MỞ ĐẦU Quyền con người là lĩnh vực nhạy cảm và hết sức phức tạp, ở nước ta trên lĩnh vực nhân quyền, các thế lực thù địch trong và ngoài nước luôn tìm mọi cách chĩa mũi nhọn vào các vấn đề như: vấn đề cải tạo giam giữ tội phạm, vấn đề người Việt Nam di tản, tôn giáo…Thực tế, Đảng và Nhà nước ta đã và đang tiếp tục sẵn sàng đàm phán với các chính phủ và tổ chức quốc tế. Trên bình diện chung của xã hội, quyền con người vẫn là một tồn tại, các nhu cầu về dân sinh, dân quyền, dân trí chưa được giải quyết một cách căn bản. Tình trạng thất học, thất nghiệp nổi lên trong quá trình đất nước hội nhập kinh tế. Những quyền cơ bản của công dân không được thực hiện hoặc vẫn mang tính hình thức. Chẳng hạn, quyền được khiếu nại, tố cáo đối với cá nhân hoặc cơ quan nhà nước mặc dù được ghi nhận ở Hiến pháp nhưng trong thực tế chưa có cơ chế thích hợp để thực hiện. Điều đó dẫn đến tình trạng đơn từ của công dân gửi các cơ quan có thẩm quyền không được giải quyết hoặc giải quyết không kịp thời, thoả đáng. Vì vậy, nhu cầu đòi hỏi tự do, dân chủ, công bằng xã hội vẫn là nhu cầu thường trực của nhân dân. Mặc dù, còn nhiều vấn đề giải quyết chưa thoả đáng, nhưng chúng ta cũng đã đạt được những thành tựu và đóng góp quan trọng trên lĩnh vực nhân quyền trong việc ghi nhận và giải quyết quyền con người. Nhà nước Việt Nam không chỉ khẳng định sự tôn trọng và bảo vệ quyền con người mà còn làm hết sức mình để bảo đảm và thực hiện quyền con người trên thực tế, thông qua việc xây dựng và không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật và thực thi các biện pháp cụ thể nhằm phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, để mọi người dân có cuộc sống ngày càng đầy đủ về vật chất, phong phú về tinh thần; xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, bảo đảm thực hiện và thúc đẩy quyền con người trên đất nước Việt Nam. Với việc giành được độc lập dân tộc, trở thành quốc gia có chủ quyền, nhân dân có tất cả các quyền cơ bản, điều đó được ghi nhận một cách nhất quán ở “ Tuyên ngôn độc lập ”. Cùng với quyền độc lập dân tộc, sự phát triển của đời sống kinh tế xã hội, chính quyền nhân dân được củng cố, quyền con người và quyền công dân ở nước ta được thực hiện ngày càng rộng rãi hơn trong đời sống thực tiễn. Để hiểu rõ và đúng đắn về truyền thống bảo vệ và phát triển quyền con người ở Việt Nam, Với ý nghĩa đó, em chọn đề tài “ Thực trạng, phương hướng, giải pháp tiếp tục bảo đảm và thực hiện quyền con người ở Việt Nam hiện nay ” làm tiểu luận hết môn lý luận về quyền con người.
BÀI THU HOẠCH KẾT THÚC HỌC PHẦN HỆ ĐÀO TẠO CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Mơn học Tên chủ đề: Số phách ĐIỂM Giảng viên chấm Giảng viên chấm (Ký, ghi rõ họ, tên) (Ký, ghi rõ họ, tên) Bằng số: Ghim Bằng chữ: Môn học Tên chủ đề: Ghim SỐ PHÁCH Họ tên học viên Mã số học viên Lớp Ngày nộp MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .4 I QUAN NIỆM VỀ QUYỀN CON NGƯỜI .4 II THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM VÀ THỰC HIỆN QUYỀN CON NGƯỜI TRONG TIẾN TRÌNH ĐỔI MỚI VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM .5 Thành tựu bảo đảm thực quyền người Những hạn chế việc bảo đảm thực quyền người .11 Nguyên nhân hạn chế 12 Phương hướng tăng cường bảo vệ quyền người đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN dân, dân, dân hội nhập quốc tế 13 KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: 25 MỞ ĐẦU Quyền người lĩnh vực nhạy cảm phức tạp, nước ta lĩnh vực nhân quyền, lực thù địch ngồi nước ln tìm cách chĩa mũi nhọn vào vấn đề như: vấn đề cải tạo giam giữ tội phạm, vấn đề người Việt Nam di tản, tôn giáo…Thực tế, Đảng Nhà nước ta tiếp tục sẵn sàng đàm phán với phủ tổ chức quốc tế Trên bình diện chung xã hội, quyền người tồn tại, nhu cầu dân