin công chứng cho bên thứ ba biết nội dung cơng chứng 2.5 Quyền tự soạn thảo đề nghị công chứng viên soạn thảo dự thảo hợp đồng, giao dịch Người u cầu cơng chứng có quyền yêu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch mà tự soạn thảo sẵn đề nghị cơng chứng viên giúp soạn thảo hợp đồng, giao dịch 2.6 Quyền yêu cầu cấp văn công chứng Căn điểm b khoản Điều 65 Luật cơng chứng 2014, việc cấp văn công chứng thực theo yêu cầu bên tham gia hợp đồng, giao dịch, người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến văn công chứng Theo khoản Điều 64 Luật công chứng 2014 việc cấp văn công chứng tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ văn cơng chứng thực 2.7 Quyền mời người làm chứng cho hợp đồng, giao dịch Người yêu cầu công chứng quyền mời người làm chứng trường hợp pháp luật quy định việc công chứng phải có người làm chứng pháp luật khơng quy định buộc có người làm chứng người yêu cầu công chứng không đọc không nghe không ký không điểm Việc quy định rõ hơn, cụ thể hơn, thể tinh thần quy định pháp luật khoản Điều 47 Luật công chứng 2014 “Trường hợp người yêu cầu công chứng không đọc được, không nghe được, không ký, điểm trường hợp khác pháp luật quy định việc cơng chứng phải có người làm chứng Người làm chứng phải người từ đủ 18 tuổi trở lên, có lực hành vi dân đầy đủ khơng có quyền, lợi ích nghĩa vụ liên quan đến việc công chứng Người làm chứng người yêu cầu công chứng mời, người u cầu cơng chứng khơng mời công chứng viên định” Như vậy, cần người yêu cầu công chứng thuộc trường hợp: không đọc được, không nghe được, không ký, điểm phải có người làm chứng 2.8 Quyền u cầu thực việc cơng chứng ngồi trụ sở trường hợp đặc biệt Căn quy định khoản Điều 44 Luật cơng chứng 2014 việc công chứng phải thực trụ sở tổ chức hành nghề công chứng Tuy nhiên, số trường hợp định người yêu cầu cơng chứng u cầu cơng chứng ngồi trụ sở, theo khoản Điều 44 Luật công chứng 2014 “Việc cơng chứng thực ngồi trụ sở tổ chức hành nghề công chứng trường hợp người yêu cầu công chứng người già yếu, lại được, người bị tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù có lý đáng khác khơng thể đến trụ sở tổ chức hành nghề công chứng” 2.9 Quyền yêu cầu công chứng thời hạn Thời hạn công chứng xác định kể từ ngày công chứng viên thụ lý hồ sơ yêu cầu công chứng đến ngày người yêu cầu công chứng tổ chức hành nghề công chứng trả kết công chứng Tại khoản Điều 43 Luật Công chứng năm 2014, thời hạn công chứng không 02 ngày làm việc; hợp đồng, giao dịch u cầu cơng chứng phức tạp thời hạn cơng chứng kéo dài không 10 ngày làm việc 2.10 Quyền yêu cầu sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch Căn quy định khoản Điều 51 Luật công chứng 2014 “Việc công chứng sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch cơng chứng thực có thỏa thuận, cam kết văn tất người tham gia hợp đồng, giao dịch đó” Và việc thực công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng thực việc cơng chứng (khoản Điều 51 Luật cơng chứng 2014) 2.11 Quyền đề nghị Tòa án tuyên bố văn công chứng vô hiệu Căn theo Điều 52 Luật công chứng 