A LỜI MỞ ĐẦU Con người là một giá trị cao quý và là mục tiêu của bất cứ cuộc cách mạng nào Chính vì vậy, bảo vệ và phát triển các quyền cơ bản của con người phải là trọng tâm và là đích cuối cùng của[.]
A LỜI MỞ ĐẦU Con người giá trị cao quý mục tiêu cách mạng Chính vậy, bảo vệ phát triển quyền người phải trọng tâm đích cuối cách mạng, chế độ xã hội tiến Quyền người lĩnh vực nhạy cảm phức tạp, nước ta lĩnh vực nhân quyền, lực thù địch nước ln tìm cách chĩa mũi nhọn vào vấn đề như: vấn đề cải tạo giam giữ tội phạm, vấn đề người Việt Nam di tản, tôn giáo…Thực tế, Đảng Nhà nước ta tiếp tục sẵn sàng đàm phán với phủ tổ chức quốc tế Trên bình diện chung xã hội, quyền người tồn tại, nhu cầu dân sinh, dân quyền, dân trí chưa giải cách Tình trạng thất học, thất nghiệp lên trình đất nước hội nhập kinh tế Những quyền công dân khơng thực mang tính hình thức Chẳng hạn, quyền khiếu nại, tố cáo nhân quan nhà nước ghi nhận Hiến pháp thực tế chưa có chế thích hợp để thực Điều dẫn đến tình trạng đơn từ cơng dân gửi quan có thẩm quyền khơng giải giải khơng kịp thời, thoả đáng Vì vậy, nhu cầu địi hỏi tự do, dân chủ, cơng xã hội nhu cầu thường trực nhân dân Mặc dù, nhiều vấn đề giải chưa thoả đáng, đạt thành tựu đóng góp quan trọng lĩnh vực nhân quyền việc ghi nhận giải quyền người Nhà nước Việt Nam không khẳng định tôn trọng bảo vệ quyền người mà cịn làm để bảo đảm thực quyền người thực tế, thông qua việc xây dựng khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật thực thi biện pháp cụ thể nhằm phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, để người dân có sống ngày đầy đủ vật chất, phong phú tinh thần; xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, bảo đảm thực thúc đẩy quyền người đất nước Việt Nam Với việc giành độc lập dân tộc, trở thành quốc gia có chủ quyền, nhân dân có tất quyền bản, điều ghi nhận cách quán “ Tuyên ngôn độc lập ” Cùng với quyền độc lập dân tộc, phát triển đời sống kinh tế - xã hội, quyền nhân dân củng cố, quyền người quyền công dân nước ta thực ngày rộng rãi đời sống thực tiễn Để hiểu rõ đắn truyền thống bảo vệ phát triển quyền người Việt Nam, Với ý nghĩa đó, tơi chọn đề tài “ Thực trạng, dự báo xu hướng đề xuất phương hướng, giải pháp tiếp tục bảo đảm thực quyền người Việt Nam ” làm tiểu luận hết môn lý luận quyền người B NỘI DUNG I QUAN NIỆM VỀ QUYỀN CON NGƯỜI Quyền người phạm trù phức tạp, đa dạng, biểu dặc điểm thuộc tính quan trọng nhân cách Vì vậy, đưa định nghĩa quyền người hình thức đọng mà nêu bật thuộc tính đặc điểm bản, quan trọng người điều khó - Tun ngơn NQ LHQ (1948) : Con người sinh với nhân phẩm: chất trưởng thành hay chết, có lý trí, có nhiều cảm xúc, có khả sáng tạo, thực thể xã hội - Văn phòng cao ủy LHQ: QCN bảo đảm pháp lý tồn cầu (univeral legal guarantees) có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động(actions) bỏ mặc (omissions) làm tổn hại đến nhân phẩm, đến phép (entitlements) tự (fundamental freedoms) - Định nghĩa phù hợp với Việt Nam: QCN nguyên tắc vốn có có người, thể chế hóa pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế, nhằm góp phần thúc đẩy bảo vệ quyền sống độc lập, tự do, hạnh phúc người dân tộc Việt Nam Khái niệm “Quyền người”: bao gồm từ: “con người” “quyền” Cho đến cách hiểu khái niệm chủ yếu liên quan đế thành tố thứ hai “quyền” người; cách hiểu khái niệm liên quan đến thành tố “con người” mờ nhạt Cho đến mức độ đó, ý nghĩa từ “con người” phạm trù QCN Liên hợp quốc trừu tượng Chẳng hạn Tun ngơn nhân quyền tồn giới tiếp cận QCN sở từ người - cá nhân suy rộng vốn thiên cách tiếp cận phương Tây Nhưng truyền thống nước phương Đông thiên cách tiếp cận người - tập