sinh, dân quyền, dân trí chưa giải cách Tình trạng thất học, thất nghiệp lên trình đất nước hội nhập kinh tế Những quyền công dân không thực mang tính hình thức Chẳng hạn, quyền khiếu nại, tố cáo cá nhân quan nhà nước ghi nhận Hiến pháp thực tế chưa có chế thích hợp để thực Điều dẫn đến tình trạng đơn từ cơng dân gửi quan có thẩm quyền khơng giải giải khơng kịp thời, thoả đáng Vì vậy, nhu cầu địi hỏi tự do, dân chủ, cơng xã hội nhu cầu thường trực nhân dân Mặc dù, nhiều vấn đề giải chưa thoả đáng, đạt thành tựu đóng góp quan trọng lĩnh vực nhân quyền việc ghi nhận giải quyền người Nhà nước Việt Nam không khẳng định tôn trọng bảo vệ quyền người mà làm để bảo đảm thực quyền người thực tế, thông qua việc xây dựng khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật thực thi biện pháp cụ thể nhằm phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, để người dân có sống ngày đầy đủ vật chất, phong phú tinh thần; xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, bảo đảm thực thúc đẩy quyền người đất nước Việt Nam Với việc giành độc lập dân tộc, trở thành quốc gia có chủ quyền, nhân dân có tất quyền bản, điều ghi nhận cách quán “ Tuyên ngôn độc lập ” Cùng với quyền độc lập dân tộc, phát triển đời sống kinh tế - xã hội, quyền nhân dân củng cố, quyền người quyền công dân nước ta thực ngày rộng rãi đời sống thực tiễn Để hiểu rõ đắn truyền thống bảo vệ phát triển quyền người Việt Nam, Với ý nghĩa đó, em chọn đề tài “ Thực trạng, phương hướng, giải pháp tiếp tục bảo đảm thực quyền người Việt Nam ” làm tiểu luận hết môn lý luận quyền người NỘI DUNG I QUAN NIỆM VỀ QUYỀN CON NGƯỜI Quyền người phạm trù phức tạp, đa dạng, biểu dặc điểm thuộc tính quan trọng nhân cách Vì vậy, đưa định nghĩa quyền người hình thức đọng mà nêu bật thuộc tính đặc điểm bản, quan trọng người điều khó - Tun ngơn NQ LHQ (1948): Con người sinh với nhân phẩm: chất trưởng thành hay chết, có lý trí, có nhiều cảm xúc, có khả sáng tạo, thực thể xã hội - Văn phòng cao ủy LHQ: QCN bảo đảm pháp lý tồn cầu (univeral legal guarantees) có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động (actions) bỏ mặc (omissions) làm tổn hại đến nhân phẩm, đến phép (entitlements) tự (fundamental freedoms) - Định nghĩa phù hợp với Việt Nam: QCN nguyên tắc vốn có có người, thể chế hóa pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế, nhằm góp phần thúc đẩy bảo vệ quyền sống độc lập, tự do, hạnh phúc người dân tộc Việt Nam Khái niệm “Quyền người”: bao gồm từ: “con người” “quyền” Cho đến cách hiểu khái niệm chủ yếu liên quan đế thành tố thứ hai “quyền” người; cịn cách hiểu khái niệm liên quan đến thành tố “con người” mờ nhạt Cho đến mức độ đó, ý nghĩa từ “con người” phạm trù QCN Liên hợp quốc trừu tượng Chẳng hạn Tun ngơn nhân quyền tồn giới tiếp cận QCN sở từ người - cá nhân suy rộng vốn thiên cách tiếp cận phương Tây Nhưng truyền thống nước phương Đông thiên cách tiếp cận người - tập thể (xã hội) Vấn đề phải coi hai cách tiếp cận phải có giá trị nhau; quyền cá nhân hay quyền tập thể giá trị chung nhân loại Tun ngơn đề cập đến người sinh không đề cập đến người chưa sinh Như vậy, theo khái niệm nhân quyền Liên hợp quốc, sinh chủ thể quyền người Còn chưa sinh không bảo vệ quyền người mà Liên hợp quốc tuyên bố Về điểm này, có khác biệt quan điểm nhân quyền Liên hợp quốc số người phương Tây, người theo đạo Thiên chúa Và Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em, thuật ngữ “trẻ em” xác định với tôn trọng thời kỳ cuối tuổi thơ, khơng phải tồn tuổi thơ, thời kỳ đầu tuổi thơ Thành tố thứ hai “quyền” thuật ngữ “QCN” gồm ba khía cạnh: phạm vi quyền người, mối tương quan quyền người khác hạn chế quyền người Hệ thống đảm bảo quyền nhà nước bao gồm phương diện: “cá nhân”, “cơng dân”, “các nhóm yếu thế” Mặc dù, cịn có