2014 “Công chứng viên, người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, quan nhà nước có thẩm quyền có quyền đề nghị Tịa án tun bố văn cơng chứng vơ hiệu có cho việc cơng chứng có vi phạm pháp luật”, ta thấy người u cầu cơng chứng chủ thể có quyền đề nghị Tịa án tun bố văn cơng chứng vơ hiệu điều kiện để yêu cầu Tòa án tuyên vô hiệu văn công chứng có cho việc cơng chứng có vi phạm pháp luật 2.12 Quyền đề nghị công chứng viên thực việc xác minh, giám định phục vụ cho hoạt động công chứng Tại khoản Điều 40 Luật cơng chứng 2014 quy định “Trong trường hợp có cho hồ sơ yêu cầu công chứng có vấn đề chưa rõ, việc giao kết hợp đồng, giao dịch có dấu hiệu bị đe dọa, cưỡng ép, có nghi ngờ lực hành vi dân người yêu cầu công chứng đối tượng hợp đồng, giao dịch chưa mô tả cụ thể cơng chứng viên đề nghị người u cầu công chứng làm rõ theo đề nghị người yêu cầu công chứng, công chứng viên tiến hành xác minh yêu cầu giám định; trường hợp không làm rõ có quyền từ chối cơng chứng”, có cho có sai lệch, chưa rõ q trình thực việc cơng chứng người u cầu cơng chứng có quyền đề nghị tiến hành xác minh giám định 2.13 Các quyền khác người u cầu cơng chứng Ngồi quyền liệt kê người yêu cầu cơng chứng cịn có số quyền khác như: - Quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại - Quyền yêu cầu sửa lỗi kỹ thuật thông báo việc sửa lỗi kỹ thuật - Quyền khiếu nại bị từ chối cơng chứng - Quyền đề nghị tổ chức hành nghề công chứng lưu giữ di chúc - Quyền sử dụng tiếng Việt ngôn ngữ hoạt động công chứng; - Quyền mời người phiên dịch công chứng hợp đồng, giao dịch; - Quyền yêu cầu điểm đồng thời với việc ký văn công chứng - Và quyền khác quy định Luật Công chứng năm 2014 pháp luật khác cho phép thực Nghĩa vụ người yêu cầu công chứng 3.1 Nghĩa vụ nộp đầy đủ giấy tờ, tài liệu cần thiết hồ sơ yêu cầu công chứng Theo quy định khoản Điều 41 Luật công chứng 2014 “Người yêu cầu công chứng nộp hồ sơ theo quy định điểm a, c, d đ khoản khoản Điều 40 Luật nêu nội dung, ý định giao kết hợp đồng, giao dịch”, người u cầu cơng chứng có u cầu cơng chứng phải có nghĩa vụ nộp hồ sơ yêu cầu công chứng, hồ sơ bao gồm giấy tờ quy định khoản Điều 40 Luật cơng chứng 2014 Cơng chứng viên có quyền từ chối tiếp nhận yêu cầu công chứng hồ sơ công chứng không đầy đủ giấy tờ theo quy định khơng đảm bảo tính hợp pháp, tính xác việc người yêu cầu công chứng nộp hồ sơ yêu cầu công chứng phải đảm bảo đầy đủ giấy tờ liên quan đến việc công chứng phải chịu trách nhiệm tính xác, tính hợp pháp hồ sơ mà cung cấp Người u cầu cơng chứng bị xử lý vi phạm hành giấy tờ hồ sơ yêu cầu công chứng có sửa chữa, tẩy xóa trái pháp luật… theo quy định điểm a, b khoản Điều 12 Nghị định 82/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp; hành tư pháp; nhân gia đình; thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã bị truy cứu trách nhiệm hình 3.2 Nghĩa vụ cung cấp thông tin, tài liệu thật Theo quy định khoản Điều 40 Luật công chứng 2014 q trình thực việc cơng chứng, cơng chứng viên kiểm tra hồ sơ cơng chứng có vấn đề chưa rõ, nghi ngờ đối tượng, chủ thể,… người