thể (xã hội) Vấn đề phải coi hai cách tiếp cận phải có giá trị nhau; quyền cá nhân hay quyền tập thể giá trị chung nhân loại Tun ngơn đề cập đến người sinh không đề cập đến người chưa sinh Như vậy, theo khái niệm nhân quyền Liên hợp quốc, sinh chủ thể quyền người Còn chưa sinh không bảo vệ quyền người mà Liên hợp quốc tuyên bố Về điểm này, có khác biệt quan điểm nhân quyền Liên hợp quốc số người phương Tây, người theo đạo Thiên chúa Và Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em, thuật ngữ “trẻ em” xác định với tôn trọng thời kỳ cuối tuổi thơ, khơng phải tồn tuổi thơ, thời kỳ đầu tuổi thơ Thành tố thứ hai “quyền” thuật ngữ “QCN” gồm ba khía cạnh: phạm vi quyền người, mối tương quan quyền người khác hạn chế quyền người Hệ thống đảm bảo quyền nhà nước bao gồm phương diện: “cá nhân”, “cơng dân”, “các nhóm yếu thế” Mặc dù, cịn có quan niệm, cách giải thích khác ‘quyền người” lập trường giai cấp, giới quan người sử dụng khái niệm định Nhưng phần lớn nhà luật học nhà xã hội học có thống chung đặc điểm quyền người là: + Những quyền liện quan trực tiếp tách rời với người + Những quyền phải quyền đóng vai trị yếu sống người gắn liền với nhân phẩm, tự do, khả tự hoàn thiện nhân cách, khả thực khát vọng sống… + Những quyền phải quyền phổ cập cần thiết cho người, không phân biệt chủng tộc, màu sắc, giới tính, ngơn ngữ, tơn giáo, nguốn gốc quốc gia xã hội II THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM VÀ THỰC HIỆN QUYỀN CON NGƯỜI TRONG TIẾN TRÌNH ĐỔI MỚI VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM Thành tựu bảo đảm thực quyền người Trước đổi mới, điều kiện xuất phát kinh tế thấp kém, thường phải tập trung "tất cho sản xuất" kinh tế vật chất đơn thuần, người vơ hình chung trở nên mờ nhạt trước mục tiêu sản xuất vật chất Trong cơng đổi mới, nhận thức tính tất yếu phải bảo đảm thực quyền người xuất phát từ mục tiêu công đổi theo định hướng XHCN chất chế độ ta để phát huy “nhân tố người“ nhằm thực xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh ”Xã hội dân chủ”, theo tinh thần Đại hội X Đảng, xây dựng sở bảo đảm, bảo vệ thực quyền người đại đồn kết tồn dân thơng qua nhà nước pháp quyền Việt Nam dân, dân, dân Trong giời gian qua, việc bảo đảm thực quyền người nước ta đạt tiến quan trọng cộng đồng quốc tế thừa nhận đánh giá cao Với việc đặt người vào vị trí trung tâm sách, coi người vừa động lực, vừa mục tiêu công phát triển, đường lối đổi không tác động đến kinh tế, xã hội mà đồng thời chi phối mạnh mẽ nhận thức thực tế bảo đảm quyền người nước ta thời gian qua Quyền sống độc lập, tự do: Người dân có quyền tự vận mệnh mình, có quyền bầu cử ứng cử Người dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội cách trực tiếp thông qua người đại diện họ lựa chọn Tỷ lệ cử tri bầu cử thường cao (98 - 99%) Thực tế cho thấy, người dân ý thức rõ quyền mình, vai trị Quốc hội việc thực quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội Trong kỳ họp Quốc hội, đại biểu Quốc hội chất vấn thành viên Chính phủ; việc chất vấn truyền hình trực tiếp Việc chất vấn ngày vào thực chất, trở thành diễn đàn để người dân, thông qua đại biểu họ bầu ra, chất vấn sách cách thức điều hành Chính phủ; từ đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn, thách thức Ở sở, với việc thực “Quy chế dân chủ“ Nhà nước ban hành từ năm 1999, Pháp lệnh quy chế dân chủ sở Nhà nước ban hành từ năm 2004, người dân tích cực tham gia vào tiến trình xây dựng, giám sát việc thực sách Nhà nước Hiện nay, 100% xã, phường, thị trấn thành lập Ban Thanh tra nhân dân, 37/63 tỉnh, thành đạo sở thành lập Ban Giám sát Đầu tư công cộng Quyền khiếu nại, tố cáo dân tôn