quan niệm, cách giải thích khác ‘quyền người” lập trường giai cấp, giới quan người sử dụng khái niệm định Nhưng phần lớn nhà luật học nhà xã hội học có thống chung đặc điểm quyền người là: + Những quyền liện quan trực tiếp tách rời với người + Những quyền phải quyền đóng vai trị yếu sống người gắn liền với nhân phẩm, tự do, khả tự hoàn thiện nhân cách, khả thực khát vọng sống… + Những quyền phải quyền phổ cập cần thiết cho người, không phân biệt chủng tộc, màu sắc, giới tính, ngơn ngữ, tơn giáo, nguốn gốc quốc gia xã hội II THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM VÀ THỰC HIỆN QUYỀN CON NGƯỜI TRONG TIẾN TRÌNH ĐỔI MỚI VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM Thành tựu bảo đảm thực quyền người Sau hai mươi năm tiến hành cơng đổi mới, khẳng định: Bảo vệ, thúc đẩy phát triển quyền người nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn Có thể khái quát thành tựu số phương diện sau đây: + Trong hoạt động xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền người Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc bảo vệ, thúc đẩy phát triển quyền người Kể từ năm 1992 đến nay, hoạt động xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người, quyền công dân tiếp tục thực chủ trương, đường lối quát Đảng, Nhà nước Việt Nam người, lấy người làm trung tâm, người vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy xã hội phát triển Đề cao giá trị quyền người, coi nhân tố tạo dựng xã hội dân chủ tiến bộ; đồng thời Nhà nước thực pháp luật cơng dân thực có hiệu quyền theo Hiến pháp Pháp luật đảm bảo tốt cho việc hưởng thụ nhân quyền tất người Hiện nay, quyền người tự công dân đảm bảo hiến pháp hệ thống văn quy phạm pháp luật quan máy nhà nước có thẩm quyền ban hành, tạo lập hành lang pháp lý quan trọng cho việc bảo vệ, thúc đẩy phát triển quyền người, theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, đáp ứng địi hỏi xu hội nhập quốc tế Chỉ tính từ năm 1992 đến cuối năm 2008, 16 năm hai nhiệm kỳ Quốc hội (khoá IX, khoá X) bước sang khoá XI, Quốc hội thơng qua 183 văn pháp luật có khoảng 50 văn luật có liên quan trực tiếp đến việc bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân; Ủy ban Thường vụ Quốc hội thơng qua 125 Pháp lệnh, có khoảng 40 văn có liên quan đến quyền người Một thành tựu bất giai đoạn này, Quốc hội ban hành Hiến pháp năm 1992 Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992 Lần khái niệm quyền người quy định Điều 50 Hiến pháp; đồng thời Quốc hội ban hành nhiều luật lớn Bộ luật Hình sự, BLTTHS, Bộ luật dân sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Bộ luật lao động Các văn pháp luật này, có liên quan trực tiếp tới bảo vệ quyền tự công dân Các văn pháp luật ban hành từ năm 1992 đến toàn diện, điều chỉnh hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội có liên quan đến bảo đảm quyền người dân sự, trị; kinh tế, xã hội văn hóa; bảo vệ quyền nhóm xã hội đặc biệt dễ bị tổn thương, quyền trẻ em, quyền phụ nữ, người khuyết tật, công dân cao tuổi Hiện khẳng định, hệ thống pháp luật Việt Nam thể chế hóa cách tồn diện quyền tự do, dân chủ công dân quy định Hiến pháp năm 1992; vừa bám sát thực tiễn, điều kiện trị, trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội phù hợp với tiêu chuẩn chung quyền người Liên hợp quốc nhiều tổ chức quốc tế khác ban hành + Thành tựu bảo đảm quyền dân sự, trị Trong giời gian qua, việc bảo đảm thực quyền người nước ta đạt tiến quan trọng cộng đồng quốc tế thừa nhận đánh giá cao Với việc đặt người vào vị trí trung tâm sách, coi người vừa động lực, vừa mục tiêu công phát triển, đường lối đổi không tác động đến kinh tế, xã hội mà đồng thời chi phối mạnh mẽ nhận thức thực tế bảo đảm quyền người nước ta thời gian qua Quyền sống độc lập, tự do: Người dân có quyền