u cầu cơng chứng có nghĩa vụ phải cung cấp thông tin, tài liệu thật cho công chứng viên Pháp luật hành quy định cấm người yêu cầu công chứng cung cấp thông tin, tài liệu sai thật; sử dụng giấy tờ, văn giả mạo bị tẩy xóa trái pháp luật để yêu cầu công chứng (khoản Điều Luật công chứng 2014) Nếu người yêu cầu công chứng vi phạm nghĩa vụ cơng chứng viên tổ chức hành nghề công chứng quyền từ chối yêu cầu công chứng 3.3 Nghĩa vụ thực việc công chứng trụ sở tổ chức hành nghề công chứng Tại khoản Điều 44 Luật công chứng 2014 quy định “Việc công chứng phải thực trụ sở tổ chức hành nghề công chứng, trừ trường hợp quy định khoản Điều này”, điều có nghĩa người u cầu cơng chứng có nghĩa vụ phải thực việc cơng chứng trụ sở tổ chức hành nghề công chứng 3.4 Nghĩa vụ ký điểm vào hợp đồng, giao dịch trước mặt công chứng viên Nghĩa vụ ký điểm vào hợp đồng, giao dịch trước mặt công chứng viên quy định khoản Điều 48 Luật công chứng 2014 “Người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch phải ký vào hợp đồng, giao dịch trước mặt công chứng viên Trong trường hợp người có thẩm quyền giao kết hợp đồng tổ chức tín dụng, doanh nghiệp khác đăng ký chữ ký mẫu tổ chức hành nghề công chứng người ký trước vào hợp đồng; công chứng viên phải đối chiếu chữ ký họ hợp đồng với chữ ký mẫu trước thực việc công chứng” Như vậy, người yêu cầu công chứng phải ký vào hợp đồng, giao dịch trước mặt công chứng viên để tránh trường hợp người yêu cầu cơng chứng khơng thành thật, có lừa dối bị đe dọa… Trừ trường hợp người có thẩm quyền giao kết hợp đồng tổ chức tín dụng, doanh nghiệp khác đăng ký chữ ký mẫu tổ chức hành nghề công chứng thực việc ký trước vào hợp đồng theo quy định nêu pháp luật Việc điểm thay việc ký quy định khoản Điều 48 Luật cơng chứng 2014 việc điểm thực đồng thời với việc ký trường hợp quy định khoản Điều 48 Luật công chứng 2014 Ngoài việc ký điểm người yêu cầu công chứng hoạt động công chứng quy định khoản Điều 36 Nghị định 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Qua quy định thấy nghĩa vụ bắt buộc người yêu cầu công chứng 3.5 Nghĩa vụ trả phí, thù lao cơng chứng nghĩa vụ tài khác cho tổ chức hành nghề cơng chứng Phí cơng chứng theo quy định Luật Cơng chứng gồm: phí cơng chứng hợp đồng, giao dịch, dịch, phí lưu giữ di chúc, phí cấp văn công chứng Mức thu, chế độ thu phí cơng chứng thực theo quy định pháp luật Tổ chức hành nghề cơng chứng có nghĩa vụ niêm yết cơng khai mức phí cơng chứng mà pháp luật quy định tổ chức hành nghề công chứng (Theo Điều 66 Luật cơng chứng 2014) Ngồi người u cầu cơng chứng cịn phải trả thù lao công chứng sử dụng số dịch vụ khác tổ chức hành nghề công chứng, việc quy định Điều 67 Luật công chứng 2014 3.6 Nghĩa vụ xác nhận lại nội dung hợp đồng, giao dịch Việc người yêu cầu công chứng tự kiểm tra lại nội dung hợp đồng, giao dịch công chứng đọc giúp cho bên rà sốt lại thơng tin, tránh sai sót xảy ra, giảm thiểu hậu khơng đáng có sau 3.7 Nghĩa vụ làm rõ các vấn đề theo yêu cầu CCV khi: - Hồ sơ công chứng có vấn đề chưa rõ - Việc giao kết hợp đồng, giao dịch có dấu hiệu bị đe dọa, cưỡng