trọng bảo vệ Pháp luật quy định rõ việc đền bù thiệt hại vật chất, tinh thần cho người bị oan sai Việc tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo người dân có đổi tích cực Trong năm thí điểm bỏ HĐND cấp Huyện, hoạt động tiếp công dân huyện tăng 17,6%, quận tăng 6,3%, phường tăng 11% Số kiến nghị, đề xuất trực tiếp nhân dân doanh nghiệp đến UBND huyện tăng 8,4%, đến UBND quận tăng 6%, thông qua Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện, quận đến UBND cấp tăng 37% 23,1% Điều chứng tỏ, "việc thí điểm khơng khơng ảnh hưởng đến quyền dân chủ người dân, mà tạo thuận lợi cho nhân dân trực tiếp tham gia quản lý hành nhà nước" Quyền lập hội người dân: bảo vệ HP (Điều 69 HP 1992), nhiều văn luật; ví dụ NĐ số 88/2003/NĐ- CP ngày 30/07/2003 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội Ở Việt Nam có 380 hội có quyền hoạt động phạm vi nước ( so với 115 vào năm 1990 ); 18 tổ chức công đoàn ngành; 6.020 tổ chức cấp địa phương; hàng nghìn hiệp hội, câu lạc hoạt động lĩnh vực xã hội Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo khơng tín ngưỡng, tơn giáo: thể số lượng khoảng 20 triệu tín đồ tơn giáo khác nhau, khoảng 80% người dân có tín ngưỡng Đến Việt Nam có 12 tơn giáo hoạt động; có số tơn giáo có số lượng tín đồ đến hàng triệu người, Phật giáo, Thiên chúa giáo, Tin Lành, Các sinh hoạt tôn giáo, đặc biệt ngày lễ lớn hàng năm tôn giáo tổ chức long trọng với tham gia hàng vạn tín đồ người có tín ngưỡng Thí dụ hội chùa Hương ( Hà Nội ), Lễ Thánh La Vang ( Thừa Thiên - Huế ), Lễ hội Bà Chúa Xứ ( An Giang), Đại lễ Phật đản LHQ năm 2008 tổ chức trọng thể Hà Nội với tham gia 4.000 tăng ni, phật tử; có khoảng 2.000 chức sắc, tín đồ đến từ 74 quốc gia, vùng lãnh thổ giới Nhiều sở thờ tự cải tạo xây Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chức sắc, nhà tu hành trì mở rộng Nhiều chức sắc nhà tu hành cử đào tạo nước Các tổ chức tôn giáo quyền chủ động tham gia hoạt động y tế, xã hội, văn hóa, nhằm đóng góp cho cơng xây dựng đất nước; đồng thời có quyền thiết lập các quan hệ quốc tế rộng rãi Đại diện chức sắc tôn giáo tham gia nhiều diễn đàn quốc tế, thực đối thoại tơn giáo, tín ngưỡng, trao đổi giáo lý, giáo luật diễn đàn lớn, ASEM, ASEAN, Quyền tự ngơn ln, tự báo chí thông tin: thể qua phát triển nhanh chóng, đa dạng loại hình phong phú nội dung phương tiện thông tin đại chúng Đến năm 2009, Việt Nam có 700 quan báo chí in với 850 ấn phẩm; 55 nhà xuất bản; 80 báo điện tử hàng nghìn trang tin điện tử mạng internet Gần 15.000 nhà báo cấp thẻ Việt Nam có 68 đài phát thanh, truyền hình trung ương, tỉnh đài truyền hình kỹ thuật số mặt đất Đài truyền hình Việt Nam phủ sóng đến 85% hộ gia đình Việt Nam Báo chí trở thành diễn đàn ngơn luận tổ chức xã hội người dân; công cụ quan trọng việc kiểm tra, giám sát việc thực thi sách, pháp luật Nhà nước nhằm bảo vệ lợi ích xã hội, quyền tự nhân dân, đặc biệt quyền người Với khoảng 20 triệu người truy cập internet, tỷ lệ người truy cập internet Việt Nam chiếm 23,5% dân số; cao mức trung bình châu Á ( 18% ) Ngồi người dân Việt Nam cịn tiếp cận với hàng chục hãng thơng tin, báo chí, kênh truyền hình nước ngồi, Reuters, BBC, VOA, AP, AFP, CNN nhiều báo, tạp chí lớn khác Quyền giáo dục: Sự phát triển mạng lưới trường học cấp rộng khắp nước, vùng dân tộc thiểu số, vùng cao, biên giới, hải đảo Ngân sách chi cho giáo dục tăng hàng năm; chiếm 20% tổng ngân sách NN Đến năm 2000, Việt Nam hoàn thành phổ cập tiểu học; vượt trước 15 năm so với thời hạn Mục tiêu thiên niên kỷ LHQ; tiến hành phổ cập trung học sở; UNESCO xếp thư 64/127 nước phát triển giáo dục Số người lớn biết chữ, tỷ lệ người lớn