tự vận mệnh mình, có quyền bầu cử ứng cử Người dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội cách trực tiếp thông qua người đại diện họ lựa chọn Tỷ lệ cử tri bầu cử thường cao (98 - 99%) Thực tế cho thấy, người dân ý thức rõ quyền mình, vai trị Quốc hội việc thực quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội Trong kỳ họp Quốc hội, đại biểu Quốc hội chất vấn thành viên Chính phủ; việc chất vấn truyền hình trực tiếp Việc chất vấn ngày vào thực chất, trở thành diễn đàn để người dân, thông qua đại biểu họ bầu ra, chất vấn sách cách thức điều hành Chính phủ; từ đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn, thách thức Ở sở, với việc thực “Quy chế dân chủ“ Nhà nước ban hành từ năm 1999, Pháp lệnh quy chế dân chủ sở Nhà nước ban hành từ năm 2004, người dân tích cực tham gia vào tiến trình xây dựng, giám sát việc thực sách Nhà nước Hiện nay, 100% xã, phường, thị trấn thành lập Ban Thanh tra nhân dân, 37/63 tỉnh, thành đạo sở thành lập Ban Giám sát Đầu tư công cộng Quyền khiếu nại, tố cáo công dân tôn trọng bảo vệ Pháp luật quy định rõ việc đền bù thiệt hại vật chất, tinh thần cho người bị oan sai Việc tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo người dân có đổi tích cực Trong năm thí điểm bỏ HĐND cấp Huyện, hoạt động tiếp công dân huyện tăng 17,6%, quận tăng 6,3%, phường tăng 11% Số kiến nghị, đề xuất trực tiếp nhân dân doanh nghiệp đến UBND huyện tăng 8,4%, đến UBND quận tăng 6%, thông qua Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện, quận đến UBND cấp tăng 37% 23,1% Điều chứng tỏ, "việc thí điểm khơng khơng ảnh hưởng đến quyền dân chủ người dân, mà tạo thuận lợi cho nhân dân trực tiếp tham gia quản lý hành nhà nước" Quyền lập hội người dân: bảo vệ HP (Điều 69 HP 1992), nhiều văn luật; ví dụ NĐ số 88/2003/NĐ- CP ngày 30/07/2003 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội Ở Việt Nam có 380 hội có quyền hoạt động phạm vi nước ( so với 115 vào năm 1990 ); 18 tổ chức cơng đồn ngành; 6.020 tổ chức cấp địa phương; hàng nghìn hiệp hội, câu lạc hoạt động lĩnh vực xã hội Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo khơng tín ngưỡng, tơn giáo: thể số lượng khoảng 20 triệu tín đồ tôn giáo khác nhau, khoảng 80% người dân có tín ngưỡng Đến Việt Nam có 12 tơn giáo hoạt động; có số tơn giáo có số lượng tín đồ đến hàng triệu người, Phật giáo, Thiên chúa giáo, Tin Lành, Các sinh hoạt tôn giáo, đặc biệt ngày lễ lớn hàng năm tôn giáo tổ chức long trọng với tham gia hàng vạn tín đồ người có tín ngưỡng Thí dụ hội chùa Hương ( Hà Nội ), Lễ Thánh La Vang ( Thừa Thiên - Huế ), Lễ hội Bà Chúa Xứ ( An Giang), Đại lễ Phật đản LHQ năm 2008 tổ chức trọng thể Hà Nội với tham gia 4.000 tăng ni, phật tử; có khoảng 2.000 chức sắc, tín đồ đến từ 74 quốc gia, vùng lãnh thổ giới Nhiều sở thờ tự cải tạo xây Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chức sắc, nhà tu hành trì mở rộng Nhiều chức sắc nhà tu hành cử đào tạo nước Các tổ chức tôn giáo quyền chủ động tham gia hoạt động y tế, xã hội, văn hóa, nhằm đóng góp cho cơng xây dựng đất nước; đồng thời có quyền thiết lập các quan hệ quốc tế rộng rãi Đại diện chức sắc tôn giáo tham gia nhiều diễn đàn quốc tế, thực đối thoại tơn giáo, tín ngưỡng, trao đổi giáo lý, giáo luật diễn đàn lớn, ASEM, ASEAN, Quyền tự ngôn luân, tự báo chí thơng tin: thể qua phát triển nhanh chóng, đa dạng loại hình phong phú nội dung phương tiện thông tin đại chúng Đến năm 2009, Việt Nam có 700 quan báo chí in với 850 ấn phẩm; 55 nhà xuất bản; 80 báo điện tử hàng nghìn trang tin điện tử mạng internet Gần 15.000 nhà báo cấp thẻ Việt Nam có 68 đài phát thanh, truyền hình trung ương, tỉnh đài truyền hình kỹ thuật số mặt đất Đài truyền hình Việt Nam phủ sóng đến 85% hộ gia đình Việt Nam Báo chí trở thành diễn đàn