ép - Có nghi ngờ lực dân người u cầu cơng chứng - Có nghi ngờ đối tượng hợp đồng, giao dịch khơng có thật 3.8 Nghĩa vụ thực quy định chữ viết văn công chứng Chữ viết văn công chứng phải rõ ràng, dễ đọc, không viết tắt viết ký hiệu, khơng viết xen dịng, đè dịng, khơng tẩy xóa, khơng để trống Việc có ý nghĩa nhằm bảo đảm nội dung hợp đồng quy định pháp luật, bảo đảm quyền, nghĩa vụ bên khơng làm ảnh hưởng đến ý chí bên tham gia hợp đồng, giao dịch 3.9 Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Ngoài nghĩa vụ liệt kê người u cầu cơng chứng cịn có số nghĩa vụ khác như: - Nghĩa vụ thực văn cơng chứng - Nghĩa vụ tự u cầu công chứng di chúc, không ủy quyền cho người khác - Nghĩa vụ tuân thủ trình tự, thủ tục công chứng theo quy định pháp luật; - Nghĩa vụ tuân thủ nội quy, quy định tổ chức hành nghề công chứng dành cho người yêu cầu công chứng yêu cầu công chứng - Và nghĩa vụ khác quy định Luật Công chứng năm 2014 pháp luật khác cho phép thực Thực tiễn thực quyền nghĩa vụ người u cầu cơng chứng; tình minh họa 4.1 Những mặt đạt - Luật công chứng 2014 có quy định chi tiết quyền nghĩa vụ người yêu cầu công chứng - Các quy định quyền tổ chức hành nghề cơng chứng mở rộng hơn, qua giúp cho người u cầu cơng chứng có thêm nhiều lựa chọn để thực hoạt động công chứng dễ dàng, nhanh chóng thuận tiện - Công chứng viên đào tạo nâng cao nghiệp vụ giúp cho người yêu cầu công chứng nắm rõ quyền nghĩa vụ - Các quy định quyền nghĩa vụ người yêu cầu công chứng đặt thực hạn chế nhiều rủi ro tranh chấp phát sinh hoạt động cơng chứng cịn góp phần giúp cho hoạt động công chứng chặt chẽ, nguyên tắc phát triển bền vững 4.2 Những mặt hạn chế Bên cạnh mặt đạt được, Vẫn tồn số trường hợp người yêu cầu công chứng cố tình vi phạm, làm sai quyền nghĩa vụ dù cơng chứng viên giải thích, hướng dẫn đầy đủ - Về quyền yêu cầu công chứng ngồi trụ sở, thực tế có trường hợp khơng nằm trường hợp cơng chứng ngồi trụ sở, người yêu cầu công chứng không muốn tự tổ chứng hành nghề cơng chứng nên dùng số lý khách quan nằm “lý đáng” nhờ cơng chứng viên để ký trụ sở Đây bất cập tính xác, hợp pháp việc chứng nhận hợp đồng giao dịch - Về quyền lựa chọn phương thức soạn thảo hợp đồng, giao dịch, thực tế có trường hợp người u cầu công chứng sử dụng văn bản, hợp đồng thân người yêu cầu công chứng soạn thảo sẵn công chứng mà Công chứng viên hướng dẫn soạn thảo lại văn bản, hợp đồng giao dịch Nguyên nhân khách quan xuất phát từ độ hiểu biết pháp luật người dân, việc sử dụng từ ngữ pháp lý văn công chứng - Về nghĩa vụ cung cấp thông tin, tài liệu thật xảy nhiều vi phạm nghĩa vụ Người yêu cầu công chứng cố tình cung cấp thơng tin, tài liệu khơng thật dẫn đến tình trạng văn cơng chứng vơ hiệu, ảnh hưởng đến tổ chức hành nghề công chứng quyền lợi cá nhân tổ chức có liên quan khác, chí gây hậu nghiêm trọng pháp luật quy phạm đạo đức, xã hội - Về nghĩa vụ ký điểm vào hợp đồng, giao dịch trước mặt công chứng viên, số người yêu cầu công chứng không thực nghĩa vụ công chứng trụ sở tổ chức hành nghề công chứng ký, điểm vào hợp đồng trước mặt công chứng viên Đây thực