biết chữ tỷ lệ nữ giới biết chữ, so với tỷ lệ nam giới - LHQ xếp thứ hạng Quyền bình đẳng dân tộc thiểu số: Điều 5, 36, 39, 133 HP 1992 ) Luật Bầu cử Quốc hội, Luật Quốc tịch, Luật Giáo dục, Luật Hơn nhân Gia đình, Luật bình đẳng giới,v.v Hiện Nhà nước triển khai hai chương trình mục tiêu quốc gia Chương trình hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn (Chương trình 134 ); Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi, biên giới vùng sâu, vùng xa (Chương trình 135) Việc thực chương trình góp phần tạo điều kiện thúc đẩy người dân thuộc dân tộc thiểu số tiếp cận bình đẳng hội phát triển Tỷ lệ hộ nghèo đói đồng bào dân tộc thiểu số giảm nhanh vùng khác Các vùng đặc biệt khó khăn ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng Hiện nay, 96% số xã đặc biệt khó khăn có đường tơ đến trung tâm xã; 100% số huyện 95% số xã đặc biệt khó khăn có điện 100% xã có trường tiểu học, nhà mẫu giáo 100% số huyện có có trường trung học phổ thông 71% số xã đặc biệt khó khăn hồn thành phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi; 80% số xã hoàn thành phổ cập trung học sở Quyền tham gia vào công việc quản lý quốc gia người dân tộc thiểu số cải thiện đáng kể Ngày có nhiều người dân tộc thiểu số đảm nhiệm chức vụ giảng viên đại học, bác sĩ, kỹ sư, lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp, tổ chức xã hội quan nhà nước, từ trung ương đến địa phương Quyền tự tham gia vào đời sống văn hóa cộng đồng, thưởng thức văn hóa nghệ thuật chia sẻ tiến khoa học công nghệ: Điều 59, 60 HP 1992 ), Luật Di sản văn hóa, Luật Điện ảnh, Luật Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, Luật Khoa học Cơng nghệ,v.v Văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số quan tâm giữ gìn phát triển Khơng gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên UNESCO công nhận di sản văn hóa phi vật thể giới Tiếng nói chữ viết dân tộc thiểu số ý bảo tồn, ngày sử dụng phổ biến Việt Nam có 30 dân tộc thiểu số có chữ viết Bộ Giáo dục Đào tạo xây dựng giáo trình cho thứ tiếng dân tộc thiểu số ( Khme, Chăm, Hoa, Êđê, Giarai, Bana, Thái H’ mơng ) để thức đưa vào dạy trường tiểu học trường phổ thơng dân tộc 25 tỉnh có tỷ lệ người dân tộc thiểu số cao Đài Truyền hình Việt Nam phát kênh VTV 10 thứ tiếng dân tộc thiểu số Đài tiếng nói Việt Nam tăng thời lượng phát sóng sản xuất 4.000 chương trình đặc biệt phát 13 thứ tiếng dân tộc Những hạn chế việc bảo đảm thực quyền người Về nhận thức cơng tác lãnh đạo, quản lý: QCN vốn có nội dung rộng lớn, phức tạp lại luôn thay đổi, VN vấn đề Do đó, việc nhận thức cơng tác lãnh đạo, quản lý việc bảo đảm thực QCN phải có quan điểm trị nhạy bén, tinh tế sâu sắc với phông kiến thức sâu rộng đa ngành, liên ngành Nhưng nhiều quan, cán bộ, công chức viên chức chưa nhận thức đủ sâu sắc vấn đề QCN Cách thức thể trị vấn đề NQ chưa tinh tế, chưa sâu sắc Vì thế, khơng trường hợp, việc bảo đảm thực QCN, đặc biệt phê phán, đấu tranh với quan điểm thù địch, sai trái, chưa phân biệt rõ: đâu có tính trị, đâu chưa đến mức có tính trị Cơ quan quản lý nhà nước: chưa đủ lực, thẩm quyền giúp Đảng, NN giải vấn đề QCN lĩnh vực lý luận, pháp lý thực tiễn Cơ quan nghiên cứu chuyên trách QCN: chưa quan tâm củng cố mức Số lượng, trình độ cán NC, GD vừa thiếu vừa yếu Nếu so sánh với Hội nghiên cứu nhân quyền Trung Quốc với khoảng 200 nhà khoa học có trình độ đại học, đại học, với Viện Nhà nước Pháp luật Nga với 10 350 cán đại học, đại học- Viện NCQCN HVCT-HCQG HCM với 16 cán NC,GD nhỏ yếu Công tác đối thoại, đấu tranh QCN: chưa có phối hợp quan chức năng; cịn thụ động Cơng tác hợp tác lĩnh vực QCN: chưa thiết lập với nước XHCN nước