ngơn luận tổ chức xã hội người dân; công cụ quan trọng việc kiểm tra, giám sát việc thực thi sách, pháp luật Nhà nước nhằm bảo vệ lợi ích 10 đặc biệt khó khăn hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi; 80% số xã hoàn thành phổ cập trung học sở Quyền tham gia vào công việc quản lý quốc gia người dân tộc thiểu số cải thiện đáng kể Ngày có nhiều người dân tộc thiểu số đảm nhiệm chức vụ giảng viên đại học, bác sĩ, kỹ sư, lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp, tổ chức xã hội quan nhà nước, từ trung ương đến địa phương Quyền tự tham gia vào đời sống văn hóa cộng đồng, thưởng thức văn hóa nghệ thuật chia sẻ tiến khoa học công nghệ: Điều 59, 60 HP 1992 ), Luật Di sản văn hóa, Luật Điện ảnh, Luật Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, Luật Khoa học Cơng nghệ,v.v Văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số quan tâm giữ gìn phát triển Khơng gian văn hóa cồng chiêng Tây Ngun UNESCO cơng nhận di sản văn hóa phi vật thể giới Tiếng nói chữ viết dân tộc thiểu số ý bảo tồn, ngày sử dụng phổ biến Việt Nam có 30 dân tộc thiểu số có chữ viết Bộ Giáo dục Đào tạo xây dựng giáo trình cho thứ tiếng dân tộc thiểu số ( Khme, Chăm, Hoa, Êđê, Giarai, Bana, Thái H’ mơng ) để thức đưa vào dạy trường tiểu học trường phổ thơng dân tộc 25 tỉnh có tỷ lệ người dân tộc thiểu số cao Đài Truyền hình Việt Nam phát kênh VTV 10 thứ tiếng dân tộc thiểu số Đài tiếng nói Việt Nam tăng thời lượng phát sóng sản xuất 4.000 chương trình đặc biệt phát 13 thứ tiếng dân tộc Những hạn chế việc bảo đảm thực quyền người Về nhận thức công tác lãnh đạo, quản lý: QCN vốn có nội dung rộng lớn, phức tạp lại luôn thay đổi, VN vấn đề Do đó, việc nhận thức công tác lãnh đạo, quản lý việc bảo đảm thực QCN phải có quan điểm trị nhạy bén, tinh tế sâu sắc với phông kiến thức sâu rộng đa ngành, liên ngành Nhưng nhiều quan, cán bộ, công chức viên chức chưa nhận thức đủ sâu sắc vấn đề QCN Cách thức thể trị vấn đề NQ chưa tinh tế, 12 chưa sâu sắc Vì thế, khơng trường hợp, việc bảo đảm thực QCN, đặc biệt phê phán, đấu tranh với quan điểm thù địch, sai trái, chưa phân biệt rõ: đâu có tính trị, đâu chưa đến mức có tính trị Cơ quan quản lý nhà nước: chưa đủ lực, thẩm quyền giúp Đảng, NN giải vấn đề QCN lĩnh vực lý luận, pháp lý thực tiễn Cơ quan nghiên cứu chuyên trách QCN: chưa quan tâm củng cố mức Số lượng, trình độ cán NC, GD cịn thiếu nhiều hạn chế Nếu so sánh với Hội nghiên cứu nhân quyền Trung Quốc với khoảng 200 nhà khoa học có trình độ đại học, đại học, với Viện Nhà nước Pháp luật Nga với 350 cán đại học, đại học- Viện NCQCN HVCT-HCQG HCM với gần 20 cán NC,GD nhỏ yếu Công tác đối thoại, đấu tranh QCN: chưa có phối hợp quan chức năng; thụ động Công tác hợp tác lĩnh vực QCN: chưa thiết lập với nước XHCN nước bạn truyền thống (Nga, SNG, ) Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, mặt lý luận; thời gian dài lý luận quyền người, quyền cơng dân khơng có quan điểm kế thừa giá trị lịch sử, việc nghiên cứu vấn đề quyền người không đặt vấn đề cách có hệ thống Thứ hai; chế đảm bảo quyền người, quyền công dân chưa hiệu Thứ ba; nhận thức quyền người, quyền công dân nhân dân, hiểu biết dân chủ, pháp luật nhân dân hạn chế Sự hạn chế có ngun nhân từ cơng tác tun truyền, giáo dục nhân quyền Thứ tư; trình độ phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội nước ta cịn thấp Bởi vì, quyền người phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội, Mặc 13 dù đòi hỏi mức độ khác nhau, song việc bảo đảm quyền người tách rời điều kiện vật chất Do khó khăn kinh tế, nước ta cịn thiếu điều kiện để chăm sóc, giải việc làm cho đối tượng: người bị nhiễm HIV/AIDS, người làm mại dâm, người vi phạm pháp luật sau mãn hạn tù… Phương hướng tăng cường bảo vệ quyền người đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN dân, dân, dân hội nhập quốc tế - Thứ nhất, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo sở pháp lý bảo vệ, thúc đẩy phát triển quyền người Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX X, dù cách thể có khác nhau, xác định: Nhà nước định đạo luật quy định quyền người, quyền cơng dân đó, bên cạnh luật kinh tế, Nhà nước cần ưu tiên xây dựng luật quyền công dân Ở nước ta xuất phát từ nguyên tắc Hiến định: quyền người, quyền nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp luật (Điều 50, 51 Hiến pháp năm 1992) Và thế, quyền quy định Hiến pháp tạo thành hệ thống quyền nghĩa vụ có tính ngun tắc tảng Các quyền quy định luật mặt, cụ thể hoá quyền Hiến pháp, mặt khác phát triển bổ sung thêm quyền Vì vậy, xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật đảm bảo quyền người, quyền công dân đòi hỏi tăng cường hoạt động lập pháp Quốc hội điều kiện tiên để đảm bảo quyền người Vì khơng có pháp luật khơng có sở pháp lý để bảo vệ quyền người thế, hoạt động lập pháp tiền đề, xuất phát điểm cho toàn hoạt động bảo vệ nhân quyền quan máy nhà nước tạo pháp lý cho cá nhân, công dân tự bảo vệ quyền lợi ích bị xâm phạm 14 Nhà nước pháp quyền, tự địi hỏi u cầu cần có hệ thống pháp luật hồn chỉnh đủ để điều chỉnh quan hệ xã hội có quan hệ liên quan đến hoạt động công dân, việc quy định quyền nghĩa vụ công dân mối quan hệ với Nhà nước Trước mắt cần tập trung xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đảm bảo quyền người dân sự, trị; quyền kinh tế, xã hội văn hố; quyền nhóm đối tượng dễ bị tổn thương xã hội quyền trẻ em, quyền phụ nữ; quyền công dân cao tuổi Để làm điều đó, cần có nghiên cứu tổng kết toàn diện sâu sắc hệ thống pháp luật hành, có phân tích, so sánh đối chiếu với quy định quốc tế quyền người mà Việt Nam tham gia Trên sở đó, chiến lược lập pháp trước mắt dự kiến kế hoạch lập pháp dài hạn để hoàn thiện bước quy phạm pháp luật quyền người, quyền nghĩa vụ công dân yêu cầu cấp bách, cần có bước thích hợp, thận trọng đảm bảo rằng: - Pháp luật quốc gia đảm bảo quyền người phải cụ thể hoá quan điểm Đảng, Nhà nước ta quyền người; phải xây dựng dựa điều kiện cụ thể, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, xã hội, văn hố truyền thống lịch sử dân tộc; - Các quy phạm pháp luật quốc gia quyền người phải phù hợp với tiêu chuẩn chung quốc tế, quy định quốc tế mang tính nhân văn tiến mà Việt nam tham gia; - Xây dựng hoàn thiện pháp luật quyền người phải dựa đặc tính quyền người xuất phát từ chất loại quyền; theo quyền người dân sự, trị - thể mức độ tự do, dân chủ cá nhân, công dân nhà nước cần phải ưu tiên quyền thực ngay, phụ thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế, xã hội quy định đảm bảo thực quyền bầu cử, ứng cử; tự ngôn luận, tự báo chí, tự tơn giáo tín gưỡng, tự hội họp, lập hội, biểu tình; quyền khơng bị tra tấn, bắt, giữ, xét xử oan sai; quyền 15 tôn trọng danh dự, nhân phẩm; quyền bí mật đời tư Trong đó, quyền kinh tế, xã hội văn hố quyền có việc làm, nhà ở, chăm sóc sức khoẻ; bảo hiểm xã hội; quyền vui chơi, giải trí lại địi hỏi thực mức độ thực phụ thuộc hoàn toàn vào điều kiện phát triển kinh tế, xã hội cụ thể quốc gia giai đoạn Các quyền kinh tế, xã hội văn hoá cần gấp rút nghiên cứu tổng kết thực tiễn; sở chế định quyền sở hữu cá nhân cần phải quy định cụ thể Vì quyền giữ vị trí chi phối quyền khác Theo đó, cần hồn thiện pháp luật cụ thể hoá Điều 58 Hiến pháp 1992, tạo sở pháp lý vững để cá nhân, công dân tự kiểm sốt, bảo vệ tài sản Nhà nước thông qua công cụ pháp lý máy chun có trách nhiệm bảo vệ tài sản cá nhân, công dân Chỉ quyền sở hữu cá nhân đảm bảo, lại điều kiện để công dân, an tâm đưa vốn vào sản xuất kinh doanh tạo cải làm giàu cho thân cho xã hội Đảm bảo quyền tự kinh