trạng phổ biến trình tham gia giao dịch người u cầu cơng chứng Pháp luật có quy định địa điểm công chứng văn công chứng trụ sở lý quy định cụ thể cịn có quy định cơng chứng văn cơng chứng ngồi trụ sở có lý đáng khác Chính thế, số trường hợp lợi dụng quy định để tự thực hợp đồng, giao dịch… trụ sở nhằm thực hành vi lừa đảo, giả mạo văn công chứng 10 - Tình trạng giả mạo chữ ký, chữ viết để tham gia hợp đồng, giao dịch hoạt động công chứng người yêu cầu công chứng diễn phổ biến Đây thực trạng đáng buồn Người yêu cầu công chứng thủ đoạn tinh vi qua mặt công chứng viên công chứng viên thực quy trình cơng chứng Nếu việc giả mạo giấy tờ, chữ ký người yêu cầu công chứng không bị phát hiện, cố ý sai phạm hành vi dẫn đến hậu nghiêm trọng, văn công chứng bị tun vơ hiệu 4.3 Tình minh họa 4.3.1 Tình minh họa 1: Bản án 01/2018/DS-ST ngày 14/08/2018 tranh chấp liên quan đến yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu việc người u cầu cơng chứng cố tình cung cấp thơng tin, tài liệu khơng thật dẫn đến tình trạng văn công chứng vô hiệu Nội dung vụ án: Ngày 21/4/2017, Văn phịng Cơng chứng H tiếp nhận hồ sơ phân chia di sản thừa kế bà Lê Thị B người để lại di sản ông Hồ Văn H (là chồng bà B) Kiểm tra tài liệu mà công dân cung cấp thấy nên ngày 11/5/2017 Văn phịng Cơng chứng H chứng nhận vào Văn phân chia di sản số công chứng 1229, số 01 TP/CC-SCC/HĐGD cho bà Lê Thị B Do Bản khai quan hệ nhân thân (có xác nhận Trưởng thôn H Chủ tịch UBND xã T) quan trọng để xác định người nằm diện thừa kế hưởng di sản thừa kể ông Hồ Văn H để sót khơng khai 02 người thừa kế di sản ông Hồ Văn H cụ Hồ Văn M người thừa kế vị anh Hồ Văn H2 (đã chết) nên dẫn đến Văn phân chia di sản thừa kế số công chứng 1229, số 01 TP/CC-SCC/HĐGD Văn phịng Cơng chứng H lập ngày 11/05/2017 để sót 02 người thừa kế nêu Việc sai sót nói lỗi thuộc quyền địa phương xã T không kiểm tra trước ký xác nhận vào Bản khai quan hệ nhân thân Tuy nhiên sau phát sai sót, UBND xã T có Cơng văn gửi Văn phịng Cơng chứng H đề nghị hủy Văn phân chia di sản bà Lê Thị B với lý do: Bản khai quan hệ nhân thân bà Lê Thị B không thật không theo quy định pháp luật nội dung Bản khai quan hệ nhân thân cụ Hồ Văn M (bố đẻ ơng Hồ Văn H) chết, thực tế cụ Hồ Văn M cịn sống thơn T, xã T, huyện T, tỉnh Thanh Hóa Mặt khác, ơng Hồ Văn H bà Lê Thị B có người trai Hồ Văn H2 (đã chết), anh Hồ Văn H2 có vợ Bùi Thị H1 có 01 người trai Hồ Văn Quốc A (sinh năm 2012) Sau phát có sai sót trên, Văn phịng Cơng chứng H với UBND xã T chủ động gặp gỡ, trao đổi, giải thích yêu cầu bà B 11 người có liên quan đến làm thủ tục hủy bỏ Văn phân chia di sản thừa kế, bà B người liên quan khơng hợp tác Tịa án tun bố Văn phân chia di sản thừa kế số công chứng 1229, số 01 TP/CC-SCC/HĐGD ngày 11/5/2017 công chứng viên Lê Duy V, Văn phịng Cơng chứng H thực vơ hiệu 4.3.2 Tình minh họa Vụ án hình Thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng để điều tra, xem xét, xử lý cá nhân có liên quan đến vụ dâu khai tử bố mẹ chồng sống Theo hồ sơ vụ án, năm 1998, cụ H chia 185 m2 đất phường Nhật Tân cho trai để làm nhà, chưa