bạn truyền thống (Nga, SNG, ) Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, mặt lý luận; thời gian dài lý luận quyền người, quyền công dân khơng có quan điểm kế thừa giá trị lịch sử, việc nghiên cứu vấn đề quyền người khơng đặt vấn đề cách có hệ thống Thứ hai; chế đảm bảo quyền người, quyền công dân chưa hiệu Thứ ba; nhận thức quyền người, quyền công dân nhân dân, hiểu biết dân chủ, pháp luật nhân dân cịn hạn chế Sự hạn chế có nguyên nhân từ công tác tuyên truyền, giáo dục nhân quyền Thứ tư; trình độ phát triển kinh tế, văn hố - xã hội nước ta cịn thấp Bởi vì, quyền người phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội, Mặc dù đòi hỏi mức độ khác nhau, song việc bảo đảm quyền người tách rời điều kiện vật chất Do khó khăn kinh tế, nước ta thiếu điều kiện để chăm sóc, giải việc làm cho đối tượng: người bị nhiễm HIV/AIDS, người làm mại dâm, người vi phạm pháp luật sau mãn hạn tù… 11 III DỰ BÁO XU HƯỚNG VÀ ĐỀ XUẤT PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN CON NGƯỜI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.Một số dự báo xu hướng diễn biến vấn đề nhân quyền Việt Nam thời gian tới Yêu cầu cao nước phát triển có thu nhập trung bình: Tại nước có thu nhập trung bình, thiết chế dân yêu cầu minh bạch, tính trách nhiệm Chính phủ việc bảo đảm, thực quyền người ngày lớn Nói cách khác, yêu cầu bảo đảm thực quyền người phương diện quyền phát triển thụ hưởng quyền ngày lớn, đặt cấp thiết Việt Nam khỏi tình trạng phát triển Sự bất bình đẳng nhóm xã hội vùng khác đặt nhiều thách thức việc bảo đảm thực quyền phát triển Việt Nam nay: Việc tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế có chất lượng, cịn khó khăn, nhóm trẻ em khuyết tật, trẻ em nông thôn, người bị ảnh hưởng HIV/AIDS đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa vùng núi cao Việt Nam có tỷ lệ nạo phá thai cao khu vực, có nạo phá thai lựa chọn giới tính Từ dẫn đến tình trạng tỷ lệ tử vong bà mẹ trẻ sơ sinh mức cao Tình trạng góp phần làm bộc lộ gia tăng bất bình đẳng việc hưởng lợi từ trình phát triển kinh tế - xã hội Hiện tình trạng luật pháp chưa xác định rõ quyền sở hữu, đặc biệt đất, làm bộc lộ bất bình đẳng quyền sử dụng đất nông dân giới hạn thời hạn 20-50 năm với quyền sở hữu đất nhà đầu tư trong, ngồi nước khu cơng nghiệp, sân gôn, khu đô thị khoảng thời gian 50-70 năm Người 12 dân đô thị, nông thôn phải chuyển quyền sử dụng đất cho dự án đầu tư Nhà nước nhà đầu tư nước, hưởng lợi từ chương trình an sinh xã hội Số liệu Bộ Lao động, Thương binh Xã hội cho thấy khoảng 8% dân số, chủ yếu thị, có bảo hiểm xã hội Một nghiên cứu tổ chức LHQ Việt Nam cho thấy, gần 40% tổng chi phí an sinh xã hội NN theo cách thức khác kết cục lại dành cho nhóm người giàu dân số; cịn nhóm nghèo hưởng có 6,6% tổng số chi phí an sinh xã hội NN Sự giám sát LHQ ASEAN việc bảo đảm thực QCN ngày sâu sát hơn, cụ thể Là thành viên tích cực LHQ, bước Việt Nam tham gia hầu hết công ước quốc tế NQ, tiếp tục tham gia công ước khác Thí dụ, Thủ tướng Chính phủ thị cho Bộ, ngành liên quan nghiên cứu Công ước chống hình thức tra tấn, nhục hình vơ nhân đạo khác Nhưng nay, với việc cải tiến hoạt động tổ chức LHQ, việc giám sát thực công ước quốc tế quốc gia thành viên tham gia trở nên cụ thể hơn, có tính bắt buộc “Sáng kiến LHQ” Việt Nam cho thấy phối hợp tổ chức tạo tính hiệu hoạt động, có việc giám sát QCN Bên cạnh ASEAN thúc đẩy hình thành chế bảo đảm thực QCN tổ chức Điều 14 Hiến chương ASEAN mà Việt Nam tham gia ký kết ngày 20/11/2007 xác định: Phù hợp với mục tiêu nguyên tắc Hiến chương ASEAN thúc đẩy bảo vệ NQ quyền tự bản, ASEAN lập quan nhân quyền ASEAN Lộ trình là: vào