doanh kinh tế thị trường, Nhà nước phải tạo lập mơi trường cạnh tranh lành mạnh bình đẳng loại hình doanh nghiệp thuộc loại hình kinh tế nhằm giải phóng sức lao động huy động tiềm sẵn có cá nhân, cơng dân đất nước nước nói chung, thu hút vốn, cơng nghệ nước ngồi cho đầu tư, phát triển, thực cho Điều 57 Hiến pháp 1992: "Cơng dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật" Khi quyền tự kinh doanh thực hiện, lại sở để tạo nhiều việc làm cho người lao động, kéo theo bảo vệ Nhà nước quyền lợi người làm công, hưởng lương Cần hoàn thiện, đảm bảo pháp lý quyền làm việc đó, xác định rõ quyền liên quan đến việc làm - quyền tiền lao động tự tìm kiếm việc làm, chọn nghề nghiệp, nơi làm việc phù hợp với sở thích, nhu cầu khả quyền phát sinh từ việc làm hệ quan hệ lao động bao gồm điều kiện làm việc, tiền công, tiền lương, thời làm việc, nghỉ ngơi, đào tạo nâng cao trình độ 16 Trong Nhà nước pháp quyền không bảo vệ quyền lợi người dân nói chung mà xuất phát từ đặc thù thể chất, tâm lý, quyền lợi trẻ em, phụ nữ, công dân cao tuổi người bị khuyết tật, người sống chung với HIV/AIDS phải coi đối tượng ưu tiên, Nhà nước phải có nghĩa vụ, trách nhiệm trước tiên việc bảo vệ Yêu cầu đặt cho việc hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi nhóm đối tượng khơng có phân biệt đối xử quy định pháp luật; quyền lợi họ phải đảm bảo thực tế Như vậy, xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật quyền người, quyền công dân phải nội dung ưu tiên hoạt động lập pháp Quốc hội Và hoạt động lập quy Chính phủ phải bảo đảm nguyên tắc, văn luật phải cụ thể hóa, chi tiết quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp luật quy định để công dân dễ thực - Thứ hai, xây dựng chế độ trách nhiệm quan nhà nước, cán cơng chức q trình thực thi công vụ Đây yêu cầu quan trọng nâng cao tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân cán bộ, công chức nhà nước Chế độ trách nhiệm đảm bảo cán bộ, công chức nhà nước thực quyền nghĩa vụ trình thực thi cơng vụ, giảm thiểu nguy xâm phạm quyền cá nhân, cơng dân Vì vậy, vấn đề đặt là, pháp luật phải cụ thể hố mối quan hệ cá nhân, cơng dân với Nhà nước Nhà nước tổ chức công quyền, nghĩa người làm công, mang quyền lực uỷ quyền từ nhân dân, xác định cụ thể quyền cơng dân theo hướng cơng dân có quyền làm tất luật pháp khơng cấm, cịn Nhà nước, cán bộ, cơng chức nhà nước phép làm mà luật pháp quy định Nghĩa vụ Nhà nước theo chuẩn mực nhân quyền quốc tế là: tôn trọng, bảo vệ thực quyền người 17 Quyền nghĩa vụ qua lại Nhà nước cơng dân đảm bảo tính ràng buộc hai chiều, trước hết nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức phục vụ nhân dân, “cai trị dân, làm quan cách mạng” Trong điều kiện nước ta nay, sở Hiến pháp pháp luật cán bộ, cơng chức quan nhà nước tính chất đặc thù chun mơn, nghề nghiệp cần có quy chế riêng quản lý cán có tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành cơng việc tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân cán bộ, cơng chức nhà nước quan Phải có tiêu chí biết cán có lực, tận tuỵ hồn thành cơng việc; cán khơng có lực, sở mà bố trí đề bạt thuyên chuyển cán cho phù hợp với lực, sở trường cán Khi cán bộ, công chức nhà nước tận tuỵ với công việc, biết tôn trọng lắng nghe nhân dân, phục vụ dân địi hỏi công dân phải nâng cao ý thức trách nhiệm trước Nhà nước mà cụ thể ý thức tôn trọng Hiến pháp pháp luật Thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ công dân Hiến pháp pháp luật quy định Đảm bảo quyền người đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền đòi hỏi bên cạnh quyền công dân phải làm rõ nghĩa vụ cơng dân, hồn thiện pháp luật quy định cấm công dân khơng phép làm, ngồi quy định đó, cơng dân có quyền làm tất mà pháp luật không cấm - Thứ ba, tăng cường vai trò quan tư