làm thủ tục thức tặng, cho hay thừa kế Năm 2005, ông T qua đời Vợ ông bà V hai gái tiếp tục sống bố mẹ chồng nhà tầng Sáu tháng sau chồng chết, ngày 4/7/2005, bà V phịng cơng chứng làm thủ tục khai nhận di sản cho bà V hai gái, có nội dung "cha mẹ đẻ ơng T chết" Khi nhận văn bản, UBND phường Nhật Tân niêm yết thông tin việc kê khai di sản thừa kế trụ sở Đáng ý, có nội dung ghi ơng bà Đỗ V.H Nguyễn T.A chết Năm 2015, gái bà V gặp cụ H thơng báo mẹ làm thủ tục nhận di sản thừa kế Sau đó, làm sổ đỏ nhà đất bán tồn tài sản cho người khác Tới UBND phường Nhật Tân tìm hiểu, cụ H biết dâu khai tử bố mẹ chồng Khi ơng hỏi chuyện bà V bán nhà, đất sang tên sổ đỏ cho vợ chồng chị T.H (ở quận Hoàn Kiếm, TP Hà Nội) Nguyên nhân, hướng hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ người yêu cầu cơng chứng 5.1 Ngun nhân Xét từ tình trạng thực tế nêu trên, ưu điểm đạt như: hạn chế nhiều rủi ro, tranh chấp… quyền nghĩa vụ người yêu cầu công chứng Chúng ta thấy người u cầu cơng chứng ngày thực quyền nghĩa vụ hoạt động cơng chứng cịn nhiều hành vi vi phạm pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền lợi người yêu cầu công chứng, điều xảy nguyên nhân sau: - Nguyên nhân từ chủ thể người u cầu cơng chứng Người u cầu cơng chứng cịn hạn chế việc chủ động tìm hiểu nắm bắt quy định pháp luật nên dễ rơi vào tình trạng bị lợi dụng để thực công chứng sai phạm quy định pháp luật Nhận thức chưa tốt dẫn đến việc lợi dụng quy định pháp luật tin tưởng 12 người khác để thực hành vi lừa dối, giả mạo, sai thật việc cung cấp hồ sơ công chứng - Công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng chưa hướng dẫn, giải thích pháp luật cách triệt để, rõ ràng dẫn đến việc thực sai, chưa đầy đủ người yêu cầu công chứng tham gia thực hợp đồng, giao dịch hoạt động công chứng - Cuối cùng, hệ thống pháp luật nước ta chưa hoàn toàn đồng nên văn quy phạm pháp luật quan ban hành nhiều bất cập, mâu thuẫn quy định văn pháp luật khác, cách thức áp dụng pháp luật quan chưa hoàn tồn thống với pháp luật Với nhu cầu cơng chứng ngày phức tạp, phát triển không ngừng kinh tế xã hội, nguyên nhân khiến việc tiếp thu, thực thi pháp luật bị hạn chế, quần chúng khó áp dụng pháp luật, tiềm ẩn nguy bị lợi dụng, lừa dối số phần tử xấu xã hội 5.2 Hướng hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ người yêu cầu công chứng Để phù hợp với thực tế, nâng cao trách nhiệm người yêu cầu công chứng đảm bảo cho phát triển hệ thống cơng chứng, nêu số giải pháp kiến nghị cụ thể sau: - Cần quy định cụ thể trường hợp xem “có lý đáng khác” quy định khoản Điều 44 Luật công chứng năm 2014 để tránh dẫn đến việc vi phạm quyền người yêu cầu công chứng việc lựa chọn địa điểm để cơng chứng Có thể quy định cụ thể trường hợp có “lý đáng khác” như: trường hợp khẩn cấp, bị đe dọa tính mạng, lý ốm đau dài ngày mà khơng thể đến trụ sở, phụ nữ có thai chăm sóc trẻ nhỏ khơng thể xa được, … - Cần có thêm quy định quyền yêu cầu điểm ký văn công chứng có trường hợp người bị cụt tay hay hai tay Người bị cụt hay hay tay có quyền cơng dân người khác, có nhu cầu giao dịch