tháng 7/2008, quan NQ ASEAN (AHBR) thiết lập nhóm cơng tác cấp cao; đến tháng 12/2010, thành lập Ủy ban ASEAN bảo vệ thúc đẩy quyền phụ nữ trẻ em; đến năm 2015 hình 13 thành cộng đồng ASEAN (an ninh - trị, kinh tế, văn hóa - xã hội) Thiết chế cộng đồng khác với thiết chế hiệp hội chỗ: hợp tác mang tính bắt buộc Nghĩa tổ chức LHQ ASEAN nghĩa vụ bảo đảm, thực giám sát QCN ngày cụ thể hơn, sâu sát thông qua thiết chế, công ước quốc tế khu vực tổ chức dân Nghĩa vụ thực điều ước quốc tế QCN ngày minh bạch - Chuyển hóa hay “nội luật hóa” quy định QCN công ước quốc tế mà Việt Nam ký kết Ở phải giải mối quan hệ NQ chủ quyền quốc gia ba phương diện: a) thừa nhận quy phạm điều ước quốc tế sau “nội luật hóa” trở thành phận cấu thành quan trọng pháp luật quốc gia; b) xác định điều ước quốc tế nhân quyền hệ thống pháp luật Việt Nam có vị trí so với Hiến pháp, luật (bộ luật), pháp lệnh; c) sửa đổi, bổ sung, ban hành pháp luật nhằm bảo đảm thực điều ớc quốc tế - Xây dựng quan giám sát quyền người độc lập với tính cách quan tra (Ombudsman) quyền người Thí dụ tổ chức ASEAN nay, sáu nước (Malaysia, Thái Lan, Indonesia, Philippines, Brunây, Cămpuchia) có quan quốc gia thúc đẩy bảo vệ nhân quyền - Làm báo cáo quốc gia thực công ước NQ, đặc biệt thực việc báo cáo kiểm điểm định kỳ NQ Hội đồng nhân quyền LHQ Cuộc đấu tranh phòng - chống “tiêu chuẩn kép” NQ ngày phức tạp Cùng với việc phải chấp thuận giám sát NQ ngày sâu sát hơn, cụ thể LHQ, ASEAN nghĩa vụ thực công ước quốc tế NQ 14 tiêu chuẩn NQ LHQ khu vực bảo đảm thực cách phù hợp Việt Nam Song tiêu chuẩn nhân quyền LHQ nhiều trường hợp bị chi phối bị ảnh hưởng tiêu chí NQ nước tư phương Tây, đặc biệt Mỹ Thực chất việc nước tư phương Tây áp đặt “tiêu chuẩn kép” nhân quyền áp đặt tiêu chuẩn nhân quyền họ lên tiêu chuẩn nhân quyền LHQ, nhằm thực sách “chủ nghĩa đế quốc văn hóa” điều kiện Việt Nam tăng cường hội nhập quốc tế Hậu áp đặt làm biến dạng tiêu chuẩn NQ LHQ, dẫn đến tình trạng coi NQ củaCNTB phương Tây cao chủ quyền quốc gia truyền thống văn hóa dân tộc Do đấu tranh phòng - chống “tiêu chuẩn kép” NQ trở nên thường xuyên hơn, phức tạp hơn, đặc biệt điều kiện có đan xen âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hịa bình” CNĐQ văn hóa chống phá phần tử phản động người Việt nước Phương hướng bảo đảm thực quyền người thời gian tới nước ta Phương hướng: Trên sở khẳng định QCN mục tiêu công đổi theo định hướng XHCN chất nhà nước pháp quyền Việt Nam dân, dân, dân, cần triển khai phương hướng sau: Giải phóng mạnh mẽ không ngừng phát triển sức sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, khuyến khích người vươn lên làm giàu đáng, giúp đỡ người khác thoát nghèo bước giả kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; thực sâu rộng an sinh xã hội nhằm đạt tiến công xã hội bước sách phát triển; tăng trưởng kinh tế đơi với phát triển văn hóa, y tế, giáo dục , giải tốt vấn đề xã hội phát triển người 15 Phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, lấy mục tiêu giữ vững độc lập, thống Tổ quốc, xây dựng xã hội dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh làm điểm tương đồng để gắn bó đồng bào dân tộc, tầng lớp nhân dân nước người Việt Nam định cư nước ngoài; xóa bỏ mặc cảm, định kiến, phân biệt đối xử khứ, thành phần giai cấp Tôn trọng ý kiến khác nhau, khơng trái với lợi ích dân tộc; đề cao truyền thống nhân nghĩa, khoan dung, xây dựng tinh thần cởi mở, tin cậy lẫn ổn định trị đồng thuận xã hội Bảo đảm thực QCN phù hợp với hoàn cảnh giai tầng xã hội (công nhân, nông dân, trí thức, doanh nhân, hệ trẻ, phụ nữ, cựu chiến binh, người cao tuổi, đồng bào dân tộc, đồng bào tôn giáo