pháp, đặc biệt tịa án việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, công dân Trong Nhà nước pháp quyền quan tư pháp có vai trị đặc biệt quan trọng việc bảo vệ quyền người, tự công dân Muốn thực vai trị đó, địi hỏi hệ thống quan tư pháp trước hết Toà án phải độc lập xét xử, không bị sức ép từ phía quan lập pháp hay hành pháp Độc lập xét xử thước đo đánh giá chất dân chủ, công minh Nhà nước pháp quyền, địi hỏi phán Tồ án phải khách quan, vô tư dựa chứng thực tế, qua đối chất đặc biệt 18 chế tranh tụng Toà án quan trọng nhằm tìm chân lý khách quan Tính độc lập, khách quan vô tư hoạt động xét xử tạo tảng để trì cơng lý qua nhân dân có niềm tin biết dựa vào Tồ án quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Nhận thức tầm quan trọng đó, Nghị Đại hội lần thứ X Đảng nhấn mạnh: “Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người” Trong Nhà nước pháp quyền việc cơng dân sử dụng Tồ án công cụ quan trọng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp biểu dân chủ, văn minh Để làm điều đó, yêu cầu đặt phán Toà phải chuẩn mực tuyệt đối công bằng, công minh; đồng thời đòi hỏi thủ tục, chế bảo đảm quyền tiếp cận án phải thuận tiện, dễ dàng chi phí thấp, để cơng dân tiếp cận với hoạt động xét xử Toà án Như thế, chế khiếu nại, kiện Toà án phải trở thành nếp nghĩ bình thường cơng dân, cơng dân kiện quan nhà nước trước Tồ án xét thấy quyền lợi ích bị cán bộ, công chức nhà nước xâm hại phải trở thành nếp sinh hoạt bình thường thể chế Nhà nước pháp quyền Trong điều kiện nước ta nay, bên cạnh việc tăng cường vai trò Tồ án dân sự, Tồ kinh tế, Tồ hình hoạt động xét xử vụ án trọng nâng cao hiệu hoạt động xét xử vụ án hành chính, án lao động Tồ hình Tồ án lao động quan trọng Vì hoạt động xét xử vụ án hành lao động có tính chất khác biệt so với xét xử vụ án hình sự, dân kinh tế chủ yếu tranh chấp cá nhân với nhau, cá nhân với tổ chức, tổ chức với tổ chức hoạt động kinh doanh giao dịch dân sự, việc ngăn ngừa trừng trị hành vi phạm tội Cịn xét xử vụ án hành giải quan hệ bên đại diện quan nhà nước với bên cá nhân, công dân thấy định hành chính, hành vi hành cán bộ, quan nhà nước 19 khơng đúng, xâm hại đến quyền công dân hoạt động xét xử vụ án lao động giải tranh chấp đại diện giới chủ - người sử dụng lao động với người làm công Như thế, quan hệ công dân với quan nhà nước; người làm công với giới chủ công dân, người làm cơng vị trí yếu hơn, dựa vào chế Toà án phải trở thành cách thức tốt đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ Thứ tư, đề cao vai trò tổ chức xã hội dân việc bảo vệ quyền người Ở nước ta, đặc điểm lịch sử, nên hệ thống trị, bên cạnh quan đảng, quan nhà nước, cịn có tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp Đoàn niên, Hội phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội người cao tuổi, Hội người mù Đây tổ chức đại diện cho quyền lợi nhóm người mục đích, tơn chỉ, hành động hay có đặc điểm hồn cảnh giống Tăng cường vai trị tổ chức có ý nghĩa quan trọng đảm bảo nhân quyền cá nhân, thành viên tổ chức Tuy vậy, trước yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế, việc đề cao vai trò tổ chức xã hội dân tham gia vào trình định, hay phản biện định, sách Nhà nước có liên quan đến quyền người, hay thực công việc định thuộc thẩm quyền quản lý quan nhà nước quan trọng Việc tham gia tổ chức xã hội dân sự, cách thức nhằm tăng cường công khai, minh bạch hoạt động quản lý nhà nước tiếp thu quan điểm, ý kiến khác từ tổ chức xã hội dân sự, trước ban hành định cần thiết để bảo đảm định, sách, sát với thực tế, hợp với lịng dân; qua quyền người tơn trọng bảo đảm thực Do vậy, tầm vĩ mô, Nhà nước không nên ôm đồm tất việc, hay giải tất quan hệ xã hội nảy sinh đời sống xã hội; lẽ thực tế chứng minh rằng, việc ôm đồm, thân Nhà nước 20