lĩnh vực đời sống, xã hội bình thường ngày Do đó, đảm bảo quyền cho người bị cụt hai tay thực ý chí giao dịch dân pháp luật nên có quy định rõ ràng trường hợp - Hoàn thiện đồng hệ thống chế thực pháp luật để tạo điều kiện cho hoạt động công chứng phát triển nâng cao nhận thức trách nhiệm người yêu cầu công chứng - Cần nâng cao công tác cập nhật sở liệu để tạo điều kiện cho người yêu cầu công chứng tham gia hợp đồng, giao dịch thuận lợi Vì nay, giấy tờ tuỳ thân cước công dân gắn chip, có thơng tin giấy tờ cũ chứng 13 minh nhân dân, thông tin cư trú mã QR code, nhiên thơng tin cịn thiếu sót, chí sai sót nên cần phát triển sở liệu - Cần nêu rõ chế xử phạt tăng mức xử phạt vi phạm hành nghiêm trọng người yêu cầu công chứng vi phạm quy định quyền nghĩa vụ họ tham gia hoạt động công chứng Sửa đổi, bổ sung quy định xử phạt nghiêm khắc với hành vi vi phạm, đặc biệt trường hợp giả mạo tài liệu, giấy tờ, chữ ký chủ thể yêu cầu công chứng - Yêu cầu đạo quan ban ngành phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với tổ chức hành nghề công chứng, thiết lập đường dây nóng để thơng báo kịp thời hành vi có dấu hiệu vi phạm để phối hợp kiểm tra nhanh chóng, hạn chế việc dẫn đến hậu pháp lý nghiêm trọng 14 KẾT LUẬN Trước yêu cầu phát triển đất nước, Đảng ta nước chủ trương thực sách phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có tham gia nhiều thành phần kinh tế Mở rộng đối ngoại tích cực hội nhập quốc tế nhiều lĩnh vực kinh tế, văn hóa, trị Chính sách đắn, kịp thời làm thay đổi mặt đất nước thời gian qua Sự phát triển kinh tế theo hướng dẫn đến đa dạng hóa quan hệ kinh tế, dân sự, thương mại, số lượng tính chất hợp đồng, giao dịch ngày tăng Việc tạo dựng môi trường pháp lý ổn định đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế cá nhân, tổ chức cần đảm bảo thông qua nhiều quy định pháp luật, có luật cơng chứng Thông qua báo cáo mong cho nhìn tổng quát quy định pháp luật liên quan đến quyền, nghĩa vụ người yêu cầu công chứng Đồng thời qua báo cáo đề xuất phương hướng giải pháp cụ thể sửa đổi bổ sung quy định pháp luật hành quyền, nghĩa vụ người yêu cầu công chứng nhằm tháo gỡ vướng mắc tạo sở pháp lý cho hoạt động cơng chứng phát triển ngày hồn thiện Trên báo cáo tôi, trình nghiên cứu tìm hiểu báo cáo khơng thể tránh sai sót, mong đóng góp ý kiến báo cáo để hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân 2015 Luật công chứng 2014 Nghị định 82/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp; hành tư pháp; nhân gia đình; thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Nghị định 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Học viện tư pháp, Giáo trình Kỹ hành nghề công chứng Học viện Tư pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2023 Trang web tham khảo: - https://thuvienphapluat.vn/banan/ban-an/ban-an-012018dsst-ngay-14082018ve-tranh-chap-lien-quan-den-yeu-cau-tuyen-bo-van-ban-cong-chung-69463 https://vtc.vn/con-dau-khai-tu-bo-me-chong-de-lua-ban-nha-khoi-to-vu-anar625365.html - https://docluat.net/can-hoan-thien-phap-luat-cong-chung-ly-luan-va-thuc-tien 16