đồng bào định cư nước ngoài) Các giải pháp nhằm bảo đảm thực quyền người Bảo đảm thực quyền người đặt trước hết xuất phát từ mục tiêu, chất chế độ; nội dung đặc trưng quan trọng Nhà nước pháp quyền XHCN mà xây dựng; đồng thời, trước xu dân chủ hóa, giao lưu hội nhập quốc tế ngày gia tăng, đòi hỏi quyền người quyền tự cá nhân công dân phải tôn trọng tăng cường Trước yêu cầu đó, điều kiện nước ta nay, bảo đảm thực hóa quyền người cần phải áp dụng hệ thống đồng nhóm giải pháp Xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật, tạo sở pháp lý cho việc bảo vệ, thúc đẩy phát triển quyền người, quyền công dân Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH nước ta Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, 16 X xác định: Nhà nước ta định đạo luật quy định quyền người, quyền cơng dân, bên cạnh luật kinh tế, Nhà nước cần ưu tiên xây dựng luật quyền công dân.’ nước ta, tồn nguyên tắc Hiến định: quyền người, quyền nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp Luật Như thế, quyền quy định Hiến pháp tạo thành hệ thống quyền nghĩa vụ có tính nguyên tắc tảng Các quyền quy định luật, mặt, cụ thể hóa quyền Hiến pháp, mặt khác, phát triển bổ sung thêm quyền Vì vậy, xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền người, quyền cơng dân địi hỏi tăng cường hoạt động lập pháp Quốc hội điều kiện tiên để bảo đảm quyền người Trước mắt, cần tập trung xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền người dân sự, trị; quyền kinh tế, xã hội văn hóa; quyền nhóm đối tượng dễ bị tổn thương xã hội quyền trẻ em, quyền phụ nữ; quyền cơng dân cao tuổi… Để làm điều đó, cần có nghiên cứu tổng kết tồn diện sâu sắc hệ thống pháp luật hành, có phân tích, so sánh đối chiếu với quy định quốc tế quyền người mà Việt Nam tham gia Trên sở quan điểm xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân đặt thời gian tới, quy phạm pháp luật quyền dân sự, trị cần chế định thêm, cụ thể rõ ràng Hiến pháp; tiến tới quyền Hiến pháp cần quy định đạo luật cụ thể, chẳng hạn quyền thông tin (cần có Luật thơng tin); quyền tự lập hội, hội họp (cần phải sửa đổi luật hành); quyền tham gia công việc nhà nước quy định 17 trưng cầu dân ý (cần có Luật trưng cầu dân ý); quy định dân chủ sở (cần nâng cấp Quy chế dân chủ sở lên thành Luật dân chủ sở…) Các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa cần gấp rút nghiên cứu tổng kết thực tiễn; sở chế định quyền sở hữu cá nhân cần phải quy định cụ thể Vì quyền giữ vị trí chi phối quyền khác Theo đó, cần hồn thiện pháp luật cụ thể hóa Điều 58 Hiến pháp 1992, tạo sở pháp lý vững để cá nhân, công dân tự kiểm sốt, bảo vệ tài sản Nhà nước thông qua công cụ pháp lý máy chun có trách nhiệm bảo vệ tài sản cá nhân, công dân Chỉ quyền sở hữu cá nhân bảo đảm, công dân an tâm đưa vốn vào sản xuất kinh doanh, tạo cải làm giàu cho thân xã hội Trong nhà nước pháp quyền không bảo vệ quyền lợi người dân nói chung mà xuất phát từ đặc thù thể chất, tâm lý, quyền lợi trẻ em, phụ nữ, công dân cao tuổi người bị khuyết tật… phải coi đối tượng ưu tiên việc bảo vệ, yêu cầu đặt cho việc hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi nhóm đối tượng là: Khơng có phân biệt đối xử quy định pháp luật; quyền lợi họ phải bảo đảm thực tế Đồng thời, từ chủ nghĩa nhân văn, “uống nước nhớ nguồn”, sớm hoàn thiện nâng lên thành luật định bảo đảm quyền lợi gia đình cách mạng người có cơng với đất nước trước biến đổi sâu sắc bối cảnh xã hội tác động tiêu cực kinh tế thị trường Xây dựng chế độ trách nhiệm cán bộ, cơng chức nhà nước hồn thiện chế kiểm tra, giám sát bảo đảm nhân dân tham gia thực công việc nhà nước 18 Trước mắt thời gian tới cán bộ, công chức nhà nước mối quan hệ với nhân dân (quan hệ cá nhân Nhà nước) đòi hỏi xây dựng chế độ trách nhiệm bảo đảm cán bộ, công chức nhà nước phát huy hết lực cá nhân; đồng thời, xác định cụ thể trách nhiệm cá nhân cán bộ, công chức nhà nước q trình thực thi cơng vụ, giảm thiểu nguy xâm phạm quyền cơng dân Theo đó, pháp luật phải cụ thể hóa mối quan hệ cá nhân, công dân với Nhà nước Nhà nước tổ chức công quyền, nghĩa người làm công, mang quyền lực ủy quyền từ nhân dân, xác định cụ thể quyền cơng dân theo hướng cơng dân có quyền làm tất luật pháp khơng cấm, cịn cán bộ, cơng chức nhà nước phép làm mà luật pháp quy định Đồng thời, trách nhiệm Nhà nước phải tôn trọng, bảo đảm thực quyền người; cơng dân phải làm trịn nghĩa vụ phát sinh từ việc hưởng thụ quyền Hiến pháp pháp luật quy định Quyền nghĩa vụ qua lại Nhà nước công dân bảo đảm tính ràng buộc hai chiều, trước hết nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức phục vụ nhân dân, “làm quan cách mạng” Trong điều kiện nước ta nay, đòi hỏi chuyển mạnh từ “nền hành cai trị sang hành phục vụ” Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân tạo điều kiện để nhân dân tham gia tích cực, chủ động vào công việc nhà nước, công việc xã hội, có việc nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động Nhà nước, hoạt động cán bộ, công chức nhà nước Kiểm tra giám sát hoạt động Nhà nước cán bộ, công chức nhà nước – người phục vụ nhân dân, đòi hỏi Nhà nước phải báo cáo hoạt động trước nhân dân, bảo đảm quyền công dân cung cấp thơng tin cách chân thực xác từ phía 19 quan cơng quyền Những người trực tiếp nhân dân bầu ra, phải thường xuyên tiếp xúc với nhân dân Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức nhà nước, tăng cường hoạt động hệ thống trị sở, tổ, khu dân phố nơi cán bộ, vợ cán bộ, công chức sinh sống làm việc Xóa đói, giảm nghèo, thực cơng xã hội, giảm phân hóa giàu nghèo, tảng cho phát triển bền vững Bảo đảm thực quyền người nhà nước pháp quyền XHCN tự thân địi hỏi nghèo đói phải giải Điều cho thấy, bảo đảm quyền kinh tế cho người, quyền bình đẳng lĩnh vực kinh tế, địi hỏi chiến lược xóa đói, giảm nghèo, thực công xã hội giảm phân cách giàu nghèo quan trọng Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN phải xã hội người giàu với số lượng ngày đông người nghèo số lượng ngày giảm Để thực điều đó, vấn đề quan trọng Nhà nước với vai trị điều tiết vĩ mơ, quản lý kinh tế, dùng công cụ, sức mạnh thơng qua sách thuế, thực việc điều tiết, phân phối lợi ích bảo đảm phúc lợi xã hội, trọng đến đối tượng hưởng sách xã hội, đến vùng sâu, vùng xa; đồng thời, có chiến lược phát triển kinh tế vùng miền, bảo đảm vùng sâu, vùng xa dần tiến kịp với thành phố, đô thị… Kinh nghiệm rằng, bất ổn trị, phân hóa ly khai có nguyên nhân sâu xa nó, bắt nguồn từ phân bổ không công lợi ích vật chất, lợi ích tinh thần phân cách giàu nghèo lớn xã hội Vì thế, để khắc phục tình trạng trên, cần thực tốt chiến lược xóa đói, giảm nghèo Trong đó, việc đào tạo nghề, cho vay vốn, ưu tiên 20 ... dự báo xu hướng đề xu? ??t phương hướng, giải pháp tiếp tục bảo đảm thực quyền người Việt Nam ” làm tiểu luận hết môn lý luận quyền người B NỘI DUNG I QUAN NIỆM VỀ QUYỀN CON NGƯỜI Quyền người phạm... sóc, giải việc làm cho đối tượng: người bị nhiễm HIV/AIDS, người làm mại dâm, người vi phạm pháp luật sau mãn hạn tù… 11 III DỰ BÁO XU HƯỚNG VÀ ĐỀ XU? ??T PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC BẢO ĐẢM THỰC... hội X Đảng, xây dựng sở bảo đảm, bảo vệ thực quyền người đại đồn kết tồn dân thơng qua nhà nước pháp quyền Việt Nam dân, dân, dân Trong giời gian qua, việc bảo đảm thực quyền người nước ta đạt